Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ THU PHƢƠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành QUẢN LÝ KINH TẾ M[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - ĐOÀN THỊ THU PHƢƠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI – 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nếu có vi phạm nào, xin chịu hồn tồn trách nhiệm Một lần nữa, tơi xin khẳng định trung thực lời cam kết TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thị Thu Phƣơng z MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Ngân hàng Chính sách xã hội vai trị phát triển kinh tế hộ nghèo 1.1.1 Hộ nghèo nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế hộ nghèo 1.1.2 Vai trò ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 11 1.2 Chất lƣợng hoạt động cho vay ƣu đãi hộ nghèo cần thiết nâng cao chất lƣợng hoạt động cho vay hộ nghèo 17 1.2.1 Khái niệm chất lượng hoạt động cho vay ưu đãi hộ nghèo 17 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cho vay ưu đãi hộ nghèo 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng chất lượng hoạt động cho vay ưu đãi hộ nghèo 21 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cho vay hộ nghèo số chi nhánh NHCSXH 26 z 1.3.1 Hoạt động tín dụng ưu đãi chi nhánh NHCSXH tỉnh Lào Cai, NHCSXH tỉnh Sóc Trăng NHCSXH tỉnh KonTum 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 36 2.1 Khái quát ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ 36 2.1.1 Sự hình thành phát triển 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức NHCSXH tỉnh Phú Thọ 39 2.1.3 Đặc điểm hoạt động cho vay hộ nghèo 40 Hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH có đặc điểm riêng, khác biệt so với tổ chức tín dụng khác Cụ thể: 40 2.2 Thực trạng cho vay chất lƣợng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Phú Thọ từ năm 2003 đến năm 2013 46 2.2.1 Quy mô cho vay 46 2.2.2 Phương thức cho vay áp dụng 49 2.2.3 Lãi suất cho vay 53 2.2.4 Công tác xử lý rủi ro 54 2.3 Đánh giá hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Phú Thọ 55 2.3.1 Thành tựu đạt 55 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 59 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO|TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 66 3.1 Định hƣớng hoạt động ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 66 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển NHCSXH 66 z 3.1.2 Định hướng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Phú Thọ 67 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 68 3.2.1 Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá xếp hạng chất lượng nội 68 3.2.2 Nâng cao tính chủ động huy động vốn đơi với đa dạng hố nguồn vốn 69 3.2.3 Đẩy mạnh hình thức cho vay ủy thác đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn hộ nghèo 70 3.2.4 Nâng cao trình dộ, phẩm chất cán NHCSXH 72 3.2.5 Hiện đại hóa hệ thống sở vật chất NHCSXH 74 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp Chính quyền địa phương cấp, tổ chức trị - xã hội địa phương 74 3.2.7 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa HĐQT Hội đồng quản trị 2 NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội QĐ Quyết định XĐGN Xóa đói giảm nghèo UBND Ủy ban nhân dân i z DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng dƣ nợ cho vay hộ nghèo NHCSXH 47 Bảng 2.2: Tình hình nợ hạn hộ nghèo NHCSXH 60 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức NHCSXH 15 Sơ đồ 2.2 - SƠ ĐỒ QUY TRÌNH CHO VAY HỘ NGHÈO 42 Biểu đồ 2.1 - Tốc độ tăng trƣởng dƣ nợ cho vay hộ nghèo 47 Biểu đồ 2.2 - Số hộ nghèo vay vốn NHCSXH qua năm 56 ii z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Những năm gần đây, với nghiệp đổi mới, kinh tế nƣớc ta tăng trƣởng nhanh; Đời sống đại phận dân cƣ đƣợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, kinh tế thị trƣờng, ảnh hƣởng trình phát triển kinh tế xã hội không đồng đến tất vùng, nhóm dân cƣ, phận dân cƣ nguyên nhân khác chƣa bắt kịp với thay đổi, gặp khó khăn đời sống, sản xuất, phận không nhỏ dân cƣ, đặc biệt dân cƣ vùng cao, vùng sâu vùng xa… chịu cảnh nghèo đói, chƣa đảm bảo đƣợc điều kiện tối thiểu sống Trong số nguyên nhân dẫn đến tƣợng nghèo đói kể trên, tình trạng thiếu vốn sản xuất kinh doanh nguyên nhân Phú Thọ tỉnh trung du miền núi, điều kiện phát triển kinh tế xã hội khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo đói cịn cao so với nƣớc Sự đời ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ (NHCSXH) - năm 2003 đóng vai trị tích cực cơng xố đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Trong 10 năm hoạt động, ngân hàng sách xã hội cho vay 248,3 ngàn lƣợt hộ nghèo, số hộ nghèo vay vốn NHCSXH tính đến 31/12/2013 56.311 hộ Điều cho thấy quy mô hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH địa bàn tỉnh lớn Hộ nghèo có hội tiếp cận với nguồn vốn vay ƣu đãi để phát triển kinh tế hộ gia đình, bƣớc vƣơn lên thoát nghèo bền vững Tuy hoạt động cho vay ngân hàng CSXH có hạn chế định, có nơi, có lúc, có khâu chƣa thực phát huy đƣợc vai trị nó, gây ảnh hƣởng đến hoạt động cung ứng vốn tín dụng ƣu đãi z Để góp phần giải khó khăn, hạn chế địa bàn Phú Thọ, chọn vấn đề "Nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ" để làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành QLKT Chọn đề tài này, luận văn nhằm giải câu hỏi nghiên cứu là: NHCSXH có vai trị nghiệp XĐGN? Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ phải làm để nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi, từ nâng cao hiệu hoạt động cho vay người nghèo địa bàn? Tình hình nghiên cứu Vấn đề cho vay hộ nghèo Việt Nam vấn đề đƣợc Đảng Nhà nƣớc cấp, ngành nhƣ nhiều quan, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đáng ý số cơng trình sau: - Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004 với chủ đề “Nghèo” đánh giá thành tựu Việt Nam lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, tồn hạn chế cách xác định chuẩn nghèo, tỷ lệ hộ nghèo, tiêu chí sử dụng để xác định mức nghèo, - Hồn thiện sách xã hội nơng thôn phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế Mai Sơn, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2008 đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Xây dựng chiến lược phát triển bền vững NHCSXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Hữu Ý, Học viện Ngân hàng, Hà Nội, 2010 Sau khái quát NHCSXH hoạt động ngân hàng từ thành lập đến nay, luận án đƣa đánh giá khách quan hai mặt: thành tựu hạn chế Theo tác giả, hạn chế lớn NHCSXH phát triển hoạt động cịn tính bền vững, theo tác động ngân hàng đến đối tƣợng có hồn cảnh khó khăn nói riêng, tác động đến z kinh tế-xã hội nói chung bị hạn chế Từ đó, luận án đề xuất số giải pháp nhằm giúp NHCSXH xây dựng đƣợc chiến lƣợc phát triển bền vững thời gian - Tín dụng cho người nghèo Quỹ xóa đói giảm nghèo nước ta nay” (2002) TS Nguyễn Trung Tăng, luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án phân tích lý luận tín dụng cho ngƣời nghèo Quỹ xóa đói giảm nghèo, đánh giá thực trạng hoạt động cơng tác tín dụng cho ngƣời nghèo Việt Nam, từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp sử dụng vốn tín dụng nƣớc ta thời kỳ hoạt động Ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo - Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội (2004), TS Hà Thị Hạnh, luận án tiến sĩ kinh tế, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Luận án nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt động NHCSXH thời kỳ đầu đƣợc thành lập - Thực trạng giải pháp tín dụng Ngân hàng hỗ trợ cho cơng xóa đói giảm nghèo(2001), TS Đỗ Quế Lƣợng chủ nhiệm đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội Đề tài khoa học nghiên cứu thực trạng cơng tác tín dụng Ngân hàng Thƣơng mại nhằm phục vụ cho công XĐGN Đảng Chính phủ Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu tín dụng ngân hàng để hỗ trợ cho cơng tác xóa đói giảm nghèo Ngồi cịn có nhiều hội thảo khoa học, nhiều nghiên cứu khác đăng tải báo chí, tạp chí Kỷ yếu Hội thảo khoa học Ngồi cịn nhiều báo, tạp chí viết cơng tác cho vay vốn phịng giao dịch huyện, thị xã địa bàn tỉnh Phú Thọ nhƣ: “NHCSXH huyện Cẩm Khê đồng hành hộ nghèo”, Tạp chí Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội, tháng 4/2007; “Tích cực đƣa nguồn z ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO|TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 66 3.1 Định hƣớng hoạt động ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm... 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 36 2.1 Khái quát ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ 36 2.1.1 Sự hình thành... hộ nghèo ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội Tỉnh Phú Thọ z CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH