Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách sử dụng năng lượng ở các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm tại hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** HOÀNG MINH LÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** HOÀNG MINH LÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các thông tin, số liệu, liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cụ thể Kết nghiên cứu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác z LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân hướng dẫn nhiệt tình đầy tâm huyết suốt trình làm luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ có góp ý để luận văn hồn thành tốt hơn, đặc biệt góp ý chân thành PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân Xin gửi lời cảm ơn tới cán thuộc phòng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, hướng dẫn qui trình thực suốt trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn tác giả cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan tới luận án, doanh nghiệp, chuyên gia giúp tơi có thơng tin cần thiết để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá hồn thiện luận văn Cám ơn bố mẹ gia đình động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua z MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ biểu đồ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG VÀ CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài 1.1.2 Những vấn đề cần nghiên cứu tiếp 10 1.2 Cơ sở lý luận thực sách sử dụng lƣợng 11 1.2.1 Khái luận sử dụng lượng sở sử dụng lượng trọng điểm 11 1.2.2 Chính sách sử dụng lượng thực sách sử dụng lượng 15 1.2.3 Vai trị sách sử dụng lượng 25 1.2.4 Sự cần thiết lựa chọn sở sử dụng lượng trọng điểm 27 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá thực sách sử dụng lượng sở sử dụng lượng trọng điểm 28 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định thực sách sử dụng lượng 30 1.3 Kinh nghiệm quốc tế hoạch định thực sách sử dụng lƣợng học cho Việt Nam 33 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 40 z CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Phƣơng pháp luận 43 2.2 Phƣơng pháp cụ thể 44 2.2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 44 2.2.2 Phương pháp thống kê – so sánh 45 2.2.3 Phương pháp phân tích - tổng hợp 46 2.2.4 Phương pháp lôgic - lịch sử 46 CHƢƠNG 3: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNGỞ CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI 48 3.1 Khái quát tình hình sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm Hà Nội 48 3.1.1 Khái quát tình hình hình dụng lượng thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2013 48 3.1.2 Các sở sử dụng lượng trọng điểm địa bàn thành phố Hà Nội 51 3.2 Tình hình thực sách sử dụng lƣợng Hà Nội giai đoạn 2008-2013 52 3.2.1 Ban hành sách sử dụng lượng 52 3.2.2 Q trình thực sách sử dụng lượng địa bàn thành phố Hà Nội từ 2008 -2013 70 3.2.3 Kết thực sách sử dụng lượng sở trọng điểm Hà Nội 78 3.3 Thành tựu, hạn chế vấn đề đặt thực sách sử dụng lƣợng 83 3.3.1 Những thành tự 83 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 84 z 3.3.3 Một số vấn đề đặt việc thực sách sử dụng lượng 87 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 90 4.1 Định hƣớng thực sách sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm đến năm 2020 90 4.2 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy tiến trình thực sách sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm đến năm 2020 91 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách 91 4.2.2 Đổi phương pháp tuyên truyền, phổ biến, nâng cao lực cho sở sử dụng lượng trọng điểm 92 4.2.3 Hồn thiện mơi trường chuyển giao cơng nghệ tiết kiệm lượng 94 4.2.4 Đổi sách đào tạo đội ngũ cán thực sách sử dụng lượng 96 4.2.5 Đổi chế hỗ trợ tài 98 4.2.6 Một số giải pháp cụ thể khác 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu TT Nguyên nghĩa KTNL Kiểm toán lƣợng MTQG Mục tiêu quốc gia QLNN Quản lý nhà nƣớc SDNLTĐ Sử dụng lƣợng trọng điểm SDNLTK&HQ Sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu TKHQ Tiết kiệm hiệu TKNL Tiết kiệm lƣợng i z DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Nội dung Cơ cấu tiêu thụ lƣợng thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2013 Số lƣợng doanh nghiệp trọng điểm Hà Nội phân theo lĩnh vực năm 2011 Số lƣợng doanh nghiệp trọng điểm Hà Nội phân theo lĩnh vực năm 2014 Các văn nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực sử dụng lƣợng Trang 49 51 51 52 Tổng hợp kết thực sách SDNL Bảng 3.5 sở SDNL trọng điểm địa bàn Thành phố giai đoạn 2009-2013 ii z 81 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ STT Hình vẽ Hình 1.1 Nội dung Sử dụng lƣợng TK&HQ sở lợi ích doanh nghiệp Trang 13 Mơ hình hoạt động Ban chủ nhiệm chƣơng Hình 3.1 trình sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 70 thành phố Hà Nội STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Nội dung Cơ cấu sử dụng lƣợng theo ngành giai đoạn 2008-2013 iii z Trang 50 kiệm lƣợng Chun mơn hóa nội dung tuyên truyền phổ biến sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu theo lĩnh vực Thành phố Hà Nội cần đạo Giao trách nhiệm cụ thể cho quan thông tin đại chúng địa phƣơng, đồng thời phối hợp với quan thơng tin Trung Ƣơng đóng địa bàn đơn vị có liên quan triển khai thực hoạt động tuyên truyền thƣờng xuyên với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, sinh động đảm bảo nội dung tuyên truyền đƣợc truyền đạt hiệu đến cán bộ, nhân viên ngƣời lao động sở sử dụng lƣợng Về phía sở sử dụng lƣợng trọng điểm: cần đƣa nội dung tuyên truyền sử dụng lƣợng tiết kiệm thƣờng xuyên liên tục, cụ thể vào họp giao ban, giao ca đơn vị Định kỳ xây dựng đánh giá hiệu nội dung tuyên truyền từ có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp Khuyến khích tun truyền phổ biến thơng tin dƣới hình thức tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, giải pháp tiết kiệm lƣợng Đẩy mạnh phƣơng thức tuyên truyền Đổi hình thức tuyên truyền qua internet, trang thông tin điện tử; in hiệu tuyên truyền phƣơng tiện giao thông vận tải khách, giấy báo tiền điện Xây dựng ban hành quy chế phối hợp hoạt động tuyên truyền sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quan thông tin đại chúng đơn vị chức năng, nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm quan tuyên truyền quan quản lý Nhà nƣớc Hà Nội sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu để có phối hợp chặt chẽ hoạt động tuyên truyền Đảm bảo đƣợc tính chủ động việc định hƣớng hình thức, quy mơ tổ chức hoạt động tuyên truyền, phƣơng thức phát triển mạng lƣới báo cáo viên, tuyên truyền viên, việc đầu tƣ sở vật chất cho hoạt động tuyên truyền Trong phối hợp, quan chức có liên quan trì tốt cơng tác giao ban, sơ kết, tổng kết, đánh giá đƣợc mặc ƣu điểm, nhƣợc 93 z điểm, từ khắc phục đƣợc hạn chế, đề xuất xây dựng mơ hình tiên tiến hoạt động tuyên truyền để nhân rộng, phát triển Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cách chủ động, có lộ trình, bƣớc nâng cao chất lƣợng, số lƣợng lực công tác, tạo nên mạng lƣới đội ngũ tuyên truyền rộng khắp từ Thành phố đến Doanh nghiệp trọng điểm Để đạt đƣợc mục tiêu đặt ra, quan quản lý Nhà nƣớc sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu chủ động phối hợp với đơn vị có liên quan tiếp tục mở lớp tập huấn chuyên sâu tuyên truyền kiến thức, giải pháp, công nghệ tiết kiệm lƣợng cho cán làm công tác tuyên truyền chuyên trách, kiêm nhiệm sở, đồng thời thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ Việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Doanh nghiệp trọng điểm cần tập trung vào đối tƣợng cán làm công tác quản lý kỹ thuật Hợp tác với doanh nghiệp cung cấp giải pháp, thiết bị công nghệ mới, công nghệ tiên tiến tiết kiệm lƣợng Mở diễn đàn trực tuyến để hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp trọng điểm Hỗ trợ xây dựng hệ thông quản lý lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 50001 cho ngành đặc trƣng, từ làm mơ hình tun truyền nhân rộng cho doanh nghiệp thuộc ngành 4.2.3 Hồn thiện mơi trường chuyển giao cơng nghệ tiết kiệm lượng Hồn thiện tạo mơi trƣờng thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu (các tổ chức, cá nhân thay thiết bị tiết kiệm lƣợng Sử dụng hiệu dạng lƣợng mới, lƣợng tái tạo.) - Nhà nƣớc cần hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu khoa học bản, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, hỗ trợ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ, sách phát triển cơng nghệ (dịch vụ cơng nghệ, thị trƣờng 94 z khoa học công nghệ, khuyến khích đổi mới, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến phù hợp) Đồng thời có biện pháp xử phạt thích đáng việc chuyển giao, nhập công nghệ lạc hậu tác động xấu tới môi trƣờng - Đối với doanh nghiệp có khó khăn nguồn vốn đầu tƣ nên thực việc đầu tƣ đổi công nghệ theo phƣơng thức: đại hóa phần, công đoạn dây chuyền sản xuất, đặc biệt cơng đoạn có tính định đến chất lƣợng sản phẩm - Đối với dự án đầu tƣ (kể đầu tƣ nƣớc ngoài) cần cân nhắc, lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp với giai đoạn phát triển Kiên không nhập công nghệ thiết bị lạc hậu, qua sử dụng Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh - Mở rộng hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ, đa dạng hố loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa chuyển giao cơng nghệ đại từ đối tác nƣớc ngồi cho phát triển công nghiệp Trong dự án đầu tƣ phát triển (phần danh mục thiết bị) hợp tác sản xuất kinh doanh cần đặc biệt coi trọng yếu tố chuyển giao công nghệ mới, coi yếu tố để định dự án đầu tƣ hợp đồng hợp tác sản xuất - Khuyến khích phát triển dịch vụ cơng nghệ, xây dựng thị trƣờng công nghệ, thƣờng xuyên định kỳ mở hội chợ công nghệ, lập ngân hàng liệu thơng tin cơng nghệ Hình thành trung tâm chuyển giao công nghệ - Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Trung tâm đào tạo, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ cho sở sử dụng lƣợng Thủ - Khuyến khích sử dụng công nghệ, thiết bị công nghệ sản xuất cơng nghiệp có hiệu suất lƣợng cao, sử dụng dạng lƣợng thay có hiệu cao dây chuyền sản xuất nhằm sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu theo chủ trƣơng Luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu 95 z 4.2.4 Đổi sách đào tạo đội ngũ cán thực sách sử dụng lượng Tiếp tục đẩy mạnh đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tƣ vấn dịch vụ lƣợng, đội ngũ tra giám sát việc thực sử dụng lƣợng hiệu quả, nhân lực quản lý sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng * Đội ngũ cán thuộc đơn vị tƣ vấn dịch vụ lƣợng: Theo kinh nghiệm số nƣớc trƣớc nhƣ Trung Quốc, Nhật Bản đội ngũ thực công tác tƣ vấn cho doanh nghiệp thực sử dụng lƣợng hiệu đƣợc tuyển chọn từ chuyên gia quản lý kỹ thuật có thâm niên cơng tác lâu năm lĩnh vực sở sử dụng lƣợng Sau họ đƣợc đào tạo kiến thức, kỹ chuyên sâu Rồi thực công tác tƣ vấn Ở Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng lĩnh vực bắt đầu hình thành Đƣợc hỗ trợ Bộ Công thƣơng, quan hợp tác Nhật JICA quan năm đào tạo đƣợc khoảng 100 cán thực công tác này, nhiên lực lƣợng với kinh nghiệm hạn chế, đặc biệt nhân lực thuộc lĩnh vực kỹ thuật cơng nghệ cịn thiếu hầu nhƣ khơng có Các trƣờng đào tạo bậc cao đẳng, đại học sau đại học chƣa có ngành đào tạo chuyên sâu lĩnh vực Vì Thành phố Hà Nội nên tranh thủ hỗ trợ Nhật Bản hình thành trung tâm đào tạo nhân lực quản lý lƣợng Trung tâm không đào tạo cho doanh nghiệp trọng điểmcủa Thành phố mà đào tạo cho vùng tỉnh khu vực phía Bắc (Thành phố Hồ Chính Minh hình thành trung tâm đào tạo thực thuộc sở Công thƣơng Thành phố Hồ Chí Minh) * Đội ngũ tra, giám sát viên Tại Nghị định số 134/2013/NĐ-CP ban hành ngày 17/10/2013 Quy định xử phạt hành lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử 96 z dụng lƣợng tiết kiệm hiệu có hiệu lực Tuy nhiên thực tế đội ngũ tra, giám sát viên Sở Công thƣơng Hà Nội hoàn toàn chƣa đƣợc, phổ biến đào tạo nội dung Vì cần phải khẩn trƣơng hình thành chƣơng trình đào tạo nhƣ phổ biến pháp luật cho lực lƣợng tra, giám sát viên * Đối với nhân nguồi nhân lực quản lý vận hành máy móc kỹ thuật doanh nghiệp: Đối với nhân lực quản lý sử dụng lƣợng tại doanh nghiệp trọng điểm thiết kế nội dung đào tạo phù hợp dành cho 03 đối tƣợng cụ thể: - Đối tƣợng 1: lãnh đạo sở sử dụng lƣợng - Đối tƣợng 2: Các kỹ thuật quản lý - Đối tƣợng 3: Các cơng nhân quản lý vận hành máy móc trang thiết bị phục vụ sản xuất Về lâu dài phải đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng cao yếu tố định trực tiếp đến sử dụng lƣợng hiệu quả, cần đặc biệt quan tâm coi nhiệm vụ trọng tâm, nhằm đảm bảo cung cấp đủ nguồn nhân lực có kỹ thuật, lao động kỹ thuật cao cho phát triển sản xuất công nghiệp Hƣớng đào tạo nguồn nhân lực cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Tiến hành rà soát điều chỉnh lại hệ thống đào tạo trung học dạy nghề địa bàn thành phố theo hƣớng: đào tạo phải gắn với yêu cầu, mục tiêu đề ra, lồng ghép chuyên đề sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu vào chƣơng trình đào tạo - Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo hƣớng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, bƣớc thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo đƣợc sử dụng với chƣơng trình đào tạo Kết hợp đào tạo nghề dài hạn để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả 97 z tiếp cận sử dụng thành thạo phƣơng tiện kỹ thuật, công nghệ đại với việc mở rộng loại hình đào tạo nghề ngắn hạn tạo hội cho ngƣời lao động đƣợc học nghề 4.2.5 Đổi chế hỗ trợ tài Đổi sách chế hỗ trợ tài cho hoạt động SDNLTK&HQ sở SDNLTĐ Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trọng điểm tích cực đầu tƣ đổi thiết bị công nghệ theo hƣớng đại hóa, Chƣơng trình MTQG địa bàn thành phố cần thực số sách tài - tín dụng nhƣ sau: Quy trình hóa thủ tục hỗ trợ tài cho dự án đầu tƣ đổi thiết bị công nghệ tiết kiệm lƣợng Về phía Nhà nƣớc, đề nghị thực sách hỗ trợ nhƣ sau: Bổ sung phần giải pháp tạo nguồn vốn cho doang nghiệp đổi công nghệ Trong bối cảnh khó khăn vốn ngân sách cần thực phối hợp nguồn vốn cấp từ ngân sách nhà nƣớc, tài trợ tổ chức quốc tế nƣớc, vốn doanh nghiệp trọng điểm tham gia đề án thực giải pháp Thành phố cần có kế hoạch bố trí tăng kinh phí ngân sách thƣờng xuyên hàng năm hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp đầu tƣ trang thiết bị công nghệ đại, hỗ trợ dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo chế ƣu đãi để tăng mạnh vốn đầu tƣ Bổ sung quy chế cho vay ƣu có bảo lãnh nhà nƣớc từ quỹ đầu tƣ thành phố lựa chọn doanh nghiệp trọng điểm điển hình để triển khai thí điểm dự án đầu tƣ tiết kiệm lƣợng Đề nghị trung ƣơng phân cấp định đầu tƣ rộng rãi cho Thành phố, cho phép Thành phố ban hành sách, chế hấp dẫn để thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc nƣớc 98 z 4.2.6 Một số giải pháp cụ thể khác Khuyến khích chế đối thoại dân chủ doanh nghiệp Nhà nƣớc xây dựng sách sử dụng lƣợng Trên sở đó, tiến hành xây dựng kế hoạch sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu gắn với chiến lƣợc cạnh tranh doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp phối hợp đƣợc với nhà nghiên cứu, nhà giáo dục nhà làm sách; sở để xây dựng sách sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu hƣớng tới doanh nghiệp nhằm tập trung nguồn lực để tạo sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao tăng lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp Có chế khen thƣởng xứng đáng sở sử dụng lƣợng trọng điểm thực tốt sách sử dụng lƣợng hiệu Xây dựng sở liệu lƣợng, giải pháp quản lý kỹ thuật nhƣ thiết bị công nghệ hiệu suất cao trực tuyến để doanh nghiệp tiếp cận nhanh tróng thơng tin mà doanh nghiệp cần, từ có sở hƣớng tới xây dựng định mức tiêu thụ lƣợng cho ngành, lĩnh vực Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Xây dựng ban hành số lƣợng (có lộ trình) cho ngành, lĩnh vực Gắn tiêu hiệu sử dụng lƣợng vào số chế khuyến khích ƣu đãi khác nhà nƣớc sở sử dụng lƣợng Ứng dụng tiến lĩnh vực Công nghệ thông tin, để triển khai đề án mơ phịng mơ hình hóa cơng cụ theo dõi giám dòng lƣợng doanh nghiệp trọng điểm Phối hợp với Tổng cục lƣợng – Bộ Cơng thƣơng triển khai chƣơng trình dán nhãn lƣợng, bao gồm kiện toàn việc xây dựng ban hành tiêu chuẩn hiệu suất lƣợng thiết bị tiêu chuẩn thử nghiệm để chứng nhận nhãn lƣợng cho thiết bị tiêu thụ lƣợng Tăng cƣờng hợp tác quốc tế nƣớc lĩnh vực đào tạo 99 z chuyển giao công nghệ Nhƣ trung tâm lƣợng ASEAN, Trung tâm Bảo tồn lƣợng Nhật Bản (ECCJ) Đề hợp tác xây dựng chƣơng trình nhiệm vụ sau năm 2015 100 z KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách sử dụng lƣợng chủ trƣơng cần thiết để hỗ trợ sở sử dụng lƣợng trọng điểm thực việc quản lý sử dụng lƣợng hƣớng tới tiết kiệm hiệu qua đơn vị cải thiện đƣợc điều kiện sản xuất kinh doanh, gia tăng giá trị sản phẩm dịch vụ, thể trách nhiệm với xã hội mơi trƣờng Chính sách sử dụng lƣợng nói chung Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu nói riếng Thành phố bƣớc đầu hỗ trợ sở sử dụng lƣợng trọng điểm có điều kiện tiếp cận đƣợc với nguồn lực để đầu tƣ đổi thiết bị công nghệ, nâng cao trình độ quản lý, nâng cao suất lao độngvà chất lƣợng sản phẩm Ở Việt Nam nay, sở sử dụng lƣợng trọng điểm cần hỗ trợ Nhà nƣớc nhƣ: thành lập số chế hỗ trợ tài tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng, cung cấp thông tin, hỗ trợ mặt bằng, thị trƣờng, công nghệ, đào tạo, bảo vệ môi trƣờng để doanh nghiệp địa phƣơng có điều kiện mở rộng sản xuất, nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm thị trƣờng Luật sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn đƣợc triển khai rộng khắp lĩnh vực kinh tế Đây bƣớc nổ lực thiết thực Nhà nƣớc nhằm tạo môi trƣờng hành lang pháp lý cho việc thúc đẩy việc sử dụng lƣợng hƣớng tới tiết kiệm hiệu cho sở sử dụng lƣợng trọng điểm Hà Nội Tại Hà Nội, việc thực sách sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm triển khai thức đƣợc năm Song hiệu đƣợc ghi nhận Số lƣợng sở sử dụng trọng 101 z điểm thực thi sách sử dụng lƣợng ngày tăng Nhận thức sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu ngày nâng cao Các Cơ sở nhận thức rõ đƣợc tầm quan trọng việc sử dụng lƣợng hiệu đơn vị Doanh nghiệp bƣớc đầu tự đánh giá đƣợc thực trạng sử dụng lƣợng đơn vị, quan nhà nƣớc có đƣợc số liệu thống kê cụ thể nắm đƣợc tình hịnh thực tế để kịp thời điều chỉnh chích sách cho phù hợp Tuy nhiên nhiều điều kiện chủ quan khách quan, việc thực sách sử dụng lƣợng thành phố cịn nhiều hạn chế, hạn chế lớn là: Vấn đề sử dụng lƣợng lãng phí, hiệu suất sử dụng lƣợng sở trọng điểm thấp, cƣờng độ tiêu thụ lƣợng cao gấp 5-7 lần so với nƣớc tiên tiến giới, 2-3 lần so với nƣớc khu vực Để thúc đẩy tiến chình thực sách sử dụng lƣợng sở sử dụng lƣợng trọng điểm Thành phố Hà Nội cần thực đồng nhiều giải pháp, tập trung vào số giải pháp chủ yếu nhƣ: Hoàn thiện, đồng chế sách sử dụng lƣợng; Đổi nội dụng, phƣơng pháp tuyền truyền, phổ biến, nâng cao lực cho sở sử dụng lƣợng trọng điểm nói riêng cộng đồng nói chung; Hồn thiện môi trƣờng chuyển giao công nghệ lĩnh vực tiết kiệm lƣợng; Đổi sách đào tạo đội ngũ cán thực sách sử dụng lƣợng; đổi chế tài Hy vọng rằng, việc thực giải pháp nêu góp phần nâng cao hiệu thực sách sử dụng lƣợng, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 102 z CÁC CƠNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ Hoàng Minh Lâm (2013), Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu để phát triển bền vững, Tạp chí dự án Kinh tế Dự báo (Số 17- 9/2013 (533); ISSN 0866.7120) Hoàng Minh Lâm (2013), Kinh nghiệm giới sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả,, Tạp chí dự án Kinh tế Dự báo (Số 18- 9/2013 (534); ISSN 0866.7120) Hoàng Minh Lâm (2014), Bàn việc sử dụng lượng hiệu tiết kiệm doanh nghiệp sản xuất công nghiệp địa bàn Hà Nội, Kỷ yếu hội thảo tiết kiệm lượng - vấn đề cấp bách (Hội lượng Việt nam) Hoàng Minh Lâm (2012) Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu khu công nghiệp Quang Minh, Báo cáo tổng kết đề án 103 z TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Agence Francaise De Développment (AFD), (2008), Kỷ yếu hội thảo quốc tế Hamanet (Tuy- ni – di) Agence Francaise De Développment (AFD), (2008), Kỷ yếu hội thảo quốc tế Pháp- Trung Quốc Agence Francaise De Développment (AFD), (2009) Kỷ yếu hội thảo quốc tế Chính sách hiệu lượng Agence Francaise De Développment (AFD), (2012) Tài liệu tổng hợp tiết kiệm lượng Việt Nam Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2011/NĐ-CP ngày 29/3/2011, Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 73/2011/NĐ-CP ngày 24/8/2011, Quy định xử phạt vi phạm hành sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 11 Đoàn Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền (chủ biên) (2000), Giáo trình Chính sách Kinh tế xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Hoàng Minh Lâm (2012), Chính sách thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, Tạp chí dự án MEET-BIS Việt Nam (Dự án đƣợc tài trợ chƣơng trình Switch –Asia Ủy ban Châu Âu (Dự án 2008 VN171-201) 13 Hoàng Minh Lâm (2012) Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu khu công nghiệp Quang Minh, Báo cáo tổng kết đề án 14 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11 15 Quốc hội (2010), Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu số 50/2010/QH12 16 Đào Hồng Thái (2009), Đề án Xây dựng mô hình quản lý kiểm tốn lượng số sở sử dụng lượng trọng điểm địa bàn thành phố Hà Nội 104 z 17 Đào Hồng Thái (2010) Đề án Hỗ trợ kiểm toán lượng cho doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 18 Đào Hồng Thái (2012), Điều tra, khảo sát, xây dựng sở liệu tòa nhà trọng điểm quy định Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa phương phía Bắc, Báo cáo tổng kết đề án 19 Đào Hồng Thái (2012), Báo cáo tình hình triển khai hoạt động SDNLTK&HQ địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011 20 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách cơng: Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Hồ Văn Thơng (Chủ biên, 1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Thủ tƣớng phủ (2006), Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 14/4/2006, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 23 Thủ tƣớng phủ (2007), Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27/12/2007, phê duyệt Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 24 Thủ tƣớng phủ (2011), Quyết định sớ 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015 25 Thủ tƣớng phủ (2011), Quyết định số 1294/QĐ-TTg ngày 1/8/2011 ban hành danh sách sở sử dụng lượng trọng điểm năm 2011 26 Thủ tƣớng phủ (2012), Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 2/10/2012, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2012-2015 27 Trung tâm Tiết kiệm lƣợng Hà Nội (2011), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ hỗ trợ số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp tòa nhà triển khai sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010 105 z 28 Trung tâm nghiên cứu lƣợng Châu Á Thái Bính Dƣơng (APERC),(2010), Tổng quan lượng khối APEC 29 Từ điển tiếng Việt (1988), Nhà Xuất Đà Nẵng, tr.157 30 Huỳnh Kim Tƣớc (2011), Đề án Nâng cao lực quản lý điều hành lĩnh vực tiết kiệm lượng cho 03 địa phương khu vực miền Nam 31 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 13/5/2009, ban hành “Chương trình sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2009-2015” 32 UBND thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 7/12/2012, thực Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 33 Văn phòng tiết kiệm lƣợng – Bộ Công thƣơng (VNEEP) (2011), Báo cáo tổng kết đánh giá giai đoạn (2006-2010) định hướng nội dung thực giai đoạn II (2011-2015) Chương trình mục tiêu quốc gia SDNLTK&HQ 34 Viện Năng lƣợng (2011), Báo cáo đánh giá hiệu tiết kiệm lượng từ đề án triển khai Chương trình MTQG sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2006-2010 35 Viện nghiên cứu chiến lƣợc, sách cơng nghiệp (2009), Báo cáo Nghiên cứu đánh giá sơ hiệu định dạng rào cản việc thực nhóm nội dung Chương trình Mục tiêu Quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 36 Viện Năng lƣợng (2011), Thống kê lượng Việt Nam năm 2010 37 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà Xuất Văn hoá – Thơng tin, tr 369 38 Đỗ Bình n (2009), Hỗ trợ doanh nghiệp luyện kim địa phương thực nâng cấp, cải tiến, Hợp lý hóa dây chuyền cơng nghệ nhằm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 106 z Tiếng Nƣớc 39 ECCJ (2010)(The Energy Conservation Center of Japan), Training Program in Japan on Energy Conservation for VietNam ( ECVN-3) 40 MOTIVA OY (2006), Energy Efficiency in Finland 41 United Nationals Industrial development Organization (UNIDO) “Industrial Development Report 2011”, Industrial energy efficiency for sustainable wealth creation 42 The Enegy Conservation Center, Japan (2011), ESCO Projects in Japan 43 The Enegy Conservation Center, Japan (2009), Japan Energy Conservation Handbook 44 The Enegy Conservation Center, Japan (2010), Energy Managament Hanbook for ASEAN Website: 45 http://congbao.vn/ 46 http://dangcongsan.vn/cpv/ 47 http://www.chinhphu.vn 48 http://www.moit.gov.vn 49 http://www.tietkiemnangluong.com.vn/ 50 http://vsccan.org/ 51 http://www.jica.go.jp/ 52 http://www.aseanenergy.org/ 53 http://www.energyefficiencyasia.org/ 54 http://ecchanoi.gov.vn/ 55 http://www.ecc-hcm.gov.vn/ 107 z ... lịch sử 46 CHƢƠNG 3: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNGỞ CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI 48 3.1 Khái quát tình hình sử dụng lƣợng sở sử dụng. .. việc thực sách sử dụng lượng 87 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG Ở CÁC CƠ SỞ SỬ DỤNG NĂNG LƢỢNG TRỌNG ĐIỂM TẠI HÀ NỘI... tiêu sách nhà nƣớc nhằm thúc đẩy sở sử dụng lƣợng trọng điểm thực sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu theo cách tiếp cận cơng cụ sách, đứng phƣơng diện quản lý nhà nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận thực sách sử dụng