Luận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN CHÁNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐÀ NẴNG, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN CHÁNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã ngành : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI XUÂN ĐỨC ĐÀ NẴNG, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân Nếu có sai tơi xin chịu trách nhiệm Tác giả ĐẶNG VĂN CHÁNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 1.2 Cơ cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam .10 1.3 Chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam .14 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .24 2.1 Thực trạng cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng 24 2.2 Thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng .32 2.3 Mối quan hệ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quyền với Nhân dân 52 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 53 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .59 3.1 Sự cần thiết nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc giai đoạn .59 3.2 Quan điểm hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng 61 3.3 Giải pháp cụ thể hoàn thiện chất lượng tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng 67 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Công tác Mặt trận CTMT Chính trị-xã hội CT-XH Đại biểu Quốc hội ĐBQH Giám sát đầu tư cộng đồng GSĐTCCĐ Hội đồng nhân dân HĐND Kinh tế-xã hội KT-XH Mặt trận Tổ quốc MTTQ Thanh tra nhân dân TTND Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ đời trải qua nhiều thay đổi lớn lao lịch sử dân tộc, vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam ngày khẳng định; hệ thống trị nước ta Mặt trận giữ vai trò đặc biệt quan trọng Ngày nay, trải qua 30 năm đổi với thành tựu rực rỡ đất nước, MTTQ Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò tất lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào q trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân - dân - dân Nhận thức vai trò quan trọng MTTQ Việt Nam, Hiến pháp 2013 Điều 1, Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 ghi nhận: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” [24] Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân thực quyền lực thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ trực tiếp hình thức thể ý chí trực tiếp chủ thể quyền lực vấn đề có liên quan theo quy định pháp luật luật Các quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp thu, ghi nhận, tập hợp thể văn pháp luật thực tiễn đời sống xã hội Dân chủ đại diện hình thức thể ý chí khơng trực tiếp từ chủ thể quyền lực mà thông qua đại diện chủ thể bầu để thực quyền chủ thể uỷ thác Nhân dân (chủ thể quyền lực) có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan, cá nhân đại diện cho để thực quyền lực nhà nước nhằm hạn chế tuỳ tiện, lạm dụng MTTQ Việt Nam tổ chức đại diện cho tiếng nói, nguyện vọng nhân dân, thể vai trò làm chủ đất nước, xã hội, tham gia quản lý Nhà nước xã hội Đối với nước ta nay, thực tế cho thấy, điều kiện Đảng cầm quyền, không đa nguyên, đa đảng; chế quyền lực nhà nước không tổ chức theo nguyên tắc “Tam quyền phân lập” mà có kiểm tra, kiểm sốt tương hỗ lẫn Những đặc điểm hệ thống trị nước ta đặt lãnh đạo Đảng hoạt động nhà nước nói riêng, dân chủ XHCN nói chung vào trạng thái phát triển khơng có đối kháng, đối nghịch Nguy tiềm ẩn mà Đảng ta phải đối mặt lạm dụng quyền lực, thiếu công khai, minh bạch, vi phạm dân chủ, tham nhũng lãng phí mà cụ thể nhiều lãnh đạo cấp cao bị xử lý kỷ luật thời gian qua Đây lý khiến cho máy nhà nước ta tồn nhiều vấn đề xúc tham nhũng, tệ quan liêu, cửa quyền quan cán cơng chức, tình trạng lãng phí ngân sách tài nguyên quốc gia, dân chủ Đảng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân diễn ra, gây nhiều xúc, nhức nhối xã hội…Từ vấn đề đó, xuất phát từ máy Nhà nước, vi phạm nhiều cá nhân ảnh hưởng lớn đến niềm tin nhân dân tính minh bạch quyền, đội ngũ cán - đặc biệt “một phận không nhỏ” cán bộ, Đảng viên tha hóa, biến chất; trịng kiện cụ thể chưa thể vai trò giám sát, kiến nghị MTTQ tồn yếu Vấn đề đặt cấp bách phải nghiên cứu thêm hệ thống tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam, có vấn đề giám sát, phản biện, kiến nghị… MTTQ, nâng cao vai trò vị Mặt trận hệ thống trị Tiếng nói nhân dân thơng qua Mặt trận phải lắng nghe, tiếp thu tôn trọng Tổ chức hoạt động Mặt trận cần đổi để tiếp tục đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đảng, nhân dân giao phó tình hình Đối với thành phố Đà Nẵng, năm qua, MTTQ tích cực triển khai thực tốt hoạt động theo Luật MTTQ Việt Nam Điều lệ Mặt trận Đặc biệt từ có Luật MTTQ Việt Nam năm 1999 2015, với chế hoạt động quy định luật, vai trò cấp mặt trận việc chủ động thực nhiệm vụ, từ tổ chức thực phong trào thi đua, vận động đến hoạt động giám sát phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền….Hoạt động MTTQ thành phố Đà Nẵng bước đạt hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh Vì lý lẽ tác giả chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành luật Hiến pháp luật hành chính, tác giả hi vọng góp phần vào việc nâng cao hiệu tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam nói chung MTTQ thành phố Đà Nẵng nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam đề tài nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý, kể lãnh đạo, chuyên gia hệ thống MTTQ Việt Nam tiếp cận nhiều góc độ khác như: Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Đà Nẵng, Lịch sử MTTQ Việt Nam thành phố Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng, năm 2019; TS Nguyễn Thọ Ánh, “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Ban Tuyên giáo Trung ương - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam - chặng đường vẻ vang, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, năm 2011; Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương, Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2007; PGS,TS Bùi Xuân Đức, Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội, đồn thể nhân dân giám sát trực tiếp nhân dân máy nhà nước, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, năm 2004; … Nhìn chung cơng trình, đề tài, viết nêu đề cập đến vấn đề tổ chức hoạt động MTTQ đồn thể Các cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác nghiên cứu lý luận thực tiễn MTTQ Việt Nam Tuy nhiên, cá nhân chuyên gia đề cập đến nội dung tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam Tiếp thu kết nghiên cứu trên, luận văn tập trung nghiên cứu cách có hệ thống “Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” điều cần thiết mang tính thực tiễn; luận văn bổ sung phần công tác tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam thành phố giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Làm rõ thực trạng tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam TP Đà Nẵng Đưa số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam TP Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ Nghiên cứu sở lý luận tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam; Nhìn nhận thực trạng tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam TP Đà Nẵng (giai đoạn 2014 - 2019); Làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam TP Đà Nẵng; Đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam TP Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam từ thực tiễn TP Đà Nẵng thông qua số nội dung, lĩnh vực hoạt động MTTQ Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam thực tiễn TP Đà Nẵng thời gian từ 2014 - 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, chế giám sát, phản biện, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam việc thực thi quyền lực nhân dân, đại đoàn kết dân tộc, MTTQ Việt Nam hệ thống trị, việc tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng tổng hợp nguyên tắc, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng là: Phân tích, so sánh, tổng hợp… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cung cấp sở lý luận tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam góp phần vào việc nghiên cứu, đổi hệ thống trị điều kiện Đảng cầm quyền, có việc đổi chế lãnh đạo Mặt trận, phối hợp thống hành động; đổi nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động MTTQ nói chung Mặt trận TP Đà Nẵng nói riêng - Luận văn góp phần vào việc nghiên cứu lý luận thực tiễn; vai trò MTTQ q trình dân chủ hóa đời sống xã hội nước ta, đổi tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập lý luận cho đội ngũ cán tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng ... vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam .14 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .24 2.1 Thực trạng cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt. .. khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố. .. phố Đà Nẵng Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ