BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN NGỌC THỂ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN TH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN NGỌC THỂ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2009 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN NGỌC THỂ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Mã số: 60.62.68 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN BÁ NGÃI Hà Nội, 2009 ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hoàn thành theo chương trình đào tạo Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp, Xuân Mai, Chương Mỹ, Hà Nội Nhân dịp hoàn thành luận văn, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi - người bồi dưỡng kiến thức quý báu dành tình cảm tốt đẹp cho tác giả từ hình thành ý tưởng, phát triển ý tưởng, xây dựng đề cương, tổ chức triển khai hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn tập thể cán Phịng Khoa học Cơng nghệ Hợp tác Quốc tế, Ban Chủ nhiệm Khoa Đào tạo Sau Đại học tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn GS.TS Vũ Tiến Hinh, GS.TS Nguyễn Hải Tuất, TS Nguyễn Quang Hà tư vấn, góp ý q trình hồn thiện luận văn Đối với địa phương, tác giả chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn; Ủy ban nhân dân huyện Ba Bể; Vườn Quốc gia Ba Bể; Hạt kiểm lâm VQG Ba Bể; UBND xã Khang Ninh, Cao Thượng, Nam Mẫu, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn bà dân tộc địa phương - nơi tác giả đến thu thập số liệu để thực luận văn Xin cảm ơn cán bộ, công nhân viên VQG Ba Bể tư vấn, giúp đỡ hỗ trợ tác giả thu thập số liệu trường Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình khuyến khích, giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù làm việc nghiêm túc với tất nỗ lực, trình độ thời gian hạn chế, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp đó./ Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả iii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Ở nước .3 1.2 Ở nước .7 1.3 Một số kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 13 CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, GIỚI HẠN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .15 2.1 Mục tiêu nghiên cứu .15 2.1.1 Mục tiêu tổng quát .15 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 15 2.2 Đối tượng nghiên cứu .15 2.3 Giới hạn nghiên cứu .15 2.4 Nội dung nghiên cứu .16 2.5 Quan điểm phương pháp nghiên cứu .16 2.5.1 Quan điểm phương pháp luận .16 2.5.2 Phương pháp nghiên cứu 21 2.5.2.1 Nghiên cứu phân tích tài liệu thứ cấp 21 2.5.2.2 Chọn địa điểm nghiên cứu 22 2.5.2.3 Xác định dung lượng mẫu điều tra 25 2.5.2.4 Phương pháp điều tra thu thập số liệu trường 26 2.5.2.5 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu .28 CHƯƠNG 3: ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.1 Vị trí địa lý, ranh giới diện tích 34 3.1.2 Địa hình 35 3.1.3 Thổ nhưỡng 37 3.1.4 Khí hậu, thủy văn .37 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.2.1 Đặc điểm phân bố dân cư 38 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất .39 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất VQG .39 3.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã nghiên cứu 40 3.2.3 Hiện trạng sản xuất nông nghiệp chăn nuôi 41 3.2.4 Hiện trạng lao động việc làm 42 3.2.5 Cơ sở hạ tầng .42 3.2.6 Giáo dục y tế 42 3.3 Hiện trạng rừng đất rừng 43 iv 3.4 Tài nguyên thực vật, động vật .44 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Tình hình cơng tác quản lý bảo vệ TNR VQG Ba Bể 45 4.2 Các hình thức mức độ tác động người dân địa phương đến TNR VQG Ba Bể .48 4.2.1 Sử dụng đất rừng để canh tác nương rẫy 49 4.2.2 Khai thác gỗ .53 4.2.3 Khai thác gỗ củi 58 4.2.4 Khai thác rau rừng phục vụ chăn nuôi .60 4.2.5 Khai thác LSNG khác 61 4.2.6 Chăn thả gia súc rừng đất rừng 64 4.3 Nguyên nhân dẫn tới tác động bất lợi người dân địa phương đến TNR VQG Ba Bể 66 4.3.1 Cơ cấu đất canh tác 66 4.3.2 Cơ cấu thu nhập 68 4.3.3 Cơ cấu chi phí 71 4.3.4 Sức hấp dẫn tỷ số thu chi hoạt động canh tác khai thác sản phẩm từ rừng 74 4.3.5 Ảnh hưởng yếu tố sản xuất đến thu nhập chung HGĐ 75 4.3.6 Ảnh hưởng yếu tố sản xuất đến thu nhập từ rừng HGĐ .77 4.3.7 Các nguyên nhân khác dẫn tới tác động bất lợi người dân địa phương đến TNR VQG Ba Bể 80 4.3.7.1 Sự phụ thuộc người dân địa phương vào TNR 80 4.3.7.2 Các nguyên nhân kinh tế 82 4.3.7.3 Các nguyên nhân xã hội .89 4.4 Đề xuất giải pháp góp phần giảm thiểu tác động bất lợi người dân địa phương đến TNR VQG Ba Bể 95 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp .95 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 96 4.4.2.1 Huy động người dân tham gia hoạt động bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên trồng rừng sản xuất .96 4.4.2.2 Quy hoạch xây dựng dự án phát triển KT-XH vùng đệm 99 4.4.2.3 Phát triển du lịch sinh thái 100 4.4.2.4 Đào tạo nghề, giải việc làm xuất lao động 101 4.4.2.5 Tổ chức di dân vùng cao khỏi khu bảo vệ nghiêm ngặt .101 4.4.2.6 Bảo vệ nghiêm ngặt vùng lõi, ngăn chặn tích luỹ gỗ dân .103 4.4.2.7 Quy hoạch vùng chăn thả gia súc trồng cỏ cho chăn nuôi 104 4.4.2.8 Sử dụng đất đai bền vững quy mô HGĐ cộng đồng .104 4.4.2.9 Xây dựng hệ thống thuỷ lợi, đường giao thông 107 4.4.2.10 Khuyến khích người dân sử dụng bếp đun tiết kiệm củi .107 4.4.2.11 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 5.1 Kết luận 110 5.2 Khuyến nghị 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO .113 PHỤ LỤC 120 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu 30a : 5Whys : BVR BV&PTR ĐDSH HGĐ IUCN KBT KBTTN KNTS KTG KT-XH NN&PTNT PARC : : : : : : : : : : : : PRA QLBVR RRA RTN SPSS : : : : : SWOT SX TB TNR UBND UNDP VQG WCMC GTKT : : : : : : : : : Chú giải Chương trình 30a/ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo [10] Phân tích hệ thống nguyên nhân, xuất phát từ nguyên nhân Bảo vệ rừng Bảo vệ phát triển rừng Đa dạng sinh học Hộ gia đình Tổ chức bảo tồn thiên nhiên Quốc tế Khu bảo tồn Khu bảo tồn thiên nhiên Khoanh nuôi tái sinh Khai thác gỗ Kinh tế - xã hội Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Xây dựng khu bảo vệ nhằm bảo tồn tài nguyên thiên nhiên sở sinh thái cảnh quan Đánh giá nơng thơn có tham gia Quản lý bảo vệ rừng Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn Rừng tự nhiên Phần mềm xử lý thống kê dùng ngành khoa học xã hội (Statistical Package for Social Sciences) Phân tích Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức Sản xuất Trung bình Tài nguyên rừng Uỷ ban nhân dân Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Vườn Quốc gia Trung tâm quan trắc Bảo tồn Thế giới Giá trị kinh tế Là thuật ngữ nhiều trường hợp dùng để gọi chung cho tất bậc phân hạng hệ thống bao gồm Vườn Quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên (các khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài/ sinh cảnh) khu bảo tồn cảnh quan,… Việt Nam giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết lựa chọn xã nghiên cứu điểm VQG Ba Bể 23 Bảng 2.2 Số hộ theo thành phần dân tộc xã nghiên cứu điểm 24 Bảng 2.3 Kết lựa chọn thôn nghiên cứu điểm VQG Ba Bể 24 Bảng 2.4 Dung lượng mẫu điều tra xã nghiên cứu điểm 26 Bảng 3.1 Dân số xã vùng đệm vùng lõi VQG Ba Bể 38 Bảng 3.2 Diện tích, suất số loại trồng nơng nghiệp 41 Bảng 3.3 Thống kê số vật nuôi khu vực nghiên cứu 41 Bảng 3.4 Hiện trạng rừng sử dụng đất VQG Ba Bể 43 Bảng 4.1 Phân tích SWOT công tác QLBVR VQG Ba Bể 45 Bảng 4.2 Kết thực dự án triệu rừng năm 2008 VQG Ba Bể .46 Bảng 4.3 Thống kê vi phạm công tác quản lý bảo vệ rừng VQG Ba Bể 47 Bảng 4.4 Diện tích canh tác HGĐ rừng đất rừng VQG 50 Bảng 4.5 Số lần đốt nương HGĐ canh tác nương rẫy đất VQG 53 Bảng 4.6 Thống kê mức độ khai thác gỗ bán gỗ hộ điều tra 55 Bảng 4.7 Các nhân tố ảnh hưởng tới lượng gỗ khai thác từ rừng 57 Bảng 4.8 Mức độ khai thác gỗ củi người dân địa phương 58 Bảng 4.9 Các nhân tố có ảnh hưởng tới lượng gỗ củi khai thác 59 Bảng 4.10 Mức độ khai thác rau rừng phục vụ chăn nuôi gia súc 60 Bảng 4.11 Tổng hợp nhân tố có ảnh hưởng tới nhu cầu rau rừng phục vụ chăn nuôi HGĐ .60 Bảng 4.12 Mức độ khai thác nhu cầu sử dụng LSNG khu vực nghiên cứu 62 Bảng 4.13 Mức độ hình thức chăn thả gia súc rừng 64 Bảng 4.14 Các nhân tố ảnh hưởng tới số lượng gia súc chăn thả rừng 65 Bảng 4.15 Cơ cấu đất đai trung bình HGĐ khu vực nghiên cứu 67 Bảng 4.16 Cơ cấu tổng thu nhập nhóm HGĐ khu vực nghiên cứu .68 Bảng 4.17 Cơ cấu chi phí nhóm HGĐ khu vực nghiên cứu 72 Bảng 4.18 Kết phân tích tỷ số thu - chi BCR HGĐ 74 Bảng 4.19 Ước lượng độ co giãn mơ hình thu nhập chung HGĐ 76 Bảng 4.20 Ước lượng độ co giãn mơ hình thu nhập từ rừng HGĐ 78 Bảng 4.21 Nhu cầu khả đáp ứng lương thực HGĐ 82 Bảng 4.22 Nhu cầu khả đáp ứng thu chi tiền mặt HGĐ 84 Bảng 4.23 Nhu cầu chất đốt HGĐ VQG Ba Bể 86 Bảng 4.24 Mơ hình tứ diện phát triển kinh tế hộ với quản lý tài nguyên rừng khu vực nghiên cứu .95 Bảng 4.25 Kế hoạch triển khai số hoạt động lâm nghiệp theo nhu cầu HGĐ khu vực nghiên cứu .98 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Tháp sinh thái nhân văn nghiên cứu tác động người dân địa phương đến TNR 19 Hình 2.2 Sơ đồ bố trí tuyến điều tra, dung lượng mẫu khu vực nghiên cứu .27 Hình 2.3 Mơ hình tứ diện phát triển kinh tế hộ quản lý tài nguyên rừng .32 Hình 3.1 Sơ đồ khu vực nghiên cứu .35 Hình 3.2 Bản đồ khu vực nghiên cứu 36 Hình 3.3 Biểu đồ cấu đất đai VQG Ba Bể 39 Hình 3.4 Biểu đồ cấu đất đai xã nghiên cứu 40 Hình 4.1 Tình hình vi phạm công tác QLBVR VQG Ba Bể 47 Hình 4.2 Tỷ trọng số hộ tham gia khai thác gỗ bán gỗ .56 Hình 4.3 Số hộ tham gia khai thác LSNG theo thành phần dân tộc 62 Hình 4.4 Cơ cấu đất đai trung bình HGĐ 67 Hình 4.5 Cơ cấu thu nhập HGĐ theo nhóm hộ 69 Hình 4.6 Cơ cấu thu nhập HGĐ theo dân tộc 71 Hình 4.7 Cơ cấu chi phí HGĐ theo nhóm hộ 73 Hình 4.8 Cơ cấu thu chi tiền mặt HGĐ 84 ĐẶT VẤN ĐỀ Gần năm thập kỷ qua, nhiều thành tựu đạt công tác quản lý bảo tồn hệ thống rừng đặc dụng, vai trò khu bảo tồn, VQG phát triển kinh tế cấp quốc gia địa phương ngày khẳng định Nhận thức vai trò rừng đặc dụng bảo vệ đa dạng sinh học, môi trường xã hội tăng cường đáng kể [3] Song việc bảo vệ, quản lý khu bảo tồn, VQG gặp khơng khó khăn từ phía người dân cộng đồng địa phương Điều khó khăn lớn gặp phải việc quản lý khu bảo tồn vấn đề mâu thuẫn mục tiêu bảo tồn với sinh kế người dân sống gần khu bảo tồn tồn Thực tế cho thấy, việc thành lập khu bảo tồn, VQG làm nguồn sống phần lớn cộng đồng dân cư sống gần rừng từ bao đời Họ cho rằng, việc thành lập khu bảo tồn, VQG không đem lại lợi ích cho họ, mà bị thiệt thịi không tự khai thác phần tài nguyên thiên nhiên trước [34] Trong đó, sinh kế tạo nguồn thu nhập khác cho người dân địa phương chưa bù đắp thiếu hụt lớn lao Chính vậy, gây mâu thuẫn khu bảo tồn, VQG với người dân địa phương - người sống phụ thuộc phần vào nguồn TNR Do đó, việc tồn tác động bất lợi người dân vào TNR tất yếu VQG Ba Bể - vườn di sản ASEAN, nằm địa bàn huyện Ba Bể - huyện nghèo tỉnh Bắc Kạn 61 huyện nghèo nước thuộc Chương trình 30a Chính phủ [10] tình trạng chung Dân số sống xung quanh VQG Ba Bể có 19.375 người, gồm dân tộc Tày, Hmơng, Dao, Nùng Kinh sinh sống lâu đời nơi với tập quán truyền thống canh tác nương rẫy, du canh du cư, săn bắn động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lượm sản phẩm từ rừng Đời sống người dân địa phương cịn nhiều khó khăn, phần lớn dựa vào nguồn TNR chính, họ cố gắng tiếp cận đến mức tối đa nguồn tài nguyên có hội Vấn đề đặt làm để giảm thiểu tác động bất lợi người dân địa phương tới TNR KBT, VQG nói chung VQG Ba Bể nói riêng nhằm bảo vệ đa dạng sinh học phát triển bền vững TNR nơi Để trả lời câu hỏi góp phần làm rõ tồn nêu trên, đề tài “Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng Vườn Quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” thực có sở cần thiết 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Heading 1_Tran Ngoc The 1.1 Ở nước Trên giới, cộng đồng quốc tế có nhiều nghiên cứu nhằm nỗ lực làm thay đổi chiến lược bảo tồn từ đầu thập kỷ 80 Một chiến lược bảo tồn dần hình thành khẳng định tính ưu việt, liên kết quản lý KBTTN VQG với hoạt động sinh kế người dân địa phương, cần thiết có tham gia bình đẳng cộng đồng sở tơn trọng văn hố q trình xây dựng định Ý tưởng khu rừng định cần bảo vệ khỏi tác động khai thác sử dụng thường nhật người có từ 3000 năm trước vào thời vua Ai Cập Ikhnaton chí sớm (Alison 1981, Hunter 1996) (dẫn theo Nguyễn Xuân Đặng, 2005) [15] Năm 1872, VQG giới thành lập Mỹ, VQG Yellowstone VQG nằm vùng đất người Crow người Shoshone sinh sống sở sử dụng bạo lực ép buộc hai cộng đồng tộc người phải rời bỏ mảnh đất họ Nhiều KBTTN VQG thành lập sau nước khác giới sử dụng phương thức quản lý theo mô hình này, có nghĩa ngăn cấm người dân địa phương thâm nhập vào KBTTN, VQG tiếp cận tài nguyên Điều dẫn đến hậu tất yếu làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn cộng đồng địa phương, KBT mục đích bảo tồn tài nguyên không đạt [35] Ở Philippines, chiến lược Quốc gia bảo tồn đa dạng sinh học nêu rõ rằng: "Điều chủ chốt dẫn đến thắng lợi cho bảo tồn đa dạng sinh học phải bảo đảm cộng đồng địa phương, người bị ảnh hưởng nhiều định sách liên quan đến môi trường, tham gia vào trình lập kế hoạch quản lý bảo tồn đa dạng sinh học" (Denr TCSD, 1994) (dẫn theo Lê Sỹ Trung, 2005) [50, tr 7] 4 Ở Indonesia, kế hoạch hành động đa dạng sinh học ghi nhận "Việc tăng cường tham gia công chúng, đặc biệt cộng đồng sinh sống bên phụ thuộc vào vùng có tính đa dạng sinh học cao, mục tiêu kế hoạch hành động điều kiện tiên việc thực kế hoạch (Bappenas, 1993) (dẫn theo Lê Sỹ Trung, 2005) [50, tr 7] Bink Man W (1988) nghiên cứu thực làng Ban Pong, tỉnh S Risaket, Thái Lan tầng lớp nghèo phải phụ thuộc vào rừng để chăn thả gia súc thu hái tài nguyên lâm sản như: củi đun hoa rừng Tuy nhiên minh họa cần thiết người dân địa phương tham gia vào việc lập kế hoạch thiết kế dự án phát triển (FAO, 1996) Colfer C.J.P (1980) tác phẩm “Thay đổi NLKH địa” Đông Kalimamtan Qua mô tả việc thu hái lâm sản phụ, tác giả nhận định sản vật coi mặt hàng khơng phải trả tiền, thu lượm Thế quyền khơng quy định cụ thể, trở thành thơng lệ, có việc dùng gỗ làm nhà, có lúc dùng để biện hộ cho việc thu hoạch gỗ bán (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên, 2007) [51, tr 8] Năm 1986, tác phẩm “Lâm nghiệp xã hội hành động cộng đồng” tác giả Dorji, D.C Chavada, B Thinley Wangchuks cho rằng: Rừng chủ yếu nguồn cung cấp gỗ xây dựng làm hàng rào, cung cấp củi, nơi chăn thả chuồng trại cho gia súc Chúng cung cấp phần lớn yêu cầu thức ăn gia súc, lợi tức, cơng ăn việc làm đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ đất nước vùng đất dốc (FAO, 1996) [51] Theo Gadgil VP Vartok năm 1976 tác phẩm: “Những lùm thiêng miền Tây dãy Ghats Ấn Độ” cho rằng: Người dân địa phương Ấn Độ bảo vệ đám rừng từ 0,5 đến 10 dạng lùm thiêng để thờ vị thần lùm Việc thờ cúng lùm thiêng hình thành từ xã hội chuyên săn bắn hái lượm Việc lấy sản phẩm bị cấm kỵ Với nạn phá rừng ngày tăng, lùm trở thành di sản lại rừng tự nhiên trở nên quan trọng việc thu lượm số sản phẩm như: Cây thuốc, rụng, gỗ khô…Việc khai thác gỗ bị cấm đơi xảy tình trạng khai thác gỗ trộm (FAO, 1996) Sự phụ thuộc lẫn bảo tồn đa dạng sinh học phát triển trở thành vấn đề lên hội thảo, diễn đàn khoa học năm gần Vào tháng năm 1992, Hội nghị Liên hiệp quốc Môi trường Phát triển bền vững Rio De Janeiro, vấn đề thức công nhận (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên, 2007) [51, tr 8] Ở Nepal, có số mơ hình thành cơng chương trình bảo tồn đa dạng sinh học theo hướng toàn cầu Tuy nhiên, ảnh hưởng xung đột vũ trang gần thập kỷ tác động xấu đến hoạt động bảo tồn động vật hoang dã Chính vậy, số nghiên cứu đánh giá tác động hoạt động đến bảo tồn đa dạng sinh học VQG Bardia vùng đệm phía tây Nepal thực Nghiên cứu khẳng định, 73% người dân địa phương sống khu vực phụ thuộc vào nông nghiệp, nguồn chất đốt thức ăn [63] Ở Ấn Độ, diện tích đất lâm nghiệp đứng thứ hai sau diện tích đất nơng nghiệp, nơi ước tính có 275 triệu người dân địa phương vùng nơng thơn phụ thuộc vào rừng (ít phần sinh kế họ) Một nghiên cứu lâm nghiệp cộng đồng bên khu rừng đặc dụng khu rừng không cung cấp tiềm to lớn để xố đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế nông thôn Ấn Độ mà hỗ trợ tốt mục tiêu quan trọng bảo tồn [73] Phần lớn khu bảo tồn thiết lập mục đích Quốc gia, mà nghĩ đến nhu cầu mong muốn người dân địa phương Dựa mơ hình Hoa Kỳ, phương thức quản lý nhiều VQG KBT chủ yếu bao gồm việc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT khai thác TNR Phương thức gọi biện pháp "Rào phạt" Tại nước Đông Nam Châu Á phương thức tỏ khơng thích hợp để trì đa dạng sinh học người dân địa phương bị quyền tiếp cận với nguồn TNR, phụ thuộc họ vào TNR lớn [50, tr 6, 7] 6 Ở Đông Nam Châu Á, tham gia người dân địa phương vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học biện pháp cần thiết thường có hiệu Lý để khuyến khích tham gia là: Nỗ lực quan Chính phủ nhằm đưa dân chúng khỏi KBT không mang lại kết mong muốn phương diện quản lý TNR kinh tế xã hội Việc đưa người dân vốn quen sống địa bàn họ đến nơi chẳng khác "bắt cá khỏi nước" lực lượng khác xâm lấn khai thác TNR mà khơng có người bảo vệ Người dân địa phương có nhiều kiến thức cổ truyền việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên thể chế cộng đồng tỏ có hiệu việc quản lý nguồn tài nguyên [50] Nhiều kết qu nghiên cứu giới kinh nghiệm thực tiễn KBT VQG khẳng định để quản lý thành cơng cần dựa mơ hình quản lý gắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá người dân địa phương Ở VQG Kakadu (Australia), người thổ dân chung sống với VQG cách hợp pháp mà họ thừa nhận chủ hợp pháp VQG tham gia quản lý VQG thông qua đại diện họ ban quản lý Tại VQG Wasur (Indonesia) tồn 13 làng với sống gắn với săn bắn cổ truyền [35] Ở Thái Lan, vào khoảng năm 1945, độ che phủ rừng đạt tới 60%, đến năm 1995 giảm xuống 26% Hơn 170.000 km2 rừng bị tàn phá Năm 1989, Cục Lâm nghiệp Hoàng Gia Thái Lan (The Royal Forest Department) thành lập khu bảo tồn để bảo vệ diện tích rừng cịn lại Điều dẫn tới xung đột cộng đồng địa phương Một thử nghiệm Dự án “Quản lý rừng bền vững thông qua cộng tác” thực Khu bảo tồn động vật hoang dã Phu Kheio, tỉnh Chaiyaphum Đông Bắc Thái Lan Kết rằng, điều để quản lý bền vững tài nguyên phải thu hút tham gia bên liên quan đặc biệt phải bao gồm phát triển cộng đồng địa phương hoạt động làm tăng thu nhập họ (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên, 2007) [51, tr 6] 7 Cũng Thái Lan, hệ thống quản lý khu bảo vệ trước nhấn mạnh quyền sở hữu kiểm soát rừng Nhà nước mà không ý tới ảnh hưởng người nguồn tài nguyên, dẫn tới thất bại tỉ lệ phá rừng hàng năm mức cao 2,6% Một nghiên cứu vùng đệm khu bảo tồn động vật hoang dã Phu Kheio, Đông Bắc Thái Lan giới thiệu cách tiếp cận để quản lý chúng sở thu hút tham gia người dân địa phương tiến trình Kết thảo luận khẳng định rằng, có hội để tạo hiểu biết tốt người dân nông thôn tầm quan trọng trồng rừng bảo tồn thiên nhiên dẫn đến cách quản lý tốt nguồn tài nguyên tương lai [62] Các nguyên tắc lập công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia năm 1992 - 1996 Thái Lan là: "Khuyến khích người dân cộng tác với Chính phủ, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên thông qua việc đề cao vai trò tổ chức nhân dân, tổ chức phi phủ, từ trung ương đến địa phương Trong việc định dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên việc theo dõi, giám sát đánh giá thành công dự án này" Nhận rõ cần thiết phải xem xét điều kiện kinh tế, xã hội xung quanh KBT, nhà quy hoạch quản lý KBT bắt đầu đề xuất thiết lập vùng đệm để ngăn chặn xâm hại từ bên vào KBT [50] Các nghiên cứu giới liệt kê phần lớn dừng lại phân tích định tính phụ thuộc cộng động dân cư vào tài nguyên khẳng định cần thiết phải có tham gia người dân vào hoạt động bảo tồn TNR Bên cạnh đó, có số nghiên cứu định lượng vấn đề này, nhiên nghiên cứu xác định mức độ tác động cộng đồng vào TNR nguyên nhân cụ thể dẫn tới tác động vào TNR chưa có nhiều 1.2 Ở nước Trải qua thời gian, diễn biến TNR khu rừng đặc dụng nước ta có nhiều thay đổi sức ép gia tăng dân số, nhu cầu gỗ, LSNG ngày gia tăng cộng đồng dân cư sinh sống KBT VQG Việc đầu tư quản lý bảo vệ phát triển khu rừng đặc dụng hạn hẹp Việc triển khai, thực thi sách, pháp luật nhà nước hệ thống chưa đồng bộ, kịp thời Vì thế, dẫn đến có nhiều vi phạm nghiêm trọng vào khu rừng đặc dụng So với nhiều nước giới khu vực lịch sử thành lập khu rừng đặc dụng Việt Nam tương đối sớm Tháng 7/1962, khu rừng cấm Cúc Phương thành lập theo định số 72/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ với diện tích 25.000 ha, sau trở thành VQG nước ta Hệ thống KBTTN Việt Nam - nước có ĐDSH cao giới2 - mở rộng nhanh 30 năm qua với khoảng 70 VQG, khu dự trữ thiên nhiên khu bảo vệ cảnh quan thành lập thập kỷ 80, có VQG Ba Bể Tính đến trước thời điểm rà sốt quy hoạch loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 05/12/2005 Thủ tướng Chính phủ, hệ thống rừng đặc dụng thành lập gồm 128 khu, với tổng diện tích tự nhiên 2.395.200 ha, có 30 VQG, 60 KBTTN 38 khu bảo vệ cảnh quan Bên cạnh thành cơng, đóng góp tích cực hệ thống rừng đặc dụng việc bảo vệ mơi trường ĐDSH tồn cầu chúng phải đối mặt với tình trạng suy giảm ĐDSH tác động nhiều yếu tố [3] Quan niệm công tác bảo tồn trước hết phải xuất phát từ quy định mang tính pháp lý Đó điều khoản ghi Luật BV&PTR ban hành ngày 12/08/1991, Luật BV&PTR sửa đổi ban hành ngày 03/12/2004 Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ban hành ngày 11/01/2001 đề cập đến việc Ban quản lý khu bảo vệ xây dựng quy định phạm vi sử dụng rừng người dân địa phương sinh sống KBT Gần nhất, Thủ tướng Chính phủ ký định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/08/2006 việc ban hành Quy chế quản lý rừng, thay định số 08/2001/QĐ-TTg, quản lý rừng đặc dụng quy định rõ [2], [8], [32], [47] cụ thể sau: Trung tâm Giám sát bảo tồn Thế giới UNEP đánh giá Việt Nam 16 nước có ĐDSH cao – WCMC, 1992, Báo cáo xây dựng số ĐDSH Quốc gia: Tài liệu thảo luận, Cambridge, UK (dẫn theo PARC, 2006) [17, tr 4] 9 - Rừng đặc dụng bao gồm loại: VQG, KBTTN, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu thực nghiệm khoa học [47, tr.5] - Trong VQG KBTTN chia thành phân khu chức sau: (1) Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Là khu vực có diện tích vừa đủ để bảo vệ nguyên vẹn hệ sinh thái tự nhiên mẫu chuẩn sinh thái quốc gia, quản lý, bảo vệ chặt chẽ để theo dõi diễn biến tự nhiên rừng hệ sinh thái; Đối với rừng đặc dụng vùng đất ngập nước, phạm vi quy mô phân khu bảo vệ nghiêm ngặt xác định theo mục tiêu, đối tượng, tiêu chí bảo tồn điều kiện thuỷ văn; (2) Phân khu phục hồi sinh thái: Là khu vực quản lý, bảo vệ chặt chẽ để khôi phục hệ sinh thái rừng thông qua việc thực số hoạt động lâm sinh cần thiết; (3) Phân khu dịch vụ - hành chính: Là khu vực để xây dựng cơng trình làm việc sinh hoạt ban quản lý, sở nghiên cứu - thí nghiệm, dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí [47, tr 7] - VQG KBTTN phải xây dựng vùng đệm cho khu rừng Vùng đệm vùng rừng, vùng đất vùng đất có mặt nước nằm liền kề với vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên; bao gồm toàn phần xã, phường, thị trấn nằm sát ranh giới với vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Vùng đệm xác lập nhằm ngăn chặn, giảm nhẹ xâm hại người tới vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức cho cộng đồng dân cư vùng đệm tham gia hoạt động bảo vệ, bảo tồn, sử dụng hợp lý lâm sản tài nguyên tự nhiên, dịch vụ du lịch sinh thái để góp phần nâng cao thu nhập gắn sinh kế người dân với hoạt động khu rừng đặc dụng [47, tr 15] Trong nhiều năm qua, có nhiều nhà khoa học quan tâm tới việc nâng cao hiệu KBTTN VQG theo quan điểm bảo tồn - phát triển Đó dung hồ mối quan hệ bảo tồn tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế xã hội người dân địa phương Theo Donovan D., Rambo A.T, Fox J., Lê Trọng Cúc, Trần Đức Viên (1997), đề cập đến sản phẩm từ rừng sức ép người dân địa phương vào rừng Tác giả rằng: Diện tích rừng già miền núi phía Bắc Việt Nam giảm 10 sút nghiêm trọng việc khai thác gỗ, củi lâm sản khác như: tre nứa, nấm, dược liệu, động vật hoang dã xem nguồn sinh kế chủ yếu người dân miền núi [13, tr 1-2] D.A Gilmour Nguyễn Văn Sản (1999) [12], thực nghiên cứu quản lý vùng đệm VQG: Ba Vì, Bạch Mã Cát Tiên Kết nghiên cứu phản ánh rõ nét thực trạng vùng đệm Việt nam như: Tình hình KT-XH, tình trạng bảo tồn VQG vùng đệm; hoạt động phát triển vùng đệm; tổ chức, thể chế cho quản lý vùng đệm… Các kết luận đưa dừng lại tầm vĩ mô nguyên tắc, phương hướng chung, chưa cụ thể hố làm làm Kết nghiên cứu Trần Ngọc Lân (1999), Đỗ Anh Tuân (2001) (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên, 2007 [51]) thực KBTTN Pù Mát đưa số kết luận rằng: (1) Các nông hộ vùng đệm Pù Mát có gắn bó chặt chẽ với rừng, nguồn thu nhập từ khai thác lâm sản canh tác nương rẫy đóng vai trị quan trọng tổng thu nhập nông hộ Hiện nay, nơng hộ có chuyển đổi sinh kế, song có hộ có hiểu biết có vốn đầu tư; (2) Hầu hết người dân địa phương sử dụng TNR cách bất hợp pháp Tại thời điểm nghiên cứu, 34% tổng thu nhập hàng năm HGĐ vùng đệm 62% tổng thu nhập HGĐ vùng bảo vệ nghiêm ngặt từ rừng Việc thành lập KBTTN (năm 1997) làm giảm 30% - 71,4% diện tích đất khoảng 50% thu nhập từ rừng người dân địa phương; (3) Mặc dù có vài chương trình hỗ trợ thực KBTTN Pù Mát, song chúng chưa bù đắp mát việc thành lập KBTTN gây Như vậy, nghiên cứu thực chủ yếu phân tích, đánh giá phụ thuộc cộng đồng địa phương vào rừng đất rừng Nhưng vấn đề nhìn nhận từ góc độ cộng đồng địa phương tài nguyên rừng chưa nghiên cứu sâu sắc Một số nghiên cứu năm gần đề cập đến vấn đề tác động cộng đồng địa phương tới tài nguyên rừng giới hạn tác động 11 cộng đồng địa phương vùng đệm đến VQG KBTTN, vùng lõi (hay phân khu bảo vệ nghiêm ngặt) ý Nguyễn Thị Phương (2003) [29] “Nghiên cứu tác động cộng đồng địa phương vùng đệm đến tài nguyên rừng VQG Ba Vì- Hà Tây” rằng: Cộng đồng sống chủ yếu nghề nơng diện tích đất nơng nghiệp suất lúa thấp Vì vậy, để giải nhu cầu sống hàng ngày họ tác động tới tài nguyên rừng nhiều hình thức như: sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá, khai thác sản phẩm với mục đích tiêu dùng, chăn thả gia súc….trong hình thức sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá cho tỷ trọng thu nhập cao cấu thu nhập cộng đồng (36,4%) Phần mềm SPSS MS Excel hai công cụ phân tích tác giả sử dụng tốt xử lý số liệu nhằm lượng hoá minh chứng cho mức độ phụ thuộc người dân địa phương đến TNR Tuy nhiên, đề tài chưa đánh giá mức độ tác động tới tài nguyên rừng dân tộc, nhóm hộ khác Hồng Quốc Xạ (2005) [61], có kết hợp tốt phân tích định tính định lượng việc xác định hình thức tác động nguyên nhân tác động nghiên cứu tác động cộng đồng địa phương đến tài nguyên rừng vùng đệm VQG Xuân Sơn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp tác giả đưa bao hàm nhiều lĩnh vực song chưa dựa yếu tố phân tích cụ thể khu vực nghiên cứu chưa thể tính khả thi giải pháp đưa Ngơ Ngọc Tuyên (2007) [51], lượng hoá tốt thể sinh động ảnh hưởng yếu tố sản xuất đển tổng thu nhập hộ gia đình mối quan hệ tổng thu nhập với nhân tố khai thác TNR thông qua việc thực nghiên cứu tác động người dân địa phương đến TNR KBTTN Na Hang, Tuyên Quang Tác giả lựa chọn dân tộc khu vực, dân tộc 30 HGĐ để vấn, chưa cho người đọc cách thức nguyên tắc chọn mẫu Kết nghiên cứu rằng, để giải nhu cầu sống hàng ngày người dân tác động tới TNR nhiều hình thức song “sử dụng tài ngun rừng” hình thức có tác động bất lợi nhất, dân tộc khác mức độ tác 12 động khác Nghiên cứu sử dụng hàm Cobb-Douglas để phân tích ảnh hưởng yếu tố đến thu nhập HGĐ, nhiên phân tích dừng lại yếu tố nguồn lực mà chưa phân tích đến yếu tố hiệu Vấn đề giảm đất đai canh tác cộng đồng hình thành VQG thực tế diễn nhiều nơi Đỗ Thị Hà cho sau thành lập VQG Tam Đảo, đất hộ thôn bị đi, thu nhập lâm nghiệp tập trung vào số chủ rừng, ảnh hưởng tới phân công lao động HGĐ (dẫn theo Nguyễn Thị Phương, 2003) [29] Một nghiên cứu nhu cầu sử dụng gỗ củi Lê Thu Hiền (2003) [19], thực xã Khang Ninh - xã vùng đệm VQG Ba Bể cho thấy: Gỗ củi nhiên liệu sử dụng làm chất đốt đây, loại nhiên liệu có nguồn gốc từ gỗ lớn 2,8%, gỗ nhỏ 27%, bụi 53,5% cành nhánh 16,9% Nhu cầu sử dụng gỗ củi bình quân hộ gia đình cao 20,3 kg/ngày, vùng cao 26 kg/ngày, vùng thấp 17,5 kg/ngày Đặc biệt, nguồn cung cấp gỗ củi cho người dân địa phương chủ yếu từ rừng tự nhiên, rừng phục hồi, đồi trọc trồng phân tán Cũng VQG Ba Bể, tác giả Lê Đức Vượng (2007) [59], bước đầu tìm hiểu phụ thuộc người dân địa phương vào tài nguyên rừng thôn xã Nam Mẫu - xã nằm trọn phân khu bảo vệ nghiêm ngặt Kết nghiên cứu độc lập thôn xã Nam Mẫu phần khẳng định vai trò lâm sản người dân địa phương phụ thuộc họ vào TNR thông qua tỷ trọng thu nhập từ lâm sản nói chung so với tổng thu nhập hộ gia đình (tỷ lệ 40,18% thôn Cốc Tộc 50,92% thôn Nặm Dài) Nghiên cứu chỉ tập trung thôn, dân tộc Tày Hmông chưa phản ánh đầy đủ phụ thuộc người dân sống xung quanh VQG Ba Bể vào TNR ... NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN NGỌC THỂ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý bảo vệ tài. .. trên, đề tài ? ?Nghiên cứu tác động người dân địa phương đến tài nguyên rừng Vườn Quốc gia Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn? ?? thực có sở cần thiết 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Heading 1_Tran Ngoc... hồn thiện luận văn Đối với địa phương, tác giả chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn; Ủy ban nhân dân huyện Ba Bể; Vườn Quốc gia Ba Bể; Hạt kiểm lâm VQG Ba Bể; UBND