Hoàn thiện công tác quản lí tại ban quản lí dự án đầu tư xây dựng thành phố yên bái giai đoạn 2016 2025

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng thân hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian thực tập nghiên cứu thực chuyên đề Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn TS Phan Thị Thu Hiền, người hướng dẫn em suốt q trình hồn thiện chuyên đề Với lời dẫn, tài liệu, tận tình hướng dẫn lời động viên giúp em vượt qua nhiều khó khăn để hồn thành chun đề Em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể quý Thầy Cô khoa Đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu học tập hoàn thành chuyên đề Cuối em cảm ơn toàn thể lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái cán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái hướng dẫn em thời gian thực tập thực tiễn đơn vị Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI 1.1: Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái .2 1.1.1: Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái 1.1.2: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái 1.1.3: Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái 1.1.4: Một số hoạt động chủ yếu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI .10 2.1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án thành phố Yên Bái giai đoạn 2016-2019 10 2.1.1: Công tác tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái .10 2.1.2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái theo lĩnh vực quản lý .13 2.1.4: Ví dụ minh họa công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thành phố Yên Bái 44 2.1.4.2: Công tác quản lý dự án theo giai đoạn dự án Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái cơng trình xây dựng trường tiểu học trung học sở Minh Bảo 46 2.2: Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thành phố Yên Bái giai đoạn 2016-2019 .55 2.2.1: Đánh giá cơng tác quản lí dự án giai đoạn 55 2.2.2: Đánh giá cơng tác quản lí dự án theo cơng việc 57 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÍ TẠI BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI 63 3.1 Định hướng hoạt động Ban Quản lí dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái tới năm 2025 .63 3.2: Các nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lí ban 64 3.2.1: Nhóm giải pháp chung nâng cao cơng tác quản lý dự án 64 3.2.3: Nhóm giải pháp nâng cao cơng tác quản lí nội dung thực dự án.69 3.2.4: Nhóm giải pháp nâng cao cơng tác giải phóng mặt phát triển quỹ đất 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái : Ban Quản lí dự án đầu tư xây dựng thành phố n Bái Phịng TC-KH: Phịng Tài kế hoạch thành phố Yên Bái Phòng KTHT: Phòng Kinh tế Hạ tầng thành phố Yên Bái Phòng TNMT: Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Yên Bái UBND: Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái HĐND: Hội đồng nhân dân thành phố Yên Bái BCKTKT: Báo cáo kinh tế kĩ thuật BVTC: Bản vẽ thi công TVGS: Tư vấn giám sát HSMT: Hồ sơ mời thầu HSDT: Hồ sơ dự thầu CĐT: Chủ đầu tư NĐ-CP: Nghị định phủ TĐ: Thẩm định DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Danh mục bảng biểu Bảng 1: Vị trí việc làm ban QLDA Bảng 2: Số lượng dự án lập dự án lập BCKTKT Ban QLDA Tp Yên Bái giai đoạn 2016-2019 .14 Bảng 3: Kết cơng tác quản lí tiến độ thực dự án (2016-2019) .19 Bảng 4: Quy trình quản lí chi phí .20 BẢNG 5: BẢNG TỔNG HỢP KINH PHÍ 22 CƠNG TRÌNH: CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 13A ĐƯỜNG RA BẾN PHÀ CŨ .22 Bảng 6: Quy trình quản lí chất lượng dự án .24 Bảng 7: Quy trình xin chủ trương đầu tư 31 Bảng 8: Kết giải phóng mặt thực Ban QLDA ĐTXD thành phố Yên Bái giai đoạn (2016-2019) 37 Bảng 9: Công tác giải ngân GPMB 37 Bảng 10: Nội dung giai đoạn kết thúc đầu tư .42 Bảng 11: Tổng mức đầu tư dự án duyệt 45 Bảng 12: Cơng tác định gói thầu cơng trình xây dựng cải tạo trường TH&THCS Minh Bảo 52 Bảng 13: Giá trị công tác quản lý dự án công việc không áp dụng lựa chọn nhà thầu 53 Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái Sơ đồ 2: Quy trình thực đầu tư Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái 34 Sơ đồ 3: Quy trình giải phóng mặt .35 Sơ đồ 4: Trình tự thực gói thầu xây lắp 40 Sơ đồ 5: Trình tự thực gói thầu tư vấn giám sát 41 Danh mục hình ảnh Hình 1:Sơ đồ quy trình kiểm sốt tiến độ thi cơng .16 Hình 2: Quy trình nghiệm thu phận, giai đoạn xây dựng 26 Hình 3: Quy trình nghiệp thu hồn thành hạng mục cơng trình/gói thầu 27 Hình 4: Quy trình nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình 28 LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển nhanh mạnh nước tiến trình CNHHĐN đất nước thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái ghi nhận thành phố có tốc độ phát triển nhanh tỉnh Yên Bái đặc biệt tốc độ thị hố hàng đầu tỉnh Điều kiện thành phố nằm đầu ngõ vùng Tây Bắc giữ vị trị chiến lược tuyến giao thông trọng vùng phê duyệt chương trình phát triển thị loại vào năm 2030 Vì nhiệm vụ tiến hành hoạt động quản lí đầu tư xây dựng, hoạt động quản lí cụm cơng nghiệp giải phóng mặt địa bàn huyện có vị trí quan trọng tiến trình phát triển thành phố Nhận thấy tầm quan trọng nhiệm vụ này, UBND thành phố Yên Bái năm qua tiến hành hàng loạt dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng, xây hàng loạt cơng trình sở hạ tầng, hệ thống thị hệ thống cơng trình phúc lợi : Điện, đường, trường, trạm, trụ sở quan nhà nước, cơng trình văn hố địa bàn phục vụ q trình phát triển kinh tế, phát triển thị đảm bảo nhu cầu nhân dân Hoạt động đầu tư xây dựng quản lí đầu tư xây dựng huyện đạt số thành tựu quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển chung toàn thành phố tỉnh Yên Bái Nhận thấy nhiệm vụ quan trọng cần có quan chuyện môn trực tiếp đạo thực giám sát, UBND thành phố Yên Bái tiến hành đề xuất UBND tỉnh Yên Bái chấp thuận thành lập ban QLDA đầu tư xây dựng huyện quan chuyên môn trực tiếp thực công tác quản lí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố, thực cơng tác quản lí quy hoạch thị, cơng tác giải phóng mặt phát triển quỹ đất Tuy nhiên thành lập chưa có nhiều kinh nghiệm nên khơng tránh khỏi q trình tiến hành quản lí cịn nhiều thiếu sót Sau thời gian có hội thực tế Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái với hướng dẫn TS Phan Thị Thu Hiền cán Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái, nhận thấy số thiếu sót Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái, em định lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lí ban Quản lí dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái giai đoạn 20162025” CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ YÊN BÁI 1.1: Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái 1.1.1: Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái - Tên đơn vị: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái - Địa chỉ: Tổ 2, phường Yên Ninh, thành phố Yên Bái - Số điện thoại: 02163.855.786 - Đại diện: Ông Nguyễn Khánh Huy - Chức vụ: Giám đốc - Cơ quan chủ quản: Ủy Ban nhân dân thành phố Yên Bái - Hình thức tổ chức: Đơn vị nghiệp độc lập 1.1.2: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái Bảng 1: Vị trí việc làm ban QLDA TT Vị trí việc làm Số lượng vị trí việc làm Số lượng người giao Trình độ tối thiểu I Ban lãnh đạo 02 03 Giám đốc 01 01 Đại học Phó Giám đốc 01 02 Thạc sĩ II Phịng ban 06 14 Phịng Hành – Tổng hợp 02 04 02 05 Phịng Giải phóng mặt 02 05 Nhân viên 02 03 Kế toán 01 02 Văn thư – Thủ quỹ 01 01 10 20 III Phòng Quản lý dự án TỔNG CỘNG (Nguồn: Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái) Đại học Đại học, Thạc sĩ Đại học Đại học Đại học, Trung cấp Giám đốc ban QLDA Nguyễn Khánh Huy Phó giám đốc BQLDA : Nguyễn Tồn Thắng Phó giám đốc BQLDA: Hồng Văn Tiến Trưởng phịng QLDA Nhân QLDA người Trưởng phòng HC-TH Nhân viên HCTH người Trưởng phịng GPMB Nhân viên GPMB ngừoi Kế tốn trưởng Kế toán người Văn thư, thủ quỹ người Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái (Nguồn: Ban QLDA ĐTXD Tp Yên Bái) 1.1.3: Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái 1.1.3.1: Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái * Chức năng: - Làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực dân dụng công nghiệp sử dụng vốn ngân sách, vốn Nhà nước ngân sách Chủ tịch Uỷ Ban nhân dân tỉnh định đầu tư, trừ trường hợp Chủ tịch Uỷ Ban nhân dân tỉnh định giao cho quan, tổ chức khác làm chủ đầu tư; - Tiếp nhận quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật; - Thực quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư, Ban Quản lý Dự án quy định Điều 68, Điều 69 Luật Xây dựng năm 2014 quy định pháp luật có liên quan; - Bàn giao cơng trình xây dựng hồn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cơng trình kết thúc xây dựng trực tiếp quản lý vận hành, khai thác sử dụng cơng trình hồn thành theo u cầu người định đầu tư; - Nhận ủy thác quản lý dự án chủ đầu tư khác yêu cầu hợp đồng tư vấn xây dựng khác có đủ lực để thực sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án giao * Nhiệm vụ: - Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực dự án hàng năm, phải xác định rõ nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng tiêu chí đánh giá kết thực hiện; - Tổ chức thực công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: Thực thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ cảnh quan, môi trường, phịng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng cơng trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư thực công việc chuẩn bị dự án khác; - Các nhiệm vụ thực dự án: Thuê tư vấn thực khảo sát, thiết kế xây dựng trình thẩm định, phê duyệt tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với quan, tổ chức liên quan thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư (nếu có) thu hồi, giao nhận đất để thực dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát trình thực hiện; giải ngân, tốn theo hợp đồng xây dựng công việc cần thiết khác; - Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình hồn thành; vận hành chạy thử; toán, lý hợp đồng xây dựng, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình bảo hành cơng trình; - Các nhiệm vụ quản lý tài giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực dự án hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực chế độ quản lý tài chính, tài sản Ban quản lý dự án theo quy định; - Các nhiệm vụ hành chính, điều phối trách nhiệm giải trình: Tổ chức văn phịng quản lý nhân Ban quản lý dự án; thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội lưu trữ thông tin; cung cấp thơng tin giải trình xác, kịp thời hoạt động Ban quản lý dự án theo yêu cầu người định đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền; - Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá báo cáo: thực giám sát đánh giá đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết thực dự án với người định đầu tư, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền 1.1.3.2: Chức năng, nhiệm vụ phòng ban thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái a Phịng Hành – Tổng hợp (bao gồm nhiệm vụ Kế hoạch – Tài chính): vị trí, người - Trưởng phịng: vị trí, người Chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Lập kế hoạch, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tiến độ dự án, cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Theo dõi, quản lý hồ sơ, chứng từ ghi sổ, quản lý văn đến chuyển lãnh đạo theo qui định - Bộ phận chun mơn: vị trí, 03 người Thực công tác lập kế hoạch, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, theo dõi tiến độ dự án Soạn thảo hợp đồng tư vấn; hợp đồng thi công xây lắp dự án; định kỳ đánh giá, tham mưu báo cáo kết thực dự án với người định đầu tư, quan nhà nước có thẩm quyền Thực số nhiệm vụ khác Lãnh đạo Ban quản lý dự án giao b Phòng Quản lý dự án (bao gồm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp nhiệm vụ kỹ thuật): vị trí, người: - Trưởng phịng: vị trí, người Tham mưu chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số nhiệm vụ: Làm Chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp cấp có thẩm quyền giao; tiếp nhận quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng, trực tiếp tổ chức quản lý thực dự án giao Quản lý dự án dự án sử dụng vốn nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND thành phố dự án khác cấp có thẩm quyền giao Quản lý dự án chủ đầu tư khác yêu cầu; tham gia hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng (Quản lý dự án, lập dự án, thiết kế, giám sát, ) cho dự án khác sở bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quản lý dự án giao, có đủ điều kiện lực thực - Bộ phận chuyên mơn: vị trí, 04 người Trực dõi dự án cụ thể từ khâu đầu khâu cuối theo ... Công tác tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái .10 2.1.2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố. .. dự án thành phố Yên Bái giai đoạn 2016- 2019 2.1.1: Công tác tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái Về công tác tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư. .. triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái 1.1.1: Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Yên Bái - Tên đơn vị: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng