Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word 02050002267 doc i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN XUÂN BÉ THỰC THI QUYỀN LỰC CỦA NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI C[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN XUÂN BÉ THỰC THI QUYỀN LỰC CỦA NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học Hà Nội – 2013 i z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN XUÂN BÉ THỰC THI QUYỀN LỰC CỦA NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Ngọc Liêu Hà Nội – 2013 ii z LỜI CAM ĐOAN Luận văn "Thực thi quyền lực nhân dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam" cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi thực từ năm 2012 hồn thành vào tháng 12 năm 2013 Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với công trình khác Tác giả Nguyễn Xuân Bé iii z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN XHCN : Xã hội chủ nghĩa NNPQXHCN : Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa NNPQ : Nhà nước pháp quyền iv z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU .3 Tính cấp thiết đề tài .3 Tình hình nghiên cứu đề tài .5 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Mục đích nghiên cứu .10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn .10 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn 11 Đóng góp Luận văn .11 Kết cấu Luận văn .11 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CỦA NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 12 1.1 Nhà nước pháp quyền 12 1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền 12 1.1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước PQXHCN 16 1.1.3 Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam .24 1.2 Quyền lực, quyền lực trị, quyền lực nhân dân thực thi quyền lực 29 1.2.1 Quyền lực quyền lực trị 29 1.2.2 Quyền lực nhân dân 34 1.2.3 Nội dung hình thức quyền lực nhân dân Việt Nam .37 1.2.4 Cơ chế thực thi quyền lực nhân dân Việt Nam 45 CHƯƠNG 2.THỰC THI QUYỀN LỰC NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NNPQXHCN Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 53 2.1 Đánh giá tình hình thực thi quyền lực nhân dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 53 2.1.1 Luật hóa quyền lực nhân dân trình xây dựng nhà nước PQXHCN Việt Nam .53 2.1.2 Đánh giá việc thực thi quyền lực nhân dân trình xây dựng Nhà nước PQXHCN Việt Nam 64 z 2.2 Một số giải pháp đảm bảo thực thi quyền lực nhân dân trình xây dựng nhà nước PQXHCN Việt Nam .80 2.2.1 Xác dịnh nội dung quyền lực nhân dân thể chế hóa quyền lực thành luật 80 2.2.2 Xây dựng chỉnh đốn Đảng, củng cố tăng cường 84 2.2.3 Xây dựng hoàn thiện máy nhà nước 87 2.2.4 Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân .92 2.2.5 Xây dựng triển khai thực có hiệu quy định để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội nhân dân tham gia tích cực vào q trình góp ý, giám sát phản biện xã hội 96 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân vấn đề văn kiện Đại hội XI đề cập cách toàn diện, sâu sắc Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo tám đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Nhà nước pháp quyền giá trị tư tưởng tích lũy lâu dài lịch sử nhân loại Sự hình thành tư tưởng nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ, loại trừ chuyên quyền, độc đoán, vơ phủ, vơ pháp luật Ở nước ta, tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ lâu, thể đậm nét tư tưởng Hồ Chí Minh Mặc dù, q trình nghiên cứu, Chủ tịch Hồ Chí Minh chưa dùng khái niệm “Nhà nước pháp quyền”, tư tưởng Người nhà nước pháp quyền rõ Trong “Việt Nam yêu cầu ca”, Hồ Chí Minh rõ: “Bảy xin hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” [21, tr.438] Khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” lần Đảng ta sử dụng Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994) Từ khái niệm sử dụng thức văn kiện Đảng Nhà nước Những nội dung mang tính đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày định hình thực thực tế Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) tiếp tục cụ thể hóa nội hàm khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sau: "Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống z nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp"[49,tr.85] Hai là, tám phương hướng để đạt mục tiêu tổng quát kết thúc thời kỳ độ nước ta cần nắm vững “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” [49,tr.72] So với Cương lĩnh năm 1991 tiến vượt bậc tư lý luận Đảng ta q trình xây dựng bước hồn thiện Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh năm 1991 xác định xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đề cập đến nội dung nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chế với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, qua tổng kết 20 năm đổi mới, có 15 năm thực Cương lĩnh năm 1991 xác định: Để lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta công việc mẻ, vừa làm vừa rút kinh nghiệm Do đó, để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thành cơng Việt Nam cịn phải thực nhiều giải pháp, tìm tịi lý luận khoa học với bước tổng kết thực tiễn trình xây dựng Bản chất Nhà nước pháp quyền XHCN xét đến quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhân dân chủ thể mà cội nguồn phát sinh quyền lực, đồng thời với người giám sát trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Như vậy, muốn xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta việc xây dựng thể chế tri, hồn thiện khung pháp lý việc tìm cách thức để thực thi có hiệu quyền lực người dân quan trọng z Trong thời gian vừa qua, bên cạnh thành tựu mà đạt ban hành nhiều văn bản, sách để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia vào công việc quyền, khối đại đồn kết tăng cường, dân chủ tôn trọng bước vào nếp, việc phát huy quyền lực nhân dân việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhiều hạn chế, yếu cần khắc phục như: Quyền lực nhân dân có lúc có nơi chưa thật trọng, chí cịn vi phạm dân chủ trầm trọng Nhân dân chưa tham gia sâu vào công việc quyền nhà nước cấp, chế, giải pháp nhiều địa phương chưa thống nhất, đồng Một phận cán quyền cấp chưa thật lắng nghe tiếng nói từ dân, chưa gắn chặt hoạt động quyền với lợi ích thiết thực nhân dân, gây xúc bất bình nhân dân Hai phương thức thực thi quyền làm chủ nhân dân "dân chủ trực tiếp" "dân chủ đại diện" có lúc, có nơi cịn rơi vào hình thức, giã hiệu chí lúng túng triển khai hướng dẫn thực hiện, dẫn đến dân chủ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng gặp nhiều bất cập, vướng mắc, chưa đáp ứng nhu cầu nguyện vọng lợi ích đáng tầng lớp nhân dân Chính thực tế đặt cho trước mắt lâu dài phải tìm tịi, xây dựng giải pháp tối ưu, có tính khả thi để khơi dậy thực thi có hiệu quyền lực nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Xuất phát từ nhu cầu đó, tơi chọn vấn đề "Thực thi quyền lực nhân dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam" làm đề tài Luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ lâu, vấn đề quyền lực nói chung, quyền lực trị nói riêng thu hút quan tâm nhiều nhà hoạt động trị nhà khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nước Trong năm gần đây, vấn đề thực thi quyền lực trị giai cấp cơng nhân nhân dân lao động xác định nhiệm vụ z trung tâm công đổi mới, cải cách số nước XHCN Khuynh hướng bảo vệ mở rộng quyền lực trị nhân dân lao động sở cải cách thể chế kinh tế, làm cho quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ngày đóng vai trị chủ đạo q trình xây dựng phát triển nước Để phục vụ cho nhiệm vụ trị thực tiễn đó, việc nghiên cứu nội dung, phương thức nâng cao quyền lực nhân dân nói chung, quyền lực trị nhân dân nói riêng thu hút quan tâm nhiều nhà lý luận Ở nước ta, liên quan đến vấn đề thực thi quyền lực nhân dân trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học, báo, đề tài tiếp cận nhiều góc độ khác Đặc biệt sau Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994), nhà khoa học quan tâm sâu sắc vấn đề có cơng trình cơng bố Qua khảo sát bước đầu, chúng tơi nhận thấy có số cơng trình đề cập trực tiếp đến vấn đề nói trên, chẳng hạn như: - Hồng Chí Bảo, Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội - 2007 Cơng trình nêu bật tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, đặc biệt dân chủ sở nông thôn nước ta nay; hạn chế yếu trình thực dân chủ sở thời gian qua, đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục nhằm góp phần thực ngày có hiệu việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, tạo động lực mục tiêu cho nghiệp xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa "dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh" - Nguyễn Thị Hiền Oanh, Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội -2005 Cơng trình sâu làm rõ nội dung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phương thức thực quyền làm chủ nhân dân Trong z ... HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN XUÂN BÉ THỰC THI QUYỀN LỰC CỦA NHÂN DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Luận văn Thạc sĩ chuyên... nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc biệt, tác giả vạch rõ cách thức để tiếp tục thực thi tốt quyền lực nhân dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài cơng trình. .. thực thi quyền lực nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Quyền lực nhân dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt