Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KHẮC TRỌNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KHẮC TRỌNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LƯU VĂN QUẢNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lưu Văn Quảng - Phó Viện trưởng Viện Chính trị học hướng dẫn chi tiết, tận tình suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giảng viên truyền đạt kiến thức cần thiết làm tảng cho luận văn, Phòng Đào tạo, phận sau Đại, học viện khoa học xã hội tạo điều kiện thủ tục thuận lợi để thực luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, phòng, ban cấp xã, huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam, đồng nghiệp, bạn bè nhiệt tình cộng tác, cung cấp tư liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình ln theo dõi động viên, ủng hộ cho suốt q trình nghiên cứu, tạo động lực giúp tơi thực tốt luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị Kết nghiên cứu trình bày luận văn khơng chép luận văn khơng cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả luận văn Nguyễn Khắc Trọng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ CỦA VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.2 Thực sách phát triển cán 11 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển cán nước ta 22 CHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 25 2.1 Khái quát chung huyện Phú Ninh 25 2.2 Thực trạng thực sách phát triển cán huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 32 2.3 Những vấn đề đặt thực sách phát triển cán huyện Phú Ninh 54 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ NINH 58 3.1 Về quan điểm 58 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực sách phát triển cán huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 58 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 66 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CB Cán CSPTCB Chính sách phát triển cán CTCB Cơng tác cán CLĐNCB Chất lượng đội ngũ cán CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân HU Huyện ủy DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết quy hoạch cán nhiệm kỳ 2015 – 2020, 2016-2021 huyện Phú Ninh 37 Bảng 2.2 Đánh giá kết thực sách phát triển cán huyện Phú Ninh.49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước ta Cán nhân tố quan trọng thành bại; công tác cán yếu tố chủ chốt công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Vì vậy, suốt tiến trình lịch sử cách mạng Việt Nam, Đảng ta trọng đến việc xây dựng, thực phát triển sách cán Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ V, khóa IX, Đảng ta xác định: “Phát triển đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [7, tr.167] Chủ tịch Hồ Chí Minh bàn vai trò cán nghiệp cách mạng, Người ln đặt cán tổng hịa mối quan hệ Người coi "cán gốc công việc" [17, tr.269] Theo quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh, ta thấy tầm quan trọng Cán thiết yếu phải có gốc, khơng có gốc héo, sơng phải có nguồn, khơng có nguồn sơng cạn Vì khơng có cán thực thi cơng việc khó hồn thành Cán cịn hiểu "là dây chuyền máy" [17, tr.269] Như máy có liên quan đến nhiều phận, có phận khơng hoạt động máy tê liệt Từ ta thấy cán khơng tốt sách thực được, mặt khác hoạch định, xây dựng sách sai lầm khơng phù hợp Gần đây, ngày 19/5/2018, Bộ Chính trị ban hành Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; nghị có nêu: Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững Qua thực tiễn việc thực sách phát triển CB nâng lên bước bộc lộ nhiều yếu kém, chưa đáp ứng kịp địi hỏi sách cán thời kỳ Trong điều kiện kinh tế thị trường với tác động mặt trái hệ lụy xã hội phức tạp nó, nội tình Đảng xuất tình trạng suy thối nghiêm trọng, đặt sinh mệnh Đảng tồn vong chế độ trước thách thức hiểm nghèo Đáng lo ngại cán suy thối làm hỏng sách, làm tổn hại tới uy tín, danh Đảng Nghiêm trọng hậu suy thoái sinh làm suy giảm, chí đánh niềm tin nhân dân với Đảng Chất lượng cán gắn liền với sức mạnh tổ chức, định vững mạnh Đảng Để tạo đảm bảo cốt yếu đó, phải sức khắc phục hạn chế, bất cập, yếu sách phát triển cán Phải kịp thời đổi sách cán bộ, phải tạo động lực, đột phá từ sách để vượt qua điểm nghẽn sách Trong năm qua việc tổ chức thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh có nhiều chuyển biến, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; huyện có nhiều cách làm mới, giải pháp phù hợp nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa bàn huyện Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, cơng tác thực sách phát triển cán huyện nhiều hạn chế, bất cập Theo Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước huyện rõ: Một số cán lực thực tiễn, hiệu cơng việc có mặt chưa đáp ứng yêu cầu; khả dự báo, chủ động xử lý công việc chưa hiệu quả; số cán thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao , sách phát triển cán địa bàn huyện nhiều lúng túng, bị động Những điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị địa phương Để việc thực sách phát triển cán địa bàn huyện tạo chuyển biến tích cực, hạn chế yếu kém, khắc phục bất cập, cần có giải pháp phù hợp nhằm phát huy vai trò tiên phong đội ngũ cán việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi định chọn đề tài “Thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách phát triển cán vấn đề nghiên cứu đề cập đến nhiều thời gian qua Đồng thời, vấn đề đề cập nhiều tài liệu, văn kiện, nghị quyết, thị, nghị định, định Đảng Nhà nước ta Các cơng trình nghiên cứu phong phú nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả, nhìn nhận nhiều khía cạnh khác Tiêu biểu như: * Các cơng trình nghiên cứu xuất thành sách: TS Nguyễn Minh Phương TS Thang Văn Phúc (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Là cơng trình nghiên cứu quy mơ đóng phần quan trọng việc góp phần làm rõ sở khoa học để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tiềm lực Việt Nam Cơng trình nghiên cứu phạm vi rộng, vấn đề thực sách cán chưa làm rõ nghiên cứu này.Qua đây, tác giả xin kế thừa phần sở lý luận để phục vụ cho luận văn Trong Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9-2012, tác giả Tô Huy Rứa, có đăng Quyết tâm đổi cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu Tác giả đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; đồng thời, nhấn mạnh vấn đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Kết luận số 24-KL/TW Bộ ... thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam - Chỉ hạn chế bất cập việc thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam - Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát. .. – tỉnh Quảng Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT... lý luận thực tiễn sách phát triển cán bộ, đề tài tiến hành phân tích trạng thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực sách phát triển cán huyện