Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn Thạc sỹ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HỒNG MINH ¸P DôNG PH¸P LUËT TRONG GI¶I QUYÕT TRANH CHÊP §ÊT §AI T¹I TßA ¸N NH¢N D¢N QUA THùC TIÔN CñA TßA ¸N NH¢N D¢N TèI CAO Chuyên ngành[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HNG MINH áP DụNG PHáP LUậT TRONG GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI TạI TòA áN NHÂN DÂN QUA THựC TIễN CủA TòA áN NHÂN DÂN TốI CAO Chuyờn ngnh: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS MAI VĂN THẮNG HÀ NỘI - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hồng Minh z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 1.1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.2 Các giai đoạn áp dụng pháp luật 10 1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao 13 1.2 KHÁI LUẬN CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ CÁC PHƢƠNG THỨC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp đất đai 14 1.2.2 Các phƣơng thức giải tranh chấp đất đai Việt Nam 16 1.3 HỆ THỐNG TỒ ÁN NHÂN DÂN VÀ VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 19 1.3.1 Khái luận chung hệ thống Toà án nhân dân Việt Nam 19 1.3.2 Thẩm quyền hệ thống Toà án nhân dân giải tranh chấp đất đai Việt Nam 21 z 1.3.3 Lịch sử vai trò Toà án nhân dân tối cao việc áp dụng pháp luật lĩnh vực giải tranh chấp đất đai Việt Nam 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 34 2.1 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THỰC ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 34 2.1.1 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao 34 2.1.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao 35 2.1.3 Những điểm quy định pháp luật đất đai, pháp luật tố tụng 41 2.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 48 2.2.1 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao theo trình tự phúc thẩm 48 2.2.2 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm 52 2.2.3 Thực tiễn vai trị Tồ án nhân dân tối cao việc đảm bảo thống áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai hệ thống Toà án nhân dân 62 2.2.4 Một số thành tựu, hạn chế nguyên nhân trình áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 z Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG, QUAN ĐIỂM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN .73 3.1 Quan điểm Đảng việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai hệ thống Toà án nhân dân Toà án nhân dân tối cao 73 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN 76 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Tồ án nhân dân nói chung 76 3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao UBND: Ủy ban nhân dân z DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số ký hiệu bảng Bảng 2.1: Tên bảng Kết xét xử phúc thẩm vụ án tranh chấp đất đai từ năm 2009 đến năm 2013 Bảng 2.2: Trang 49 Tình hình giải đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm TANDTC từ năm 2008 đến năm 2010 Bảng 2.3: 58 Số lƣợng đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm TANDTC từ năm 2011 đến năm 2013 z 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc Đất đai giá đỡ cho toàn sống ngƣời, khơng đơn có ý nghĩa mặt kinh tế mà cịn trị, xã hội an ninh, quốc phòng quốc gia dân tộc Tranh chấp đất đai từ trƣớc đến vấn đề phức tạp khó khăn q trình giải Hiện nay, hệ thống văn pháp luật đất đai đƣợc đƣợc sửa đổi, bổ sung ngày hoàn thiện, nhiên chƣa đảm bảo thống đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Điều làm cho thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai, đặc biệt giải tranh chấp đất đai chƣa đƣợc thống nhất, hiệu quả, chí để lại nhiều hệ lụy, bất ổn xã hội Thực tiễn cho thấy, cần nhiều vai trò Tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai, đặc biệt bối cảnh đẩy mạnh cải cách tƣ pháp hoàn thiện thể chế nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Trong năm qua, thực đƣờng lối đổi Đảng đặc biệt chủ trƣơng đổi công tác tƣ pháp, hoạt động xét xử nói chung hoạt động giải vụ án tranh chấp dân có án tranh chấp đất đai đạt đƣợc nhiều thành tựu Những kết hoạt động xét xử tranh chấp đất đai Tồ án nhân dân góp phần bảo đảm quyền tự do, dân chủ quyền sở hữu tài sản công dân; giữ vững trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Bên cạnh kết đạt đƣợc thời gian qua, việc xét xử tranh chấp đất đai cịn xảy sai sót, xét xử thiếu thống lúng túng z vận dụng pháp luật nên dẫn đến giải vụ án gặp nhiều khó khăn, kéo dài Để khắc phục tình trạng áp dụng khơng thống pháp luật vai trị Toà án nhân dân tối cao cần đƣợc quan tâm hơn; nhiên vai trò Tòa án nhân dân tối cao chƣa đƣợc thể xứng tầm quan xét xử cao nƣớc ta Có thể khẳng định rằng, việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai vấn đề khó phức tạp, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật đất đai, vai trò Toà án nhân dân tối cao giải tranh chấp đất đai; sở đề xuất kiến nghị hoàn thiện chế giải tranh chấp đất đai, mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Với nhận thức nhƣ vậy, lựa chọn vấn đề “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân qua thực tiễn Toà án nhân dân tối cao” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Đặc biệt tình hình số lƣợng viết, cơng trình nghiên cứu cải cách tƣ pháp áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án tăng lên rõ rệt Nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử đƣợc số nhà khoa học, thực tiễn ngành án thực đƣợc cơng bố điển hình là: - Luận án tiến sĩ luật học tác giả Lê Xuân Thân: "Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay", năm 2004; - Luận văn thạc sĩ tác giả Châu Huế “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải án” năm 2003, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội z - Báo cáo tham luận “Thực trạng giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân – Kiến nghị giải pháp” TS Nguyễn Văn Cƣờng cử nhân Trần Văn Tăng, Viện khoa học xét xử, Toà án nhân dân tối cao hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08-9-2008 Buôn Mê Thuột – Đắk Lắk; - Luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Hƣơng Lan (2009), Viện Nhà nƣớc Pháp luật “Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003”; - Luận án tiến sĩ luật học Mai Thị Tú Oanh (2013), Viện Nhà nƣớc pháp luật “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai án nước ta” Ngoài ra, tạp chí khác nhƣ: Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Dân chủ pháp luật có viết nghiên cứu việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, cơng trình nêu đề cập đến vấn đề chung việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai qua hệ thống Toà án nhân dân Việt Nam Cho đến chƣa có cơng trình nghiên cứu phân tích cách tồn diện, đầy đủ, có hệ thống dƣới góc độ lý luận chung nhà nƣớc Pháp luật vấn đề áp dụng pháp luật trình giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân qua thực tiễn Toà án nhân dân tối cao Phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân đƣợc minh chứng qua thực tiễn áp dụng pháp luật Toà án nhân dân tối cao - Phạm vi: Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân vấn đề lớn, có nhiều nội dung khác Tuy nhiên, khn khổ luận văn thạc sĩ luật học việc nghiên cứu giới hạn việc nghiên cứu áp dụng pháp luật Toà án nhân dân tối z ... luận thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân đƣợc minh chứng qua thực tiễn áp dụng pháp luật Toà án nhân dân tối cao - Phạm vi: Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất. .. - Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao - Kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân. .. THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN 76 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân