BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP DƯƠNG VĂN THẮNG NGHIÊN CỨU, LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LÂM NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - DƯƠNG VĂN THẮNG NGHIÊN CỨU, LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LÂM NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ CHÚC A HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG&MT Mã số: 60.62.62 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SỸ VIỆT Hà Nội – 2011 i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Nghiên cứu, lâ ̣p kế hoa ̣ch quản lý rừng theo hướng bề n vững ta ̣i Công ty TNHH mô ̣t thành viên Lâm nghiêp̣ và Dich ̣ vu ̣ Chúc A, Hà Tiñ h” là công trin ̀ h nghiên cứu của thân tác giả Công trin ̀ h đươ ̣c thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức khoa ho ̣c, khảo sát và nghiên cứu tình hình thực tiễn ta ̣i sở Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, lâ ̣p kế hoa ̣ch và đề xuấ t các giải pháp xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm chưa công bố hình thức Nhân dip̣ này, tơi xin chân thành cảm ơn tới: Tiế n sỹ Lê Sỹ Viê ̣t, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Quý thầy cô giáo Trường Đa ̣i ho ̣c Lâm nghiê ̣p Viêṭ Nam truyền dạy kiến thức quý báu chương trình đào ta ̣o Cao học, giúp đỡ kinh nghiệm cho luận văn hoàn thành thuận lợi Cảm ơn tâ ̣p thể , cán bô ̣, công nhân Công ty TNHH mô ̣t thành viên Lâm nghiê ̣p và Dich ̣ vu ̣ Chúc A Hà Tiñ h, đơn vi ̣ sở đã ta ̣o mo ̣i điề u kiện thuận lơ ̣i, cung cấ p các thông tin, dữ liêụ phu ̣c vu ̣ nô ̣i dung nghiên cứu Cảm ơn các nhà khoa học, đồ ng nghiêp̣ đã nhiê ̣t tình trao đổ i, thảo luâ ̣n, đóng góp ý kiế n quý báu cho bản luâ ̣n văn này./ Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết xử lý, tính tốn trung thực trích dẫn rõ ràng Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2011 Tác giả Dương văn Thắng ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng iii Đặt vấn đề Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Kế hoạch quản lý rừng vấn đề quản lý rừng bền vững 1.1.2 Các loại chứng FSC QLRBV 10 1.1.3 Các tổ chức cấp chứng rừng khác 12 1.2 Tại việt nam 13 1.2.1 Tổ công tác quốc gia (NWG) chứng rừng (FSC) Việt Nam 15 1.2.2 Các sách liên quan QLRBV 15 1.2.3 Một số hoạt động QLRBV 16 1.2.4 Đánh giá công tác lập kế hoạch quản lý rừng Việt Nam 18 1.3 Thảo luận 24 Chương 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Mục tiêu 27 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 27 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Đánh giá điều kiê ̣n bản Công ty 27 iii 2.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất tài nguyên rừng 27 2.2.3 Đánh giá trạng quản lý rừng công ty theo tiêu chuẩn quản lý rừng theo hướng bền vững 27 2.2.4 Lập kế hoạch quản lý rừng theo hướng bền vững 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Quan điểm, phương pháp luận 28 2.3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 29 3.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.1 Vị trí địa lý diện tích 33 3.1.2 Địa hình, địa 34 3.1.3 Điều kiện khí hậu, thuỷ văn 34 3.1.4 Đặc điểm đất đai 35 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 35 3.2.Điều kiện kinh tế xã hội 36 3.2.1 Dân tộc, dân số lao động 36 3.2.2 Tình hình xã hội 37 3.2.3 Đặc điểm kinh tế 37 3.2.4 Cơ sở hạ tầng 38 3.2.5 Đánh giá chung tình hình kinh tế xã hội 39 3.3 Hiện trạng đất đai, tài nguyên rừng 39 3.3.1 Hiện trạng đất đai 39 3.3.2 Hiện trạng tài nguyên rừng 41 3.4 Quá trình hình thành phát triển công ty 43 3.4.1 Khái quát lịch sử hình thành Cơng ty 43 3.4.2 Mơ hình tổ chức Cơng ty 43 3.4.3 Lực lượng lao động 45 iv Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Thực trạng quản lý, bảo vệ phát triển rừng 46 4.1.1 Tình hình giao rừng, giao đất lâm nghiệp 46 4.1.2 Kết hoạt động sản xuất lâm nghiệp 46 4.1.3 Các dự án đầ u tư về lâm nghiê ̣p 47 4.1.4 Thuận lợi, khó khăn, hội thách thức Công ty 47 4.2 Đánh giá công tác quản lý rừng theo tiêu chuẩn FSC 50 4.2.1 Đánh giá theo tiêu chuẩn 50 4.2.2 Tổng hợp kết đánh giá 55 4.2.3 Xác định khiếm khuyết cách khắc phục 56 4.3 Một số dự bảo nhu cầu 57 4.3.1 Dự báo dân số lao động 58 4.3.2 Dự báo yêu cầu phòng hộ bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học 59 4.3.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 59 4.3.4 Dự báo phát triển khoa học công nghệ lâm nghiệp 60 4.3.4 Dự báo thị trường tiêu thụ lâm sản 60 4.3.6 Một số dự báo khác 60 4.4 Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch quản lý rừng giai đoạn 2011-2020 61 4.4.1 Các mục tiêu đến năm 2020 61 4.4.2 Nhiệm vụ giai đoạn 2011-2020 65 4.5 Quy hoạch sử dụng đất đai 66 4.5.1 Diện tích rừng vành đai phịng hộ biên giới (khu vực loại trừ thực biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt) 67 4.5.2 Diện tích rừng quy hoạch khu vực sản xuất 67 4.6 Tổ chức đơn vị trực thuộc 68 4.6.1 Quản lý, bảo vệ 68 v 4.6.2 Trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên 68 4.6.3 Khai thác chế biến lâm sản 69 4.7 Kế hoạch quản lý rừng Công ty giai đoạn 2011- 2020 69 4.7.1 Kế hoạch khai thác rừng tự nhiên 69 4.7.2 Kế hoạch khai thác rừng trồng 70 4.7.3 Kế hoạch bảo vệ rừng 71 4.7.4 Kế hoạch khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh tự nhiên 73 4.7.5 Kế hoạch trồng rừng 75 4.7.6 Kế hoạch chăm sóc rừng trồng 76 4.7.7 Khai thác rừng nghèo chuyển sang trồng cao su, rừng nguyên liệu 76 4.7.8 Kế hoạch sản xuất cung ứng giống trồng 78 4.7.9 Kế hoạch chế biến lâm sản 78 4.7.10 Kế hoạch xây dựng sở hạ tầng lâm sinh 79 4.7.11 Xây dựng vườn rừng, tra ̣i rừng 81 4.7.12 Kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực 83 4.7.13 Các hoạt động hỗ trợ 83 4.8 Các giải pháp thực 85 4.8.1 Lựa chọn mơ hình phục hồi rừng tự nhiên quản lý rừng bền vững 85 4.8.2 Chọn, tạo giống trồng 85 4.8.3 Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm 85 4.8.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng 86 4.8.5 Giải pháp vố n 86 4.8.6 Giải pháp về chế sách 88 4.8.7 Giải pháp đào ta ̣o và phát triể n nguồ n nhân lực 90 vi 4.8.8 Giải pháp phối hợp với ngành, các cấ p 90 4.9 Nhu cầu đầu tư, lao động hiệu 91 4.9.1 Nhu cầu đầ u tư 91 4.9.2 Nhu cầ u giải pháp lao động 94 4.9.3 Hiê ̣u quả đầ u tư 95 4.10 Tổ chức thực giám sát đánh giá 97 4.10.1 Tổ chức thực hiê ̣n 97 4.10.2 Giám sát, đánh giá 98 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCR Chứng rừng FSC Hội đồng quản trị rừng giới ITTO Tổ chức gỗ quốc tế KHQLR Kế hoạch quản lý rừng KTXH Kinh tế xã hội LN Lâm nghiệp NLN Nông lâm nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NWG Tổ Công tác Quốc gia chứng FSC Việt Nam QH Quy hoạch QHLN Quy hoạch lâm nghiệp QLBV Quản lý bảo vệ QLRBV Quản lý rừng bền vững RT Rừng trồng SXKD Sản xuất kinh doanh SXLN Sản xuất lâm nghiệp TN&MT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNR Tài nguyên rừng UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới PTBV Phát triển bền vững IUCN Hiệp hội baot tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên quốc tế CIFOR Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế ii ITTO Tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới CITES Công ước buôn bán động vật quý CBD Công ước đa dạng sinh học QG Quốc gia LSNG Lâm sản ngồi gỗ NWG Tổ cơng tác quốc gia chứng FSC Việt Nam TFT Quỹ rừng nhiệt đới iii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng, TT Trang 3.1 Hiện trạng rừng và đất đai, tài nguyên rừng 40 4.1 Những dự báo 58 4.2 Diện tích tiến độ bảo vệ rừng 66 4.3 Diện tích tiến độ khoanh ni tái sinh tự nhiên 73 4.4 Diện tích tiến độ trồng rừng 74 4.5 Hiện trạng rừng và đất đai, tài nguyên rừng 76 4.6 Diện tích tiến độ chuyển rừng sang trồng cao su, nguyên liệu 78 4.7 Diện tích tiến độ xây dựng vườn rừng, trại rừng 82 4.8 Nhu cầu đầu tư theo hạng mục tiến độ 92 4.9 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư 93 ĐẶT VẤN ĐỀ Quá trình đổi doanh nghiệp lâm nghiệp tiến hành để thực mục tiêu chiến lược Ngành đến năm 2020 Tuy nhiên, thực tế hoạt động kinh doanh Công ty Lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn thách thức Phần lớn tài nguyên rừng Công ty rừng nghèo, khả khai thác hạn chế, hiệu kinh doanh thấp Việc kinh doanh lợi ích đa mục đích ngồi gỗ từ rừng củi, lâm sản ngồi gỗ, dịch vụ mơi trường rừng… cịn hạn chế thiếu khung pháp lý lực kỹ thuật Các tiến kỹ thuật tạo từ quan nghiên cứu lâm nghiệp chưa triển khai áp dụng Công ty để nâng cao hiệu quản lý, kinh doanh nghề rừng Các Công ty phần lớn chưa có phương án quản lý kinh doanh rừng bền vững đáp ứng yêu cầu chứng rừng quốc tế mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững chiến lược phát triển ngành Quản lý, sử du ̣ng rừng bề n vững hiêṇ là vấ n đề cấ p bách đươ ̣c nhiề u quố c gia, nhiều ngành cũng cô ̣ng đồ ng Quố c tế quan tâm nhằm ứng phó với q trình biế n đở i khí hâ ̣u Mô ̣t những nguyên nhân dẫn đế n biế n đổ i khí hâ ̣u với tố c đô ̣ nhanh hiêṇ là sự suy giảm về diêṇ tích và suy thoái chấ t lươ ̣ng rừng Từ trước tới nay, việc khai thác, sử dụng rừng mâu thuẫn với vai trò, chức phòng hô ̣ của rừng Công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng triển khai dự án sản xuất lâm nghiệp lên khó khăn, bất cập Các đơn vị kinh doanh, sử dụng rừng bị động, lúng túng tổ chức rừng triển khai thực kế hoạch Để giải quyế t mâu thuẫn này, việc lập kế hoạch, quản lý, kinh doanh, sử dụng rừng theo hướng bền vững cầ n thiế t Nhằm mục đích sử dụng hiệu tài nguyên đất, quản lý bảo vệ, phát triển ổn định, bền vững tài nguyên rừng Ta ̣o sinh kế cho lao đô ̣ng số ng gầ n rừng, chia sẻ lơ ̣i ích cô ̣ng đồ ng, tăng thu nhâ ̣p lao động Góp phầ n thực hiêṇ mu ̣c tiêu xoá đói, giảm nghèo, làm giàu chính đáng từ nghề rừng, đảm bảo an sinh xã hội và phát triể n bề n vững Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Chúc A, doanh nghiệp đặc thù, hoạt động lĩnh vực quản lý sử dụng rừng kinh doanh lâm sản Công ty xếp, chuyển đổi từ Lâm trường Chúc A Hà Tĩnh, có trụ sở đóng xã Hương Lâm, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh; vùng thụ hưởng chương trình 135 giai đoạn Chính phủ Trong tiến trình hội nhập phát triển doanh nghiệp, Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Chúc A chưa có phương án quản lý, kinh doanh rừng đáp ứng yêu cầu chứng rừng quốc tế mục tiêu chiến lược phát triển ngành Lâm nghiệp Việc lập kế hoạch quản lý rừng, áp dụng tiến kỹ thuật đồng quản lý, sử dụng kinh doanh rừng theo hướng bền vững đa chức Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Chúc A, tỉnh Hà Tỉnh việc làm cần thiết Thông qua kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp kỹ thuật kinh doanh tổng hợp tài nguyên rừng Công ty Trên sở áp dụng tiến kỹ thuật đồng liên hoàn, để nâng cao hiệu kinh doanh lâm nghiệp theo hướng đa mục đích Nâng cao lực quản lý tổ chức sản xuất kinh doanh Công ty Từ trước đến nay, Cơng ty chưa có đánh giá quản lý rừng theo tiêu chuẩn QLRBV FSC; chưa có tư vấn hỗ trợ chuyển giao kỹ đánh giá chuyên gia lâm nghiệp Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Nghiên cứu, lập kế hoạch quản lý rừng theo hướng bền vững Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Chúc A, tỉnh Hà Tĩnh” nhằm hỗ trợ Công ty tự đánh giá cơng tác quản lý rừng để thay đổi phương thức quản lý theo hướng bền vững 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Phát triển bền vững (PTBV) mối quan tâm quốc gia giới lĩnh vực phát triển Thuật ngữ “Phát triển bền vững” xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học" Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới - WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai" Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công mơi trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, tất thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường Phát triển bền vững không phát triển mặt kinh tế xã hội (KTXH) mà phải đặc biệt trọng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường Trong tài nguyên rừng - nguồn tài nguyên có tác động to lớn với đời sống người - cần áp dụng giải pháp để quản lý tốt nhằm cung cấp ổn định lâu dài lợi ích cho người 4 Phát triển bền vững mang ý nghĩa trì hay kéo dài lực sản xuất sở tài nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội người.(Sajie, 1996) Vào cuối năm 1980, việc tẩy chay gỗ nhiệt đới gặp thất bại, số trường hợp lại gây hiệu ứng ngược Hội nghị Thượng đỉnh giới Rio de Janerio năm 1992 nhấn mạnh cần thiết phải có chế hiệu quản lý rừng Thay việc tẩy chay trước đó, họ muốn sử dụng thị trường để thúc đẩy lợi ích xã hội, mơi trường hiệu kinh tế quản lý Lần đầu tiên, nhà môi trường, xã hội kinh tế tham gia chương trình quốc tế bình đẳng thành lập Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) Cho đến nay, FSC môi trường bình đẳng, thống ý kiến chung cho nhóm lợi ích khác Cùng với đời FSC, loạt tổ chức khác thành lập: PAN-EUROPEAN cho rừng tự nhiên toàn châu Âu (Helsinki); CIFOR (Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế) cho rừng tự nhiên nói chung; ITTO (tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới) cho rừng tự nhiên nhiệt đới Cộng đồng quốc tế tổ chức nhiều hội nghị, đề xuất cam kết nhiều công ước bảo vệ phát triển rừng: Chiến lược bảo tồn quốc tế (1980); Hội nghị Liên hợp quốc môi trường phát triển (UNCED, Riodejaneiro, 1992); Công ước buôn bán động thực vật quý (CITES); Công ước đa dạng sinh học (CBD) Nhiều định nghĩa QLRBV đưa ra, nhiên hai định nghĩa phổ biến công nhận rộng rãi ITTO tiến trình Hensinki Theo ITTO: “Quản lý rừng bền vững trình quản lý lâm phận ổn định nhằm đạt nhiều mục tiêu quản lý đề cách rõ ràng đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng không gây tác động không mong muốn môi trường tự nhiên xã hội” Theo tiến trình Hensinki: “Quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia tồn cầu khơng gây tác hại hệ sinh thái khác” Điều quan trọng cần giải thích QLRBV trở thành cao trào, hầu nông nghiệp tiên tiến hàng loạt quốc gia phát triển có rừng cần QLBV, tự nguyện tham gia, không bắt buộc Đây vấn đề nhận thức quốc gia bảo vệ rừng mà sử dụng tối đa lợi ích từ rừng, nhận thức chủ rừng quyền xuất vào thị trường giới quyền bán lâm sản với giá cao Vai trò rừng sống người đánh giá thiết kế nhiều Chương trình, hiệp ước, cơng ước quốc tế (CITES1973, RAMSA-1998, UNCED-1992, CBD-1994, UNFCCC-1994, UNCCD1995) Đầu thập kỷ 90 kỷ XX, nhờ sáng kiến người sử dụng kinh doanh gỗ việc buôn bán sử dụng gỗ có nguồn gốc từ khu rừng QLBV, từ loạt tổ chức QLBV (gọi tắt trình hay process) đời có phạm vi hoạt động khác giới, đề xuất tiêu chuẩn QLRBV với 6,7,8,10 tiêu chí sau: - MONTREAL cho rừng tự nhiên (RTN) ôn đới, gồm tiêu chí, - ITTO cho rừng tự nhiên, gồm tiêu chí, - PAN-EUROPEAN cho rừng tự nhiên tồn châu Âu (Helsinki), gồm tiêu chí, - AFRICAL TIMBER ORGANIZATION INITIATIVE cho rừng khô châu Phi, - CIFOR cho rừng tự nhiên nói chung, gồm tiêu chí, - FSC cho kiểu rừng tồn giới, gồm 10 nguyên tắc v,v Trong số này, FSC tổ chức uy tín có phạm vi rộng tồn giới Đặc biệt, FSC có đối tượng áp dụng cho rừng tự nhiên rừng trồng (RT), cho rừng ôn đới, nhiệt đới đối tượng khác Chứng QLRBV FSC thị trường khắt khe giới Bắc Mỹ, Tây Âu chấp nhận thông thương với giá bán cao, tiêu chí QLRBV FSC cao, tỷ mỉ nhiều nước từ nước phát triển đến nước công nghiệp tiên tiến hưởng ứng tự nguyện tham gia trở thành cao trào QLRBV hội nhập quốc tế Hợp tác lâm nghiệp khối ASEAN chủ yếu xoay quanh chủ đề QLRBV với lý do, xu hướng rừng nước phát triển áp lực dân số, lương thực, khai thác lậu, cháy rừng , hai bị thị trường giới từ chối gỗ khơng có chứng QLRBV tổ chức độc lập quốc tế Chứng rừng (hay chứng gỗ) thực chất chứng ISO đặc thù cho ngành lâm nghiệp sản xuất gỗ lâm sản gỗ Bỏ qua quan niệm rào cản thương mại, nước thành viên ASEAN cần bảo vệ rừng nước cần bán sản phẩm đồ gỗ vào thị trường quốc tế với giá bán cao Vì nhu cầu cấp bách, khách quan, nên năm 1995-2000, ASEAN hoàn thành dự thảo tiêu chuẩn QLRBV cho vào năm 2000 thành phố HCM phê duyệt hội nghị Bộ trưởng Nông - Lâm nghiệp Phnom-penk 2001 Song, tiêu chuẩn QLRBV ASEAN soạn thảo theo tiêu chí ITTO, nên gặp khó khăn xin cấp chứng tổ chức FSC Tuy vậy, nước có lâm nghiệp mạnh ASEAN như: Indonesia (Kim ngạch xuất gỗ 5-5,5 tỷ USD/năm), Malaysia (4,7-5 tỷ USD/năm), sau đến Philippines, Thailand cấp chứng QLRBV FSC (theo 10 nguyên tắc FSC) năm 2002-2005, diện tích cấp cịn hạn chế Tại Indonesia, tổ chức phi phủ (NGO) "Viện sinh thái Lambaga" (viết tắt LEI) đời vào đầu thập kỷ 90 kỷ trước để hướng dẫn hỗ trợ kỹ thuật cho chủ rừng nâng cao lực QLRBV đến đạt chứng gỗ quốc tế Malaysia thành lập tổ chức NGO có tên "Hội đồng chứng gỗ quốc gia" (NTCC) đổi tên "Hội đồng chứng gỗ Malaysia" (MTCC) để đảm nhiệm chức hỗ trợ CCR Malaysia thử nghiệm theo bước (chứng quốc gia, chứng quốc tế) Chứng quốc gia khơng có giá trị thị trường giới, mức đánh giá lực quản lý chủ rừng đạt mức xấp xỉ để xin thẩm định quốc tế Đoàn tham quan học tập Cục Lâm nghiệp tỉnh có rừng 2005 Malaysia ấn tượng cách làm LEI MTCC tổ chức NGO phủ tài trợ có đóng góp chủ rừng nên hoạt động mạnh hiệu cao nước thuộc khối ASEAN Các định nghĩa tập trung vào vấn đề là: quản lý rừng ổn định biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề ra, bảo đảm bền vững kinh tế, môi trường xã hội Các yếu tố QLRBV là: - Có khn khổ sách pháp lý - Sản xuất lâm sản bền vững - Bảo vệ mơi trường - Đảm bảo lợi ích người - Đối với rừng trồng, có cân nhắc áp dụng cụ thể phù hợp Trên giới có tiêu chuẩn quản lý bền vững cấp quốc gia (Canada, Malaysia, Indonexia ) cấp quốc tế tiến trình Helsinki, tiến trình Montreal FSC ITTO có tiêu quản lý rừng vận dụng rộng rãi để đánh giá quản lý rừng nhiều nước 1.1.1 Kế hoạch quản lý rừng vấn đề quản lý rừng bền vững Keesd hoạch quản lý rừng công cụ quan trọng QLRBV Trên giới QLRBV trải qua trình phát triển lâu dài Xuất phát điểm QLRBV lý thuyết “Sản lượng ổn định” khởi xướng Hartig Henry Bioley năm cuối thể kỷ 16 đầu kỷ 17 Theo Lý thuyết “Sản lượng ổn định”, muốn quản lý tài nguyên rừng bền vững việc sản xuất gỗ phải tiến hành cách có kế hoạch theo không gian thời gian nhằm trì vón rừng ổn định, lượng khai thác khơng nên vượt lượng tăng trường thường xuyên hàng năm Tuy nhiên, nhu cầu lâm sàn tăng nhanh nên nguyên tắc bị phả tình trạng khai thác mức làm cho nguồng tài nguyên nhanh chóng bị suy giảm, đặc biệt đổi với nơi nhu cầu sinh kế phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng Đứng trước thực trạng đó, vào đầu năm kỷ 18 khái niệm QLRBV hình thành ngun tắc QLRBV khơng ngừng hoàn thiện qua giai đoạn Đinh nghĩa QLRBV Ủy ban Quốc tế môi trường phát triển đưa vào năm 1987 công nhận rộng rãi nhiều quốc gia giới Theo định nghĩa QLRBV hiểu “việc đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng tới khả tái tạo để đáp ứng nhu cầu tương lai” Tại Hội nghị Helsinki năm 1994, tổ chức gỗ nhiệt đới (ITTO) đưa khái niệm QLRBV sau: “QLRBV trình quản lý diện tích rừng cố định nhằm đạt mục tiêu là đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng không gây tác động tiêu cực môi trường vật lý xã hội” Hay “QLRBV trình quản lý rừng đất rừng cách hợp lý để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sản xuất rừng, đồng thời trì tiềm thực chức kinh tế, xã hội chúng trong tương lai, cập địa phương, quốc gia tồn cầu khơng gây tác hại hệ sinh thái khác” 9 Mặc dù có nhiều diễn đạt sử dụng ngôn từ khác song khải niệm nhằm tập trung mơ tả mục tiêu chung QLRBV Đó việc quản lý để đạt tới bền vững KTXH môi trường Các khái niệm rõ cấp độ bền vững cần thiết phải áp dụng cách linh hoạt biện pháp quản lý rừng phù hợp với địa phương, phải thực quy mô từ cấp địa phương, cấp quốc gia đến quy mơ tồn cầu Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) tổ chức uy tín có phạm vi rộng lớn toàn giới FSC thành lập vào tháng 10/1993 Toronto – Canada nhóm gồm 130 thành viên khác từ 26 quốc gia, bao gồm đại diện quan môi trường, thương gia, cộng đồng dân xứ, đại diện ngành công nghiệp quan cấp chứng Năm 1994 thành viên sáng lập thông qua nguyên tắc tiêu chuẩn FSC, với Quy chế FSC (ngày gọi By-Laws) áp dụng đánh giá cho rừng tự nhiên, rừng trồng, rừng ôn đới, nhiệt đới đối tượng khác FSC có đại diện 50 quốc gia Thành viên FSC chia thành nhóm xã hội, nhóm mơi trường nhóm kinh tế, nhóm lại chia thành nhóm Bắc (các nước cơng nghiệp) nhóm Nam (các nước phát triển) Bất kỳ hỗ trợ cải thiện quản lý rừng giới trở thành thành viên FSC FSC ủy quyền cho 10 quan giới cấp chứng có trụ sở Anh, Mỹ, Hà Lan, Đức, Canada, Nam Phi, Thụy Sĩ Tại Châu Á - Thái Bình Dương, Cơng ty SmartWood/Rainforest Allliance SGS Forestry thực phần lớn việc đánh giá cấp CCR FSC xây dựng 10 tiêu chuẩn cho QLRBV Từ tiêu chuẩn đó, quốc gia, khu vực tham gia vào tiến trình QLRBV CCR xây dựng tiêu chuẩn quốc gia riêng để đánh giá phù hợp với điều kiện cụ thể 10 Các tiêu chuẩn cần phải phê chuẩn FSC trước sử dụng để đánh giá cấp chứng quốc gia khu vực 1.1.2 Các loại chứng FSC QLRBV Chứng quản lý rừng FSC/FM (FSC forest management certification) Trong trình đánh giá cấp chứng có hoạt động kiểm sốt gỗ (FSC Controlled Wood) 1.1 2.1 Chứng quản lý rừng FSC/FM - FSC không đánh giá cấp chứng Quá trình đánh giá thực tổ chức độc lập gọi quan đánh giá quản lý rừng Họ đánh giá quản lý rừng nguyên tắc tiêu chuẩn FSC tiêu chuẩn quốc gia Điều cho phép FSC độc lập với q trình đánh giá hỗ trợ tính toàn vẹn hệ thống chứng nhận FSC - Các tiêu chuẩn FSC: + Tiêu chuẩn 1: Phù hợp với tất điều luật công ước quốc tế + Tiêu chuẩn 2: Quyền trách nhiệm sử dụng đất + Tiêu chuẩn 3: Quyền người dân sở + Tiêu chuẩn 4: Quan hệ công đồng quyền cơng nhân + Tiêu chuẩn 5: Những lợi ích từ rừng + Tiêu chuẩn 6: Tác động môi trường + Tiêu chuẩn 7: Kế hoạch quản lý + Tiêu chuẩn 8: Giám sát đánh giá + Tiêu chuẩn 9: Duy trì rừng có giá trị bảo tồn cao + Tiêu chuẩn 10: Rừng trồng + Các tiêu chuẩn xã hội tiêu chuẩn 2, 3, 4, + Các tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn 6, 7, + Các tiêu chuẩn tuân thủ luật pháp tiêu chuẩn + Các khu rừng trồng: tiêu chuẩn 10 ... Đề tài ? ?Nghiên cứu, lâ ̣p kế hoa ̣ch quản lý rừng theo hướng bề n vững ta ̣i Công ty TNHH mô ̣t thành viên Lâm nghiêp̣ và Dich ̣ vu ̣ Chúc A, Hà Tiñ h” là công trin ̀ h nghiên. .. hội và phát triể n bề n vững Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Chúc A, doanh nghiệp đặc thù, hoạt động lĩnh vực quản lý sử dụng rừng kinh doanh lâm sản Công ty xếp, chuyển đổi từ Lâm. .. thể , cán bô ̣, công nhân Công ty TNHH mô ̣t thành viên Lâm nghiê ̣p và Dich ̣ vu ̣ Chúc A Hà Tiñ h, đơn vi ̣ sở ? ?a? ? ta ̣o mo ̣i điề u kiện thuận lơ ̣i, cung cấ p các thông tin, dữ