Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ HẬU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ HẬU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Luật Hiến pháp luật Hành Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI - Năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đến: Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thầy cô giáo Khoa ngành Luật Hiến Pháp Luật hành Học viện Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Nguyễn Thị Việt Hương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Tôi xin tiếp thu ghi nhận kiến thức học tập, nghiên cứu, đặc biệt xin tiếp thu chỉnh sửa theo hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS.Nguyễn Thị Việt Hương, kiến thức mà truyền đạt qua học tập nghiên cứu giúp làm hành trang suốt thời gian công tác học tập Trong thời gian qua thân có nhiều nỗ lực, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót kính mong nhận đóng góp, dẫn quý báu thầy, cô giáo bạn bè Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các kết số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích lục đầy đủ theo quy định Tác giả Luận văn Võ Thị Hậu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường 1.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường 14 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, XÃ HỘI VÀ MƠI TRƯỜNG TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI 31 2.1 Các yếu tố đặc thù huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường 31 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 39 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường .52 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC PHỔ, QUẢNG NGÃI 59 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi .59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi .64 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH TW Ban chấp hành trung ương BHYT Bảo hiểm y tế CNH Cơng nghiệp hố CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp HĐH Hiện đại hố HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế thị trường ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn, góp phần ổn định tình hình kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Nhưng thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; chưa đồng vùng miền nước; nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, sản xuất nhỏ phân tán, suất chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng chưa cao; việc phát huy nguồn lực cho phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế; thu nhập người dân vùng nơng thơn cịn thấp, đời sống vật chất tinh thần người dân vùng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn; kết cấu hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm, kênh mương nội đồng chưa đảm bảo, nhiều cơng trình xuống cấp; vấn đề tiêu thụ sản phẩm (đầu ra) cho bà nơng dân cịn bất cập, tình trạng mùa giá liên tiếp xảy ra…nhận thức rõ vấn đề này, Hội nghị trung ương (khóa X) Đảng Nghị số 26- NQ/TW “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” rõ: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thôn tăng cường [9] Trên sở Nghị số 26- NQ/TW, Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 “Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới”; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Trong năm qua, Đảng bộ, quân dân huyện Đức Phổ đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế - xã hội, gắn với xây dựng an ninh quốc phòng, tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn như: Điện, đường, trường, trạm, chợ nông thôn xây dựng khang trang, đẹp; kênh mương nội đồng bê tơng hóa; thiết chế văn hóa, thể dục thể thao đạt chuẩn quốc gia; cấu mùa vụ chuyển đổi; mơ hình kinh tế có hiệu nhân rộng; làng nghề, hợp tác xã tổ hợp tác khuyến khích phát triển; cơng tác dồn điền đổi triển khai mạnh mẽ Mặc dù, năm qua huyện có nhiều cố gắng việc triển khai, thực việc xây dựng nông thôn địa bàn, kết đạt khiêm tốn; gặp nhiều khó khăn chế sách; nguồn lực đầu tư vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, xã hội mơi trường nhiều bất cập; đời sống nhân dân nơng thơn cịn nhiều khó khăn; số tiêu chí giao thơng nơng thơn, thủy lợi, sở vật chất văn hóa, y tế, mơi trường… số xã chưa đạt; Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia thấp; số sở sản xuất - kinh doanh chưa đạt tiêu chuẩn mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm; Chất thải sinh hoạt, nước thải chưa thu gom xử lý theo quy định… Xuất phát từ thực tiễn trên, để góp phần vào q trình xây dựng nông thôn địa phương, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xây dựng nơng thơn đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai Do đó, vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội môi trường vấn đề cấp thiết Đảng, nhà nước toàn xã hội quan tâm Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tốt góp phần thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, bước đầu tác giả tìm cơng trình khoa học tiêu biểu tài liệu liên quan đến nội dung đề tài như: Đoàn Phạm Hà Trang, (2013), Xây dựng NTM: Vấn đề quy hoạch huy động nguồn tài chính, Tạp chí Cộng sản; Dương Thị Bịch Diệp, Chương trình xây dựng nơng thôn Việt Nam: thực trạng giải pháp; Chuyên đề: Chủ trương sách Đảng nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ; Lý Thị Bé Luyễn (2015), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh, Luận văn Thạc sĩ; Đoàn Phạm Hà Trang, (2013), Xây dựng NTM: Vấn đề quy hoạch huy động nguồn tài chính, Tạp chí Cộng sản; Quyết định Số: 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Quyết đinh số 1013 ngày 01/7/2010 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 1738/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2010 – 2020 Tóm lại, vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nông thơn có nhiều cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa xã hội mơi trường Do chọn đề tài luận văn “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích tổng qt xây dựng luận khoa học cho việc đề ... hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG... xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa xã hội mơi trường Do tơi chọn đề tài luận văn ? ?Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường từ thực tiễn huyện Huyện Đức Phổ, tỉnh. .. chí xây dựng nơng thơn lĩnh vực văn hóa, xã hội môi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Phạm vi không gian: nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực văn hóa, xã hội mơi trường xã