Tìm hiểu thực trạng xóa đói, giảm nghèo tại huyện chợ mới, tỉnh an giang từ năm 2001 đến nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA MÁC LÊNIN  NGUYỄN NGỌC ÁNH LỚP DH5CT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGÀNH GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TÌM HIỂU THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GI[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA MÁC - LÊNIN  NGUYỄN NGỌC ÁNH LỚP DH5CT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGÀNH GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TÌM HIỂU THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY Giảng viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Thị Vân LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận hỗ trợ giúp đỡ của: - Quý thầy cô trường Đại học An Giang Đặc biệt quý thầy cô khoa Mác – Lênin vun đắp thêm kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho em nghiên cứu khóa luận - Cơ Nguyễn Thị Vân, người tận tình quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp - Q cơ, công tác Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới; Phòng Nội Vụ Lao động Thương binh – Xã hội; Phịng Thống kê huyện Chợ Mới nhiệt tình giúp đỡ em suốt trình thu thập nguồn tài liệu phục vụ tốt cho khóa luận Sinh viên Nguyễn Ngọc Ánh MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi ngiên cứu Dự kiến đóng góp khóa luận Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Vấn đề xóa đói, giảm nghèo Việt Nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 1.1 Cơ sở lí luận xóa đói, giảm nghèo 1.1.1 Đói nghèo – cách tiếp cận .5 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.1.2.1 Tiêu chí đánh giá đói nghèo Việt Nam 1.1.2.2 Chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo 11 1.2 Khái qt tình hình thực sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 14 1.2.1 Quan điểm đạo sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 14 1.2.2 Khái quát tình hình thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam .18 1.2.2.1 Thành tưụ 18 1.2.2.2 Hạn chế 21 Chương 2: Thực trạng xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới , tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 24 2.1 Sơ lược vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 24 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 24 2.2 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 26 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới .26 2.2.2 Một số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 27 2.2.2.1 Một số chủ trương xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 27 2.2.2.2 Các sách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang .31 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến .32 2.2.3.1 Thành tựu 32 2.2.3.2 Hạn chế 37 2.3 Một số giải pháp góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 38 2.3.1 Phương hướng, mục tiêu giải pháp thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 38 2.3.1.1 Phương hướng 38 2.3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo 39 2.3.1.3 Các tiêu cần đạt đến năm 2010 39 2.3.1.4 Các giải pháp để thực Chương trình giảm nghèo .39 2.3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới 41 2.3.2.1 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đẩy mạnh việc tăng suất đất canh tác nông nghiệp để góp phần làm tăng nguồn thu nhập ổn định cho hộ nghèo đói 41 2.3.2.2 Cung cấp vốn cho hộ nghèo đói để họ có điều kiện tham gia vào hoạt động sản xuất 42 2.3.2.3 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần phát huy vai trị kinh tế phụ nữ nông thôn 43 PHẦN KẾT LUẬN 45 Tài liệu tham khảo 47 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Đói nghèo tượng xã hội tồn quốc gia giới Nghèo khổ khơng nỗi đau tồn nhân loại mà hủy hoại tiềm người, loại người khỏi trình phát triển kết cục cảnh nghèo trở nên dai dẳng Theo ước tính Liên Hiệp Quốc, giới có khoảng tỷ người chịu sống cảnh nghèo đói, có khoảng ½ tỷ người độ tuổi từ 15 - 24 phải sống USD ngày, chí phải sống với mức chi tiêu 1USD ngày Việt Nam không ngoại lệ, nhiều thập kỷ bị xâm lược buộc phải chiến đấu chống giặc ngoại xâm Chiến tranh tàn phá, kinh tế bị đổ nát, đất nước nghèo đói sau chiến tranh lại bị bao vây cấm vận lực thù địch Bằng nỗ lực nước, đứng đầu lãnh đạo Đảng Nhà nước ta, ý chí quật cường dân tộc hỗ trợ bạn bè quốc tế, 20 năm qua nước ta làm giảm số hộ nghèo đói (theo tiêu chí quốc tế) từ gần 60% xuống cịn 19% năm 2006 [22] Theo đánh giá Liên Hiệp Quốc, Việt Nam đích trước 10 năm so với mục tiêu xóa đói nghèo thực mục tiêu thiên niên kỷ Tuy đạt nhiều thành tựu cơng tác xóa đói, giảm nghèo chưa thật vững Theo nhận định Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X thì: “Số hộ nghèo tái nghèo số vùng lớn, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn cao Đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai nhiều khó khăn; nhiều vùng dân tộc thiểu số có tỉ lệ hộ nghèo cao so với bình quân nước Một số sách trợ giúp người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo chưa tổ chức thực tốt”.[9; 173] Hiện nay, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thực sách xóa đói, giảm nghèo Đó mục tiêu chiến lược phát triển bền vững đất nước Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta khẳng định: xóa đói, giảm nghèo giải pháp để kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội Đồng thời đẩy mạnh việc thực xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm 2006 - 2010 mà Đảng Cộng sản Việt Nam nêu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Do đó, để thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói, giảm nghèo theo tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX X, tỉnh An Giang nói chung huyện Chợ Mới nói riêng sức đẩy mạnh thực sách xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều thành tựu đáng kể: năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo huyện 8,66% đến năm 2007 giảm xuống cịn 6,95% ( tính theo chuẩn mới), Chợ Mới bốn huyện tỉnh An Giang cơng bố hồn thành xong việc cấp nhà đại đồn kết xóa xong “nhà tre dột nát, nhà tạm bợ cho người nghèo” Tuy nhiên, việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước xu tồn cầu hóa từ Việt Nam gia nhập WTO tỉ lệ hộ nghèo cịn cao Vì vậy, mục tiêu phấn đấu huyện đến năm 2010 giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống cịn 3% Để hồn thành mục tiêu đồng thời đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, đòi hỏi cấp lãnh đạo huyện nhà Chợ Mới có biện pháp cụ thể để khắc phục mặt hạn chế thực có hiệu sách xóa đói, giảm nghèo địa phương Từ lí nên tơi chọn đề tài: “Tìm hiểu thực trạng xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến nay.” để làm khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Giáo dục Chính trị Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu vấn đề xóa đói, giảm nghèo Việt Nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước ta - Tìm hiểu thực trạng số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang - Đề số giải pháp góp phần thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: thực trạng xóa đói, giảm nghèo - Phạm vi nghiên cứu: thực trạng xóa đói, giảm nghèo địa phương huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến Dự kiến đóng góp khóa luận: - Khóa luận góp phần hệ thống hóa quan điểm Hồ Chí Minh Đảng ta xóa đói, giảm nghèo Việt nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước ta - Kết nghiên cứu khóa luận nguồn tư liệu để cấp ủy Đảng, quyền địa phương tham khảo q trình lãnh đạo, giải Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh vấn đề liên quan đến xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang - Có thể tài liệu tham khảo trình giảng dạy, học tập, nghiên cứu sách xã hội Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Hồ Chí Minh Đảng ta xóa đói, giảm nghèo, kết hợp với phương pháp lịch sử logic, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, nghiên cứu thực tiễn Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo khóa luận gồm hai chương: Chương 1: VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA 1.1 Cơ sở lý luận xóa đói, giảm nghèo 1.1.1 Đói nghèo – cách tiếp cận 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo 1.2 Khái qt tình hình thực xóa đói, giảm nghèo Việt Nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 1.2.1 Quan điểm đạo sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 1.2.2 Khái quát tình hình thực xóa đói, giảm nghèo Việt Nam Chương 2: THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY 2.1 Sơ lược vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.2 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới 2.2.2 Một số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.3 Một số giải pháp góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới 2.3.1 Phương hướng, nhiệm vụ sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới 2.3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới 2.3.2.1 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đẩy mạnh việc tăng suất đất canh tác nông nghiệp để góp phần làm tăng nguồn thu nhập ổn định cho hộ nghèo đói 2.3.2.2 Cung cấp vốn cho hộ nghèo đói để họ có điều kiện tham gia vào hoạt động sản xuất 2.3.2.3 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần phát huy vai trị kinh tế phụ nữ nông thôn Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh PHẦN NỘI DUNG Chương 1: VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA 1.1 Cơ sở lí luận xóa đói, giảm nghèo 1.1.1 Đói nghèo – cách tiếp cận Đói nghèo đề cập phạm trù, thực chất hai phạm trù khác nhau: đói nghèo Cũng có khái niệm đói nghèo phản ánh khác biệt đói nghèo Tìm hiểu nội hàm tổng phạm trù đói nghèo việc làm cần thiết, vừa sở để hiểu thuật ngữ “xóa đói, giảm nghèo” mà văn bản, sách Đảng Nhà nước nhà nghiên cứu thường đề cập, vừa sở để đề giải pháp cho vấn đề xóa đói, giảm nghèo Hiện chưa có khái niệm hay định nghĩa đói nghèo khơng có phương pháp hồn hảo để đo Tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Kốc - Thái Lan ( 9/1993) đưa định nghĩa chung sau: Đói nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương phong tục xã hội thừa nhận Định nghĩa nhiều quốc gia sử dụng có Việt Nam Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995 đưa định nghĩa cụ thể nghèo đói sau: Người nghèo tất mà thu nhập thấp đô la (USD) ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn Nhà kinh tế học người Mỹ Galbraith quan niệm đói nghèo sau: Con người bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ rơi xuống rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi họ khơng thể có mà đa số cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mức Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Liên Hiệp Quốc phân chia đói nghèo thành hai loại: đói nghèo tuyệt đối đói nghèo tương đối Đói nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn đầy đủ nhu cầu cho sống ăn mặc, ở, lại, y tế, giáo dục… Đói nghèo tương đối: thiếu hụt so với mức sống thời Nói cách khác, đói nghèo tương đối mức thu nhập người hộ gia đình thấp so với mức thu nhập nước nơi người hộ sinh sống Đói nghèo tương đối coi tiêu chuẩn đánh giá công Chính phủ với phận dân cư có thu nhập thấp Như vậy, đói nghèo tuyệt đối hệ thu nhập thấp, cịn đói nghèo tương đối kết việc so sánh mức thu nhập nhóm dân cư cộng đồng dân cư xác định Cùng với trình tăng trưởng phát triển kinh tế, cải tiến phương thức phân phối thu nhập tình trạng đói nghèo tuyệt đối giảm dần, song tình trạng đói nghèo tương đối tồn lâu dài tương quan thu nhập nhóm dân cư khác xã hội Vậy: đói nghèo hiểu tình trạng thu nhập phận dân cư thấp mức tối thiểu để trì sống khu vực thời điểm định Trong “Báo cáo phát triển người” năm 1997, Liên Hiệp Quốc đưa khái niệm nghèo khổ người Nghèo khổ người khái niệm biểu thị nghèo khổ đa chiều người – thiệt thịi (khốn cùng) theo ba khía cạnh sống người: - Thiệt thòi xét khía cạnh sống lâu dài khỏe mạnh, xác định tỉ lệ người dự kiến khơng thọ q 40 tuổi - Thiệt thịi tri thức, xác định tỷ lệ người lớn mù chữ - Thiệt thòi đảm bảo kinh tế, xác định tỷ lệ người không tiếp cận dịch vụ y tế, nước tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Để đánh giá nghèo khổ người, Liên Hiệp Quốc sử dụng số nghèo khổ người – HPI (Human Poor Index) hay gọi số nghèo khổ tổng hợp Ở Việt Nam HPI năm 1999 29,1% xếp hạng theo HPI nước ta đứng thứ 45 90 quốc gia Liên Hiệp Quốc nghiên cứu Ở Việt Nam, nghèo đói quan niệm đơn giản hơn, trực diện quan niệm người nghèo Người dân miền núi, họ nói rằng: nghèo đói ư? Là hơm ăn khoai, ngày mai ăn gì? Bạn nhìn nhà tơi biết, nhà nhìn thấy mặt trời, Trang ... sách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang .31 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến ... Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới 2.2.2 Một số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến. .. hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 24 2.2 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 26 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ