Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH QUANG VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HOÁ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH QUANG VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HOÁ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM ĐỊNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Đỗ Thị Kim Định Tất hệ thống lý luận, số liệu kết luận văn trung thực Luận văn không chép, trùng lặp với luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lí nhà nước bảo tồn di sản văn hóa 1.2 Chủ thể tham gia quản lý hành nhà nước bảo tồn di sản văn hóa 19 1.3 Nội dung quản lí nhà nước bảo tồn di sản văn hóa .24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước bảo tồn di sản văn hóa 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TẠI THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 34 2.2 Thực tiễn thực công tác quản lý Nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thành phố Hội An 42 2.3 Đánh giá thực trạng quản lí Nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thành phố Hội An .53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA 64 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lí nhà nước bảo tồn di sản văn hóa .64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thành phố Hội An 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DSVH : Di sản văn hóa QLNN : Quản lý nhà nước UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc VHTT&DL : Văn hóa thể thao du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Lễ hội Hội An (Phân loại theo loại hình di tích) Trang 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với lịch sử dựng nước giữ nước, văn hóa Việt Nam trải qua bao thăng trầm, dấu ấn thời gian giá trị lịch sử - văn hóa dân tộc trường tồn Những giá trị lưu giữ bảo tồn qua nhiều hệ, nhiều di sản Di sản văn hóa Việt Nam coi tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trị to lớn nghiệp dựng nước giữ nước dân tộc ta Nghị Trung ương khóa VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng “xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” nêu rõ: “Di sản văn hoá tài sản vô giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, cốt lõi sắc dân tộc, sở để sáng tạo giá trị giao lưu văn hố” Di sản văn hóa góp phần thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt tâm linh nhân dân, góp phần nâng cao ý thức tự hào dân tộc người dân Việt; góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng lớn đến phát triển văn hóa hầu hết quốc gia giới, văn hóa Việt Nam Trong đó, phận mang tính cốt yếu tạo dựng nên sắc tâm hồn Việt di sản văn hóa Trước sức ép du nhập tràn lan yếu tố văn hóa, với yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa truyền thống Việt Nam đứng trước nguy mai bị “hòa tan” Đặc biệt, lĩnh vực di sản văn hóa, số lượng khơng nhỏ di sản văn hóa Việt Nam bị thất truyền vĩnh viễn Do đó, để bảo vệ sắc dân tộc, phải tăng cường bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa thơng qua công tác quản lý nhà nước tài sản văn hóa Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa nói riêng vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Từ năm 1986, Đảng ta đề đường lối đổi nhiều lĩnh vực, có văn hóa Năm 1998, Ban chấp hành trung ương khóa VIII họp Hội nghị lần thứ đề Nghị xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc tạo điều để việc bảo tồn giá trị cuả di sản văn hóa nhận quan tâm ý nhiều từ phía quan nhà nước bảo tồn di sản văn hóa quan có liên quan, thể qua việc Nhà nước ban hành Luật di sản văn hóa hệ thống văn pháp luật quy định chi tiết vấn đề liên quan Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền tiến hành hoạt động cụ thể thông qua chương trình mang tính quốc gia, tiêu biểu Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa… Mặc dù triển khai nhận ủng hộ đóng góp từ đơng đảo tầng lớp xã hội công tác quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thực tế diễn chậm chạp tồn nhiều hạn chế Tại tỉnh Quảng Nam, công tác quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa Hội An năm gần tồn nhiều bất cập Do vậy, nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa với thực trạng cơng tác thành phố Hội An giai đoạn cần thiết Xuất phát từ lý trên, chọn cho tài: “Quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hoá từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Luật hiến pháp luật hành với mong muốn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận, thực trạng giải pháp để công tác quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa địa bàn đạt hiệu cao Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vấn đề bật nhận nhiều quan tâm từ tầng lớp nhân dân xã hội Dưới góc độ quản lý nhà nước (QLNN) có viết, chuyên đề, tham luận, tiểu luận vấn đề Cụ thể: -“Bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa - Cơ hội mới, thách thức mới” nguyên Bộ trưởng Bộ VH, TT &DL Hoàng Tuấn Anh Bài viết nêu lên số giải pháp sát với thực tiễn quản lý di sản văn hóa mà địa phương cịn hạn chế như: Đẩy mạnh tổ chức thực thi pháp luật; kiện tồn máy quản lý trơng coi di tích sở; tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh, kiên vi phạm để quy định Luật thực có hiệu vào thực tiễn sống Bên cạnh đó, cấp, ngành cần tích cực động, sáng tạo việc thực chương trình, kế hoạch phối hợp liên quan đến QLNN bảo tồn di sản văn hóa - “Quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa từ thực tiễn huyện Hc Mơn” luận văn thạc sỹ Huỳnh Thị Thu Thảo Đề tài tập trung làm rõ việc bảo tồn giá trị di sản văn hóa; từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu QLNN bảo tồn di sản văn hóa địa bàn - “Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” luận văn thạc sỹ Phạm Thành Vao, tác giả nghiên cứu nội dung di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa Tác giả tâp trung nghiên cứu nội dung QLNN di tích; đồng thời, đề xuất số giải pháp khả thi để hoàn thiện QLNN di tích lịch sử văn hóa - “Di sản văn hóa xã hội Việt Nam đương đại” nhiều tác giả, Nhà xuất Tri thức Cuốn sách tập hợp chín viết DSVH từ góc nhìn khác nhà nghiên cứu nhân học văn hóa học vấn đề đặt DSVH Việt Nam bối cảnh xã hội đương đại Ngồi ra, cịn số viết tạp chí, báo vấn đề bảo tồn phát triển DSVH Có thể kể đến viết “Giải pháp bảo tồn phát huy DSVH dân tộc” tác giả Bùi Bạch Đằng - Hoàng Văn Vân đăng Tạp chí VHNT số 385, tháng 7-2016 Bài viết số hạn chế vấn đề bảo tồn phát triển DSVH dân tộc trình đổi đưa số giải pháp góp phần nâng cao cơng tác bảo tồn, phát huy DSVH dân tộc -“Phát triển du lịch gắn với bảo tồn DSVH thời kỳ mới” Nguyễn Thế Thi Tạp chí VHNT số 392, tháng 2-2017 vấn đề cân phát triển du lịch gìn giữ DSVH đưa số giải pháp cần thiết Bên cạnh cịn có tọa đàm, hội thảo vấn đề như: Hội thảo quốc tế chủ đề “Thông điệp từ di sản giới Quảng Nam - Thực trạng tương lai” năm 2010 với tham dự nhiều nhà khoa học thuộc quan Hợp tác quốc tế Việt NamNhật Bản JICA, trường Đại học nữ Chiêu Hoà, ĐH Chi Ba (Nhật ) Việt Nam nhiều vấn đề bất cập ảnh hưởng đến 02 di sản cần chấn chỉnh - Hội thảo khoa học “Đa dạng sinh thái Mỹ Sơn nhằm bảo tồn gắn với phát triển bền vững Khu di tích Mỹ Sơn, tỉnh Quảng Nam” Viện Sinh thái Bảo vệ cơng trình chủ trì vào tháng 8/2016 Hội thảo nghiên cứu để xây dựng tiêu chí đánh giá mơ hình cụ thể sản phẩm thụ hưởng để đơn vị sở tiếp quản áp dụng công tác bảo tồn phát huy giá trị khu di tích Có thể nhận thấy rõ phần lớn viết, tạp chí, hội thảo cơng trình nghiên cứu tập trung nhiều đến nội dung bảo tồn phát huy di sản văn hóa; nội dung QLNN bảo tồn di sản văn hóa có đề cập đến góc độ khai thác chưa sâu Đặc biệt nội dung QLNN bảo tồn di sản văn hóa quy định Luật Di sản văn hóa chưa phân tích, nghiên cứu làm rõ từ thực tiễn để từ tìm giải pháp hoàn thiện QLNN lĩnh vực giai đoạn Hội An nơi có nhiều di sản văn hóa quyền cấp địa phương quan tâm quản lý Tuy nhiên, số lượng công trình, viết trực tiếp đề cập đến cơng tác QLNN bảo tồn di sản văn hóa địa bàn thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam Chính vậy, tơi chọn đề tài để làm cơng trình nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ khẳng định việc nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thực tiễn thực địa bàn thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam nhu cầu thiết yếu khơng có trùng lặp đối tượng phạm vi nghiên cứu; nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật địa bàn tỉnh nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam; từ đề xuất số giải pháp mang tính khả thi nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa địa bàn thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa thành phố Hội An; phân tích, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao QLNN bảo tồn di sản văn hóa ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA TẠI THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước bảo tồn di sản văn hóa thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam. .. sản văn hóa thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn hóa CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA 1.1... tác quản lý di sản văn hóa Hội An Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận, người học nghiên cứu, vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước bảo tồn di sản văn