(Luận án tiến sĩ) quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ở tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào

hướng dẫn đọc toàn văn báo cáo KQNC ! ! Bạn muốn đọc nhanh thông tin cần thiết ? Hy đọc qua Mục lục bên tay trái bạn trước đọc báo cáo ( với Acrobat 4.0 trở lên, cho trỏ chuột vào đề mục để đọc toàn dòng bị che khuất ) ! Chọn đề mục muốn đọc nháy chuột vào ! ! Bạn muốn phóng to hay thu nhỏ trang báo cáo hình ? Chọn, nháy chuột vào kích th thưước có sẵn Menu , ! Më View trªn Menu, Chän Zoom to ! Chän tû lƯ cã s½n hép kÝch th th­­íc muốn,, Nhấn OK tự điền tỷ lệ theo ý muốn Chúc bạn hài lòng với thông tin đđưược cung cÊp HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHễ THI SAN SA MAY Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân Lào LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHƠ THI SAN SA MAY Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh sa la văn, cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chuyờn ngnh : Quản lý kinh tế Mã số : 62 34 01 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRỊNH THỊ ÁI HOA TS NGUYỄN QUỐC THÁI HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Phô Thi San Sa May MỤC LỤC Trang MỞĐẦU Chương 1: T ỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀTÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đếđền tài luận án 1.2 Những kết luận vấn đềđặt cho nghiên cứu luận án 23 Chương 2: CƠ ỞLÝ S LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 25 2.1 Một số vấn đề chung vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 25 2.2 Những vấn đềlý luận vềquản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 37 2.3 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước số địa phương nư ớc, quốc tế học rút cho tỉnh Sa La Văn 70 Chương 3: TH ỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯ ỚC Ở TỈNH SA LA VĂN 81 3.1 Khái quát chung vềđiều kiện tựnhiên kinh tế - xã hội tỉnh Sa La Văn 81 3.2 Bộ máy quản lý thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nư ớc tỉnh Sa La Văn 90 3.3 Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn 115 Chương 4: PHƯƠNG HƯ ỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRI ỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯ ỚC ỞTỈNH SA LA VĂN 130 4.1 Định hướng phát triển kinh tế phương hư ớng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn 130 4.2 Các giải pháp chủyếu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nư ớc tỉnh Sa La Văn 138 KẾT LUẬN 161 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 164 Comment [N.Q.1]: Làm lại mục lục kết cấu chương thay đổi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa Dân chủNhân dân CP : Chính phủ GDP : Tổng sản phẩm nội địa ODA : Hỗtrợphát triển thức QĐ : Quy định QĐ : Quyết định TC : Tài USD : Đơ la Mỹ DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Trang Bảng 3.1: Nhịp độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2006 - 84 2012 Bảng 3.2: Cơ cấu ngành kinh ế t tỉnh Sa La Văn giai đo ạn 85 2006 - 2012 Bảng 3.3: Tổng cấp phát vốn đầu tư phát triển thuộc ngân 102 sách nhà nước ởtỉnh Sa La Văn năm 2006- 2012 Bảng 3.4: Vốn đầu tư phát triển tỷtrọng vốn đầu tư phát 104 triển từngân sách nhà nư ớc tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ởtỉnh Sa La Văn, giaiđoạn 2006-2012 Bảng 3.5: Nguồn vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nư ớc 107 cho ngành, lĩnh ự v c tỉnh Sa La Văn, giai đoạn 2006 - 2012 Bảng 4.1: Yêu cầu vềvốn đầu tư từ ngân sách nhà nư ớc cho 134 sốlĩnh vực ởSa La Văn Biểu đồ3.1: Vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nước 106 tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2006 - 2012 Hình 2.1: Bộmáy quản lý vốn đầu tư phát triển từngân sách Comment [N.Q.2]: Bổ sung nguồn trích dẫn cho biểu 45 nhà nư ớc Hình 3.1: Cơ cấu máy quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ởtỉnh Sa La Văn 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những thành tựu xây dựng phát triển đất nước 36 năm qua chứng minh khẳng định tính đắn đường lối đổi Đảng sách phát triển kinh tế Nhà nước Lào trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tỉnh Sa La Văn tỉnh thuộc vùng kinh tế Nam Lào Đây tỉnh có nhiều tiềm lớn Hơn 36 năm qua, với phát triển kinh tế nước, tỉnh Sa La Văn đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội GDP tỉnh Sa La Văn tăng trưởng với tốc độ trung bình 9%/năm 10 năm gần Đến nay, GDP bình quân đầu người Sa La Văn 959 USD/người/năm Tuy nhiên, so với mức bình quân nước, số tỉnh Sa La Văn mức thấp Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh thấp so với nước Chênh lệch trình độ phát triển Sa La Văn so với tỉnh vùng tỉnh khác nước ngày cao Để rút ngắn khoảng cách phát triển Sa La Văn vùng kinh tế khác CHDCND Lào, đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh Sa La Văn phát triển tương xứng với tiềm tỉnh, vấn đề đặt cần phải huy động quản lý sử dụng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế vùng cho có hiệu Trong năm qua, Nhà nước Lào có nhiều sách thu hút vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau, đồng thời Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế Nam Lào, có tỉnh Sa La Văn Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển kinh tế chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư vào tỉnh Nhà nước đưa nhiều sách, chế nhằm quản lý sử dụng có hiệu vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nói chung tỉnh Sa La Văn nói riêng Tuy nhiên, chế quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước CHDCND Lào nói chung tỉnh Sa La Văn nói riêng cịn có nhiều hạn chế Đây nguyên nhân làm giảm hiệu vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, theo đó, làm chậm lại q trình phát triển kinh tế tỉnh so với tỉnh khác CHDCND Lào Tình hình đặt yêu cầu phải có nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn: "Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" làm đề tài cho luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án Mục đích nghiên cứu đề tài luận án hệ thống hoá, làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào Trên sở đó, đề xuất giải pháp đổi quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào Để thực mục đích này, đề tài luận án có nhiệm vụ: - Phân tích sở lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào - Đề xuất giải pháp đổi quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, nước CHDCND Lào Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: chủ đề nghiên cứu xem xét phạm vi 162 sách nhà nước tỉnh, bao gồm: (1) Phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (2) Lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (3) Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (4) Kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (5) Phối hợp quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước quan chức Trên sở phân tích khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Sa La Văn, thuận lợi khó khăn tỉnh đầu tư phát triển kinh tế, Luận án phân tích đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, giai đoạn 2006-2012, thành cơng, là: Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đáp ứng số yêu cầu phát triển kinh tế; Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tập trung cho cơng trình trọng điểm; Đã tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo năm tài khoá sở kết năm trước đạt được; Đã thực phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tương đối phù hợp với giai đoạn phát triển theo chế thị trường; Các quan quản lý nhà nước, tổ chức quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nhận thức phân định rõ ràng; Công tác kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư phát triển tăng cường, phát vấn đề tồn chế quản lý; Quá trình triển khai thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, ngành, đơn vị tỉnh tuân thủ quy định đầu tư sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Đặc biệt, luận án hạn chế cần khắc phục, là: (1) Thực phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước cịn có hạn chế, bất cập; (2) Chất lượng kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chưa cao; (3) Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cịn có nhiều sai phạm, gây thất lãng phí ngân sách nhà nước; 163 (4) Việc kiểm tra, giám sát quan tra nhà nước tỉnh chưa thường xuyên, diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra nhiều hạn chế; (5) Sự phối hợp quan chức quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn chưa thật tốt Để khắc phục hạn chế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, có nhóm giải pháp đưa Đó là: (1) Hồn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (2) Hồn thiện quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (3) Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch; (4) Hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn; (5) Hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nhóm giải pháp khác Trong giải pháp này, nhóm giải pháp 3) 4) coi giải pháp quan trọng nhất, có tính đột phá, bảo đảm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn thời gian tới Việc áp dụng đồng hệ thống giải pháp mang lại tác động tích cực quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn Đề tài Luận án đề tài phức tạp, chưa nghiên cứu tỉnh Sa La văn Mặc dù có nhiều cố gắng, hạn chế số liệu thống kê, tài liệu tham khảo, hạn chế ngơn ngữ trình độ, Luận án tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học, nhà quản lý người chuyên nghiên cứu lĩnh vực để luận án hoàn chỉnh 164 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Phơ Thi San Sa may (2012), "Đổi quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Kinh tế quản lý, (số 4), tr.77-80 Phô Thi San Sa may (2013), "Chất lượng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sa La Văn, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng, (số 4), tr.52-54 Phô Thi San Sa may (2013), "Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước hợp lý với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sa La Văn", Tạp chí Alun Mày (Lào), (số 2), tr.58-63 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tiếng Việt: Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái, (2011), Đầu tư công thực trạng tái cấu, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Định Văn Ân, Võ Trí Thành (2002), Thể chế, cải cách thể chế phát triển-lý luận thực tiễn nước Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Quốc Ấn, Phạm Thi Hà, Phan Thị Hương, Nguyễn Quang Thu (2006), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Bách, Ngơ Đình Giao (1996) (Chủ biên), Đổi sách chế quản lý kinh tế đảm bảo tăng trưởng bền vững, Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Thông tin (1996), Chính sách biện pháp huy động nguồn vốn, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Chương trình đầu tư cơng thời kỳ 20012005, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Bàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ mới, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Đổi chế quản lý kinh tế đầu tư xây dựng cơng trình (Tài liệu hội thảo tháng 1/2006), Hà Nội 10 Thái Bá Cẩn (2003), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, Nxb Tài 11 Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình Phân tích Quản lý dự án đầu tư, Nxb Giáo dục 166 12 Nguyễn Thành Công (Chủ biên) (2010), Giải pháp thực hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, hại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Chọn (2003), Quản lý nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 16 Trần Văn Chử (2006), Giáo trình kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách công Hoa Kỳ giai đoạn 1935 - 2001, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Lê Vinh Danh (2004), Hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh trạng giải pháp, Đề tài VKT 11.03.2004, Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 19 Phạm Ngọc Dũng, Hương Thị Thuý Nguyệt (2008), Quản lý ngân sách nhà nước theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Đặng Đức Đạm (1997), Đổi kinh tế Việt Nam-thực trạng triển vọng, Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương, Nxb Tài chính, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Nguyễn Đẩu (2005), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế 167 23 Nguyễn Trí Đĩnh (Chủ biên) (1993), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế nước ASEAN, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Hồ Hoàng Đức (2005), Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sĩ luật học 25 Võ Văn Đức (Chủ biên) (2006), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam qua mơ hình tăng trưởng kinh tế R Slow, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Giang (2010), Huy động sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực bồng sông Cửu Long, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh 27 Vũ Thu Giang (2000), Chính sách tài Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Phú Hà (2007), Nâng cao hiệu quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước nhằm phục vụ nhu cầu phát triển Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Gary R Heerkens (2009), Quản lý dự án, Nxb Văn hố Sài Gịn - thành phố Hồ Chí Minh 30 Georges Hirch, Đặng Hữu Đạo, Nguyễn Tiến Dũng Nguyễn Chân (1994), Quản lý dự án - Các vấn đề, phương pháp áp dụng Việt Nam, Nxb Giáo dục Trung tâm Pháp - Việt đào tạo quản lý, Hà Nội 31 Hoàng Văn Hoa, Phạm Quy Vinh (2007), Phát triển kinh tế hàng hoá Hà Nội thời kỳ 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình quản lý kinh tế, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 33 Học Viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Viện Kinh tế phát triển, Bài giảng phát triển bền vững, Hà Nội 168 34 Trần Văn Hồng, (2002) Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Nguyễn Đình Hợi (2008), Giáo trình quản lý kinh tế, Nxb Tài chính, Hà Nội 36 Nguyễn Quốc Hùng, Một số vấn đề lý luận phương pháp luận việc đổi hồn thiện sách đầu tư phát triển kinh tế vùng núi dân tộc, Báo cáo Khoa học nhánh đề tài mã số KX04 - 11, Viện kinh tế học, 6.1994 37 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Chiến lược - kế hoạch - chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nxb Khoa học Kỹ thuật 39 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý NSNN, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Phan Văn Hùng, Phát triển sản xuất hàng hoá địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc, Luận án Phó tiến sĩ, Hà Nội 41 Hồ Ngọc Hy (2007), "Hiệu vốn đầu tư phát triển tỉnh Quảng Trị", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 7, tr.57-63 42 David N Hyman (2005), Tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 43 Phan Văn Khải, Phát triển đất nước nhanh bền vững theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Phạm Thị Khanh (2010), Kinh tế Việt Nam 2010 vượt qua suy giảm, tạo đà phát triển bền vững sau Đại hội XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Phạm Thị Khanh (Chủ biên) (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Tạ Văn Khoái (2009), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 169 47 Nguyễn Cơng Khơi (2001), Nghiên cứu hoàn thiện số vấn đề định giá xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Lai (1996), Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án PTS khoa học kinh tế, Học viện quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 49 Trần Văn Lâm (2009), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án Tiến sĩ kinh tế 50 Đặng Thị Loan, Lê Duy Phong, Hoàng Văn Hoa (2006), Kinh tế Việt Nam 2020 đổi (1998 - 2006), Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 51 Nguyễn Ngọc Long (1997), Về cải cách kinh tế Lênin, Nxb Thanh niên, Hà Nội 52 Lê Chi Mai (2005), "Lãng phí chi tiêu cơng giải pháp khắc phục", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5, tr.13-17 53 Lê Chi Mai (2008), "Nguyên nhân giải pháp chống thất thốt, lãng phí chi tiêu cơng", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5, tr.23-27 54 Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Ngọc Mai (1995), Phân tích quản lý dự án đầu tư, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 56 Nguyễn Ngọc Mai (Chủ biên) (1998), Kinh tế đầu tư, Nxb Giáo dục, Hà Nội 57 Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 58 Nguyễn Hồng Minh (1993), Phân tích hiệu đầu tư, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 170 59 Phan Duy Minh (1992), "Cần phải biết rõ vốn nguồn vốn", Tạp chí Tài (8), tr.26 -29 60 Đỗ Hoài Nam (1996) (Chủ biên), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP Chính phủ, phân cấp cho Bộ, ngành địa phương, thẩm quyền định tổ chức thực dự án đầu tư 62 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ, việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành 63 Nghị định số 07/2003/NĐ - CP Chính phủ, thực cơng tác giám sát đánh giá đầu tư 64 Nghị định số 106/2004/NĐ - CP Chính phủ ngày 01/04/2004, tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 65 Lê Thanh Nghiệp (2006), Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 66 Nguyễn Công Nghiệp (2010), "Bàn hiệu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước", Tạp chí Tài chính, số (547) 67 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 68 Bá Nha (1998), Cung - cầu kinh tế thị trường, Nxb Thống kê, Hà Nội 69 Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa, Phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 1998 171 70 Đinh Văn Phương (1999), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía Bắc nước ta nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Hồ Chí Minh 71 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động, Hà Nội 72 ng Trần Quang (1999), Kinh tế q trình chuyển đổi cấu, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 73 Nguyễn Văn Sáu (Chủ biên) (2003), Giáo trình quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Lê Hùng Sơn (2003), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý tài dự án đầu tư hệ thống kho bạc nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế 75 Joseph Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 76 Bùi Ngọc Toàn (2006), Tổ chức quản lý thực dự án xây dựng cơng trình, Nxb Giao thông vận tải 77 Cấn Quang Tuấn, 2009, Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội quản lý, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 78 Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nxb Lao động 79 Trần Đình Ty (Chủ nhiệm) (2005), Đổi chế quản lý vốn đầu tư từ NSNN Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 80 Trần Cao Thành (1995), Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 20 năm xây dựng phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 81 Nguyễn Ngọc Thao (2007), Phát huy vai trị NSNN góp phần phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ quản lý kinh tế, Học viện 82 Bùi Tất Thắng, Nguyễn Công Mỹ (2010) Cơ sở khoa học dự báo nguồn lực vốn đầu tư cho phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 172 83 Lê Toàn Thắng (2007), "Một số giải pháp hoàn thiện chế phân cấp ngân sách nhà nước", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 4, tr.15-19 84 Nguyễn Hồng Thắng (2010), Thẩm định dự án đầu tư khu vực công 85 Thơng tư số 44/2003/TT-BTC 15/5/2003 Bộ Tài chính, Hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 86 Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/ 2003 Bộ Tài chính, Hướng dẫn tốn vốn đầu tư 87 Thơng tư số 03/ 2003/TT-BTC Bộ Kế hoạch đầu tư, Hướng dẫn thực giám sát đánh giá đầu tư 88 Vũ Đức Trọng (2009), "Chi ngân sách nhà nước kiểm sốt chi ngân sách nhà nước", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 8, tr.20-23 89 Phạm Văn Vang, Kinh tế miền núi dân tộc: Thực trạng - Vấn đề Giải pháp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 90 Nguyễn Hữu Vạn (1995), Giải pháp tài đẩy phát triển kinh tế - xã hội miền núi điều kiện chuyển đổi chế kinh tế nước ta, Luận án Phó tiến sĩ, Hà Nội 91 Văn pháp luật quản lý kinh tế, Các quy định quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Viện Chiến lược phát triển, Tuyển tập nghiên cứu phát triển tổ chức lãnh thổ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 93 Ngơ Dỗn Vịnh (2011), Đầu tư phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội * Phần tiếng Lào 94 Bí thư Thong Văng Si Ha Chác (2000), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Sa La Văn khoá V 95 Bí thư Kham Buon Đuảng Phăn Nha ( 2005), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Sa La Văn khố V 173 96 Bí thư Kham Buon Đuảng Phăn Nha (2011), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Sa La Văn khoá V 97 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Thực quy hoạch kinh tế - xã hội 2011 - 2015 kế hoạch 2006 - 2015, Viêng Chăn 98 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc dân năm 2009 - 2010, Viêng Chăn 99 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc dân năm 2011- 2012, Viêng Chăn 100 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc dân năm 2012- 2013, Viêng Chăn 101 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Quy hoạch kinh tế - xã hội quốc dân năm lần thứ VII (2011 - 2015), Viêng Chăn 102 Buon Ma Bu La Lơn (2007), Giải pháp quản lý vốn đầu tư nhà nước phát triển kinh tế tỉnh Bo LiKham Xay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 103 Buon Thôm Phôm Ma Vông Si (2007), Quản lý vốn đầu tư nhà nước phát triển sở hạ tầng tỉnh Sa La Văn, Viện Chính trị Hành quốc gia Lào 104 Chính phủ nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2005), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, Viêng Chăn 105 Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, Viêng Chăn 106 Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào (2002), Nghị định số 58/CP, ngày 22/5/2002, quản lý đầu tư nhà nước, Viêng Chăn 107 Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào (2005), ngày 7/9/2005, thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2011 2015, Viêng Chăn 174 108 Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào (2008), số 25/CP, ngày 14/02/2008, thực luật ngân sách nhà nước 109 Chứ Phôm Vay Say (2004), Vai trị tài nhà nước phát triển kinh tế hàng hố Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án tiến sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Mình, Hà Nội 110 Đồn tra tỉnh Sa La Văn (2008), Báo cáo tổng hợp kiểm tra đầu tư từ ngân sách nhà nước 111 Đoàn tra tỉnh Sa La Văn (2009), Báo cáo tổng hợp kiểm tra đầu tư từ ngân sách nhà nước 112 Đốc Đi Ric (chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tư) (2011), Ngân sách nhà nước Quốc hội 113 Quốc hội nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2006), Luật Ngân sách nhà nước, ngày 02/12/2006 114 Quốc hội nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2009), Luật Đầu tư nhà nước, ngày 26 /11/2009 115 Quốc hội nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2009), Luật Khuyến khích đầu tư, ngày 8/7/2009 116 Pang Thong Luổng Văn Xay (2010), Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 117 Phêng Pha Văn Đao Phon Cha Rơn (2005), Vấn đề nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào nay, Viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 118 Bộ Tài (2010), thực ngân sách nhà nước (8), ngày 05/1/2010 175 119 Sở Công nghệ Thương mại tỉnh Sa La Văn (2010), Kế hoạch phát triển ngành công nghệ thương mại 2010-2015 120 Sở Điện tử Mỏ tỉnh Sa La Văn (2010), Kế hoạch phát triển ngành điện tử mỏ 2010 - 2015 121 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Sa La Văn (2010), Kế hoạch phát triển ngành giao thông vận tải 2010 - 2015 122 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa La Văn (2000), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2000 - 2005 quy hoạch 2005 - 2010 123 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa La Văn (2005), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2005 - 2006 quy hoạch 2006 - 2007 124 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa La Văn (2006), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2007 quy hoạch 2007- 2008 125 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa La Văn (2006), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2010 quy hoạch 2010 - 2015 126 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa La Văn (2007), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2007 - 2008 quy hoạch 2009 - 2010 127 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sa La Văn (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2010 - 2011 quy hoạch 2011- 2012 128 Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh Sa La Văn (2010), Kế hoạch phát triển ngành nông - lâm nghiệp 2010 - 2015, Sa La Văn 129 Sở Tài tỉnh Sa La Văn (2005), Kế hoạch phát triển ngành tài 2005 - 2006 kế hoạch 2006- 2007 130 Sở Tài tỉnh Sa La Văn (2006), Kế hoạch phát triển ngành tài 2006 - 2007 kế hoạch 2008- 2009 131 Sở Tài tỉnh Sa La Văn (2008), Kế hoạch phát triển ngành tài 2008 - 2009 kế hoạch 2009 - 2010 132 Sở Tài tỉnh Sa La Văn (2009), Kế hoạch phát triển ngành tài 2009 - 2010 kế hoạch 2011- 2012 176 133 Sở Tài tỉnh Sa La Văn (2010), Kế hoạch phát triển ngành tài 2010 - 2011 134 Su Kăn Ma Sa Lat (2009), Thu hút đầu tư nước phát triển ngành nông nghiệp tỉnh miền Nam Lào, Viện Chính trị Hành quốc gia Lào 135 Tổng Bí Thư Chum Ma Ly Say Nha Son (2005), Báo cáo Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khố VIII 136 Tổng Bí Thư Chum Ma Ly Say Nha Son (2011), Báo cáo Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khố IX 137 Vi La Vơng (201), Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh ... thể quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh Hai là, đối tư? ??ng quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh ngân sách nhà nước tỉnh sử dụng cho đầu tư phát triển. .. ngũ cán quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; kiểm tra, kiểm soát vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Năm là, quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh. .. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 2.2.1 Khái niệm vai trò quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 2.2.1.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ