Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THANH GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THANH GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI - Năm 2019 LỜI CẢM ƠN Được tận tình, hướng dẫn truyền đạt kiến thức quý thầy, cô nên gần 02 năm học tập, nghiên cứu thân Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Đặc biệt hướng dẫn, định hướng GS TS Võ Khánh Vinh giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi đồng nghiệp động viên, khích lệ tạo điều kiện thời gian, tài liệu Cảm ơn người thân, bạn bè, anh chị em học viên khóa, lớp hỗ trợ chia sẻ, động viên tơi lúc khó khăn để hồn thành luận văn Đến tơi hồn thành luận văn thạch sỹ Luật học chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành chính, với đề tài “Giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Xin trân trọng cảm ơn ! LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân, Các số liệu nêu Luận văn trung thực, khách quan Những quan điểm, giải pháp, đề xuất, kiến nghị xuất phát từ nghiên cứu thực tế thân trình học tập, nghiên cứu thực tiễn cơng tác Tác giả Nguyễn Văn Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trị, chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 1.2 Những vấn đề lý luận giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 1.3 Những vấn đề lý luận phản biện xã hội MTTQ Việt Nam 14 1.4 Mối quan hệ giám sát, phản biện MTTQ Việt Nam 18 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Đặc điểm, tình hình Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Thực trạng hoạt động giám sát Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tỉnh Quảng Ngãi 28 2.3 Thực trạng phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tỉnh Quảng Ngãi 38 2.4 Đánh giá chung ưu điễm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tỉnh Quảng Ngãi 40 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP HUYỆN CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 47 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi 47 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện 52 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân UBTWMTTQVN Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ quan trọng công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội giai đoạn Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội tích cực thực hoạt động giám sát, phản biện quan Đảng, Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức Đảng viên, đạt kết định Qua đó, phát biểu hiện, hành vi vi phạm pháp luật, kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; bất hợp lý, khó khăn, vướng mắc việc thi hành pháp luật, chế độ, sách để từ đó, kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền khắc phục hồn thiện Thơng qua giám sát, phản biện, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân; phát huy quyền làm chủ, tăng cường giám sát nhân dân hoạt động tổ chức Đảng, quan Nhà nước, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày sạch, vững mạnh Đối với tỉnh Quảng Ngãi, năm qua, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh triển khai thực tốt hoạt động giám sát, phản biện xã hội, từ Hiến Pháp năm 2013 ghi nhận vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam Điều Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội, Quyết định số 218QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị ban hành Quy định MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật ban hành, tạo đồng thuận cao xã hội, tầng lớp nhân dân Đồng thời góp phần đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng – an ninh vào sống Xây dựng chế pháp lý để MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội thực hoạt động giám sát phản biện xã hội có hiệu thiết thực Nhìn chung, hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ cấp huyện bước đầu đem lại hiệu Tuy nhiên so với yêu cầu tình hình mới, hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ngãi nói riêng cịn hạn chế định, nhiều lĩnh vực giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, tỉnh Quảng Ngãi chưa cụ thể hoá thành chế, thể chế hoá thành văn quy phạm pháp luật nên chất lượng, hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội cịn khó khăn, hạn chế Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực tế cịn hình thức; hiệu quả, hiệu lực pháp lý chưa cao; giám sát chưa đồng cấp Nội dung, phạm vi, đối tượng giám sát thực tế hẹp, nhiều lĩnh vực, nội dung quan trọng nhiệm vụ giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa quy định, chưa có chế cụ thể, đến chưa có hướng dẫn cách thức phối hợp quan quản lý nhà nước liên quan với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khâu trình giám sát Về hoạt động phản biện xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phản biện có đề nghị quan liên quan Vì vậy, phản biện xã hội chưa mang tính bắt buộc quan ban hành dự thảo văn bản; tâm lý, tư tưởng lo ngại việc phản biện bị kẻ xấu lợi dụng để xúi giục phần tử bất mãn chống lại chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, ảnh hưởng đến đồng thuận xã hội, dẫn đến việc chậm ban hành văn thực nhiệm vụ phản biện xã hội Xuất phát từ yêu cầu xúc lý luận thực tiễn nêu nên, học viên chọn chủ đề “Giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học, với mong muốn góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam nói chung MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giám sát, phản biện xã hội lĩnh vực Đảng, Nhân dân giao phó cho MTTQ việc góp phần cơng khai, minh bạch hoạt động quyền Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác Khi nghiên cứu vấn đề này, bước đầu tác giả tìm hiểu cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến nội dung đề tài như: TS Nguyễn Thọ Ánh (2012), “Thực chức giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Ngơ Sách Thực (2017), “Phát huy vai trị giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Nguyễn Đức Thành (2012), “Hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể - nhìn từ thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Mặt trận số 108, năm 2012; Thu Hà (2018), “Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”; Nguyễn Đăng Dung (2010), “ Cơ sở pháp lý cho hoàn thiện chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận số 81, năm 2010; Nguyễn Trọng Bình (2010), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc – Thực trang số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Mặt trận số 81, năm 2010; Trần Thanh Mẫn (2019), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường thực giám sát, phản biện xã hội đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng ... đề tài luận văn thạc sỹ: ? ?Giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi? ?? để làm sáng tỏ thực trạng hoạt động giám sát, phản biện xã hội, kết... luận văn thạc sỹ luật học ? ?Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc thành phố Đà Nẵng”; Trần Văn Thi (2018), luận văn thạc sỹ xã hội học “hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ. .. nhiệm vụ phản biện xã hội Xuất phát từ yêu cầu xúc lý luận thực tiễn nêu nên, học viên chọn chủ đề ? ?Giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi? ?? làm