Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng BìnhLuận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Bình
HT ẾH UẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KIN NGUYỄN VIỆT VƯƠNG ĐẠ IH ỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH TR ƯỜ NG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2018 HT ẾH UẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KIN NGUYỄN VIỆT VƯƠNG ỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẠ IH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 34 04 10 NG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ TR ƯỜ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN HUẾ, 2018 HT ẾH UẾ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC KIN Học viên i Nguyễn Việt Vương Chữ viết tắt HT ẾH UẾ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Cơng hịa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NSTW Ngân sách Trung ương PNKB Phong Nha – Kẻ Bàng QLNN Quản lý nhà nước IH ỌC KIN CHXHCN TSCĐ Tài sản cố định TPCP XD NG VĐTTXH Ủy ban nhân dân ĐẠ UBND Vốn đầu tư toàn xã hội Xây dựng Xây dựng TR ƯỜ XDCB Trái phiếu Chính phủ ii MỤC LỤC HT ẾH UẾ LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii KIN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 ỌC Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .6 IH Kết cấu luận văn .8 Chương 1:CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐẠ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Tổng quan đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.1.1 Các khái niệm 10 NG 1.1.2 Đặc điểm vai trò đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 13 1.1.3 Ý nghĩa đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 ƯỜ 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 18 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN TR .18 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 19 iii 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn HT ẾH UẾ NSNN 25 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 26 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 26 1.4.2 Nhân tố khách quan .28 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN nước quốc tế 30 1.5.1 Kinh nghiệm từ nước: 30 KIN 1.5.2 Kinh nghiệm từ quốc tế 32 Tóm tắt chương 35 Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 36 ỌC 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng tới đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 36 IH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 ĐẠ 2.2 Tình hình quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình 43 2.2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Bình 43 NG 2.2.2 Thực trạng Hệ thống văn quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 47 2.2.3 Thực trạng lập giao kế hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn ƯỜ NSNN 50 2.2.4 Thực trạng Tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 52 TR 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 63 iv 2.3 Đánh giá cán bộ, công chức công tác quản lý đầu tư xây dựng HT ẾH UẾ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Quảng Bình .67 2.3.1 Thông tin chung cán tham gia khảo sát .67 2.3.2 Đánh giá cán bộ, công chức 69 2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Quảng Bình 75 2.4.1 Những thành tựu 75 2.4.2 Những hạn chế 76 Chương 3:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY KIN DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 83 3.1 Căn để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 83 ỌC 3.1.1 Môi trường nước quốc tế 83 3.1.2 Chiến lược định hướng phát triển kinh tế tỉnh Quảng Bình 85 IH 3.1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 86 ĐẠ 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Bình 87 3.2.1 Nâng cao chất lượng hệ thống văn bản, chế quản lý đầu tư xây dựng NG nguồn vốn NSNN 87 3.2.2 Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác lập, giao quản lý quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 88 ƯỜ 3.2.3 Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng vốn NSNN 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng TR nguồn vốn NSNN 95 3.2.5 Một số giải pháp khác .96 Tóm tắt chương 98 v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 HT ẾH UẾ Kết luận 99 Kiến nghị .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC KIN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi HT ẾH UẾ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn (theo giá thực tế) 39 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế 40 Bảng 2.3 Tình hình dân số Quảng Bình từ 2013-2017 .43 Bảng 2.4 Vốn đầu tư phát triển Nhà nước năm 2013-2017 45 Bảng 2.5 Kết thực nguồn vốn qua năm (tỷ lệ giải ngân %) 46 Bảng 2.6 Tình hình thực dự án đầu tư 46 Bảng 2.7 Thống kê số văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng KIN vốn NSNN giai đoạn từ năm 2017 trở trước 48 Bố trí kế hoạch đầu tư XDCB tập trung hàng năm 2013-2017 51 Bảng 2.9 Số vốn đầu tư XDCB chuyển toán năm sau 52 Bảng 2.10 Dự án lập năm 2013 – 2017 .53 Bảng 2.11 Tổng hợp kết đấu thầu 2013-2017 57 Bảng 2.12 Số dự án giám sát 2013-2017 59 Bảng 2.13 Kết đánh giá cán bộ, công chức hệ thống văn quản lý IH ỌC Bảng 2.8 đầu tư xây dựng 69 Kết đánh giá cán bộ, công chức công tác lập giao kế ĐẠ Bảng 2.14 hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 70 Bảng 2.15 Kết đánh giá cán bộ, công chức công tác tổ chức thực Bảng 2.16 Kết đánh giá cán bộ, công chức công tác tra, kiểm tra 73 Kết đánh giá cán bộ, công chức Cán quản lý .74 TR ƯỜ Bảng 2.17 NG dự án 72 vii HT ẾH UẾ DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tổng sản phẩm từ năm 2013-2017 39 Biểu đồ 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 40 Biểu đồ 2.3 Dự án giám sát đánh giá tăng từ năm 2013-2017 58 DANH MỤC HÌNH KIN Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý tỉnh Quảng Bình .37 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình xây dựng kế hoạch 50 Sơ đồ 2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư 54 TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC Sơ đồ 2.3 Quy trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu .56 viii ... đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 13 1.1.3 Ý nghĩa đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 ƯỜ 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước. .. thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Bình; KIN Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu luận văn: Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ. .. hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN; công tác tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng bản; công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng nguồn HT ẾH UẾ vốn NSNN; cán quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn