Báo Cáo Thực Tập Hòa Giải Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND 1 Giới thiệu sơ lược thị xã Bến Cát và UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Bến Cát là một thị xã thuộc tỉnh Bình Dương, Việt Nam Thị xã Bến Cát n[.]
Báo Cáo Thực Tập Hòa Giải Tranh Chấp Đất Đai Tại UBND Giới thiệu sơ lược thị xã Bến Cát UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Bến Cát thị xã thuộc tỉnh Bình Dương, Việt Nam Thị xã Bến Cát nằm khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, trung tâm thị xã cách thành phố Thủ Dầu Một 20km, cách Tỉnh Bình Dương khoảng 50 km theo Quốc lộ 13”1 “Thị xã Bến Cát nằm trung tâm tỉnh Bình Dương, có sơng Sài Gịn sơng Thị Tính chảy qua, có vị trí địa lý: Phía Đơng giáp thị xã Tân Uyên huyện Bắc Tân Uyên Phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Bình Dương Phía Tây Bắc giáp huyện Dầu Tiếng Phía Nam giáp thành phố Thủ Dầu Một Phía Bắc giáp huyện Bàu Bàng”2 “Thị xã Bến Cát Bình Dương có trữ lượng lớn khống sản phi kim loại cao lanh, đất sét, đất làm gạch ngói, sỏi đỏ Bến Cát cịn có tiềm lớn đất đai để phát triển trồng trọt loại công nghiệp, ăn trái quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiền đề thuận lợi để phát triển sản xuất công nghiệp Trong năm qua, Bến Cát Bình Dương đầu tư 849,881 tỷ đồng từ ngân sách xây dựng 207 công trình gồm 56 cơng trình giao thơng, 100 cơng trình giáo dục, 11 cơng trình y tế, 10 cơng trình điện, 19 cơng trình dân dụng 11 cơng trình khác Cùng với đó, nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, khu dân cư, đường ĐT741 lên đến 2.000 tỷ đồng Chỉ tính từ TX.Bến Cát vào hoạt động (1-42014) đến nay, có 92 tuyến đường giao thơng nông thôn giao thông đô thị đầu tư với tổng vốn 81 tỷ đồng”3 Giới thiệu sơ lược thị xã Bến Cát UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Ủy ban nhân dân phường quan hành Nhà nước địa phương Ủy ban nhân dân Thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát, lãnh đạo toàn diện Đảng ủy phường Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm báo cáo tồn hoạt động với Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát Đảng Ủy a Tổ chức Thường trực Ủy ban nhân dân phường http://bencat.binhduong.gov.vn/ http://bencat.binhduong.gov.vn/ https://baobinhduong.vn/tx-ben-cat-kinh-te-tiep-tuc-phat-trien-on-dinh-a236877.html - Gồm 01 Chủ tịch 02 Phó Chủ tịch: + Phó Chủ tịch quản lý Đơ thị, Kinh tế + Phó Chủ tịch quản lý Văn hóa - Xã hội - 01 Ủy viên phụ trách Quân - 01 Ủy viên phụ trách Công an b Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường thành viên ủy ban nhân dân phường - Ủy ban nhân dân làm việc theo chế độ tập thể kết hợp cá nhân phụ trách Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công điều hành thống - Ủy ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn Chương trình làm việc Ủy ban nhân dân phường; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương c Nhiệm vụ thành viên Ủy ban nhân dân phường * Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường: Phụ trách chung, tập thể chịu trách nhiệm hoạt động Ủy ban nhân dân phường trực tiếp giải công việc lĩnh vực: - Cơng tác nội chính, tổ chức máy; thi đua khen thưởng kỷ luật; cải cách hành chính; Quy chế dân chủ sở; giải khiếu nại-tố cáo; công tác chống tham nhũng - Quản lý, điều hành hoạt động văn phòng ủy ban nhân dân phường - Công tác quy hoạch - kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Cơng tác quản lý tài chính-ngân sách, cơng tác thuế * Chủ tịch Hội đồng Trưởng ban đạo lĩnh vực: - Hội đồng thi đua khen thưởng kỷ luật cán công chức; - Hội đồng nghĩa vụ quân sự; - Hội đồng tư vấn thuế; - Ban đạo cải cách hành chính; - Ban đạo “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; - Ban giảm nghèo, tăng hộ phường; - Ban An tồn giao thơng * Phó ban đạo: - Ban đạo thực đề án khốn quỹ lương chi phí quản lý hành chính; - Phụ trách ban, ngành: Cơng an, qn sự, thống kê, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Tư pháp - Hộ tịch, Tài - Kế hoạch * Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - phụ trách lĩnh vực văn hóa - xã hội: - Giải số công việc theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - Trực tiếp giải công việc lĩnh vực: Công tác giáo dục, y tế, hiến máu nhân đạo, văn hóa thơng tin - thể dục thể thao, lao động - thương binh xã hội; dân số - gia đình - trẻ em * Chủ tịch Hội đồng trưởng ban đạo - Phó ban đạo: * Phụ trách ban, ngành: Giáo dục; Văn hóa Thơng tin - Thể dục Thể thao; Lao động - Thương binh - Xã hội; Giảm nghèo bền vững, Dân số - gia đình Trẻ em; Y tế; Quản lý sau cai * Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - phụ trách lĩnh vực quản lý đô thị Kinh tế; - Giải số công việc theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - Trực tiếp giải công việc lĩnh vực: Công tác quản lý đô thị; Công tác quản lý đầu tư xây dựng; Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế; Theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận, định thị xã phường Công tác tổ dân phố; hoạt động “một cửa” * Chủ tịch Hội đồng Trưởng ban đạo lĩnh vực công tác: * Phó Chủ tịch Hội đồng Phó ban đạo: * Ủy viên Ủy ban nhân dân phường - Trưởng Công an phường * Ủy viên Ủy ban nhân dân phường - Chỉ huy trưởng Ban huy Quân phường 3 Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Thị xã Bến Cát Tỉnh Bình Dương Thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 4.1 Hoạt động hòa giải UBND tổ hòa giải địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Trong q trình tiến hành hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở địa thị xã Bến Cát quan hành nhà nước tổ hịa giải quán triệt, thực nghiêm túc Chỉ thị 15-CT/TW ngày 7/7/2007 Bộ Chính trị tinh thần Nghị số 08-NQ/TW, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp; Chỉ thị Thành ủy tăng cường QLNN giải TCĐĐ; đảm bảo ngun tắc q trình tiến hành hịa giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Các tổ hòa giải địa phương địa phương địa thị xã Bến Cát Ngoài ra, chủ động phối hợp với quan tiến hành tố tụng để giải vụ tranh chấp đất đai thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật vấn đề Đối với vụ việc tranh chấp đất đai có tính chất phức tạp hoạt động hịa giải cử Hịa giải viên có kinh nghiệm tham gia phối hợp từ trình tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai để nắm tình tiết khách quan vụ án, đảm bảo cho việc hòa giải pháp luật Theo báo cáo tổng kết UBND thị xã Bến Cát cơng tác giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở diễn vơ phức tạp Do đó, phối hợp với quan tư pháp có liên quan tiến hành hoạt động nhằm thực chức năng, nhiệm vụ trình tiến hành hịa giải nói chung giải tranh chấp đất đai nói riêng Cơng tác giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở giữ vai trò quan trọng hoạt động giải vụ án dân diễn địa bàn huyện giai đoạn Theo thống kê UBND thị xã Bến Cát giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019, hoạt động giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở tiến hành hoạt động có kết quan trọng thể bảng số liệu sau: BẢNG SỐ LIỆU VỀ TỔ HÒA GIẢI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017-2020 STT Số tổ hòa 2017 21 2018 24 2019 24 2020 24 147 152 160 175 giải địa thị xã Bến Cát Số hòa giải viên (Nguồn: Báo cáo tổng kết UBND thị xã Bến Cát từ 2017 -2020) Được thể biểu đồ sau: BIỂU ĐỒ TÌNH HÌNH TỔ HỊA GIẢI TRÊN ĐỊA THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 180 160 140 120 100 80 60 40 24 21 24 24 20 2017 Số tổ hòa giải 2018 2019 Số hịa giải viên2020 BẢNG SỐ LIỆU VỀ TỔ HỊA GIẢI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT TIẾN HÀNH HÒA GIẢI CÁC VỤ TCĐĐ GIAI ĐOẠN 2017 -2020 STT Số vụ thụ 2017 55 2018 67 2019 71 2020 75 Hòa giải 36 41 59 51 lý thành (Nguồn: Báo cáo tổng kết UBND thị xã Bến Cát từ 2017 -2020) Được thể biểu đồ sau: BIỂU ĐỒ TỔ HÒA GIẢI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT TIẾN HÀNH HÒA GIẢI CÁC VỤ TCĐĐ GIAI ĐOẠN 2017 -2020 80 67 71 75 70 60 55 50 40 30 20 10 2017 2018 Số vụ thụ lý 2019 Hòa giải thành Qua bảng số liệu thống kê biểu đồ nhận thấy số tổ hòa giải viên số liệu hòa giải viên địa thị xã Bến Cát giai đoạn 2017-2020 có thay đổi: số lượng tổ hòa giải số liệu hịa giải viên tăng qua năm Ngồi ra, đa phần vụ HGTCĐĐ thực thông qua hoạt động hịa giải cấp quyền sở Điều khẳng định quan tâm quan nhà nước có thẩm quyền cơng tác giải tranh chấp đất đai thơng qua biện pháp hịa giải quyền sở tổ hịa giải tổ dân phố nói chung 4.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai thơng qua hình thức hòa giải UBND thị xã Bến Cát tổ chức thực Về chủ trương, đường lối quyền UBND thị xã Bến Cát công tác hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Khẳng định vai trị quan trọng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa thị xã Bến Cát nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung sở tuân thủ đưa vào thi hành văn pháp luật công tác quản lý nhà nước HGTC đất đai phường quy định pháp luật vấn đề Để cụ thể hố cho cơng tác địa bàn Huyện đạt hiệu việc ban hành chủ trương đường lối vấn đề kể đến số văn sau: Ủy ban nhân dân thị xã tham mưu Thị ủy ban hành Chỉ thị số tăng cường lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa thị xã Bến Cát Chỉ thị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai, thực nghiêm thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị, Chỉ thị 15-CT/TU Thành ủy Hồ Chí Minh Chỉ thị 16-CT/HU Thị ủy Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân huyện phong trào nhằm tăng cường công tác QLNN đất đai Thực nghiêm túc kế hoạch số 114 ngày 11 tháng năm 2017 thực chương trình cơng tác trọng tâm BCH đảng thị xã Bến Cát Nâng cao hiệu cơng tác nắm tình hình, phịng ngừa, phát sai phạm quản lý, sử đụng đất đai, góp phần đảm bảo an ninh nơng thơng địa bàn huyện Qua đó, xác định cơng tác trọng tâm tiến hành phân công nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị có liên quan nhằm tạo tiền đề quan trọng hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn Huyện Từ đó, tiến hành phân cơng qn triệt cho UBND cấp địa phương đảm bảo cho hoạt động thực đạt hiệu thực tiễn giai đoạn vừa qua Đặc biệt, cơng tác HGCS đạt hiệu cao Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã, UBND phường địa bàn có phối hợp, đạo tổ chức tra chuyên ngành việc chấp hành quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai, tiến hành sơ kết xem xét rút kinh nghiệm hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở địa bàn phường giai đoạn vừa qua Trong giai đoạn vừa qua số vụ UBND thị xã Bến Cát tiến hành hoạt động hòa giải theo bảng số liệu đây: SỐ LIỆU TÌNH HÌNH UBND XÃ TỔ CHỨC HỊA GIẢI TCĐĐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT GIAI ĐOẠN 2017-2020 STT Số vụ thụ lý 2017 18 2018 24 2019 27 2020 36 Hòa giải thành 09 13 19 21 SỐ LIỆU TÌNH HÌNH UBND XÃ TỔ CHỨC HỊA GIẢI TCĐĐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT GIAI ĐOẠN 2017-2020 36 40 35 27 30 25 20 24 18 15 10 2017 2018 Số vụ thụ lý 2019 2020 Hòa giải thành Dựa vào bảng số liệu biểu đồ ta nhận thấy hòa giải tranh chấp đất đai UBND phường có vai trị quan trọng Tuy nhiên việc giải tranh chấp đất đai UBND phường giải chiểm tỷ lệ 1/3 hoạt động giải tranh chấp cấp quyền sở Qua đó, cho thấy khẳng định vai trò quan trọng tổ hòa giải địa phương thông qua hoạt động thực tiễn giải tranh chấp đất đai thơng qua hoạt động hịa giải thực tế Đánh giá kết đạt q trình hịa giải tranh chấp đất đai UBND thị xã Bến Cát tỉnh Bình Dương 5.1 Kết đạt * Quán triệt thực nghiêm túc văn pháp luật xây dựng hồn thiện quy chế cơng tác ngành, đóng góp quan trọng việc thực hoạt động giải tranh chấp đất đai thơng qua phương thưc hịa giải cấp quyền sở năm qua Những văn điều chỉnh hoạt động giải tranh chấp đất đai tạii cấp quyền sở thơng qua phương thứcc hịa giải vơ phức tạp trước phát triển, hội nhập thành phố giai đoạn qua Do đó, nhận thức khó khăn nêu lãnh đạo UBND thị xã Bến Cát quan quyền địa phương địa bàn thị xã Bến Cát ng ban hành văn hòa giải tranh chấp đất đai xem kim nam cho hoạt động hòa giả tranh chấp thực tiễn quản lý NN Đất đai địa bàn thị xã Bến Cát Bên cạnh đó, từ thực tiễn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai tích cực đóng góp nhằm xây dựng, hồn thiện hệ thống văn pháp luật hình dựa tảng quy định Hiến pháp, Luật đất đai, Luật hòa giải sở Đây thực sự cố gắng lớn lao ngành, cấp công tác hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn năm trở lại * Đối với trình quản lý thực thi pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bến Cát Cùng với đời áp dụng vào thực tiễn pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai có nhiệm vụ quản lý báo cáo tình hình lên ngành tịa án cấp Các cấp quyền địa phương thị xã Bến Cát hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin, tiếp tục cập nhật hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai vào hệ thống cổng thông tin quản lý quan hành nhà nước nói chung Đây việc làm quan trọng góp phần thực chức quản lý quan cấp tình hình hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bến Cát nói chung Đồng thời, nhằm kết nối thông tin quan NN với cá nhân, tổ chức để có thơng tin hai chiều UBND thị xã Bến Cát thị trấn xã địa bàn huyện xây dựng hệ thống cổng thơng tin điện tử, có mục rõ ràng định hòa giải tranh chấp đất đai * Đối với hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai giai đoạn từ 2017 đến năm 2019 trở thành phương châm hoạt động UBND thị xã Bến Cát thời gian qua Mặc dù số lượng vụ tranh chấp đất đai có biến động khơng giống qua giai đoạn Thông qua việc thực chức giải hòa giải tranh chấp đất đai UBND thị xã Bến Cát tạo tiền đề quan trọng đảm bảo lợi ích cho chủ thể có liên quan cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa phương thời gian qua 5.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở địa bàn thị xã Bến Cát gặp số hạn chế khó khăn góc độ pháp lý thực tiễn áp dụng Cụ thể như: Một là, xuất phát từ quy định quy trình cấp giấy chứng nhận QSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn thị xã Bến Cát, thành phố Hà Nội nói riêng nước nhiều bất cập, chưa thống (cấp giấy chứng nhập QSDĐ xảy tượng chồng lấn, không thống nhất, đất người cấp cho người khác, cho mượn đổi đất, cấp giấy CNQSDĐ không xác định nguồn gốc cấp đấtcho người quản lý, sử dụng) Thực tiễn giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bến Cát cho thấy lỗ hổng công tác QLNN đất đai chưa đảm bảo Vẫn cịn sơ sài thiếu sót, đặc biệt hoạt động đăng ký đất đai, biến động đất đai, hoạt động thống sổ sách, giấy tờ quy định Khơng có kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền, việc đo đạc chưa xác Từ đó, cho thấy vấn đề QLNN đất đai địa bàn thị xã Bến Cát nói riêng nước nói chung chưa trọng, chưa làm triệt để nên xảy nhiều sai sót q trình QLNN đất đai, từ đó, gây khó khăn q trình giải tranh chấp đất đai nói chung Quy định pháp luật Việt Nam hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cịn bộc lộ nhiều thiếu sót hạn chế Việc tiến hành hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở địa bàn thị xã Bến Cát vấp phải khó khăn cơng tác quản lý điều hành Từ đó, xảy sai phạm trình giải tranh chấp đất đai đai địa bàn Ngoài ra, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung thiếu chưa đồng bộ, chưa rõ ràng từ gây nên tình trạng ảnh hưởng đến hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở địa bàn Hai trách nhiệm quan NN có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở chưa phát huy tối đa Đầu tiên quan có liên quan quản lý đất đai, quản lý biến động bất động sản có nhiều cố gắng kinh nghiệm hạn chế, chưa phát huy tối đa chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định Bên cạnh đó, tổ chức, quan NN có thẩm quyền quy định vai trị, chức ghi nhận Hiến pháp, cụ thể hóa Luật đất đai, Luật hịa giải sở, văn hướng dẫn có liên quan quy định sẵn song thực tế việc nhận thức thực vấn đề chưa thật đạt hiệu cao Ngoài số tổ chức, cá nhân địa bàn thị xã Bến Cát nói riêng chưa có ý thức, chưa chấp hành nghiêm pháp luật kinh doanh bất động sản nên việc xảy tình trạng cá nhân, tổ chức lợi ích thân mà thực hành vi từ nhỏ đến lớn gây hậu đến quyền lợi ích chủ thể có liên quan điều hồn tồn dễ hiểu– thực trạng mà cần nhìn nhận cách nghiêm túc vấn đề cần giải trình thi hành pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát năm tới Ba là, vấn đề nghiên cứu hồ sơ giai đoạn tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát chưa tiến hành đầy đủ: Đối với vấn đề việc tiến hành nghiên cứu hồ sơ vụ án tranh chấp đất đai bên có liên quan tiến hành phân công thực tế chưa thật đạt hiệu cao Hiện nay, đề cập đến vụ án hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người hòa giải viên thiếu kỹ nghiệp vụ, chun mơn cịn chủ quan hoạt động chuẩn bị hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát dẫn đến tình trạng hịa giải khơng thành, từ ảnh hưởng nghiêm trọng đến yêu cầu hoạt động giải án tranh chấp đất đai công tác bảo đảm quyền lợi ích chủ thể hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát nói chung Bốn là, đánh giá khơng đầy đủ, tồn diện khơng xác chứng cứ, tài liệu vụ án có hồ sơ hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát chứng cứ, tài liệu bổ sung trước xét xử phiên tịa Trong q trình áp dụng vấn đề chứng để giải án hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát chưa đạt nhằm đạt hiệu cao chưa xem xét cách nghiêm túc xác Đa phần hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai địa phương chủ thể khơng đưa nhằm giải vụ việc đảm bảo Trong q trình đó, xuất phát từ ngun nhân khách quan chủ quan việc áp dụng khơng xác chứng cứ, tài liệu dẫn đến việc áp dụng pháp luật để dẫn đến việc tiến hành hịa giải khơng quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi ích chủ thể xử lý khơng vụ án tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật hành Năm là, vướng mắc cách tìm hiểu áp dụng hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Hịa giải viên mang tính hình thức, chất lượng xét xử khơng cao Phần lớn, hịa giải viên thực chất người kiêm nhiệm tổ hòa giải, kinh nghiệm tiếp xúc với tranh chấp đất đai chưa nhiều Những năm gần tranh chấp đất đai diễn đa dạng, phức tạp nên trình tiến hành hịa giả chưa nắm kiến thức chun mơn, nghiệp vụ; trình độ hiểu biết pháp luật chưa đảm bảo Việc tìm hiểu quy định pháp luật đơi lúc chưa kịp thời, chưa nghiêm túc, nên q trình hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cịn nhiều vi phạm Bên cạnh đó, hoạt động quản lý quan quản lý cấp UBND cấp chưa đảm bảo từ xảy tình trạng vi phạm pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Cần thiết phải ban hành quy định chế nâng cao chất lượng đội ngũ Hòa giải viên; chế quản lý trách nhiệm đáp ứng với yêu cầu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở nói chung, phương hướng thay đổi sửa đổi theo yêu cầu Hòa giải viên theo tinh thần cải cách tư pháp Sáu là, người dân chưa hiểu hết quyền nghĩa vụ tham gia giải hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở nói riêng quan tiến hành tố tụng nói riêng Về phía đương nói chung vụ án tranh chấp đất đai nói chung khơng hợp tác hoạt động hòa giải tranh chấp địa phương Đương khơng cung cấp tài liệu, có ảnh hưởng định tiến hành hòa giải bên Đương không cho đo vẽ đất đai, tỏ thái độ không hợp tác Sự bất hợp tác đương dẫn đến việc cấp quyền sở khơng giải mâu thuẫn chủ yếu đất đai nói chung Hoạt động phối hợp ban, ngành quyền sở Mặt trận tổ quốc, tổ chức Đảng, phụ nữ….để giải thích, thuyết phục đương hợp tác chưa đáp ứng yêu cầu đề Bảy là, UBND cấp quyền sở chưa thật quan tâm, đạo công tác quản lý nhà nước hịa giải, chưa thấy hết vị trí, vai trị cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở Công chức tư pháp cấp xã chưa chủ động, kịp thời tham mưu cho UBND cấp thực chức quản lý nhà nước cơng tác hịa giải sở nói chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng Việc củng cố tổ chức, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, hỗ trợ kinh phí khơng thực thường xun dẫn đến hoạt động số tổ hòa giải hịa giải viên chưa thật nhiệt tình, cơng tác cịn hình thức đơi mang nặng tính mệnh lệnh, không thuyết phục chưa thật trở thành cam kết chung để bên tranh chấp, mâu thuẫn nghiêm chỉnh thực Một số tổ hòa giải áp dụng không đúng, chưa đầy đủ quy định pháp luật q trình hịa giải tranh chấp đất đai, ảnh hưởng đến kết hịa giải Cơ cấu tổ chức tổ hòa giải thường xuyên bị thay đổi thay đổi thành viên tổ Hoạt động tổ hòa giải hạn chế, thời gian dành cho cơng tác hịa giải khơng nhiều chưa vào chiều sâu Về kinh phí chi cho cơng tác hịa giải chậm, chưa động viên kịp thời cho hòa giải viên thực nhiệm vụ Kỹ hòa giải kiến thức pháp luật đa số hòa giải viên hạn chế, nhiều tổ viên tổ hòa giải lớn tuổi làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, phạm vi hòa giải rộng, nhiều vụ việc liên quan đến nhiều lĩnh vực nhạy cảm quan hệ gia đình, đất đai nên hịa giải viên thường ngại va chạm, từ mục đích hịa giải khơng đạt Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải tranh chấp đất đai chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, việc hòa giải sở chủ yếu dựa vào kinh nghiệm người làm cơng tác hịa giải Bảy là, trường hợp UBND cấp huyện triệu tập nhiều lần người bị kiện cố tình khơng đến, khơng thể tiến hành hòa giải Như vậy, người bị kiện cố tình trốn tránh việc tham gia hịa giải tranh chấp kéo dài thời gian hòa giải mà chưa qua hịa giải địa phương Tịa án không thụ lý đơn khởi kiện mà chưa có chế tài quy định xử lý trường hợp Tranh chấp đất đai phải qua hịa giải cấp quyền địa phương theo quy định Luật Ðất đai năm 2013 thì UBND cấp huyện phải phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận để tiến hành hòa giải Trong thực tế, không nắm vững quy định pháp luật nhiều trường hợp thành phần tham gia hịa giải cấp xã khơng Chẳng hạn khơng có tham gia Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên mặt trận mà có thường trực UBND, cán địa chính, tư pháp đại diện số hội, đoàn thể xã mà quên thành phần cần có đại diện Ủy ban MTTQ Các vụ hoà giải không với quy định Luật Đất đai song, khơng có đáng nói, hịa giải thành Điều đáng nói là, bên tranh chấp hịa giải khơng thành tiến hành khởi kiện theo trình tự Bộ luật tố tụng dân * Nguyên nhân hạn chế, tồn Nguyên nhân đầu tiên: Hệ thống quy định pháp luật giải hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thep luật hành phương diện nội dung hình thức chưa thật chặt chẽ hoàn thiện Xuất phát hạn chế hệ thống pháp luật Việt Nam pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở đời bối cảnh chưa có kinh nghiệm việc xây dựng áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, quy định nhằm quản lý hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở chủ thể chưa thật triệt để, từ ảnh hưởng trực tiếp đến việc khơng lường trước tranh chấp phát sinh hoạt động Đồng thời, q trình xây dựng hồn thiện áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở chưa đáp ứng với yêu cầu trình xây dựng phát triển đất nước Việc tiếp thu pháp luật nước tiên tiến giới vào pháp luật nội địa chưa chuẩn bị kỹ mặt trình xây dựng thực Đồng thời, cấu trúc hệ thống văn pháp luật pháp luật Việt Nam có khác biệt so với pháp luật nước Kỹ lập pháp nước ta chưa hoàn thiện làm cho việc xây dựng quy định lĩnh vực gặp nhiều hạn chế Nguyên nhân thứ hai: địa bàn thị xã Bến Cát thiếu kinh nghiệm việc giải tranh chấp hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Quá trình quản lý, kiểm tra giám sát thực quy định Luật đất đai Luật hòa giải sở hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở chưa thật đạt hiệu cao Cơ quan NN có thẩm quyền chưa chủ động sử dụng cơng cụ sách hợp lệ pháp luật cho phép để thực chức nhiệm vụ Sự liên kết quan NN với trình thực chưa thật trọng Điều thể xảy hành vi vi phạm vào quyền lợi ích hợp pháp chủ thể nói chung chủ thể chưa thể vận dụng quy định pháp luật yêu cầu quan NN có thẩm quyền chấm dứt hành vi vi phạm ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên có liên quan Đồng thời, chưa có thiết chế chế tài nhằm xử lý triệt để hành vi vi phạm bên có liên quan Đây nguyên nhân để xảy tình trạng vi phạm pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở chưa hiệu thực tiễn thi hành Nguyên nhân thứ ba: Về phía quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn thị xã Bến Cát có vai trị việc giải tranh chấp hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cán Hòa giải viên hoạt động xét xử giải tranh chấp hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cịn nhiều hạn chế Các lực lượng cán bộ, công chức chưa cung cấp trang thiết bị, sở vật chất, kỹ thuật phương tiện đầy đủ để thực tốt cơng việc theo u cầu Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách thực cơng tác giải tranh chấp hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở hạn chế; phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra, xác minh, xử lý tranh chấp chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Bên cạnh đó, số trường hợp rõ ràng có hành vi sai phạm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ chủ thể khác cần thiết có thiết chế xử lý nghiêm khắc cụ thể Nguyên nhân thứ tư: Để xử lý vấn đề giải tranh chấp hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở cần có liên kết nhiều quan hữu quan để thi hành định hịa giải cần có tham gia nhiều đơn vị nên thực tế phức tạp tốn nhiều thời gian Ngoài ra, số cán chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, kiến thức, lực, trình độ cịn hạn chế ảnh hưởng đến q trình giải hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Lực lượng cán chuyên trách cịn chưa đáp ứng u cầu, đơn cử việc quản lý hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở mỏng, đối tượng nhiều mánh khóe, lợi dụng quy định pháp luật để lách luật Vấn đề quyền hạn pháp lý tổ chức quản lý bất động sản chưa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đất đai Cơ sở pháp lý, chế tài xử phạt hành vi vi phạm hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở vừa thiếu, vừa chưa đủ mạnh, dẫn đến hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe hành vi vi phạm Rất trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm quyền lợi ích người sử dụng đất, có dấu hiệu lừa đảo chưa xử lý Ngoài ra, tình hình kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân lĩnh vực đất đai cấp quyền sở cịn gặp nhiều khó khăn Công tác quản lý chưa thật hiệu quả, trường hợp gây nên hậu đất đai chưa phát nhanh chóng kịp thời gây nhiều thiệt hại cho nhiều đối tượng, chủ thể quan hệ QLNN đất đai thời gian qua Nguyên nhân thứ năm: Việc kiểm tra, giám sát thực pháp luật đất đai địa bàn thị xã Bến Cát nói riêng nước nói chung chưa đạt hiệu cao Chưa quan tâm mức giáo dục chủ thể hoạt động xây dựng phát triển QLNN đất đia Đồng thời, trình để xảy tình trạng vi phạm pháp luật đất đai cơng tác quy hoạch chưa đạt hiệu cao, khiến cho hoạt động quản lý phòng chống vi phạm pháp luật chưa đạt yêu cầu Các quan NN có thẩm quyền chưa quan tâm mức công tác xây dựng phát triển QLNN, thống quản lý đất đai, , công tác kiểm tra, giám sát vấn đề chưa tiến hành thường xuyên Công tác tra, kiểm tra chủ thể kinh doanh chủ thể nói chung mang tính kế hoạch hình thức Cơng tác thẩm định đánh giá quản lý đất đai nhiều bất cập chưa coi trọng mức, chí tiến hành cho đủ thủ tục cách chiếu lệ, dẫn đến chất lượng thẩm định phê duyệt không cao Công tác tuyên truyền, giáo dục đất đai chưa đáp ứng với Công tác quản lý đất đai, kiểm kê đất đai chưa đủ vững mạnh đáp ứng với yêu cầu đất nước tình hình Nguyên nhân thứ sáu: Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở thị xã Bến Cát nói riêng nước nói chung thực tế chưa quan tâm mức cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Ở số quan có liên quan đơn vị có liên quan Sở Tài nguyên môi trường, ủy ban nhân dân cấp chưa thực tốt chức kiểm tra, giám sát để từ tiến hành xử lý hành vi vi phạm QLĐĐ cách có hiệu Nhìn chung, đội ngũ chun trách làm cơng tác kiểm tra, giám sát cịn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu Từ công tác đạo điều hành đến việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán chuyên trách yếu, tinh thần trách nhiệm cơng tác chưa cao dẫn đến tình trạng kiểm tra, giám sát số địa phương sơ sài Sau tra, kiểm tra không tiến hành phúc tra lại lỗi vi phạm từ ảnh hưởng đến trình khắc phục vi phạm đơn vị kiểm tra, làm giảm hiệu công tác thi hành pháp luật kinh doanh bất động sản thực hiệ định (bản án) Tòa án thực tế chưa đạt hiệu cao UBND thị xã Bến Cát năm qua tiến hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ, qua khẳng định vai trị to lớn quyền sở cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở địa bàn huyện trước tình hình diễn biến phức tạp tranh chấp thực tế thời gian qua Vấn đề đặt cần phải thực biện pháp đảm bảo cho việc thực hoạt động giải tranh chấp đất đao địa bàn đạt hiệu theo yêu cầu đề ra, với ý nghĩa mục đích sách giải tranh chấp dân nói chung theo pháp luật tố tụng dân hành nước ta Việc thực chức năng, nhiệm vụ quan quyền địa phương cơng tác giải tranh chấp đất đai đạt kết khả quan, đem lại lợi ích cho xã hội nói chung