Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 10 1 1 Một số vấn đề về nhà nư[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .10 1.1 Một số vấn đề nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 10 1.2 Sự cần thiết, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 25 Chương ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 33 2.1 Khái quát Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .33 2.2 Thực trạng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 44 2.3 Những vấn đề đặt từ lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 63 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 74 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 74 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa .83 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 TÓM TẮT LUẬN VĂN 110 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hoà dân chủ nhân dân NDCM : Nhân dân cách mạng NNPQ : Nhà nước pháp quyền XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nay, Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào đảng cầm quyền, giữ vai trò hạt nhân hệ thống trị lãnh đạo Nhà nước xã hội Sự lãnh đạo Đảng NDCM Lào nhân tố định thành tựu to lớn Nhà nước CHDCND Lào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong tiến trình đổi tồn diện đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, Đảng NDCM Lào trọng việc cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều kiện mới, làm cho Nhà nước thật nhà nước dân, dân dân, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng NNPQ XHCN Xây dựng NNPQ XHCN đòi hỏi cấp thiết khách quan, nhiệm vụ chiến lược, có NNPQ XHCN có khả quản lý mặt đời sống xã hội cách hiệu quả, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần đẩy mạnh hội nhập quốc tế, kế thừa tiếp thu thành tựu, tinh hoa giới Xây dựng NNPQ XHCN thúc đẩy trình dân chủ hóa xã hội, cải cách hành chính, tăng cường hiệu lực hệ thống trị, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước, tạo khuôn khổ pháp lý cho kinh tế thị trường đẩy mạnh xây dựng hồn thiện thể chế xã hội cơng dân Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (2006) Đảng NDCM Lào khẳng định nhiệm vụ Nhà nước CHDCN Lào tiếp tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước theo hướng xây dựng NNPQ XHCN “Phát huy nhà nước dân chủ nhân dân, bước xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào” Tuy nhiên, vấn đề xây dựng NNPQ XHCN điều kiện CHDCND Lào mẻ bắt đầu thực từ năm 2006 nên việc thiếu kinh nghiệm thực tế điều khó tránh khỏi Cùng với đó, cơng nhiều khó khăn, thử thách thiếu nhiều điều kiện kinh tế - xã hội; hệ thống pháp luật hành nhiều bất cập, hạn chế, thiếu đồng bộ; kinh nghiệm xây dựng, hồn thiện thực thi pháp luật cịn yếu Trong xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào xác định công việc lâu dài, phức tạp hệ trọng, địi hỏi phải có nhiều yếu tố tiền đề liên quan đến điều kiện trị, kinh tế xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, quan hệ quốc tế Trong đó, yếu tố trị (tức lãnh đạo Đảng NDCM Lào) coi tiền đề quan trọng Do vậy, Đảng NDCM Lào đổi để đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN, đẩy mạnh hội nhập quốc tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Việc tiếp tục sâu nghiên cứu lãnh đạo Đảng NDCM công xây dựng NNPQ XHCN đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào cần thiết, nhằm hoàn thiện lý luận, tổng kết thực tiễn để đề giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào nhằm tiếp tục lãnh đạo công xây dựng NNPQ XHCN đến thành cơng Với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào công việc nghiên cứu nêu trên, chọn đề tài: “Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong thời kỳ đổi mới, cơng trình liên quan đến xây dựng NNPQ lãnh đạo Đảng NDCM việc xây dựng NNPQ XHCNnhận nhiều quan tâm nhà nghiên cứu không Lào mà nước giới Trong đó, xoay quanh vấn đề kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu liên quan đến NNPQ Xây dựng NNPQ trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại Ở nhiều nước phương Tây phương Đơng có cơng trình nghiên cứu nhà nước pháp quyền tiến hành nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu sau đây: - Các cơng trình nghiên cứu bật học giả giới: Albert Ven Diecy (1885), “Introduction to the study of the law of theConstitution” (Giới thiệu nghiên cứu luật hiến pháp); Josel Thesing (biên tập, 2002), Nhà nước pháp quyền, gồm số tiểu luận học giả nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; David Kairys (2003), Researching for Rule of Law, Suffolk University Law Review (Nghiên cứu Nhà nước pháp quyền, tạp chí ĐHSuffolk); John K.M Ohnesorge (2007), The Rule of Law, University of Wisconsinlaw school (Bàn Pháp quyền); Mathias Koeter:Rechtssaat and Rechsstaatlichkeit in Germany, Research Papers Series:Understandings of the Rule of Law in various Legal Orders of the World, 2010,ISSN 2192 - 6905 (Tìm hiểu Nhà nước pháp quyền trật tự pháp lý khác giới)…Các cơng trình nghiên cứu có điểm chung nghiên cứu phương diện nhà nước pháp luật, chưa đề cập nhiều đến lãnh đạo đảng xây dựng NNPQ, chưa tập trung nghiên cứu việc xây dựng NNPQ nước XHCN nói chung nước CHDCND Lào nói riêng - Các cơng trình bật tác giả Việt Nam: Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (2008), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đạo Trí Úc (2007): Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Tạ Xuân Đại (2004), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội; Lê Văn Quang, Văn Đức Thành (2006), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa định chế xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đào Trí Úc, Phạm Hữu Nghị (2009), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội;… Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào nghiên cứu lý luận trình xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam, có nội dung Đảng lãnh đạo xây dựng NNPQ XHCN - Các cơng trình nghiên cứu bật tác giả Lào: Đề tài hợp tác nghiên cứu Việt Nam - Lào (2014), Xây dựng Nhà nước pháp quyền điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Hà Nội; Phu-thon KẸO-ĐUỒNG-ĐỲ (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ trị học, Học viện Chính trị - hành quốc gia Lào; Sính-tăn XAY-LƯ-XƠNG (2010), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Đại biểu nhân dân Quốc hội Lào, (26); Unkẹo BÚT-THỊ-LÁT (2011), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Đại biểu Nhân dân Quốc hội Lào, (28); Khăm-phởi PÀN-MA-LAY-THÔNG (2011), “Suy nghĩa bước đầu tiếp cận hiểu biết mơ hình xây dựng chủ nghĩa xã hội Lào”, Tạp chí Triết học, Viện khoa học xã hội Quốc gia Lào, (4), Viêng Chăn; Vanhseng KEOBOUNPHANH (2016), Xây dựng Nhà nước pháp quyền Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào dân, dân dân, Luận tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;… Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào, có đề cập đến vai trò lãnh đạo Đảng NDCM Lào Thứ hai, cơng trình nghiên cứu đề cập đến lãnh đạo Đảng việc xây dựng NNPQ, kể đến: - Các cơng trình nghiên cứu bật tác giả Việt Nam: Ban Tổ chức Trung ương (2011), Một số vấn đề đảng cầm quyền cơng tác xây dựng Đảng tình hình (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011); Nguyễn Văn Huyên (2011), Đảng Cộng sản cầm quyền - Nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Lê Hữu Nghĩa, Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên, 2013), Thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền Nhà nước việc thực quyền lực nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Phạm Ngọc Quang (2008), Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Đặng Đình Tân, Đặng Minh Tuấn (đồng chủ biên) (2012), Đảng cầm quyền - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên, 2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Hồng Thị Kim Quế (2008), “Vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cơng an nhân dân (6), tr.16-21; Nguyễn Duy Quý (2000), “Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam”, Tạp chí Triết học (2), tr.5-8; Vũ Trọng Lâm (2014), Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam (liên hệ qua thực tiễn Thành phố Hà Nội), Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội;… - Các cơng trình nghiên cứu bật tác giả Lào: On-kẹo PHÔM-MA-KON (2004), Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo trình xây dựng máy hành nhà nước từ năm 1975-1995, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Khăm-chăn CHEM-SA-MĨN (2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; En SƠ-LA-THI (2000), Xây dựng nhà nước đảm bảo quyền lực nhân dân lao động Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội… Như cơng trình nghiên cứu bật đề cập đến vai trò lãnh đạo Đảng NDCM số khía cạnh NNPQ XHCN điều kiện xây dựng NNPQ XHCN Những cơng trình tác giả nghiên cứu nhiều khía cạnh, nội dung phạm vi khác nhau, tài liệu tham khảo có giá trị tác giả Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến lãnh đạo Đảng NDCM Lào công xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào Do đó, nói, nghiên cứu “Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nay” mang tính thời cấp thiết nước CHDCND Lào thời điểm Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo Đảng NDCM Lào công xây dựng NNPQ XHCN, thực trạng xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào thời gian qua, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng NDCM Lào nhằm nâng cao hiệu xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ sở lý luận NNPQ XHCN nước CHCND Lào; cần thiết phải có lãnh đạo Đảng NDCM Lào xây dựng NNPQ XHCN, nội dung phương thức Đảng NDCM Lào lãnh đạo xây dựng NNPQ XHCN; yếu tố ảnh hưởng đến lãnh đạo Đảng NDCM Lào việc xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào - Phân tích thực trạng Đảng NDCM Lào lãnh đạo xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào giai đoạn từ năm 2006 đến ba nội dung chính: (i) Đảng lãnh đạo xây dựng thực thi pháp luật; (ii) Đảng lãnh đạo cải cách máy nhà nước; (iii) Đảng lãnh đạo xây dựng dân chủ nhân dân Cùng với vấn đề đặt từ lãnh đạo Đảng NDCM Lào công xây dựng NNPQ XHCN - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu để đổi lãnh đạo Đảng NDCM Lào nhằm nâng cao hiệu xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCN Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng NDCM Lào công xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu Có nhiều cách tiếp cận khác nghiên cứu lãnh đạo Đảng trình xây dựng NNPQ Trong luận văn này, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu vào nội dung chủ yếu sau: (i) Đảng lãnh đạo xây dựng thực thi pháp luật; (ii) Đảng lãnh đạo cải cách máy nhà nước; (iii) Đảng lãnh đạo xây dựng dân chủ nhân dân Về thời gian: Từ năm 2006 (năm mà Đảng NDCM Lào đề chủ trương xây dựng NNPQ XHCN nước CHDCND Lào) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay-sỏn PHÔM-VI-HẲN, đường lối, quan điểm Đảng NDCM Lào NNPQ lãnh đạo Đảng NDCM Lào công xây dựng NNPQ XHCN CHDCND Lào 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn bao gồm: (i) Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng để tổng hợp, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo Đảng NDMC Lào công xây dựng NNPQ XHCN (ii) Phương pháp logic - lịch sử sử dụng để nghiên cứu vấn đề xây dựng NNPQ Đảng lãnh đạo xây dựng NNPQ nước CHDCND Lào có tính logic tính lịch sử, kế thừa với (iii) Phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp tiếp cận hệ thống, kết hợp lý luận thực tiễn sử dụng để thu thập tài liệu, giải vấn đề đặt ra… Đồng thời, trình nghiên cứu tác giả trọng sử dụng kết hợp cách linh hoạt phương pháp luật học với triết học trị học Đóng góp đề tài Lần vấn đề “Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào” xem xét đánh giá cách toàn diện từ lý luận đến thực tiễn Trên sở phân tích sở lý luận xây dựng NNPQ XHCN, lãnh đạo Đảng NDCM Lào việc NNPQ XHCN nước CHDCND Lào, tác giả hệ thống hóa, làm giàu lý luận vấn đề Cùng với đó, tác giả tìm ... Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Chương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội. .. thức lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 1.2.1 Sự cần thiết vai trò lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xây. .. Cộng hoà dân chủ nhân dân NDCM : Nhân dân cách mạng NNPQ : Nhà nước pháp quyền XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nay, Đảng Nhân dân Cách