Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word 02050002274 doc 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học Hà Nội – 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Thu Hương Hà Nội – 2013 z LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” công trình khoa học riêng tơi Các nội dung, số liệu nêu Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, xác Tơi xin chịu trách nhiệm cam kết Tác giả Hoàng Trung Dũng z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH : Cơng nghiệp hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hóa KTXH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ QPAN : Quốc phòng - an ninh UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Nhận thức chung Dân chủ Quy chế dân chủ sở 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ Dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.1.3 Thực Quy chế dân chủ, nội dung quan trọng dân chủ xã, phường, thị trấn nước ta 1.2 Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn phương thức phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta 1.2.1 Tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn 1.2.2 Những định hướng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, trị, VHXH tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Những điều kiện tác động đến trình thực Quy chế dân chủ 2.3 Nội dung, cách thức triển khai QCDC xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh 2.4 Kết lĩnh vực, nguyên nhân thành công, hạn chế 2.5 Một số học kinh nghiệm việc triển khai Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN 9 12 18 25 25 27 31 2.1 QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 3.2 Dự báo tình hình phương hướng thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Những giải pháp chủ yếu thực QCDC xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC z 31 33 34 39 53 56 56 59 73 77 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ mục tiêu, khát vọng hướng tới người xã hội loài người, nhu cầu khách quan phát triển bền vững tất nước Ngày nay, đấu tranh dân chủ, tiến xã hội trở thành xu tất yếu thời đại Đối với nước ta, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng dân chủ Trong giai đoạn đổi hội nhập quốc tế nay, vấn đề dân chủ lại đề cao, dân chủ XHCN khẳng định chất chế độ, mục tiêu, động lực phát triển Nền dân chủ XHCN việc đảm bảo dân chủ Việt Nam không khẳng định chủ trương, đường lối Đảng mà thể chế hố bảo đảm thực thơng qua Hiến pháp, hệ thống pháp luật Nhà nước Đặc biệt, kể từ Bộ Chính trị (khóa VIII) ban hành Chỉ thị 30 CT/TW, ngày 18/12/1998 “Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, dân chủ XHCN triển khai đồng bộ, rõ nét Theo đó, Quốc hội, Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật vấn đề thực Quy chế dân chủ sở Đây thể tâm củng cố, hoàn thiện, phát triển dân chủ XHCN công đổi Đảng Nhà nước ta; phản ánh tâm tư, nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân, đáp ứng nhu cầu phù hợp với xu phát triển đất nước theo định hướng XHCN Là địa phương khu vực Bắc miền Trung, sau 15 năm triển khai thực Chỉ thị 30 - CT/TW Bộ Chính trị Quy chế dân chủ sở, nhìn chung mặt đời sống, trị, xã hội tỉnh Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến tích cực Triển khai thực QCDC xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt Dân chủ sở) tạo động lực giúp Hà Tĩnh khơi dậy tiềm năng, nguồn lực z vật chất, tinh thần nhân dân; củng cố khối đoàn kết thống Đảng bộ, nhân dân; sở để địa phương xây dựng phong cách ứng xử người lãnh đạo, quản lý; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; nâng cao lực lãnh đạo, hiệu lực, hiệu quản lý cấp ủy, quyền; làm cầu nối cho nhân dân sát cánh bên Đảng, quyền, MTTQ đồn thể để thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra, việc triển khai thực QCDC địa bàn Hà Tĩnh nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến trình phát triển Nhận thức QCDC số cấp ủy, quyền địa phương, cán bộ, đảng viên, có số người đứng đầu chưa đầy đủ Một số quy định Đảng Nhà nước thực dân chủ chưa cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Tình trạng phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp so với bình qn chung nước Điều kiện tiếp cận dịch vụ giáo dục, văn hóa nhân dân vùng, miền chưa đồng Một số nơi quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm Nhân dân chưa hưởng đầy đủ quyền biết, bàn, kiểm tra, thực chủ trương, nhiệm vụ địa phương, huy động nguồn lực đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tham gia đền bù, giải phóng mặt bằng, thực chế độ, sách, cung cấp thơng tin cơng tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, ngân sách Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí cơng, sách nhiễu chưa ngăn chặn triệt để Trình độ dân trí nhìn chung chưa đồng đều; ý thức dân chủ chưa cao, khả nhận thức văn hóa dân chủ nhiều bất cập; phận nhân dân chưa thấy hết nghĩa vụ, trách nhiệm mình, ngược lại lợi ích cộng đồng xã hội Hiện tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn, vi phạm kỷ luật, kỷ cương, vi phạm pháp luật xảy khơng địa phương Bên cạnh đó, lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, lợi dụng chiêu “dân chủ, nhân quyền”, “tôn giáo” để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc z Để thực thắng lợi mục tiêu đưa tỉnh Hà Tĩnh sớm thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo, sớm trở thành tỉnh có cơng nghiệp, nông nghiệp dịch vụ phát triển theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, ban, ngành, đoàn thể cần triển khai đồng giải pháp, yếu tố quan trọng tạo đồng thuận, thống cao nhân dân Do đó, tập trung thực QCDC sở yêu cầu khách quan, cần thiết, nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài Từ thực tiễn việc thực QCDC sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua xuất phát từ yêu cầu khách quan q trình dân chủ hóa, đồng thời để làm tài liệu cho cấp, ngành tham khảo việc thực dân chủ, chọn nội dung “Thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bàn vấn đề dân chủ, đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu phạm vi khác nhau; đề cập nhiều đề tài, viết, số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ Trong đó, khái quát thành nhóm cơng trình sau: * Các cơng trình đề cập tới dân chủ nói chung - Cuốn sách: Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh (2009) Phạm Văn Bính (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, nêu vấn đề lý luận, thực tiễn phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, yêu cầu đặt việc vận dụng phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh để hoàn thiện phương pháp lãnh đạo dân chủ Đảng trị, cải cách máy, hồn thiện chức quản lý nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển ý thức công dân lực thực dân chủ XHCN đội ngũ cán bộ…củng cố khối liên minh công - nơng - trí thức, tăng cường pháp chế, chống khuynh hướng dân chủ cực đoan z - Cuốn sách: Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi (2010) Giáo sư - Tiến sỹ Hồng Chí Bảo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, nêu rõ tầm quan trọng dân chủ đặc biệt dân chủ sở nông thôn từ triển khai công đổi đất nước đến nay; đề xuất giải pháp góp phần thực hiệu việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, tạo động lực, mục tiêu cho việc xây dựng thành cơng mơ hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Cuốn sách: Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa (1992) Đỗ Nguyên Phương Trần Ngọc Đường (chủ biên), Nhà xuất thật Hà Nội, phân tích nội dung vấn đề hệ thống trị dân chủ XHCN nêu văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng; nội dung Nhà nước pháp quyền với cải cách máy Nhà nước hồn thiện hệ thống trị - Cuốn sách: Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Lê Minh Quân, Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, khái quát lịch sử hình thành, phát triển mơ hình dân chủ nhân loại; xu hướng lớn giới tác động đến q trình dân chủ hóa phát triển bùng nổ khoa học - công nghệ, xuất kinh tế tri thức, kinh tế thị trường, q trình tồn cầu hóa; kiến giải vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền, chế kiểm soát quyền lực, phát triển xã hội công dân, mở rộng phát huy dân chủ Đảng trình dân chủ hóa Việt Nam số vấn đề liên quan đến dân chủ hóa nước ta - Cuốn sách: Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân (2011) Nguyễn Phú Trọng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập hợp viết, phát biểu, thư tác giả liên quan đến vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy dân chủ Đảng xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ; đổi phương thức lãnh đạo Đảng; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân… z * Các cơng trình phản ánh dân chủ lĩnh vực, địa bàn cụ thể - Cuốn sách: Thực pháp luật dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thái Bình (2011) Nguyễn Hồng Chuyên, Nhà xuất Tư pháp Hà Nội, tập trung phân tích sở lý luận dân chủ cấp xã Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; đánh giá tình hình thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Thái Bình Nêu quan điểm giải pháp đẩy mạnh thực pháp luật dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Cuốn sách: Tâm lý xã hội trình thực quy chế dân chủ sở (2004) Trần Ngọc Khuê Lê Kim Việt (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trình bày tổng quan yếu tố tâm lý xã hội trình thực QCDC sở; phân tích mối quan hệ yếu tố tâm lý xã hội với trình thực QCDC sở; đề số giải pháp nâng cao chất lượng, phân tích yếu tố tâm lý xã hội cần ý trình thực QCDC sở, yếu tố chủ yếu vai trò gương mẫu cán bộ, đảng viên điều kiện Đảng cầm quyền; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tâm lý xã hội nói chung; nhận thức đội ngũ cán sở; phong cách người lãnh đạo quản lý cấp sở; mối quan hệ nhu cầu lợi ích triển khai thực QCDC sở; vấn đề xây dựng quy ước, hương ước; tác động tâm lý làng xã; tâm lý phụ nữ nông thôn; tâm lý tôn giáo; giải pháp thực QCDC sở * Các cơng trình liên quan trực tiếp đến chủ trương thực Quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tĩnh, tập I (1930 - 1954), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993; Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tĩnh, tập II (1954 - 1975), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997; Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tĩnh tập III (1975 2010), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011; Truyền thống 75 năm công tác Dân vận Đảng tỉnh Hà Tĩnh (1930 - 2000), Xí nghiệp in Hà Tĩnh, 2005 số cơng trình liên quan khác ban, ngành z ... PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 3.2 Dự báo tình hình phương hướng thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Những giải pháp chủ yếu thực QCDC xã, phường, thị trấn địa bàn. .. quan ban hành, quy chế có tác động phạm vi khác Về khái niệm Quy chế dân chủ sở: Đây cụm từ viết tắt nói Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Như vậy: Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn quy định... QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG TRUNG DŨNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Luận văn Thạc sĩ chuyên