Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ DUY HÒA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN LIÊN CHIỂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ DUY HỊA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN LIÊN CHIỂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu sử dụng luận văn trung thực rõ nguồn trích dẫn Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Đà Nẵng, ngày ….tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Duy Hòa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 1.1 Sự cần thiết sách bảo vệ môi trường 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực sách bảo vệ mơi trường 1.3 Nội dung thực sách bảo vệ môi trường 19 1.4 Các bước thực sách bảo vệ mơi trường 21 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách bảo vệ mơi trường 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu có liên quan đến việc thực sách bảo vệ mơi trường 33 2.2 Tình hình mơi trường quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 39 2.3 Tình hình thực sách bảo vệ môi trường quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 47 2.4 Kết thực sách bảo vệ mơi trường quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 53 2.5 Đánh giá chung: Những ưu điểm hạn chế bất cập việc thực sách bảo vệ mơi trường quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 57 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 61 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 61 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 63 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 65 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Diện tích, dân số phường địa bàn quận năm 2015 36 2.2 Diện tích loại đất địa bàn quận Liên Chiểu 46 bảng 2.3 Số liệu sở sản xuất kinh doanh cấp phép địa bàn quận từ năm 2015 – 2018 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt tồn phát triển đời sống người Do vậy, địi hỏi phải có quản lý Nhà nước môi trường Quản lý nhà nước mơi trường nhằm bảo vệ lợi ích cho cộng đồng xã hội, đảm bảo cho người sống mơi trường lành Góp phần phục vụ phát triển quốc gia nói riêng, bảo vệ mơi trường khu vực tồn cầu nói chung BVMT công việc riêng ai, mà địi hỏi phải có đồng lịng, đồng sức người chung tay cộng đồng xã hội Do tác động mặt trái nền kinh tế thị trường, mơi trường nước ta ngày bị xuống cấp trầm trọng, có nơi, có lúc đến mức báo động; đất đai bị xói mịn, thoái hoá; chất lượng nguồn nước bị suy giảm mạnh; khơng khí nhiều thị, khu dân cư bị ô nhiễm nặng nề; khối lượng phát sinh mức độ độc hại chất thải ngày tăng; tài nguyên thiên nhiên nhiều trường hợp bị khai thác q mức, khơng có qui hoạch; đa dạng sinh học bị đe doạ nghiêm trọng, điều kiện vệ sinh môi trường, cung cấp nước nhiều nơi không đảm bảo, q trình thị hố gây áp lực lớn lên tài nguyên môi trường Trong năm qua với q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng, quận Liên Chiểu không ngừng phát triển nhanh về sở hạ tầng KT-XH địa phương Nhiều dự án, cơng trình ( có khoảng 114 dự án triển khai) Hình thành khu cơng nghiệp ( gồm khu công nghiệp cụm công nghiệp), tạo nên diện mạo mới, đặc thù đô thị quận Liên Chiểu Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế - xã hội để lại tồn hạn chế tác động ảnh hưởng đến môi trường, làm cho chất lượng môi trường ngày suy giảm Đó thực trạng mơi trường quận Liên Chiểu bị ô nhiễm, gây ảnh hưởng đến chất lượng sống cộng đồng dân cư địa bàn; cộng đồng dân cư lân cận với khu công nghiệp; lân cận với Bãi rác Khánh Sơn; Trung tâm giết mổ gia súc, gia cầm Đà Nẵng Kèm theo nhiều dự án, cơng trình chậm triển khai để lại nhiều lô đất trống (40.000 lô) cỏ, rác thải… Đó thực tế mơi trường quận phải đối mặt với thực trạng nhiễm khói bụi, mùi thối, nhiễm nguồn nước… Từ đó, ảnh hưởng đến sống người dân dẫn đến phản ứng, đấu tranh liệt người dân hoạt động gây ô nhiễm môi trường, nhiều vụ phản ứng dẫn đến xung đột xã hội gấy gắt, cụ thể vụ chặn xe chở rác vào Bãi rác Khánh Sơn hay vụ xung đọt phản ứng cố mùi hôi trạm xử lý nước thải khu công nghiệp Liên Chiểu vào năm 2016 Xuất phát từ thực trạng nên tơi chọn đề tài: “Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Với mong muốn đánh giá thực trạng thực sách BVMT quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, từ có nhìn khách quan về kết qủa đạt vấn đề cần khắc phục, nhằm hoàn thiện q trình thực sách bảo vệ mơi trường quận Liên Chiểu thời gian đến bước cải thiện góp phần xây dựng quận Liên Chiểu trở thành quận thân thiện môi trường việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố môi trường Tình hình nghiên cứu đề tài Nhìn chung, năm qua, việc triển khai thực sách bảo vệ mơi trường quận Liên Chiểu đêm lại lại kết định, nhằm cải thiện tình hình mơi trường địa bàn Đó cơng trình ngun cứu về sách bảo vệ môi trường quận Liên Chiểu, gồm số cơng trình sau: - Cơng trình ngun cứu về việc triển khai phong trào ngày chủ nhật Xanh Sạch - Đẹp gắn với thực phường than thiện mơi trường; với cơng trình triển khai 10 năm nay, nhằm phát động người dân thường xuyên có thói quen sáng chủ nhật động loạt quân dọn vệ sinh môi trường tuyến đường, ngõ phố, khu dân cư Sau đẩy mạnh tuyên truyền, ý thức người dân nâng cao họ cho việc bảo vệ môi trường bảo vệ sống Vì vậy, năm qua, người dân thực vào Chủ nhật tuần, nhiều tổ dân phố, người dân tự động mang dụng cụ tham gia don dẹp vệ sinh kiệt, hẻm đến lô đất trống Tuy nhiên, phong trào chưa thực có sức lan tỏa cọng đồng, thói quen về làm mơi trường, tích cực tham gia hoạt động cải thiện, bảo vệ môi trường chưa đồng đều, thường xuyên Công trình nguyên cứu chuyên đề về tăng cường xử lý điểm nóng về mơi trường địa bàn quận: Đây vấn đề môi trường tồn KCN Liên Chiểu, Hòa Khánh chậm khắc phục, trình trạng nước thải vượt chuẩn sau xử lý, có thời điểm liên tục xảy ra, tạo áp lực cho mơi trường tiếp nhận, có trường hợp tiếp nhận không xử lý đưa thẳng môi trường gây ô nhiễm nặng, gây xúc cho nhân dân Hầu hết KCN địa bàn thiếu vùng đệm an toàn bên KCN, khoản cách ly từ KCN đến Khu dân cư chưa đảm bảo theo quy định; chưa trồng xanh cách ly gây ảnh hưởng đến Khu dân cư sinh sống sát bên KCN Điển hình nhiễm khí thải, bụi tiếng ồn 02 doanh nghiệp sản xuất sắt thép: Công ty CP thép Thái Bình Dương, Cty thép Dana-Ý cụm cơng nghiệp Thanh Vinh… Qua việc nguyên cứu chuyên đề nhằm tìm giải pháp nhằm giảm thiểu tình hình mơi trường KCN Hịa Khánh, Liên Chiểu, như: - Tiến hành đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung đảm bảo về công nghệ kết cấu để thay Trạm xử lý hữu - Thường xuyên kiểm tra chất lượng, lưu lượng nước thải phát sinh từ doanh nghiệp, có phương án dừng tiếp nhận nước thải đơn vị nước thải - Kiểm tra việc tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường doanh nghiệp Khu công nghiệp; phát xử lý kịp thời doanh nghiệp vi phạm quy định về pháp luật bảo vệ môi trường Tuy nhiên, q trình thực sách tồn tại, hạn chế bất cập chậm khắc phục, điều chỉnh như: Việc triển khai công tác bảo vệ môi trường địa bàn quận chưa kịp thời đồng giải pháp; Công tác phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động sở sản xuất kinh doanh không thường xuyên; Năng lực cán chun mơn về mơi trường cịn thiếu yếu ( cán môi trường phường chủ yếu kiêm nhiệm) Chưa trọng công tác bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch chỉnh trang đô thi, để lại nhiều hệ lụy chưa thể khắc phục ( lập quy hoạch khu công nghiệp gần khu dân cư; hay việc quy hoạch Bãi rác Khánh Sơn cách khu dân cư 150m, theo quy chuẩn xây dựng khoản cách từ Bãi rác đến khu dân cư bán kính 1000m) Ngồi ra, nguồn kinh phí ngân sách hang năm quận phân bổ chi cho nghiệp môi trường chưa đảm bảo theo quy định Thông tư: 45/2010/ TTLTBTC-BTNMT ngày 30/32010 Bộ Tài Chính, Bộ Tài ngun mơi trường ( thấp % tổng chi ngân sách nhà nước địa phương hàng năm ) Như năm 2018: tổng chi ngân sách quận là: 600 tỷ đồng; Tuy nhiên, ngân sách chi cho nghiệp môi trường 2,5 tỷ đồng Tuy nhiên, cơng trình ngun cứu về thực sách bảo vệ mơi trường quận Liên Chiểu đêm lại số kết định, nhằm cải ... hiệu thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 61 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. .. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 1.1 Sự cần thiết sách bảo vệ mơi trường. .. trên, luận văn cấu thành 03 chương: Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG