Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Phản biện xã hội của Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI HUY CHƯƠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI HUY CHƯƠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN ĐỨC Hà Nội, 2019 LỜI CẢM ƠN Được tận tình dạy dỗ thầy, cô gần năm học tập, nghiên cứu thân Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Đặc biệt hướng dẫn, bảo PGS TS Bùi Xn Đức giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện lãnh đạo Hội Nông dân tỉnh Quảng Nam đồng nghiệp Ủy ban nhân dân xã Tam Thăng thành phố Tam Kỳ nơi tơi cơng tác động viên, khích lệ, tạo điều kiện thời gian, tài liệu Cảm ơn người thân, bạn bè, anh chị em học viên khóa, hỗ trợ, chia sẽ, động viên tơi lúc khó khăn để hồn thành luận văn Đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với đề tài “Phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu nêu Luận văn trung thực, khách quan Những quan điểm, giải pháp, đề xuất, kiến nghị xuất phát từ nghiên cứu, tham khảo thực tế thân trình học tập, nghiên cứu thực tiễn cơng tác Tác giả Mai Huy Chương MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM 1.1 Phản biện xã hội vai trị Hội Nơng dân Việt Nam phản biện xã hội 1.2 Nội dung hoạt động phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam theo Quy định hành 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM TẠI TỈNH QUẢNG NAM 23 2.1 Về chủ thể đối tượng phản biện xã hội Hội Nông dân tỉnh Quảng Nam 23 2.2 Về việc tổ chức Hội nghị phản biện 25 2.3 Việc tổng hợp, phản ánh ý kiến phản biện, tiếp thu giải trình 35 2.4 Về điều kiện cho hoạt động phản biện 36 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 46 3.1 Quan điểm tăng cường phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 46 3.2 Giải pháp tăng cường hiệu phản biện xã hội Hội Nông dân tỉnh Quảng Nam 49 Tiểu kết Chương 61 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBQH : Đại biểu Quốc hội ĐCSVN : Đảng cộng sản Việt Nam HĐND : Hội đồng nhân dân HND : Hội Nông dân HNDVN : Hội Nông dân Việt Nam HVND : Hội viên nông dân QH : Quốc hội UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam UBMT : Ủy ban Mặt trận XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phản biện xã hội Hội Nơng dân Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên nông dân tổ chức Hội; góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tham mưu, hoạch định chủ trương, sách, kế hoạch, quy hoạch Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Đảng Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; với nhiều kênh phản biện xã hội khác giúp cho Đảng Nhà nước hoạch định sách, đảm bảo hài hịa lợi ích xã hội Hội Nơng dân Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp nông dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Nông dân Việt Nam thành lập vào ngày 14 tháng 10 năm 1930; Kể từ ngày thành lập đến nay, Hội Nông dân Việt Nam trải qua kỳ Đại hội, kỳ Đại hội mốc lịch sử quan trọng khẳng định vị trí, vai trị to lớn giai cấp nơng dân Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam nịng cốt phong trào nơng dân, cơng phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thơn nơng thơn kiểu mẫu Mục đích: Vận động hội viên nông dân phát huy quyền làm chủ, sức học tập khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận, lực lãnh đạo mặt Nơng dân đại diện cho giai cấp tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền tập hợp đoàn kết toàn dân tộc; Để chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích, đáng, hợp pháp nông dân; tổ chức hoạt động tư vấn, dịch vụ, ngành nghề hỗ trợ sản xuất, kinh doanh đời sống nông dân Hội Nông dân tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Hội nhằm xây dựng, củng cố tổ chức máy tinh gọn, vững mạnh, hoạt động hiệu quả, thực tổ chức nông dân, lực lượng bản, quan trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa Nâng cao chất lượng tổ chức, động hóa hoạt động tổ chức cho sát nông dân hơn, nắm tâm tư, nguyện vọng đại diện cho lợi ích đáng hội viên, nông dân; làm tốt công tác vận động tầng lớp nông dân thực nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước Củng cố hệ thống trị khối đại đồn kết toàn dân tộc; phát huy dân chủ; thắt chặt mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nông dân Thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội Đảng, Nhà nước, phục vụ trình đổi hệ thống trị nước ta lãnh đạo Đảng Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy tính chủ động, sáng tạo đề cao vai trị Hội Nơng dân việc thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Phát huy truyền thống yêu nước lâu đời nhân dân Việt Nam, yêu giai cấp nông dân, cần cù lao động sáng tạo, chịu thương, chịu khó xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ngày vững bước lên Bên cạnh việc tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ, Hội Nông dân Việt Nam cịn phải thực tốt cơng tác phản biện xã hội nhằm phát huy dân chủ, tính tích cực cán bộ, hội viên nông dân việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên nông dân theo quy định pháp luật, quy định Hiến pháp năm 2013; Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam năm 2013; Quyết định 217- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013) Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Quyết định số 218- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013) Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Thời gian qua Hội Nông dân Việt Nam thực triển khai Quyết định 217-QĐ/TW Quyết định 218-QĐ/TW Bộ Chính trị; nên cơng tác phản biện xã hội đem lại nhiều kết Các ý kiến cấp Hội Nông dân cấp ủy, quyền địa phương, trung ương lắng nghe, tiếp thu điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 triển khai hoạt động phản biện xã hội Hội Nơng dân Việt Nam nói chung Hội Nơng dân tỉnh Quảng Nam nói riêng, bước đầu đem lại kết quả, thêm phần làm hạn chế khuyết điểm sai sót hoạt động quan công quyền cán viên chức, công chức nhà nước Bảo vệ quyền, lợi ích đáng tồn thể hội viên, nơng dân Tuy nhiên, q trình tổ chức thực công tác phản biện xã hội, cấp HND tỏ lúng túng nội dung phản biện, phương pháp tổ chức thực hiện, lực nghiên cứu, góp ý cịn hạn chế dẫn đến việc tổ chức phản biện hiệu chưa cao, chưa đáp ứng nguyện vọng đáng hội viên nơng dân Chính từ tính cấp thiết lý luận thực tiễn, nhằm phục vụ cho đời sống xã hội nay; Do chọn đề tài “Phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học, với kì vọng góp phần vào việc nâng cao tính hiệu cơng tác phản biện xã hội Hội Nơng dân Việt Nam nói chung Hội Nơng dân tỉnh Quảng Nam nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu với mức độ tiếp cận, khác quy mô, nội dung phản biện xã hội MTTQ Việt Nam nói chung đồn thể trị - xã hội nói riêng Đó cơng trình như: PGS.TS Bùi Xn Đức, “Vai trị, ý nghĩa thực trạng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam việc hoạch định sách, pháp luật Đảng Nhà nước: Những vấn đề đặt phương hướng hoàn thiện”, T/c Nghiên cứu lập pháp; Đỗ Duy Thường (2005), “Phát huy vai trò MTTQVN việc thực phản biện cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư”; Tiến sĩ Trương Thị Hồng Hà (2007) với “Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động phản biện xã hội”, Tạp chí Cộng sản, số 8; Trần Ngọc Nhẫn (2008), “Một số đề xuất phản biện xã hội MTTQVN, tổ chức trị - xã hội nhân dân”; Một số cơng trình nghiên cứu hoạt động phản biện xã hội nhiều góc độ khác phạm vi nước nói chung Tuy nhiên, tỉnh Quảng Nam việc thực công tác phản biện xã hội theo quy định Hiến Pháp 2013 Quyết định số 217 Bộ Chính trị chưa triển khai cụ thể Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam (từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam), nhằm góp phần khắc phục khoảng trống hoạt động nghiên cứu ... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM 1.1 Phản biện xã hội vai trị Hội Nơng dân Việt Nam phản biện xã hội 1.1.1 Phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam Trong đời sống... LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM 1.1 Phản biện xã hội vai trị Hội Nơng dân Việt Nam phản biện xã hội 1.2 Nội dung hoạt động phản biện xã hội Hội Nông. .. Chương 2: Thực trạng hoạt động phản biện xã hội Hội Nông dân Việt Nam tỉnh Quảng Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường phản biện xã hội Hội Nông dân Việt nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG