Đề tài vai trò của tổ chức công đoàn trong việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và người lao động

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC ĐẠI DIỆN BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP, CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐOÀN VIÊN VÀ NGƯỜI[.]

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC ĐẠI DIỆN BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP, CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐỒN VIÊN VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Học viên: Trần Vũ Minh Hương Lớp: Lý luận nghiệp vụ Cơng đồn K260 Đơn vị cơng tác: LĐLĐ quận Gị Vấp, TP Hồ Chí Minh   TP Hồ Chí Minh, tháng 02/2023 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - Người lao động: - Đồn viên cơng đồn: - Thỏa ước lao động tập thể: NLĐ ĐVCĐ TƯLĐTT MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài Điều lệ Cơng đồn Việt Nam quy định, Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân, cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động khác (gọi chung người lao động) tự nguyện lập nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng, xây dựng giai cấp cơng nhân Việt Nam lớn mạnh Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có chức năng: đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa… Nhìn chung, thời gian qua, phong trào cơng nhân hoạt động cơng đồn Việt Nam đạt kết quan trọng Cơng đồn cấp trọng đổi nội dung, phương thức hoạt động, thực tốt vai trò đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động; phát động rộng rãi phong trào thi đua yêu nước, khơi dậy động lực người lao động, góp phần tăng suất lao động, phát triển kinh tế - xã hội; tích cực tham gia xây dựng sách, pháp luật, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh; làm tốt vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với người lao động… Trong bối cảnh nay, để tổ chức công đồn thực sự tổ chức trị - xã hội rộng lớn, tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho người lao động đòi hỏi tổ chức cơng đồn khơng ngừng đổi mới, thay đổi nội dung phương thức hoạt động, chuyển biến tư nhận thức cho phù hợp với vai trị lịch sử tổ chức cơng đồn giai đoạn - đặc biệt Hiệp định thương mại tự có hiệu lực thời gian tới Căn vào sở thực tiễn đề cập phía trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Vai trị tổ chức Cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên người lao động” Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng thực vai trò tổ chức cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động Làm sở khoa học để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động Nhiệm vụ đề tài Đề tài tìm giải pháp nâng cao vai trị tổ chức Cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 1.1 Cơ sở lý luận việc xác định vai trị tổ chức Cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên người lao động: “Tổ chức công hội trước công nhân lại với cho có cảm tình; hai để nghiên cứu với nhau; ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân cho bây giờ; bốn để giữ gìn lợi quyền cho cơng nhân; nǎm để giúp cho quốc dân, giúp cho giới” (Đường Kách mệnh - Hồ Chí Minh) Ngày 28 tháng năm 1929, Hội nghị đại biểu Công hội Đỏ Bắc Kỳ lần thứ họp trụ sở Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ (số 15 Hàng Nón, Hà Nội) Hội nghị trí thơng qua chương trình, điều lệ phương hướng hoạt động Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ bầu Ban Chấp hành lâm thời đồng chí Nguyễn Đức Cảnh phụ trách Đại hội định xuất Báo Lao động làm quan thông tin, tuyên truyền tạp chí “Cơng hội Đỏ” làm quan lý luận truyền bá quan điểm, chủ trương Công hội Đỏ giai cấp công nhân (Năm 1983, Đại hội V Công đoàn Việt Nam định lấy ngày 28/7/1929 làm ngày thành lập Cơng đồn Việt Nam) Có thể nói, Cơng đồn Việt Nam tổ chức có địa vị pháp lý sớm nhà nước dân chủ thành lập chưa đầy năm Ngày 02/3/1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29 quyền người làm công tương tự Luật lao động ngày dành chương với 22 điều quy định người lao động có quyền có tổ chức cơng đồn để bảo vệ quyền lợi mình, cơng đồn có tư cách pháp nhân Sau đó, ngày 05/11/1957 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 108 ban hành Luật cơng đồn Quốc hội Khóa I thơng qua Đây chỗ dựa pháp lý để phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn chế độ mới, mà sau văn kiện Đảng Nhà nước (Hiến pháp, Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn mới) kế tục phát triển Tại Điều 10, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp cơng nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Trải qua nhiều lần tổ chức lấy ý kiến góp ý từ nhiều cấp thực việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Việt Nam ln ghi nhận vị trí, vai trị tổ chức Cơng đồn Việt Nam, đặc biệt chức chăm lo vào bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Trải qua nhiều thăng trầm lịch sử, song dù hoàn cảnh, thời kỳ đất nước, Cơng đồn Việt Nam thực tốt chức năng, nhiệm vụ “đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Trong tình hình nay, kinh tế hội nhập quốc tế, doanh nghiệp ngày mở rộng phát triển, mối quan hệ lao động chủ thợ ngày trở lên gay gắt phức tạp Trước trách nhiệm với người lao động, nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn khơng thể dàn trải giai đoạn đầu kinh tế thị trường mà phải tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm nhằm xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà doanh nghiệp Vì lúc chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động phải đặt lên hàng đầu coi chức trung tâm, chức quan trọng ba chức tổ chức Cơng đồn 1.2 Quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Điều 10 Mục Luật Cơng đồn năm 2012 quy định Quyền trách nhiệm Cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Nghị định 43/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Điều 10 Luật Cơng đồn năm 2012, Cơng đồn có quyền trách nhiệm cụ thể sau: 1.2.1 Hướng dẫn, tư vấn cho NLĐ quyền, nghĩa vụ NLĐ giao kết, thực hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc với đơn vị sử dụng lao động Cơng đồn sở đơn vị sử dụng lao động có quyền, trách nhiệm hướng dẫn, tư vấn cho NLĐ vấn đề: - Hình thức, nguyên tắc, loại hợp đồng, nội dung hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên cung cấp thong tin, thời gian thử việc, thời gian tập vấn đề liên quan giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc - Nghĩa vụ thực công việc theo hợp đồng, trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ bên trường hợp chuyển người lao động làm công việc khác, trường hợp tạm hoãn, nhận lại người lao động hết thời gian tạm hoãn thực hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc; - Trình tự, thủ tục chế độ, sách người lao động phát sinh sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc 1.2.2 Đại diện cho tập thể NLĐ thương lượng, ký kết giám sát việc thực TƯLĐTT Công đoàn sở doanh nghiệp, quan, tổ chức sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động có quyền, trách nhiệm sau đây: - Thu thập thông tin, tập hợp kiến nghị, đề xuất nội dung có liên quan đến lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; yêu cầu người sử dụng lao động thương lượng tập thể doanh nghiệp, quan, tổ chức; - Đại diện tập thể người lao động thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; sửa đổi, bổ sung, kéo dài thời hạn thỏa ước lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động; - Phổ biến thỏa ước lao động tập thể đến người lao động; giám sát thực thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, quan, tổ chức; yêu cầu người sử dụng lao động thi hành thỏa ước lao động tập thể; yêu cầu giải tranh chấp lao động tập thể người sử dụng lao động thực không đầy đủ vi phạm thỏa ước lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động (Điều Nghị định 43/2013/NĐ-CP) 1.2.3 Tham gia với đơn vị sử dụng lao động xây dựng giám sát việc thực thang, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động Để thực quyền trách nhiệm trên, điều Nghị định 43/2013/NĐCP quy đinh: Cơng đồn sở đơn vị sử dụng lao động có quyền, trách nhiệm sau: - Tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến người lao động, tham gia văn với người sử dụng lao động việc xây dựng, ban hành, sửa đổi, bổ sung thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động theo quy định pháp luật lao động; - Tổ chức giám sát việc thực thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động; kiến nghị với người sử dụng lao động nội dung sửa đổi, bổ sung thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động 1.2.4 Đối thoại với đơn vị sử dụng lao động để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ NLĐ Cơng đồn sở đơn vị sử dụng lao động có quyền, trách nhiệm sau: - Thu thập thơng tin, tập hợp kiến nghị, đề xuất nội dung có liên quan đến lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; yêu cầu người sử dụng lao động tổ chức đối thoại nơi làm việc theo quy định pháp luật lao động; - Tiến hành đối thoại định kỳ đột xuất với người sử dụng lao động; phối hợp người sử dụng lao động tổchức Hội nghị người lao động, Hội nghị cán công chức theo quy định pháp luật; - Giám sát việc thực Nghị Hội nghị người lao động, Nghị Hội nghị cán công chức, thỏa thuận đạt qua đối thoại nơi làm việc quy chế dân chủ sở theo quy định pháp luật 1.2.5 Tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật cho NLĐ Cơng đồn cấp có quyền, trách nhiệm tổ chức hoạt động tư vấn cho người lao động nội dung quy định pháp luật lao động, pháp luật công chức, viên chức, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cơng đồn pháp luật khác có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động thông qua hoạt động cấp cơng đồn 1.2.6 Tham gia với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động - Cơng đồn sở có quyền u cầu văn quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động bảo đảm trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật - Cơng đồn sở có trách nhiệm sau đây: + Hướng dẫn, hỗ trợ người lao động giải tranh chấp lao động cá nhân người lao động yêu cầu; đại diện cho người lao động tham gia trình giải tranh chấp lao động cá nhân người lao động ủy quyền; + Tham gia phiên họp giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động theo u cầu - Cơng đồn cấp có trách nhiệm sau đây: + Tham gia với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động; + Hỗ trợ cơng đồn sở hướng dẫn, hỗ trợ người lao động giải tranh chấp lao động cá nhân người lao động yêu cầu; đại diện cho người lao động tham gia trình giải tranh chấp lao động cá nhân người lao động ủy quyền; + Tham gia phiên họp giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động theo yêu cầu 1.2.7 Kiến nghị với tổ chức, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể NLĐ NLĐ bị xâm phạm - Cơng đồn sở doanh nghiệp, quan, tổ chức sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động có quyền, trách nhiệm sau đây: + Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền cơng đồn cấp xem xét, giải quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể lao động người lao động bị xâm phạm; + Tiến hành thương lượng với người sử dụng lao động để giải quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể lao động bị xâm phạm theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền cơng đồn cấp trên; thực giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động - Cơng đồn sở quan, đơn vị hành chính, nghiệp có quyền, trách nhiệm sau đây: + Kiến nghị với người đứng đầu quan, đơn vị xem xét, giải quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể lao động người lao động bị xâm phạm; + Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền cơng đồn cấp xem xét, giải khơng chấp nhận định người đứng đầu quan, đơn vị hết thời hạn quy định mà người đứng đầu quan, đơn vị chưa giải yêu cầu quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể lao động 1.2.8 Đại diện cho tập thể NLĐ khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể NLĐ bị xâm phạm; đại diện cho NLĐ khởi kiện Toà án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ bị xâm phạm NLĐ uỷ quyền Cơng đồn sở đơn vị sử dụng lao động có quyền, trách nhiệm sau: - Đại diện cho tập thể người lao động khởi kiện Tòa án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể lao động bị xâm phạm theo quy định pháp luật; - Đại diện cho người lao động khởi kiện Tòa án người lao động ủy quyền để giải tranh chấp lao động cá nhân theo quy định pháp luật 1.2.9 Đại diện cho tập thể NLĐ tham gia tố tụng vụ án lao động, hành chính, phá sản doanh nghiệp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể NLĐ NLĐ Cơng đồn sở đơn vị sử dụng lao động có quyền, trách nhiệm sau: - Đại diện cho tập thể người lao động tham gia tố tụng vụ án lao động, hành chính, phá sản theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động; - Đại diện cho người lao động tham gia tố tụng người lao động ủy quyền để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động vụ án lao động, hành chính, phá sản theo quy định pháp luật 1.2.10 Tổ chức lãnh đạo đình cơng theo quy định pháp luật Cơng đồn sở doanh nghiệp, quan tổ chức sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động có quyền, trách nhiệm sau đây: - Lấy ý kiến tập thể lao động để đình cơng theo quy định pháp luật lao động; - Ra định đình cơng thơng báo thời điểm bắt đầu đình cơng; - Rút định đình cơng chưa đình cơng; - Tiến hành đình cơng theo quy định pháp luật lao động; - Thực quy định không đình cơng, hỗn, ngừng đình cơng theo quy định pháp luật lao động; - Yêu cầu Tòa án tun bố đình cơng hợp pháp theo quy định pháp luật 10 Chương 2: THỰC TIỄN VAI TRỊ CỦA CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHÍNH ĐÁNG CỦA ĐỒN VIÊN, NGƯỜI LAO ĐỘNG HIỆN NAY 2.1 Trong việc kiểm tra, giám sát thi hành quy định pháp luật lao động Đây nhiệm vụ quan trọng xuất phát từ chức bảo vệ lợi ích người lao động Khi tham gia, phối hợp tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, sách pháp luật người lao động, Cơng đồn có quyền: u cầu quan, doanh nghiệp cung cấp thơng tin, tài liệu giải trình vấn đề có liên quan; Kiến nghị biện pháp sửa chữa thiếu sót, ngăn ngừa vi phạm, khắc phục hậu xử lý hành vi vi phạm pháp luật Thực tế cho thấy thông qua công tác kiểm tra, giám sát, doanh nghiệp có ý thức việc chấp hành pháp luật lao động, việc ký kết hợp đồng lao động, ký thoả ước lao động tập thể, tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, thực quy định việc áp dụng mức lương tối thiểu theo quy định Nhà nước, lập bảng lương, thưởng chi trả, thực chi trả cho người lao động thời hạn…Công tác an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp quan tâm với việc thành lập hội đồng bảo hộ lao động, xây dựng kế hoạch bảo hộ hàng năm xây dựng mạng lưới an toàn vệ sinh lao động… Tuy nhiên công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người lao động doanh nghiệp thành lập, chủ sử dụng lao động chưa thực quan tâm tới việc trang bị kiến thức pháp luật cho người lao động tham gia quan hệ lao động mà chủ yếu phổ biến quy định quy chế, nội quy hoạt động đơn vị, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, mức tiền lương, tiền công thoả thuận người lao động vào làm việc…Do hầu hết người lao động chưa nắm bắt hết quy định quyền lợi nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động quy định cụ thể Bộ luật Lao động Trong công tác tuyển dụng lao động, nhiều doanh nghiệp lựa chọn phương thức tuyển dụng lao động chưa có trình độ chun mơn tổ chức đào tạo hình thức kèm cặp chỗ để tiết kiệm chi phí trả lương nghĩa vụ khác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…Việc báo cáo định hình sử dụng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động cho quan quản lý nhà nước theo quy định chưa doanh nghiệp, đơn vị chấp hành nghiêm túc Người lao động chưa gắn bó với doanh nghiệp chạy theo quyền lợi trước mắt Do đó, dẫn đến việc số doanh nghiệp làm sai quy định việc thoả thuận thu tiền “đặt cọc” ký hợp đồng lao động để giữ chân người lao động, người lao động đào tạo doanh nghiệp mà tự ý bỏ việc khơng lấy lại số tiền đó… 11 Tình trạng làm thêm liên tục, số làm thêm 200 giờ/năm phổ biến doanh nghiệp sử dụng lao động thời vụ, lao động với hợp đồng ngắn Tình trạng nợ đọng, khơng đóng trốn đóng bảo hiểm xã hội cịn diễn phổ biến Về nội dung hợp đồng lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước chưa theo quy định pháp luật, nhiều nội dung hợp đồng để trống chế độ nâng lương, bảo hiểm xã hội ghi chung chung theo quy chế đơn vị, theo quy định Nhà nước… Riêng vấn đề tiền lương doanh nghiệp xác định biện pháp cạnh tranh để thu hút giữ chân người lao động có tay nghề, kinh nghiệm nên doanh nghiệp thực tốt Tuy nhiên số doanh nghiệp, chủ yếu khối doanh nghiệp nhà nước, việc chi trả lương cho người lao động cịn thấp, khơng tương xứng với trình độ, tay nghề, công sức lao động thu nhập doanh nghiệp Thơng qua kiểm tra, giám sát, Cơng đồn phát nhiều biểu hiện, hành vi vi phạm pháp luật, kịp thời uốn nắn, nhắc nhở kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; phát nhiều bất hợp lý, khó khăn, vướng mắc việc thi hành pháp luật, chế độ, sách để từ kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền kịp hời khắc phục hoàn thiện Kết thực quyền kiểm tra, giám sát Cơng đồn theo Luật Cơng đồn góp phần tích cực vào việc thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động tổ chức cơng đồn 2.2 Trong việc thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể Thoả ước lao động tập thể có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động quan hệ lao động Việc pháp luật lao động trao cho Cơng đồn sở quyền thương lượng, ký kết giám sát việc thực thoả ước lao động tập thể nhằm tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn bảo vệ người lao động tham gia có hiệu vào việc quản lý doanh nghiệp, điều hồ mối quan hệ lao động, phịng ngừa hạn chế tranh chấp lao động Với chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động, tổ chức cơng đồn lãnh đạo, tổ chức, vận động, tập hợp người lao động tham gia trình thương lượng đại diện tập thể người lao động trực tiếp thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể Thông qua việc thương lượng ký kết thoả ước, Cơng đồn tạo tin tưởng, gắn bó người lao động với tổ chức cơng đồn Trong thời gian qua, tổ chức cơng đồn đẩy mạnh vai trị việc thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể loại hình doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp thấy ý nghĩa quan trọng thoả ước lao động tập thể nên trọng tới việc thương lượng, số doanh nghiệp có phải thương lượng nhiều lần đạt thoả thuận Nhiều thoả ước lao động tập thể có thảo thuận cụ thể tiền lương, tiền 12 thưởng phụ cấp lương; định mức lao động, an toàn vệ sinh lao động; nâng cao chất lượng bữa ăn ca; nâng lương, thưởng tết, trợ cấp lại, hiếu hỷ, thời nghỉ ngơi…cho người lao động Trong trình đàm phán, ký kết thoả ước lao động tập thể, kỹ cán cơng đồn cịn hạn chế Cán cơng đồn sở chưa hiểu biết sách pháp luật Luật Lao động Kỹ đàm phán, thương lượng cán cơng đồn cịn kém, chưa đáp ứng nhu cầu đặt Nhiều thoả ước lao động tập thể rập khuôn theo luật Lao động, không đem lại kết có lợi cho người lao động Nhiều doanh nghiệp ký kết thoả ước lao động tập thể nhằm mục đích tránh rắc rối quan cấp trình kiểm tra không xuất phát từ việc bảo đảm quyền lợi cho người lao động 2.3 Trong việc tham gia vào hoạt động quản lý, sử dụng lao động Cơng đồn phát huy đầy đủ tác dụng bảo hộ quyền lao động người lao động, tránh giảm thất nghiệp xuống mức thấp Đối với việc cắt giảm lao động có tính kinh tế đơn vị sử dụng lao động, Cơng đồn giám sát chặt chẽ, nghiêm khắc chấm dứt tình trạng sử dụng lao động theo kiểu tuỳ ý cắt giảm người; bảo đảm đời sống cho công nhân lao động - lao động dôi dư doanh nghiệp Đối với người lao động bị giảm biên chế, Cơng đồn phải đốc thúc đơn vị sử dụng lao động bồi thường kinh tế theo luật định Cơng đồn sử dụng tốt giải pháp chống thất nghiệp Cơng đồn giúp đỡ lãnh đạo doanh nghiệp triển khai nhiều loại hình kinh doanh, đổi kỹ thuật, không ngừng nâng cao hiệu kinh tế doanh nghiệp, để đạt mục đích giảm số cơng nhân khơng có việc làm đến mức thấp Cơng đoàn phát động người lao động khai thác đầy đủ tiềm lực doanh nghiệp, nâng cao hiệu doanh nghiệp, tăng cường khả giải nội số người dư thừa doanh nghiệp Cơng đồn sử dụng trường dạy nghề, trường kỹ thuật, làm tốt công tác giáo dục, bồi dưỡng người lao động, xây dựng chương trình giáo dục nghề nghiệp thích hợp với điều chỉnh kết cấu việc làm Nắm vững nguyên tắc học để hành, vào kế hoạch phát triển sản xuất công nghiệp địa phương, kết cấu kỹ thuật nhu cầu đơn vị sử dụng lao động để điều chỉnh, xác định phương hướng đào tạo, bồi dưỡng khơng ngừng nâng cao khả tìm lại việc làm Cơng đồn hướng dẫn người lao động thay đổi quan niệm chọn nghề Thay đổi quan niệm việc làm khâu quan trọng thúc đẩy tìm lại việc làm người việc người thất nghiệp Do đó, Cơng đồn tun truyền, giáo dục cho người lao động, hướng dẫn họ thay đổi quan niệm, xây dựng quan điểm việc làm thích hợp với yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Công đoàn giúp đỡ người lao động xây dựng quan niệm tự lập nghiệp, tự chọn nghề Đồng thời giáo dục người lao động khơng ngừng nâng cao trình độ, 13 lực tham gia giải việc làm Đối với người lao động thơi việc, Cơng đồn khuyến khích họ điều chỉnh tâm lý, xây dựng lịng tin, kết hợp nguyện vọng chọn nghề với khả thực tế, nỗ lực nắm hội tìm lại việc làm Từ hoạt động tham gia giải việc làm tổ chức cơng đồn, đem lại kết qủa khả quan: năm có khoảng triệu lao động tạo việc làm, tỷ lệ công nhân, lao động thất nghiệp, thiếu việc làm giảm dần Công nhân lao động có nhiều hội việc tìm lựa chọn việc làm phù hợp với lực thân 2.4 Cơng đồn vận động người lao động thực tốt cơng tác an tồn vệ sinh lao động nơi làm việc Hiện nay, người sử dụng lao động người lao động bước nâng cao nhận thức, trách nhiệm đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động, thực tế, tai nạn lao động xảy đáng lo ngại, tai nạn chết người có xu hướng gia tăng Một số sở cố tình vi phạm quy định pháp luật bảo hộ lao động, công nhân làm việc điều kiện an toàn dẫn đến tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Mặt khác, môi trường lao động bị ô nhiễm nghiêm trọng, nồng độ chất độc hại, yếu tố nguy hiểm cao vượt giới hạn cho phép nhiều lần mà chưa quan nhà nước giải Ở doanh nghiệp hầu hết người lao động không khám sức khoẻ định kỳ không hưởng chế độ độc hại theo quy định luật Lao động Một nguyên nhân dẫn đến việc chậm cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp nguồn kinh phí hạn hẹp, sản xuất chưa ổn định nên chưa mạnh dạn đầu tư dây chuyền sản xuất Ngoài nhu cầu tìm kiếm việc làm nên nhiều người dù biết môi trường độc hại, nguy hiểm họ làm Một nguyên nhân khác việc xử lý không nghiêm vụ tai nạn việc quản lý nhà nước an tồn, vệ sinh lao động cịn số tồn góp phần làm tăng vụ tai nạn lao động Với chức tham gia quản lý an toàn, vệ sinh lao động để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, năm qua tổ chức cơng đồn có tác động tích cực vấn đề này, góp phần đáng kể vào việc bước đưa an toàn, vệ sinh lao động vào nề nếp, trở thành yếu tố thiếu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cơng đồn thường xuyên tuyền truyền, phổ biến, quán triệt nội dung cơng tác an tồn, vệ sinh lao động cho cán cơng đồn cấp, cơng đồn doanh nghiệp, để từ có nhận thức sâu sắc hơn, trách nhiệm với công tác Chủ động phối hợp với doanh nghiệp, người lao động để xây dựng phong trào “xanh, sạch, đẹp, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động” nơi làm việc, phong trào sáng kiến cải thiện điều kiện lao động, phong trào giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, xây dựng văn hố an tồn nơi làm việc 14 2.5 Cơng đồn với vấn đề kỷ luật lao động xử lý kỷ luật lao động Dù việc xử lý kỷ luật lao động pháp luật quy định chặt chẽ quy định Cơng đồn ln giữ vai trị đại diện cho lợi ích hợp pháp người lao động tham gia quan hệ lao động Nhưng thực tế, cơng đồn doanh nghiệp nghiệp vụ yếu kém, hoạt động mang tính hình thức, hầu hết cán cơng đồn vừa tham gia lao động, vừa hoạt động cơng đồn nên chưa thực vai trị bảo vệ người lao động cán cơng đồn cơng nhân lao động vốn vị yếu so với người sử dụng lao động Chính điều này, vấn đề xử lý kỷ luật lao động người lao động doanh nghiệp thường trái với quy định pháp luật Đáng lưu ý xử lý kỷ luật lao động, danh dự, nhân phẩm người lao động lao động nữ thường bị xúc phạm Bên cạnh hình thức phạt tiền dù khơng luật Lao động quy định lại hình thức phạt phổ biến doanh nghiệp Tình hình vi phạm luật Lao động, luật Cơng đồn , đối xử thô bạo, xúc phạm nhân phẩm công nhân lao động, cắt hợp đồng, sa thải công nhân cán cơng đồn diễn chưa có chế bảo vệ họ thực nên nhiều người có tâm huyết, nhiệt tình khơng muốn làm cán cơng đồn Đội ngũ cán cơng đồn mà trước hết Ban chấp hành, Chủ tịch công đoàn sở chưa đào tạo, bồi dưỡng cách đầy đủ, thường xuyên nghiệp vụ công tác cơng đồn nên chất lượng hoạt động cơng đồn sở yếu 2.6 Trong việc tổ chức nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Cơng đồn phối hợp người sử dụng lao động định việc sử dụng quỹ phúc lợi với nguyên tắc công bằng, dân chủ, giúp đỡ người lao động giải khó khăn, vướng mắc sống Cơng đồn nhiều doanh nghiệp chủ động tham gia người sử dụng lao động tích cực đầu tư xây dựng trang bị sở vật chất: nhà văn hố, thư viện, phịng đọc, nhà thi đấu, nhà ăn tập thể, khu vui chơi, khuôn viên văn hoá, nhà trẻ, dịch vụ thương mại…cho người lao động Bằng hành động thiết thực, nhiều tổ chức cơng đồn doanh nghiệp cịn trì đặn việc gặp gỡ, động viên, khen thưởng người lao động có thành tích học tập tổ chức buổi lễ động viên tinh thần dịp quốc tế thiếu nhi, tết trung thu Để nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho người lao động, nhiều cơng đồn phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức cho người lao động 15 tham quan, nghỉ mát, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm tổ chức nói chuyện chuyên đề nhằm nâng cao kiến thức văn hoá, xã hội, pháp luật…cho người lao động Cơng đồn tổ chức nhiều hoạt động hội nghị, hội thảo, mít tinh…và đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục người lao động cơng tác phịng chống tội phạm, đặc biệt phòng chống tệ nạn xã hội 2.7 Vai trò Cơng đồn giải tranh chấp lao động đình cơng Với chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho người lao động, thời gian qua, Cơng đồn có vai trị tích cực tham gia vào trình giải tranh chấp lao động, tích cực tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động giúp người lao động nâng cáo ý thức tổ chức, hiểu biết pháp luật đặc biệt pháp luật lao động Khi tranh chấp lao động xảy ra, cơng đồn ln bám sát quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp để kiến nghị biện pháp giải quyết, nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động Không tham gia giải tranh chấp lao động, Cơng đồn cịn đứng khởi kiện, u cầu Tồ án giải tranh chấp lao động Tuy nhiên tham gia cơng đồn cấp q trình giải tranh chấp lao động hạn chế, đặc biệt cơng đồn sở Hoạt động cơng đồn sở cịn mờ nhạt, chủ yếu tập trung vào phát triển phong trào thi đua, hoạt động văn hoá văn nghệ mà chưa làm tốt vai trò người bảo vệ quyền lợi người lao động Pháp luật lao động thừa nhận quyền đình cơng người lao động thơng qua tổ chức cơng đồn sở Đây vai trị to lớn Cơng đồn Cơng đồn phải đảm bảo cho tập thể lao động thực quyền đình cơng hợp pháp, đồng thời hạn chế đình cơng bất hợp pháp, tránh gây ổn định quan hệ lao động trật tự an toàn xã hội Thực tế cho thấy, dù đình cơng vũ khí cuối người lao động để bảo vệ lợi ích quyền hành động tập thể lao động quan hệ lao động Thế hầu hết đình cơng nước ta xảy thời gian qua khơng với trình tự pháp luật Các đình cơng thường mang tính tự phát khơng có tham gia hướng dẫn cơng đồn sở Nhiều vụ tranh chấp dẫn đến đình cơng khơng thơng qua thương lượng hồ giải Hiện tượng phần công nhân lao động chưa hiểu biết quy định luật lao động đình cơng, doanh nghiệp xảy đình cơng chưa có tổ chức cơng đồn có cơng đồn cán cơng đồn khơng đủ lực, trình độ pháp lý giải vụ tranh chấp lao động 2.8 Cơng đồn thực chế ba bên Cơ chế ba bên chế hợp tác chia sẻ trách nhiệm Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động (thông qua quan, tổ chức đại 16 diện thức bên) để giải vấn đề phát sinh lĩnh vực lao động – xã hội kinh tế thịnh vượng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Từ thành lập đến nay, Cơng đồn Việt Nam ln nỗ lực việc thực chức đại diện, bảo vệ người lao động chức khác Điều đồng nghĩa với việc Cơng đồn Việt Nam tổ chức đại diện cho người lao động tham gia chế ba bên tính đến Tuy nhiên khó khăn, thách thức vơ to lớn tổ chức cơng đồn liệu đổi tồn diện, vượt qua mình, tự khẳng định tổ chức đại điện bảo vệ người lao động thay không mà Việt Nam gia nhập, ký kết hiệp định thương mại quốc tế…từ cho phép thành lập tổ chức đại diện khác cho người lao động; mà cơng đồn cấp, cơng đồn sở lúng túng việc thực vai trò đại diện người lao động khu vực kinh tế tư nhân có vốn đầu tư nước Trong thời kỳ cách mạng, Đảng ta ln có định hướng, lãnh đạo kịp thời tổ chức hoạt động cơng đồn thực tiễn lịch sử 92 năm qua chứng minh Cơng đồn Việt Nam ln trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng, lợi ích dân tộc công nhân, viên chức, lao động Dưới lãnh đạo Đảng, dù hoàn cảnh nào, Cơng đồn ln thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà Đảng giao phó Trước yêu cầu hội nhập quốc tế đất nước cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đặt cho tổ chức Cơng đồn phải đổi mới, phải bảo đảm lãnh đạo toàn diện, tuyệt đối Đảng, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Ngày 12/6/2021, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 02-NQ/TW “Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn tình hình mới” Nghị đời thể quan tâm Đảng, Nhà nước, động lực quan trọng để tổ chức Công không ngừng đổi mới, xứng đáng niềm tin đoàn viên người lao động, đồng thời nhận diện khó khăn, thách thức phải đối diện, để từ ý thức sâu sắc nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn giai đoạn Những năm qua, phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức, Cơng đồn Việt Nam trưởng thành mặt, có đóng góp xứng đáng vào thắng lợi vĩ đại cách mạng, góp phần xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam ngày lớn mạnh Tổ chức cơng đồn củng cố, phát triển số lượng chất lượng Hoạt động cơng đồn đổi mới, ngày vào chiều sâu, thiết thực, hiệu hơn, bước đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đoàn viên người lao động, hướng mạnh sở, thực ngày tốt chức chăm lo, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng đồn viên người lao động, tập hợp đông đảo người lao động thành phần kinh tế gia nhập tổ chức cơng đồn, phát động phong trào thi đua yêu nước tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy đồn viên hăng say lao động, cống hiến Cơng đồn làm tốt vai trị cầu nối Đảng, Nhà nước với cơng nhân, người lao động, tích cực tham gia xây dựng Đảng, hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân tộc Qua đó, góp phần giữ vững ổn định 17 trị, quốc phịng an ninh phát triển kinh tế xã hội, xây dựng đảng, quyền sạch, vững mạnh Vai trị, vị tổ chức cơng đồn ngày khẳng định Quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng đất nước đem lại nhiều hội, thuận lợi khó khăn, thách thức cho cơng đồn, là: Việc thực thi cam kết lao động, cơng đồn theo Hiệp định thương mại hệ mới, phát triển mạnh mẽ cách mạng lần thứ tư địi hỏi trình độ tay nghề, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp đội ngũ công nhân lao động phải ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ mới, chất lượng cơng nhân lao động tỉnh ta cịn nhiều hạn chế; quan hệ lao động ngày phức tạp; việc làm, đời sống, thu nhập phận người lao động cịn khó khăn; việc thực chế độ, sách pháp luật cho người lao động nhiều vấn đề xúc Tổ chức hoạt động Cơng đồn cịn số hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng u cầu tình hình mới: Cơng tác phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở chưa tương xứng với tốc độ phát triển doanh nghiệp, người lao động; chất lượng đoàn viên chưa cao; hoạt động cơng đồn chưa gắn với đặc điểm, nhu cầu, nguyện vọng đáng đồn viên, người lao động tình hình quan hệ lao động Cơng tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán cơng đồn cịn bất cập Qn triệt tinh thần Nghị số 02-NQ/TW Bộ Chính trị “Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn tình hình mới”, cấp cơng đồn thời gian tới cần tập trung đổi mới, nâng cao vị vai trò việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng đoàn viên, người lao động 18 ... đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động Nhiệm vụ đề tài Đề tài tìm giải pháp nâng cao vai trị tổ chức Cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn. .. đoàn viên người lao động NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN 1.1 Cơ sở lý luận việc xác định vai trị tổ chức Cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng. .. phần tích cực vào việc thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho người lao động tổ chức cơng đồn 2.2 Trong việc thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể Thoả ước lao động