Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đối với NCC tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HÀ THỊ THƯ Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Hà Thị Thư Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Trần Văn Sâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 11 1.1 Người có công với cách mạng sách người có cơng với cách mạng 11 1.2 Thực sách người có cơng với cách mạng 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 2.2 Tình hình tổ chức thực sách người có công với cách mạng 37 2.3 Kết thực sách người có công với cách mạng cho đối tượng liệt sĩ thân nhân liệt sĩ huyện Hiệp Đức 47 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NCC VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC TỈNH, QUẢNG NAM 62 3.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 62 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị lên cấp 68 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ AHLLVT Anh hùng lực lượng vũ trang BHYT Bảo hiểm y tế GD&ĐT Giáo dục đào tạo HCĐL Huân chương độc lập HCKC Huân chương kháng chiến LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội LS Liệt sĩ MVNAH Mẹ Việt Nam anh hùng NCC Người có công NTLS Nghĩa trang liệt sĩ TB-LS Thương binh – Liệt sĩ TT-TH Truyền – Truyền hình TQGC Tổ quốc ghi công UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Đánh giá kết người dân biết sách NCC với cách mạng Đánh giá người dân cán thực sách Tổng rà sốt việc thực sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Hiệp Đức Đánh giá người dân giải pháp làm tốt sách NCC với cách mạng Cơng tác xác lập hồ sơ ưu đãi thân nhân liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Kinh phí đào tạo nghề cho thân nhân liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Công tác chi trả chế độ sách cho thân nhân liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Kinh phí trợ cấp thờ cúng liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Kinh phí trợ cấp lần mai táng phí cho thân nhân liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Kinh phí trợ cấp tiền điều dưỡng gia huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Kinh phí hỗ trợ tiền cho TNLS thăm viếng mộ liệt sĩ, di dời mộ liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Kết giải khiếu nại thực sách người có cơng huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Ý kiến cử tri chế độ cho thân nhân liệt sĩ huyện Hiệp Đức giai đoạn 2015-2017 Trang 35 37 38 42 44 46 48 49 50 50 51 54 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổ quốc – hai tiếng thiêng liêng gắn liền với hồn thiêng sông núi, với hải đảo xa khơi, với tấc đất biên cương chiến sĩ ngày đêm canh giữ Để có sống hịa bình độc lập ngày hôm nay, dân tộc Việt Nam trải qua đấu tranh kiên cường chống giặc ngoại xâm với mát hy sinh không nhỏ Độc lập tự dân tộc đánh đổi xương máu anh hùng liệt sĩ, thương bệnh binh, họ chiến đấu hi sinh để Tổ quốc thống nhất, non sông thu mối, dân tộc trường tồn Ghi nhớ công ơn rạng ngời anh hùng ngã xuống tổ quốc, đồng thời để giữ vững phát huy truyền thống ăn nhớ kẻ trồng cây, uống nước nhớ nguồn dân tộc; Đảng, Nhà nước nhân dân ta không ngừng làm tốt công tác NCC, thực sách đền ơn đáp nghĩa nhằm chăm lo nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần NCC thân nhân NCC Đó nghĩa cử cao đẹp trách nhiệm hệ sau nhằm xoa dịu bù đắp phần mát hi sinh mà anh hùng liệt sĩ, thương bệnh binh, Mẹ Việt Nam anh hùng, NCC với Cách mạng đóng góp cho Tổ quốc Nhiều chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, NCC với cách mạng ban hành; đối tượng hưởng sách ưu đãi mở rộng, chế độ ưu đãi bước hoàn thiện, thể trân trọng, biết ơn, chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân NCC Huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam mảnh đất có bề dày truyền thống cách mạng, địa bàn đánh phá ác liệt kẻ thù hai kháng chiến trường kỳ dân tộc Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có hàng vạn người quê hương hăng hái lên đường chiến đấu phục vụ chiến đấu khắp mặt trận Chính số lượng NCC địa bàn huyện lớn, khoảng 1.230 người vào cuối năm 2018 Trong năm qua, huyện Hiệp Đức đẩy mạnh tổ chức thực cách nghiêm túc hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCC Theo “Báo cáo kết thực sách NCC nhân kỷ niệm 70 năm ngày thương binh liệt sĩ” Phòng lao động thương binh xã hội huyện Hiệp Đức ngày 27/7/2017, huyện có kết đáng ghi nhận công tác tuyên truyền, đối thoại, hướng dẫn tập trung rà soát, xác lập hồ sơ sách; Cơng tác chi trả trợ cấp hàng tháng cho NCC thân nhân thực kịp thời, đầy đủ; Công tác xây dựng, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ, quy tập mộ liệt sĩ quan tâm sát sao; Các phong trào đền ơn đáp nghĩa nhân rộng tầng lớp nhân dân, quan đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện Bên cạnh kết đạt được, khó khăn hạn chế công tác triển khai tổ chức thực sách người cơng địa bàn huyện Hiệp Đức Những tồn tại, hạn chế đó trăn trở thường trực cán làm cơng tác sách NCC địa bàn huyện, mong muốn có giải pháp thiết thực nhằm cải thiện nâng cao hiệu thực sách NCC Xuất phát từ tình hình thực tiễn, với nhận định cần có giải pháp hữu hiệu nhằm cải thiện hạn chế nâng cao hiệu triển khai thực sách NCC địa bàn huyện, em lựa chọn đề tài “Thực sách NCC huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn cao học Chính sách cơng, lĩnh vực cơng tác thực tiễn thân địa phương Tình hình nghiên cứu Chính sách người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng nhà nước ta Chính có nhiều cơng trình nghiên cứu, tài liệu, viết vấn đề sách người có cơng với cách mạng, đó đề cập đến công tác góc độ lý luận, sách, thực tiễn, Một số cơng trình nghiên cứu sau: - Trong sách Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta (2009), tác giả Mai Ngọc Cường trình bày vấn đề lý luận sách an sinh xã hội; phân tích hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam thời gian qua với cấu thành bảo hiểm xã hội, BHYT, trợ giúp ưu đãi xã hội; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam [6] - Trong sách Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam (2013), Mai Ngọc Cường phân tích thành tựu, bất cập chủ yếu hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam Đặc biệt, tác giả tranh luận sách an sinh xã hội hệ thống sách tổng thể sách xã hội quốc gia, bên cạnh sách an sinh xã hội cịn có nhiều sách xã hội khác Ngoài ra, tác giả đề xuất khuyến nghị quan trọng nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam thời gian tới [7] - Trong báo “Chính sách xã hội người có cơng Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị” đăng tạp chí Kinh tế Phát triển, số 181, tháng năm 2012, tác giả Mai Ngọc Anh đề cập đến vai trị, thực trạng, thành cơng hạn chế sách ưu đãi xã hội người có công Việt Nam Trên sở đó, tác giả đề xuất khuyến nghị việc thực thi sách ưu đãi xã hội người có công Việt Nam thời gian đến [3] - Luận văn thạc sĩ “Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn huyện Hồ Vang, thành phố Đà Nẵng”, học viên Nguyễn Văn Vân, bảo vệ năm 2016 Học viện Khoa học xã hội, đề cập đến số vấn đề lý luận bản, đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng với cách mạng, nêu lên giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn chế, tổ chức thực tốt sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hịa Vang [23] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nước đề cập vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách an sinh xã hội, sách NCC với cách mạng cấp quốc gia, địa phương Đây nguồn tư liệu vô quý báu để học viên có thể, nghiên cứu, tìm hiểu, tham khảo hồn thành đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực trạng (thông qua nghiên cứu thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam) thực sách Người có công với Cách mạng Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, đồng thời nâng cao hiệu thực sách NCC huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở lý luận thực sách NCC - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách NCC địa bàn huyện Hiệp Đức khoảng thời gian từ 2015 đến 2018; từ đó đánh giá kết đạt tồn hoạt động thực thi sách NCC địa bàn huyện Hiệp Đức - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động thực sách NCC địa bàn huyện Hiệp Đức thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhóm đối tượng thụ hưởng sách NCC 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung hoạt động thực sách NCC địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam để có nhìn tồn diện thực trạng tổ chức thực sách cơng - Phạm vi khơng gian: Luận văn nghiên cứu đối tượng sách địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu việc thực sách NCC địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2018 Cơ sở lý luận 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách công làm sở lý luận Đó cách tiếp cận quy ... HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NCC VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC TỈNH, QUẢNG NAM 62 3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách người có công với cách... nâng cao hiệu thực sách NCC huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở lý luận thực sách NCC - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách NCC địa bàn huyện Hiệp Đức khoảng... đến tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM