MỤC LỤC THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (Phần đề cương, nhiệm vụ) I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI 1 Tên đề tài "Xây dựng phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư triển khai trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh[.]
THUYẾT MINH ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC (Phần đề cương, nhiệm vụ) I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI Tên đề tài: "Xây dựng phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư triển khai địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” Mã số: Thời gian thực hiện: 01 năm - Lập đề cương, nhiệm vụ: 06 tháng (Từ tháng 01/2018 - tháng 6/2018); - Lấy ý kiến, thẩm định, thông qua, phê duyệt giao thực đề tài: - Nghiên cứu, triển khai: hoàn thành trước tháng ./2019 Cấp quản lý: cấp tỉnh Kinh phí: 6.917 triệu đồng, đó: - Ngân sách nghiệp khoa học: … triệu đồng; - Nguồn khác: từ nguồn chi phí quản lý dự án, cơng trình; - Chi tiết nguồn vốn bố trí UBND tỉnh xem xét, định bước Đề án; Chương trình đăng ký: Thuộc dự án KH&CN Lĩnh vực khoa học: Kỹ thuật công nghệ Chủ nhiệm đề tài: - Họ tên: Nguyễn Văn Tuấn - Năm sinh: 1974 Giới tính: Nam - Học hàm, học vị: Ths Quản lý kinh tế - Chức vụ: Trưởng phịng Tài Đầu tư - Tên quan công tác: Sở Tài Hà Tĩnh - Địa quan: Số 01, đường Cao Thắng, Tp Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh - Điện thoại quan: Fax: - Địa nhà riêng: - Điện thoại: 098448.9999 E-mail: vantuan.stcht@gmail.com Thư ký thực đề tài: - Thư ký: Đoàn Thị Hoa Sen - 1980 - Ths Kinh tế - Nhóm giúp việc: Lê Quỳnh Xuân, Phạm Tất Thắng, Nguyễn Trọng Đô, Nguyễn Quốc Anh, Trần Thị Hà Quy 10 Cơ quan chủ trì đề tài: - Sở Tài tỉnh Hà Tĩnh - Địa chỉ: Số 01, đường Cao Thắng, Tp Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh - Điện thoại: 039.3857371; Fax: 0393.856019 - Website: http://sotaichinh.hatinh.gov.vn/ - Họ tên thủ trưởng tổ chức: Hà Văn Trọng 11 Tổ chức phối hợp thực đề tài: - Tên tổ chức: Công ty TNHH Phần mềm Kế tốn Thơng minh - Địa chỉ: Tầng - Tịa nhà Sơng Đà 9, Đường Nguyễn Hồng, P Mỹ Đình 2, Q.Nam Từ Liêm, TP Hà Nội - Điện thoại: 024-3787 1064 Fax: 024-3787 1636 - Website: http://smartbooks.vn - Họ tên thủ trưởng tổ chức: Khương Công Trung 12 Cán thực đề tài: Đơn Nội dung Họ tên, học hàm, vị TT công việc học vị công tham gia tác Thời gian tham gia Tỷ lệ % tham gia Nguyễn Văn Tuấn - Thạc Phòng sỹ Quản lý kinh tế TCĐT Chủ nhiệm đề tài Năm 20182019 100 Thư ký: - Đồn Thị Hoa Sen (Ths) Nhóm giúp việc: - Lê Quỳnh Xuân (Ths) Phòng - Phạm Tất Thắng TCĐT - Nguyễn Trọng Đô (Ths) - Trần Thị Hà Quy - Nguyễn Quốc Anh Giúp chủ nhiệm đề tài thực nội dung đề tài Năm 20192019 100 II MỤC TIÊU, NỘI DUNG KH&CN VÀ PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 13 Mục tiêu đề tài: 13.1 Mục tiêu tổng quát: - Tin học hoá công tác quản lý ngân sách dự án đầu tư (từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án kết thúc dự án) đảm bảo tính đồng bộ, tiết kiệm ngân sách góp phần nâng cao lực quản lý ngân sách, tính minh bạch hiệu cơng tác quản lý tài đầu tư tỉnh; - Cung cấp thông tin kịp thời để Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài đạo, điều hành xử lý trở ngại, vướng mắc đẩy mạnh công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư cơng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn; - Phục vụ cơng tác tổng tốn, tốn; thống kê, báo cáo tình hình nguồn vốn, giải ngân chương trình, dự án đầu tư theo Luật NSNN, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng; Lưu trữ hồ sơ số hoá quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Tích hợp kiểm tra giá trị tài sản cố định tăng, nguồn vốn lưu động (nếu có); 14.2 Mục tiêu cụ thể: - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách dự án đầu tư đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, kết nối quan Tài đơn vị Chủ đầu tư/Ban QLDA từ cấp tỉnh đến UBND xã; đồng thời, hình thành sở liệu chung lĩnh vực tài đầu tư để cung cấp thông tin kịp thời dự án đầu tư (từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án kết thúc dự án) phục vụ công tác quản lý điều hành cấp quyền địa phương - Liên kết trao đổi liệu với hệ thống cấp mã số dự án đầu tư Bộ Tài chính, hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc TABMIS, phần mềm kế toán chủ đầu tư cài đặt Ban QLDA Sẵn sàng phát triển liên kết, trao đổi thông tin chuyên môn nghiệp vụ với hệ thống khác tỉnh phục vụ công tác quản lý điều hành chung tỉnh - Giảm thiểu thời gian thẩm tra tình hình quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư hàng năm giảm thời gian toán dự án hồn thành - Từng bước thực cơng tác báo cáo điện tử tiến tới thay hoàn toàn hình thức báo cáo giấy giúp tiết kiệm nguồn lực thời gian báo cáo - Góp phần kiểm soát nợ XDCB từ cấp, ngành, kiểm soát nợ XDCB cấp huyện, xã (262 xã, 13 huyện, TP, TX) - Góp phần đẩy nhanh tiến độ rà soát, đối chiếu số liệu thống kê báo cáo chi chuyển nguồn đầu tư Sở Tài chính, KBNN, Sở KHĐT chủ đầu tư/Ban QLDA - Trong bối cảnh bộ, ngành Trung ương hướng dẫn yêu cầu báo cáo nhiều mẫu biểu, phần mềm giải thông tin riêng cần thiết 14 Tình trạng đề tài: Mới 15 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực nghiên cứu Đề tài 15.1 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Công tác ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Đảng, Nhà nước quan tâm đạo qua nhiều văn thị số 58CT/TW, ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị (khố VIII) đẩy mạnh ứng dụng phát triển Công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015; Quyết định số 246/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt "Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020",… Trong đó, ngày 14/10/2015 Chính phủ ban hành Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử (CPĐT) với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Tham gia CPĐT gồm chủ thể: người dân, Chính phủ doanh nghiệp Các mối quan hệ tương tác chủ thể gồm: - G2C: Quan hệ Chính phủ với người dân - G2B: Quan hệ Chính phủ với doanh nghiệp - G2G: Quan hệ quan Chính phủ với Đối với hệ thống quản lý ngân sách dự án đầu tư phạm vi nghiên cứu đề tài ứng dụng CPĐT thuộc nhóm G2G Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước bước trở thành thực hóa hành đại với nhiều mức độ nhiều nội dung khác có việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 1, mức độ 2, mức độ Ngày 13/6/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2011/NĐ-CP quy định cung cấp thông tin DVC trực tuyến trang TTĐT, cổng TTĐT CQNN, có định nghĩa DVC trực tuyến mức độ khác nhau, vụ thể sau: DVC TT mức độ 1: DV bảo đảm cung cấp đầy đủ thơng tin TTHC VB có liên quan TTHC DVC TT mức độ 2: DVC TT mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu VB khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến CQ, tổ chức cung cấp DV DVC TT mức độ 3: DVC TT mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu VB đến CQ, tổ chức cung cấp DV Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp DV DVC TT mức độ 4: DVC TT mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực hiên trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện Ở nước phát triển Mỹ, Nhật, Hàn Quốc phủ điện tử phát triển mạnh mẽ, lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung quản lý ngân sách dự án đầu tư nói riêng ứng dụng CNTT để quản lý đáp ứng nhu cầu quan Chính phủ cách hiệu minh bạch Ở nước ta, vài năm trở lại có số công ty phần mềm bắt đầu cung cấp chuyển giao phần mềm quản lý dự án đầu tư cho số tỉnh Lai Châu, Bắc Kạn, Hà Giang, Lào Cai, Khánh Hòa, thân Bộ Tài chưa có ứng dụng quản lý ngân sách dự án đầu tư Những phần mềm chủ yếu đáp ứng công tác tổng hợp báo cáo tài dự án đầu tư, chưa có tính quản lý đồng thủ tục hành tốn dự án hồn thành, chưa có tính liên kết quan quản lý đầu tư, việc triển khai giai đoạn thí điểm chưa đồng tồn tỉnh Tại tỉnh Hà Tĩnh triển số ứng dụng CNTT cơng tác quản lý hành nhà nước 14 dịch vụ công mức Cổng TTĐT tỉnh 02 dịch vụ khai báo thuế, hải quan trực tuyến, phần mềm kế toán, quản lý tài sản, Các phần mềm hệ thống TABMIS KBNN, phần mềm giám sát dự án Bộ KHĐT triển khai năm 2015 chưa có tính đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách dự án đầu theo văn Bộ Tài qui định chưa đáp ứng công tác điều hành quản lý dự án đầu tư tỉnh Công tác quản lý ngân sách dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua có nhiều thay đổi theo hướng tích cực, tiến bộ, phù hợp với nhu cầu thực tiễn Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách dự án đầu tư số bất cập sau: - Việc theo dõi quản lý dự án đầu tư theo quy định hành quản lý vốn đầu tư Thông tư 82/2017/TT-BTC, 85/2017/TT-BTC, Thông tư 08/2016/TT-BTC, Thông tư 77/2017/TT-BTC, Thông tư 52/2018/TT-BTC, Thông tư 64/2018/TT-BTC, … cịn có mặt hạn chế như: việc theo dõi báo cáo tình hình cơng nợ khơng kịp thời, không đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành; khơng theo dõi dự án hồn thành để chủ động đôn đốc chủ đầu tư nộp hồ sơ toán; việc xác định, quản lý giá trị tài sản hình thành sau đầu tư khơng đồng thời gian thời gian đưa vào sử dụng; việc tổng hợp báo cáo thống kê phục vụ quản lý điều hành phải thực phương pháp thủ công nên tốn nhiều thời gian mà lại khơng đảm bảo tính xác, kịp thời cho đạo điều hành, không tận dụng liệu có hệ thống quản lý khác mà Sở Tài sử dụng (Hệ thống cấp mã số đơn vị có quan hệ ngân sách; Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc Tabmis; Chương trình Quản lý ngân sách Nhà nước; ) v.v - Do chưa ứng dụng công cụ phần mềm công tác quản lý ngân sách dự án đầu tư nên Sở Tài chính/Phịng Tài Kế hoạch chưa thực có bước chuyển biến công tác này, phương thức thực chủ yếu sử dụng cơng cụ bảng tính excel để thực nên số liệu tổng hợp rời rạc, không quán, thời gian thực công việc tốn cho dự án hồn thành bị kéo dài,… chưa có kết nối trao đổi liệu quan tài với chủ đầu tư/ban QLDA/các đơn vị HCSN có dự án đầu tư, từ dẫn đến thực trạng quan Tài thường không chủ động số liệu, phụ thuộc vào báo cáo chủ đầu tư, số liệu nhiều lúc không xác ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc kiểm tra, giám sát từ khó đưa ý tưởng, sáng kiến, hoạch định mang tính chiến lược Ngành nhằm nâng cao hiểu suất lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao - Hệ thống thơng tin quản lý Kho bạc TABMIS quản lý việc cấp mã số dự án, nhập số liệu kế hoạch vốn phân bổ cho dự án quản lý q trình tốn vốn đầu tư cho dự án (khơng theo dõi cơng tác tốn dự án dự án hồn thành, khơng tổng hợp báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn theo hướng dẫn Bộ Tài - Ngành Kế hoạch Đầu tư triển khai hệ thống thông tin phục vụ theo dõi, giám sát đánh giá dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước (gọi tắt hệ thống đầu tư công, xem thông tin http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn Các chức hệ thống đầu tư công chủ yếu chức cập nhật số liệu quản lý qui trình thủ tục (văn bản) từ giai đoạn chuẩn bị đầu đầu tư, thực đầu tư & kết thúc đầu tư Cập nhật số liệu báo cáo đánh giá, giám sát tình hình thực dự án đầu tư, theo qui định quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư Hệ thống chưa có tính đáp ứng thay yêu cầu quản lý theo quy định Luật NSNN 2015 văn hướng dẫn Bộ Tài quản lý vốn đầu tư, quản lý ngân sách, chưa có tính cập nhật kết xuất báo cáo theo: thông tư 85/2017/TT-BTC, 82/2017/TT-BTC, 08/2016/TT-BTC, 77/2017/TTBTC, 52/2018/TT-BTC, 64/2018/TT-BTC, … Chưa có liên kết, trao đổi liệu với hệ thống TABMIS, hệ thống cấp mã số dự án đầu tư… Việc nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng công tác quản lý đầu tư cách có hệ thống, đồng nhằm kết nối trao đổi thông tin đa chiều, trao đổi liệu quản lý chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh để từ đưa kiến nghị sửa đổi cho phù hợp điều làm cần thiết, qua góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng công tác quản lý đầu tư cách có hệ thống, đồng nhằm kết nối trao đổi thông tin đa chiều, trao đổi liệu quản lý chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh để từ đưa kiến nghị sửa đổi cho phù hợp điều làm cần thiết, qua góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư tỉnh Từ tình hình trên, đề tài “Xây dựng phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư triển khai địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” góp phần để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn nhà nước địa bàn toàn tỉnh 15.2 Luận giải việc đặt mục tiêu nội dung cần nghiên cứu đề tài Đối với quản lý dự án đầu tư từ dự án hình thành, phân bổ kế hoạch vốn trình quản lý dự án theo quy trình đầu tư xây dựng bước (từ lúc xin chủ trương đầu tư, phê duyệt Báo cáo đầu tư/Báo cáo nghiên cứu khả thi/báo cáo kinh tế kỹ thuật, đến tốn dự án hồn thành), thống kê thời điểm với nhiều tiêu chí khác theo biểu mẫu quy định Bộ, Ngành địa phương, tự động lập, in báo cáo dự án đầu tư xây dựng Tuân thủ theo quy trình đầu tư xây dựng theo nghị định nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý, xử lý thông tin ngày cao công tác quản lý đầu tư xây dựng tương lai Với trạng ứng dụng công nghệ thông tin Hà Tĩnh nay, thấy cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thực thủ cơng, chưa có đồng quản lý thực trao đổi liệu quan quản lý tài chính, quan quản lý đầu tư, Ban QLDA, đơn vị hành nghiệp có quản lý dự án đầu tư, UBND xã/phường/thị trấn… Thêm vào lực quản lý đơn vị không đồng dẫn đến chưa kịp thời cơng tác tổng hợp tình hình tài đầu tư Điều làm ách tắc, chậm tiến độ dự án đầu tư, gây lãng phí thiếu minh bạch tài Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, giúp lãnh đạo kịp thời đưa định đạo điều hành, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đầu tư xây dựng cần thiết, góp phần cải cách hành chính, tiết kiệm chống lãng phí đầu tư, giảm dự án hồn thành chậm tốn, theo dõi, giảm nợ đọng đầu tư xây dựng bản, phát triển phủ điện tử ngành Tài chính; đồng thời đảm bảo tính thống quản lý ngân sách dự án đầu tư tỉnh với Bộ Tài theo quy định Bởi cần tổ chức nghiên cứu, xây dựng ứng dụng phần mềm quản lý đầu tư quản lý ngân sách dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh cần thiết Hệ thống phần mền góp phần nâng cao lực quản lý dự án cho BQLDA, Đơn vị HCSN có dự án đầu tư, UBND xã/phường/ thị trấn, chủ đầu tư quan quản lý tài Tăng cường tính minh bạch kịp thời quản lý điều hành ngân sách dự án đầu mục tiêu đề 15.2 Luận giải việc đặt mục tiêu nội dung cần nghiên cứu đề tài Đối với quản lý dự án đầu tư từ dự án hình thành, phân bổ kế hoạch vốn trình quản lý dự án theo quy trình đầu tư xây dựng bước (từ lúc xin chủ trương đầu tư, phê duyệt Báo cáo đầu tư/Báo cáo nghiên cứu khả thi/báo cáo kinh tế kỹ thuật, đến tốn dự án hồn thành), thống kê thời điểm với nhiều tiêu chí khác theo biểu mẫu quy định Bộ, Ngành địa phương, tự động lập, in báo cáo dự án đầu tư xây dựng Tuân thủ theo quy trình đầu tư xây dựng theo nghị định nhà nước, đáp ứng yêu cầu quản lý, xử lý thông tin ngày cao công tác quản lý đầu tư xây dựng tương lai Với trạng ứng dụng cơng nghệ thơng tin Hà Tĩnh nay, thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thực thủ cơng, chưa có đồng quản lý thực trao đổi liệu quan quản lý tài chính, quan quản lý đầu tư, Ban QLDA, đơn vị hành nghiệp có quản lý dự án đầu tư, UBND xã/phường/thị trấn… Thêm vào lực quản lý đơn vị không đồng dẫn đến chưa kịp thời công tác tổng hợp tình hình tài đầu tư Điều làm ách tắc, chậm tiến độ dự án đầu tư, gây lãng phí thiếu minh bạch tài Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, giúp lãnh đạo kịp thời đưa định đạo điều hành, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đầu tư xây dựng cần thiết, góp phần cải cách hành chính, tiết kiệm chống lãng phí đầu tư, giảm dự án hồn thành chậm tốn, theo dõi, giảm nợ đọng đầu tư xây dựng bản, phát triển phủ điện tử ngành Tài chính; đồng thời đảm bảo tính thống quản lý ngân sách dự án đầu tư tỉnh với Bộ Tài theo quy định Bởi cần tổ chức nghiên cứu, xây dựng ứng dụng phần mềm quản lý đầu tư quản lý ngân sách dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh cần thiết Hệ thống phần mền góp phần nâng cao lực quản lý dự án cho BQLDA, Đơn vị HCSN có dự án đầu tư, UBND xã/phường/ thị trấn, chủ đầu tư quan quản lý tài Tăng cường tính minh bạch kịp thời quản lý điều hành ngân sách dự án đầu mục tiêu đề 16 Liệt kê danh mục cơng trình nghiên cứu, tài liệu có liên quan đến đề tài trích dẫn đánh giá tổng quan Dự kiến kết nghiên cứu đạt Đối với cơng trình nghiên cứu thuộc phạm vi đề tài, nhóm nghiên cứu chưa tìm thấy cơng trình khoa học cơng bố Việt Nam nhóm nghiên cứu tham khảo số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực CPĐT sau: (1) Đề tài Nghiên cứu xây dựng quy chuẩn kỹ thuật chung để triển khai dịch vụ hành cơng trực tuyến Việt Nam Chủ trì đề tài: CN Nguyễn Quỳnh Anh, Viện chiến lược Thông tin Truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông, năm 2011 (2) Dự án tăng cường tác động cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh, Bắc Giang, Thành phố Đà Nẵng, thành phố Cần Thơ (3) Nghiên cứu xây dựng phần mềm dịch vụ công trực tuyến tỉnh Hà Tĩnh Chủ trì đề tài: ThS Lê Văn Dũng, Sở Thông tin Truyền thông Hà Tĩnh Một số tài liệu tham khảo: - Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015; - Chỉ thị số 07/CT-BBCVT, ngày 07/07/2007 Bộ Bưu Viễn thơng Về Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (gọi tắt “Chiến lược Cất cánh”); - Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyêt đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT&TT; - Quyết định số 246/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt "Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020"; - Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước - Đề án xây dựng Chính phủ điện tử Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2025, phê duyệt Quyết định số 4123/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 UBND tỉnh - Các dịch vụ công trực tuyến có Cổng thơng tin điện tử Bộ ngành Trung ương địa phương nước - Và số tài liệu khác… 17 Nội dung nghiên cứu khoa học triển khai thực nghiệm đề tài phương án thực TT Các nội dung, công việc chủ yếu cần thực Kết cần đạt Tổng hợp phân tích yêu cầu công tác quản lý ngân sách dự án đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Hà Tĩnh: - Thống kê, phân loại hệ thống văn ban - Tài liệu qui trình quản lý tài đầu tư tỉnh cơng tác quản lý tài đầu - Tài liệu yêu cầu phát triển phần mềm quản lý tư ngân sách dự án đầu tư hành Bộ Tài chính, Bộ KHĐT văn - Tổng hợp kết q trình phân tích để thống quy trình chung mơ hình hệ thống phần mềm Xây dựng phần mềm quản lý ngân sách dự án Phần mềm quản lý ngân đầu tư: sách dự án đầu tư có khả cài đặt triển khai - Phân tích xây dựng phần mềm theo mơ đáp ứng u cầu hình use case để xác định đầy đủ chức năng, quản lý tỉnh Hà Tĩnh cơng tác quản lý ngân tính quy trình phần mềm sách dự án đầu tư sở nhu cầu người dùng - Phân tích tối ưu hóa hệ mơ hình để thiết kế chi tiết cho trình lập trình hệ thống tốt - Thiết kế chi tiết tổ chức lập trình module phần mềm Triển khai thí điểm phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư: - Triển khai thí điểm Sở Tài chính, 01 Phịng Tài cấp huyện, 01 Ban QLDA chuyên trách cấp tỉnh, 01 Ban QLDA chuyên trách cấp huyện 01 UBND xã/phường/thị trấn - Hoàn thiện phần mềm sau triển khai thí điểm Xây dựng ban hành qui chế vận hành phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư: - Soạn thảo qui chế vận hành phần mềm - Trình UBND tỉnh phê duyệt qui chế Cài đặt chuyển giao phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư cho tất đơn vị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh: - Cài đặt phần mềm tổ chức khóa đào tạo chuyển giao phần mềm - Đào tạo tập trung TP Hà Tĩnh thị trấn/thị xã huyện/thị xã Cài đặt, đào tạo chuyển giao thí điểm phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư UBND tỉnh ban hành định qui chế vận hành phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư Cài đặt, đào tạo chuyển giao phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư Đánh giá, nghiệm thu tổng thể Phần mềm quản Đánh giá tổng thể nghiệm thu đề tài lý ngân sách dự án đầu tư bàn giao đáp ứng yêu cầu quản lý 18 Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng 18.1 Cách tiếp cận: - Tiếp cận theo thực tiễn xu hướng phát triển - Điều tra khảo sát, đánh giá đưa giải pháp thực - Phối hợp với nhà cung cấp để xây dựng hệ thống phần mềm 18.2 Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng: a) Phương pháp phân tích thống kê: - Cho phép thống kê phân tích để phân loại văn Bộ Tài chính, Bộ KHĐT tỉnh cơng tác quản lý tài đầu tư qua phân tích để chuẩn hóa quy trình thủ tục - Tổng hợp cơng đoạn quy trình thủ tục để mơ hình hóa thành mơ hình hệ thống b) Phương pháp phân tích thiết kế hệ thống theo mơ hình Use Case: - Cho phép tiếp cận, phân tích thiết kế phần mềm theo phương pháp phân tích hướng đối tượng mơ tả chức phần mềm nhìn từ khía cạnh người sử dụng mơ hình use case c) Phương pháp chun gia: - Đánh giá tối ưu hóa mơ hình hệ thống phần mềm từ mơ hình use case lập trình, kiểm duyệt chức module phần mềm - Tham khảo phần mềm phương pháp phân tích thiết kế hệ thống việc xây dựng phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư 18.3 Tính mới, tính độc đáo, tính sáng tạo: - Tính mới: Sản phẩm đề tài phần mềm có khả thương mại hóa cao, lần Việt Nam sản phẩm ứng dụng rộng rãi, đồng xun suốt quản lý cơng tác tài đầu tư phạm vi toàn tỉnh, từ quan quản lý đầu tư cấp tỉnh đến UBND xã/phường - Tính độc đáo: Sản phẩm có liên kết trao đổi liệu Cơ quan tài - Kho bạc Nhà nước – Chủ đầu tư, Ban QLDA tạo thành hệ thống tích hợp, thuận tiện cho việc kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Dữ liệu phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư trao đổi với hệ thống TABMIS Kho bạc, phần mềm kế toán chủ đầu Ban QLDA, phần mềm cấp mã số dự án đầu tư Bộ Tài chính, giúp cho cán vận hành hệ thống tiết kiệm công sức thời gian nhập liệu đặc biệt giúp cho quan quản lý đầu tư dễ dàng đối chiếu, kiểm sốt số liệu cách xác, tin cậy - Tính sáng tạo: Là sản phẩm cơng nghệ mang tính sách tạo cao lĩnh vực quản lý đầu tư cơng, góp phần cải thiện đáng kể hoạt động cải cách hành đại hóa hành 19 Phương án phối hợp với tổ chức nghiên cứu sở sản xuất nước - Hội thảo, tham vấn chuyên gia thuê khoán chuyên môn, thuê hạ tầng với công ty SMARTBOOKS, Viettel/VNPT/FPT, - Th khốn triển khai: Cơng ty SMARTBOOKS 20 Phương án hợp tác quốc tế: Không 21 Tiến độ thực hiện: Thời gian Nội dung Dự kiến Cơ quan TT (bắt đầu, kết công việc kết thực thúc) Báo cáo phân tích u cầu cơng tác quản lý Nội dung 1: Phân Tháng ngân sách Sở Tài tích yêu cầu 11/2016 dự án đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 10 Nội dung 2: Xây dựng phần mềm Tháng 12/201602/2017 Nội dung 3: Triển khai thí điểm phần mềm Tháng 0304/2017 Nội dung 4: Xây dựng ban hành qui chế vận hành phần mềm Tháng 05/2017 Phần mềm đáp ứng yêu cầu đặt ra, giao diện đẹp, dễ quản trị khai thác Kiểm tra chỉnh sửa phần mềm theo yêu cầu Sở Tài Các Ban QLDA Sở Tài chính, đơn vị phối hợp Sở Tài chính, đơn vị phối hợp Sở Tài Cài đặt chuyển giao phần mềm Nội dung 5: Triển quản lý ngân sách khai thức Tháng 06Sở Tài chính, đơn dự án đầu tư cho phần mềm 07/2017 vị phối hợp tất đơn vị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Nội dung 6: Tổng Tháng Sở Tài chính, đơn Báo cáo kết đánh giá đề tài 08/2017 vị phối hợp III SẢN PHẨM CỦA ĐỀ TÀI 22 Dạng kết nghiên cứu đề tài a Sản phẩm 1: Phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư T Tên sản phẩm Số Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật Ghi T lượn g Phần mềm quản 01 Mô tả phụ lục 01 kèm Chỉ tiêu kỹ lý ngân sách dự theo thuật đáp ứng án đầu tư theo thông tư 22/2013/TTBTTTT ngày 23/12/2013 Bộ Thông tin Truyền thông Ghi chú: kết đề tài sản phẩm phần mềm máy tính chuyển giao quyền sử dụng cho quan quản lý đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án địa bàn tỉnh Hà Tĩnh b Sản phẩm 2: Tài liệu TT Tên tài liệu Số lượng Ghi Tài liệu qui trình quản lý ngân 01 Là qui trình chung sách dự án đầu tư tỉnh Tài liệu yêu cầu phát triển phần 01 Tài liệu cung cấp 11 mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư cho đơn vị phối hợp xây dựng phần mềm Tài liệu hướng dẫn cài đặt phần 01 Chỉ dùng cho Sở mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư Tài Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần 297*2 Gồm: Sở Tài mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư =594 13 Phịng Tài Kế hoạch; 21 đơn vị CĐT Sở, ban, ngành cấp tỉnh; 262 CĐT xã/phường/thị trấn Tài liệu qui chế vận hành phần 01 Là qui chế mềm UBND tỉnh ban hành 23 Khả ứng dụng phương thức chuyển giao kết nghiên cứu 23.1 Khả thị trường - Căn theo u cầu cải cách hành chính, lộ trình xây dựng Chính quyền điện tử cấp tỉnh tỉnh thành nước xu hướng phát triển Internet cho thấy nhu cầu xây dựng hệ thống thông tin cải cách công tác quản lý tài đầu tư XDCB lớn - Đối với tỉnh Hà Tĩnh: có Ban QLDA cấp tỉnh, 13 Ban QLDA huyện/thị xã/TP, 262 xã/phường/thị trấn ngành đơn vị đầu mối chủ đầu tư từ cấp tỉnh đến huyện; Số Sở, ban thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh 19, cấu cứng 18 Sở, ban, bao gồm Sở: Nội vụ, Tư pháp, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Cơng thương, Giao thơng vận tải, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Thông tin Truyền thông, Lao độngThương binh Xã hội, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Khoa học Công nghệ, Giáo dục Đào tạo, Y tế; Thanh tra tỉnh; Văn phòng Ủy ban Nhân dân Sở tổ chức theo đặc thù địa phương Sở: Ngoại vụ, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh 23.2 Khả kinh tế (Khả cạnh tranh giá thành chất lượng sản phẩm) - Phần mềm thiết kế cài đặt tảng cơng nghệ điện tốn đám mây nên việc cài đặt vận hành hệ thống giảm thiểu chi phí triển khai, qui trình quản lý hệ thống ban hành thống chung cho tồn tỉnh, dễ dàng tùy biến có thay đổi sách Nhà nước nên giảm thiểu chi phí xây dựng đặc biệt triển khai rộng giá thành cạnh tranh - Về chất lượng sản phẩm, nhóm nghiên cứu lựa chọn đơn vị phối hợp uy tín, có kinh nghiệm xây dựng triển khai phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư cho nhiều tỉnh thành nước nên đảm bảo chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu quản lý tỉnh 23.3 Mô tả phương thức chuyển giao Sản phẩn cho phép thực chuyển giao theo phương thức “Chuyển giao cơng nghệ có đào tạo” Căn theo lộ trình phát triển Chính quyền điện tử cấp suất đầu tư CNTT quan nhà nước tỉnh, lựa chọn 12 phương thức chuyển giao theo nhóm đối tượng giai đoạn khác cho phù hợp tối ưu 23.4 Phạm vi địa (dự kiến) ứng dụng kết đề tài Phần mềm quản lý dự án đầu tư chuyển giao sử dụng phạm vi toàn tỉnh cho quan quản lý đầu tư từ cấp tỉnh đến cấp xã/phường, kết nối liên thông quan quản lý đầu tư Đơn vị CĐT/Ban QLDA Dự kiến số lượng chuyển giao 604 tài khoản sử dụng (account), bao gồm: - Cơ quan cấp chủ đầu tư - UBND tỉnh: 03 account (Chủ tài khoản - CT UBND tỉnh 01; VP 02 - TH, TKCT) Truy cập khai thác trực tiếp số liệu tình hình thực dự án đầu tư địa bàn, nắm bắt rõ thông tin dự án định kịp thời tin cậy - Cơ quan UBND tỉnh giao chủ trì quản lý PM- Sở Tài chính: account {GĐ (01); PGĐ phụ trách (01); Phòng TCĐT (4 TP, PP, CV tổng hợp), QLNS (01), NSHX (01), Giá CS (01); 13 Phịng Tài Kế hoạch huyện/thị xã/thành phố (3 account/Phòng); - Cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đầu tư cơng thuộc sở, ban, ngành, chủ đầu tư cấp tỉnh: 42 (21*2 account); - UBND huyện/thị xã/thành phố: 26 (13*2 account); - 262 đơn vị Chủ đầu tư UBND xã/phường/thị trấn: 524 account (262x2 account, lãnh đạo 01 account, kế toán 01 account) 25 Tác động lợi ích mang lại kết nghiêm cứu: 25.1 Đối với lĩnh vực KH&CN có liên quan - Đề tài xây dựng thành cơng góp phần vào việc ứng dụng CNTT vào thực dịch vụ hành cơng trực tuyến cách triệt để Góp phần cho việc đại hóa hành đáp ứng tiêu chuẩn ISO thực thủ tục hành quan nhà nước tỉnh nước - Triển khai thành công đề tài mở đường cho việc nghiên cứu triển khai đồng hóa việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước - Là giải pháp khoa học công nghệ phục vụ hoạt động quản lý nhà nước phục vụ quan hành nhà nước, góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng phát triển Chính phủ điện tử cấp tỉnh 25.2 Đối với tổ chức chủ trì sở ứng dụng kết nghiên cứu a) Về thông tin - Thông tin cập nhật tự động: Nâng cao khả quản lý tài ngân sách chương trình, dự án đầu tư; Theo dõi xác kịp thời tình hình thực chương trình, dự án đầu tư; Tăng cường tính xác, hạn, hợp lệ minh bạch thơng tin ngân sách tài dự án đầu tư cho quan liên quan b) Về quy trình - Nâng cao hiệu hoạt động: - Đối với quan tài chính: Tự động tổng hợp báo cáo từ CĐT/BQLDA quan tài cấp dưới, thực cơng tác lập phân bổ vốn đầu tư, đối chiếu số kế hoạch vốn đầu tư số thực đơn vị báo cáo Tải FULL (27 trang): https://bit.ly/3IIlYEo Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 13 - Đối với Chủ đầu tư: Tự động tổng hợp báo cáo từ BQLDA thuộc phạm vi Chủ đầu tư quản lý/Uỷ thác quản lý/tư vấn quản lý, đối chiếu số liệu tình hình thực dự án với quan tài - Đối với BQLDA: Cập nhật số liệu tình hình thực dự án đồng tự động số liệu báo cáo định kỳ gửi Cơ quan tài Chủ đầu tư - Đối với Cơ quan định đầu tư (UBND cấp): Truy cập khai thác trực tiếp số liệu tình hình thực dự án đầu tư địa bàn trợ giúp quan nắm bắt rõ thông tin dự án định kịp thời tin cậy c) Về người sử dụng - Nâng cao hiệu công việc: Theo dõi, quản lý thuận tiện, hiệu tình hình thực dự án đầu tư ; Giúp giảm thiểu thời gian công sức công việc ; Tăng cường lực quản lý 25.3 Đối với kinh tế - xã hội môi trường - Khi đề tài triển khai áp dụng thủ tục hành trạng thái xử lý hồ sơ, TTHC quyền, địa phương công khai minh bạch Giúp cho hoạt động nghiệp vụ, hỗ trợ định, tập hợp, phân tích xử lý thơng tin quyền, địa phương hiệu Các quy trình nghiệp vụ thủ tục hành chuẩn hóa cách triệt để; - Thông qua dịch vụ công trực tuyến đơn vị chủ đầu tư dễ dàng truy cập thơng tin tình hình thực dự án lúc nơi, việc ứng dụng giúp quan quản lý thực dự án đầu tư nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; - Việc ứng dụng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ làm giả đáng kể lượt lưu thông lại đơn vị mang lại lợi ích thiết thực thời gian chi phí xã hội mà cịn góp phần tạo nên mơi trường giao dịch điện tử văn minh, đại V NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI VÀ NGUỒN KINH PHÍ 26 Kinh phí thực đề tài phân theo khoản chi Triệu đồng Trong Tổng số Trả công lao động (KH, PT) Nguyên, vật liệu, lượng Thiết bị, máy móc Xây dựng, sửa chữa nhỏ Chi khác 6.917.417 6.866.617 15.000 35.800 * Chi tiết kinh phí thực đề tài mơ tả phụ lục I&II kèm theo đề cương VI KẾT LUẬN, ĐỀ NGHỊ 27 Kết luận: Đề tài giúp tăng cường hiệu công tác quản lý dự án đầu tư; bước phát triển liên kết liệu, trao đổi thông tin chuyên môn nghiệp vụ điều hành tài đầu tư Sở Tài với Phịng Tài huyện, Sở, 14 7861537 ... điểm phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư UBND tỉnh ban hành định qui chế vận hành phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư Cài đặt, đào tạo chuyển giao phần mềm quản lý ngân sách dự án đầu tư. .. thống quản lý ngân sách dự án đầu tư tỉnh với Bộ Tài theo quy định Bởi cần tổ chức nghiên cứu, xây dựng ứng dụng phần mềm quản lý đầu tư quản lý ngân sách dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh cần... ứng dụng phần mềm quản lý đầu tư quản lý ngân sách dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh cần thiết Hệ thống phần mền góp phần nâng cao lực quản lý dự án cho BQLDA, Đơn vị HCSN có dự án đầu tư, UBND