i BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƢỜNG THỊ ĐIỆP ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN SỐP CỘP, TỈNH[.]
i BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƢỜNG THỊ ĐIỆP ĐÁNH GIÁ VAI TRỊ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý tài nguyên rừng Mã ngành: 60.62.02.11 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn: TS LÊ BẢO THANH PGS.TS VŨ TIẾN THỊNH Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Nội dung đề tài kết nghiên cứu, ý tƣởng khoa học đƣợc tổng hợp từ cơng trình nghiên cứu tơi tham gia thực Tơi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn khóa luận đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Học viên Lƣờng Thị Điệp năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành đƣợc luận văn này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo, giáo, đơn vị, tổ chức, cá nhân Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn đến Thầy giáo TS Lê Bảo Thanh thầy giáo PGS.TS Vũ Tiến Thịnh, trực tiếp bồi dƣỡng, khuyến khích truyền đạt kiến thức chuyên mơn – khoa học q trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn quan tâm Ban giám hiệu Nhà trƣờng, thầy giáo, cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý tài nguyên rừng Môi trƣờng, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ, dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nhƣ thực luận văn Sự thành công đề tài nghiên cứu thiếu giúp đỡ hợp tác Chính quyền nhân dân xã: Sam Kha, Púng Bánh, Sốp Cộp huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi Lãnh đạo cán Hạt Kiểm lâm khu bảo tồn thiện nhiên Sốp Cộp, nơi tiến hành điều tra thu thập số liệu trƣờng Xin cảm ơn gia đình, bạn bè tập thể lớp Cao học 23a1– QLTNR&MT động viên, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành đƣợc luận văn Trong q trình nghiên cứu cịn nhiều hạn chế đối tƣợng phạm vi nghiên cứu, nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Cuối cùng, xin cam đoan kết số liệu trung thực, khách quan Các hình ảnh minh họa luận văn tác giả Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lƣờng Thị Điệp iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình bảo tồn quản lý rừng giới 1.2 Tình hình bảo tồn quản lý rừng Việt Nam 1.3 Tình hình bảo tồn quản lý rừng địa bàn nghiên cứu 11 CHƢƠNG II ĐỐI TƢỢNG, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 13 2.1.1 Mục tiêu chung 13 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 13 2.2 Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu 13 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 13 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 13 2.3 Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 13 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 13 2.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 CHƢƠNG III ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 21 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trƣờng 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 22 3.2 Thực trạng kinh tế -văn hóa- xã hội huyện 27 iv 3.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 27 3.2.2 Thực trạng văn hóa 29 3.2.3 Thực trạng Giáo dục - đào tạo 30 3.2.4 Thực trạng Y tế 31 3.2.5 Thực trạng dân số lao động 31 CHƢƠNG IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 Tình hình quản lý TNR khu vực nghiên cứu 32 4.1.1 Tình hình chung khu vực nghiên cứu 32 4.1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý bảo vệ rừng khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp 35 4.1.3 Những khó khăn cơng tác quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp 37 4.2 Đánh giá nhận thức cộng đồng khu vực nghiên cứu 38 4.2.1 Theo độ tuổi 39 4.2.2 Theo trình độ học vấn 40 4.2.3 Theo nghề nghiệp 41 4.2.4 Theo mức thu nhập gia đình 42 4.2.5 Theo giới tính 43 4.2.6 Theo thành phần dân tộc 45 4.3 Tác động tích cực tài nguyên rừng cộng đồng 47 4.3.1 Hoạt động sản xuất cộng đồng địa phƣơng bớt phụ thuộc vào tài nguyên rừng 47 4.3.2 Sử dụng đất 51 4.4 Tác động tiêu cực cộng đồng tới KBTTN Sốp Cộp 53 4.4.1 Khai thác gỗ, củi 55 4.4.2 Khai thác lâm sản gỗ 57 4.4.3 Săn bắn, bẫy bắt ĐVHD 59 4.5 Mối quan hệ cộng đồng địa phƣơng với quan quản lý bảo tồn khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp, Sơn La 61 v 4.6 Đề xuất giải pháp 64 4.6.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng cho ngƣời dân 65 4.6.2 Hỗ trợ nâng cao đời sống cho ngƣời dân 68 4.6.3 Đối với quyền xã 69 4.6.4 Quản lý bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên rừng ĐVHD 71 4.6.5 Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc quản lý rừng ĐVHD thôn, 72 4.6.6 Đối với Ban Quản lý khu bảo tồn (BQLKBT) 74 CHƢƠNG V: KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 76 5.1 Kết luận 76 5.2 Tồn 77 5.3 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt BQL Ban quản lý BVR Bảo vệ rừng CITES Công ƣớc quốc tế buôn bán động thực vật quốc tế CĐĐP Cộng đồng địa phƣơng CLB Câu lạc ĐDSH Đa dạng sinh học ĐVHD Động vật hoang dã DTSQ Dự trữ sinh FFI Tổ chức Động thực vật quốc tế FIPI Viện Điều tra quy hoạch IUCN Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên giới KBT Khu bảo tồn KDTSQ Khu dự trữ sinh LSNG Lâm sản gỗ PRA Đánh giá nơng thơn có ngƣời dân tham gia QLBV Quản lý bảo vệ TNR Tài nguyên rừng UBND Ủy Ban Nhân dân UNESCO Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên Hợp Quốc VQG Vƣờn quốc gia WWF Quỹ Quốc tế bảo vệ thiên nhiên vii DANH MỤC BẢNG Biểu 1: Mơ hình phân tích ma trận Swot 20 Bảng Danh sách loài thú quý khu BTTN Sốp Cộp 24 Bảng 3.2 Danh sách loài chim quý khu BTTN Sốp Cộp 26 Bảng 4.1 Nhận thức ngƣời dân theo độ tuổi 39 Bảng 4.2 Nhận thức ngƣời dân theo trình độ học vấn 40 Bảng 4.3 Nhận thức ngƣời dân theo nhóm ngành nghề 41 Bảng 4.4 Nhận thức ngƣời dân phân theo thu nhập gia đình 43 Bảng 4.5 Nhận thức ngƣời dân theo giới tính 44 Bảng 4.6 Nhận thức ngƣời dân theo thành phần dân tộc 45 Bảng 4.7 Kết tổng hợp so sánh nhận thức theo nhóm đối tƣợng 46 Bảng 4.8 Mức độ phụ thuộc vào sản xuất khai thác tài nguyên trƣớc sau thành lập KBT Sốp Cộp 48 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng tài ngun đất (Đơn vị tính: ha) 51 Bảng 4.10 Kết vấn diễn biến diện tích nƣơng rẫy đồng cỏ chăn nuôi 52 Bảng 4.11 Diễn giải mối quan hệ cộng đồng quan/tổ chức địa bàn 63 Bảng 12 Phân tích SWOT KBT Sốp Cộp 64 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Hành vi canh tác đất dốc xã Púng Bánh 35 Hình 4.2 Hành vi đốt rừng làm nƣơng xã Púng Bánh 36 Hình 4.3 Hình ảnh cháy rừng xã Sốp Cộp 37 Hình 4.4 Mức độ nhận thức quản lý TNTN khu vực nghiên cứu 38 Hình 4.5 Sử dụng lâm sản làm nhà 55 Hình 4.6 Hành vi khai thác củi xã Púng Bánh 57 Hình 4.7 Mật ong rừng đƣợc khai tác xã Púng Bánh 59 Hình 4.8 Động vật hoang dã đƣợc bày bán xã Sốp Cộp 61 Hình 4.9: SƠ ĐỒ VENN 62 ĐẶT VẤN ĐỀ Các khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) Vƣờn quốc gia (VQG) có vai trị quan trọng để bảo vệ trì tính đa dạng sinh học đặc biệt việc bảo tồn nguồn gen, nguồn tài nguyên thiên nhiên, kết hợp với việc bảo vệ tài nguyên văn hố mang lại lợi ích cho ngƣời Hiện Khu bảo tồn gặp nhiều khó khăn từ phía cộng đồng địa phƣơng, đặc biệt nƣớc phát triển năm gần nguồn tài nguyên bị suy thoái mạnh, nhiều nguyên nhân tác động làm ảnh hƣởng nghiêm trọng Nhiều nƣớc có nguồn tài nguyên tự nhiên giàu có nhƣng bị suy giảm, ví dụ: rừng nhiệt đới Amazon bao bọc tồn lƣu vực sông Amazon Nam Mỹ, “lá phổi xanh Trái Đất, nửa diện tích rừng s bị tàn phá nặng nề biến vào năm 2030 biến đổi khí hậu nạn chặt phá rừng, việc ngƣời dân phát quang rừng để canh tác s phát thải lƣợng khí CO2 tƣơng đƣơng với tổng khối lƣợng khí thải tồn cầu vịng năm; rừng Bulô Siberia nƣớc Nga, bị khai phá chịu nhiều tác động ngƣời dân sống xung quanh khu rừng Không giới mà Việt Nam nƣớc nằm suy giảm nghiêm trọng Ngun nhân dẫn tới trạng suy thoái bị thu h p mở rộng khu định cƣ cho ngƣời, nhƣ phát quang đất khai thác nông nghiệp cộng đồng địa phƣơng xung quanh Sơn La tỉnh khu Tây Bắc, với diện tích rừng tự nhiên khoảng 440.000 ha, thành lập khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) gồm: Sốp Cộp, Xuân Nha, Tà Xùa Copia Trong KBTTN Sốp Cộp nằm phía Tây tỉnh; đƣợc thành lập năm 2002 với diện tích 18.709 thuộc hai huyện Sốp Cộp Sông Mã KBTTN Sốp Cộp thuộc hai xã Sốp Cộp ( huyện Sốp Cộp) Huổi Một (huyện Sông Mã) phần xã khác Púng Bánh, Dồm Cang (huyện Sốp Cộp) Nặm Mằn, Mƣờng Cai (huyện Sông Mã) tỉnh Sơn La Tọa độ địa lý: từ 20055 30’’ đến 21004’’00’’ vĩ độ Bắc từ 103027’’00’’ đến 103043’’00’ kinh độ Đơng Địa hình bị chia cắt mạnh, nhiều đồi núi cao 1000 m, độn dốc lớn, nhiều suối chia cắt, nằm hồn tồn vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình 22,40 C, lƣợng mƣa trung bình năm 1.185,4 mm Độ ẩm khơng khí mức trung bình (82%), với nhiệm vụ chủ yếu là: Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học, quần thể loài động thực vật quý hiếm, loài bị đe doạ loài đặc hữu; phục hồi, tái tạo vốn rừng nhằm nâng cao độ che phủ rừng KBTTN Sốp Cộp khơng có giá trị cao đa dạng sinh học, sinh thái, môi trƣờng mà trƣơng lai cịn có ý nghĩa du lịch sinh thái, phục vụ tham quan, học tập nghiên cứu Với thành phần dân tộc chủ yếu Thái, Mông, Khơ Mú với tập quán truyền thống nhƣ canh tác nƣơng rẫy, du canh du cƣ, săn bắn động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lƣợm sản phẩm từ rừng Đời sống ngƣời dân địa phƣơng phần lớn dựa vào nguồn tài nguyên rừng Từ thực tế cho thấy việc đánh giá đƣợc vai trò cộng đồng, đồng thời quản lý, bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng (TNR) đảm bảo đời sống ngƣời dân sống gần khu bảo tồn (KBT) vấn đề cấp thiết Chính vậy, đề tài “Đánh giá vai trò cộng đồng công tác quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý rừng cộng đồng khu vực nghiên cứu góp phần làm sở xây dựng chƣơng trình tuyên truyền giáo dục bảo tồn địa phƣơng 3 CHƢƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình bảo tồn quản lý rừng giới Để hạn chế suy thoái tài nguyên nhiên, bảo tồn loài, quần thể quần xã, hệ sinh thái cho hệ mai sau trì tồn vong Trái đất, ngƣời có nỗ lực công tác bảo tồn hành động hiệu nhƣ thực “Mục tiêu thiên niên kỷ”, hành động cho điểm nóng “hotspot” đa dạng sinh học thuộc Global 200 ( WWF – Global 200, 1997) Nỗ lực mạnh m đƣợc đánh giá thành công nhiều thập kỷ qua việc xây dựng hệ thống KBT bảo tồn loài, bảo tồn hệ sinh thái, nâng cao nhận thức cộng đồng, tạo sinh kế, bảo vệ rừng Bên cạnh ảnh hƣởng tích cực việc xây dựng KBT VQG đến hệ sinh thái tự nhiên địa phƣơng khu vực nhƣ quốc gia tồn cầu, cịn có ảnh hƣởng tiêu cực lên cộng đồng địa phƣơng KBT Những ảnh hƣởng dẫn đến số thực trạng sau: - Hạn chế ngƣời dân địa phƣơng việc tiếp cận với loại lâm sản phục vụ cho sinh kế, nơi mà ngƣời dân chung sống với thiên nhiên qua nhiều hệ; - Việc sử dụng tài nguyên đất phục vụ cho canh tác trồng, vật nuôi bị hạn chế phần đƣợc đƣa vào KBT; - Văn hóa địa bị ảnh hƣởng sách phát triển loại hình du lịch khu vực có đặc trƣng khác biệt khai thác mục đích kinh tế Việc xây dựng KBT việc làm quan trọng, nhằm giúp bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trƣờng sống bảo tồn đa dạng sinh học để hƣớng tới phát triển bền vững Việc xây dựng KBT tác động lớn đến sinh kế ngƣời dân sống phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên vùng đệm nhƣ vùng lõi KBT Việc dung hòa bảo tồn phát triển kinh tế việc làm khó khăn Trên thực tế, có nhiều nghiên cứu đƣợc tiến hành KBT nhằm tìm biện pháp hợp lý cải thiện sinh kế ngƣời dân sống xung quanh, đồng thời bảo vệ đƣợc tài nguyên môi trƣờng Nguồn gốc KBT “hiện đại có từ kỷ thứ 19 VQG Yellowstone VQG giới, đƣợc thành lập Mỹ năm 1874 Trong vài thập kỷ qua, KBT giới có xu hƣớng tăng số lƣợng diện tích Hiện giới có 100.000 khu BTTN (Tạp chí KBT tập 14, số 3, 2004) chiếm 11,7% diện tích đất liền tồn giới VQG chiếm số lƣợng diện tích lớn nhất, tiếp đến KBT loài sinh cảnh Tuy nhiên, để đảm bảo thực hệ thống quản lý phù hợp thực tế nhằm thực hóa lợi ích tiềm mà KBT đem lại thách thức lớn nhiều nơi giới Năm 1994 IUCN đƣa định nghĩa KBT: “KBTTN khu vực đất liền biển khoanh vùng để bảo vệ đa dạng sinh học, tài nguyên thiên nhiên văn hố kèm, quản lý cơng cụ pháp luật hình thức quản lý có hiệu khác” (IUCN, 2008) Năm 1994, tổ chức IUCN đƣa hệ thống phân hạng KBT Hệ thống phân hạng 1994 có tất phân hạng, bao gồm: - Khu dự trữ thiên nhiên nghiêm ngặt/Khu bảo vệ hoang dã (Strict Nature Reserve/ Wildeness Area); - Khu dự trữ thiên nhiên (Strict Nature Reserve); - Khu bảo vệ hoang dã (Wildeness Area); - VQG (National Park); - KBT thắng cảnh tự nhiên (National Monument/Natural Landmark); - KBT loài/Sinh cảnh (Habitat/Species Management Area); - KBT cảnh quan đất liền/biển (Protected Landscape/Seascape); - KBT kết hợp sử dụng bền vững tài nguyên (Managed Resource Protected Area) Một nghiên cứu Moenieba Isaacs Najma Mohamed, thực năm 2000 (Isaacs nnk, 2000) VQG Richtersveld Nam Phi việc xây dựng vƣờn có tác động lớn đến đời sống ngƣời dân nơi Dân cƣ sống nghề khai thác kim cƣơng, nhiên đời sống họ khó khăn, sở hạ tầng thấp kém, điều kiện làm việc hầm mỏ nguy hiểm Bên cạnh đó, việc khai thác họ ảnh hƣởng lớn đến đa dạng sinh học KBT Trong tình hình đó, việc xây dựng KBT đƣa cam kết ngƣời dân quyền nhằm cải thiện sinh kế cho cộng đồng, mặt khác làm cho việc bảo tồn đa dạng sinh học KBT diễn có hiệu Ngƣời dân cam kết s bảo vệ đa dạng sinh học địa phận kiếm sống họ, cịn quyền địa phƣơng cam kết s xây dựng sở hạ tầng dịch vụ công nhằm nâng cao đời sống ngƣời dân Tƣơng tự, VQG Kruger, để đạt đƣợc quyền sử dụng đất đai, ngƣời dân phải xây dựng quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng khu vực VQG, đồng thời họ đƣợc chia sẻ lợi ích thu đƣợc từ du lịch (Reid, H., 2000) Ở VQG Vutut Canada, vừa KBT vừa khu di sản văn hóa ngƣời địa vùng Bắc Cực, đời sống thổ dân đƣợc cải thiện rõ rệt họ đƣợc tham gia vào việc quản lý KBT Tại ban quản lý VQG giúp kỹ thuật xây dựng mơ hình bảo tồn tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế - xã hội, cịn dân địa thực mơ hình Hợp tác quản lý giải hài hòa mâu thuẫn sách quyền sắc truyền thống ngƣời dân, bảo đảm cho thành công công tác bảo tồn hoang dã bảo tồn di sản văn hóa, đồng thời mang lại sống ổn định cho thổ dân sống phụ thuộc vào khai thác tài nguyên vƣờn (Sherry, E E., 2013) Shuchenmann (2014) đƣa ví dụ VQG Andringitra, VQG thứ 14 nƣớc cộng hòa Madagascar VQG vùng núi có mối liên hệ hệ sinh thái, sinh cảnh, đa dạng sinh học cảnh quan nhƣ di tích văn hóa Việc xây dựng VQG làm giảm diện tích chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi, gây ảnh hƣởng lớn đến sinh kế cộng đồng Vì mà việc quản lý bảo vệ VQG khó khăn phức tạp Một nghiên cứu Oli Krishna Prasad (2015), KBT Chitwan Nepal cho thấy việc xây dựng KBT thu hút đƣợc lƣợng khách du lịch lớn, du lịch sinh thái vùng đệm Với việc thu hút đƣợc lƣợng khách du lịch đến với VQG Chitwan, giúp ngƣời dân phát triển hoạt động dịch vụ làm cho đời sống họ ngày đƣợc nâng cao Đồng thời để bảo vệ đƣợc KBT, phủ xây dựng quy chế quản lý đƣa nghị định đảm bảo quyền ngƣời dân nhƣ: quyền chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi để sử dụng chỗ, cho phép giữ gìn tập qn truyền thống khác nhƣ giữ gìn điểm thờ cúng thần rừng, đổi lại ngƣời dân phải tham gia bảo vệ ổn định hệ sinh thái khu vực Lợi ích cộng đồng tham gia quản lý tài nguyên khoảng 30% - 50% thu đƣợc từ du lịch hàng năm s đầu tƣ trở lại cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng Norris Jacobson (2008) tổng kết báo cáo đánh giá thành cơng thất bại 56 chƣơng trình giáo dục bảo tồn Sau sử dụng loạt mục tiêu phân tích ngơn ngữ, phân loại khảo sát hệ thống, nhân tố đƣợc cho ảnh hƣởng đến thành cơng chƣơng trình là: vùng địa lý nơi chƣơng trình diễn ra, nguồn tài trợ chƣơng trình, thời gian chƣơng trình bắt đầu đến kết thúc, loại ấn phẩm diễn đạt kết phƣơng pháp đánh giá Tuổi thọ chƣơng trình yếu tố ảnh hƣởng mạnh m tới thành công chƣơng trình Các tác giả gợi ý yếu tố cần thiết đánh giá thành công giá trị chƣơng trình giáo dục bảo tồn Những thuộc tính chƣơng trình nhƣ địa điểm, ngƣời đỡ đầu, dạng ấn phẩm để xuất kết không liên quan tới thành công chƣơng trình Những thách thức khiến chƣơng trình khơng thành cơng nhƣ mong đợi chúng có tác động khơng có kỹ thuật việc thay đổi mục tiêu bảo tồn, hầu hết báo cáo khơng có thơng tin biện pháp kỹ thuật đánh giá trƣớc, sau chƣơng trình Richard Barbara (2011) rằng, việc tạo cho ngƣời dân hội tiếp cận với kinh nghiệm bảo tồn giới s đảm bảo chƣơng trình thành cơng việc Chính phủ cơng ty áp đặt kế hoạch bảo tồn mà khơng có tham gia ngƣời dân Kết rằng, tất chƣơng trình giáo dục bảo tồn nên lấy cộng đồng làm trung tâm với vấn đề ngơn ngữ, văn hóa, lịch sử,… địa phƣơng làm tảng cho việc thiết kế chƣơng trình Qua số nghiên cứu điển hình cho thấy rằng, việc thành lập VQG KBT gây tác động tiêu cực lên sinh kế cộng đồng sống xung quanh nhƣng giúp cải thiện sinh kế ngƣời dân sống phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên khu vực Việc huy động tham gia cộng đồng vào quản lý KBT cần thiết mang lại hiệu cao, đồng thời việc chia sẻ lợi ích thu đƣợc từ KBT giúp nâng cao đời sống cộng đồng tạo hài hòa bảo tồn phát triển 8 1.2 Tình hình bảo tồn quản lý rừng Việt Nam Ở Việt Nam có liên quan chặt ch vị trí KBT vấn đề nghèo đói Điều khơng có nghĩa có mối quan hệ nhân việc sống gần KBT nghèo đói Tình trạng nghèo đói ngƣời dân xung quanh KBT thực tế vùng núi xa xôi hẻo lánh, thƣờng có diện tích đất canh tác h p có hội tiếp cận với thị trƣờng Nhiều KBT Việt Nam nơi sinh sống dân tộc ngƣời, đa số họ sống tình trạng nghèo đói Vì vậy, cộng đồng thƣờng phụ thuộc nhiều vào nguồn tài nguyên lại KBT Các KBT tự khơng phải cơng cụ mạnh để giảm nghèo nhƣng mang lại nhiều lợi ích quan trọng giúp làm giảm mức độ nghèo khổ cộng đồng nghèo Ví dụ nhiều vùng xa xơi hẻo lánh, KBT cung cấp thuốc, thƣờng dƣới dạng dùng trực tiếp, giữ vai trò nhƣ “kho dự trữ thức ăn thiếu đói (Báo cáo quốc gia Việt Nam KBT phát triển, 2003) Các KBT cung cấp nƣớc cho cộng đồng xung quanh giúp cho việc kiểm soát lũ lụt hạ lƣu Các KBT nơi bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số nhờ việc bảo vệ khu rừng thiêng có ý nghĩa tơn giáo quan trọng Ở VQG Ba Vì, Hà Nội, có khoảng 4.000 ngƣời Dao thu hái thuốc xung quanh vƣờn thuốc đƣợc dùng cho gia đình nguồn thu nhập bổ sung cho ngƣời Dao sống chủ yếu nhờ sản xuất nông nghiệp Kiến thức tác dụng điều trị bệnh thuốc ngƣời Dao truyền từ hệ sang hệ khác Ngƣời dân tộc Dao Ba Vì dựa vào việc thu hái bền vững thuốc để trì hoạt động chữa bệnh truyền thống tạo thu nhập cho gia đình (Trần Văn Ơn, 2010) Ngƣời dân địa phƣơng thƣờng chịu thiệt thòi KBT đƣợc thành lập nhƣng nhận đƣợc lợi ích từ KBT Khi KBT đƣợc thành lập, ngƣời dân địa phƣơng thƣờng bị hạn chế khơng cịn đƣợc sử dụng tài nguyên thiên nhiên KBT Trừ cộng đồng thấy đƣợc lợi ích từ KBT cho sống mình, họ cảm thấy đƣợc khuyến khích việc đảm bảo tồn tài khu Hơn nữa, ngƣời dân địa phƣơng khơng có tiếng nói thức việc quản lý KBT định quản lý KBT tác động đến đời sống họ Vì nghiệp bảo tồn, hoạt động phát triển đem lại lợi ích cho cộng đồng sinh sống bên cạnh KBT bị hạn chế Ví dụ, dự án xây dựng sở hạ tầng cho cộng đồng Ngân hàng giới, với kinh phí 123 triệu USD cung cấp khoản vốn nhỏ để xây dựng sở hạ tầng phù hợp (đƣờng, cầu, bệnh xá, trƣờng học, v.v ) cho 540 xã nghèo Việt Nam Tuy nhiên, 86 xã đƣợc lựa chọn nhƣng nằm trọn phần bên KBT nên khơng đƣợc đƣa vào chƣơng trình để tránh tác động xấu lên KBT sở hạ tầng gây (Báo cáo quốc gia Việt Nam KBT phát triển, 2003) Khi: “Nghiên cứu tác động cộng đồng địa phƣơng đến tài nguyên rừng khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ - tỉnh Bắc Kạn Tác giả Khuất Thị Lan Anh (2009) nghiên cứu yếu tố kinh tế xã hội chi phối hình thức mức độ tác động bất lợi ngƣời dân địa phƣơng tới tài nguyên rừng Trong nghiên cứu tác giả phần lƣợng hóa đƣợc mức độ tác động ngƣời dân tới KBT nhƣ: Sử dụng tài nguyên rừng, khai thác sản phẩm rừng, sử dụng đất rừng để chăn thả gia súc, tác động đến TNR nguyên nhân rủi ro, hoạt động khai thác vàng Việc xây dựng KBT, có tác động tích cực dến đời sống ngƣời dân sống xung quanh Quyền sử dụng đất đƣợc trao cho hộ sống vùng đệm số KBT Trong nhiều trƣờng hợp, hộ gia đình vùng đệm nhận đƣợc giấy chứng nhận quyền sử 10 dụng đất sớm so với cộng đồng bên cạnh Đó lợi ích rõ ràng sống cạnh KBT Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc ổn định công tác quản lý đất đai vùng đệm KBT Chƣơng trình trồng triệu rừng Chính phủ cấp tiền giao khốn quản lý bảo vệ rừng cho hộ sống vùng đệm Nhiều hộ gia đình đƣợc lợi tài từ hợp đồng bảo vệ diện tích che phủ số khu vực tăng lên (Báo cáo quốc gia Việt Nam KBT phát triển, 2003) Một giải pháp nhằm cải thiện tăng cƣờng công tác quản lý KBT phải có chế phù hợp khuyến khích tham gia bên có liên quan địa phƣơng vào công tác quản lý KBT Cần xem xét để cộng đồng địa phƣơng, quan quản lý phát triển vùng đệm quan có liên quan khác địa phƣơng ví dụ nhƣ lâm trƣờng quốc doanh có hội tham gia vào trình Một điều rõ ràng cộng đồng địa phƣơng nhận thức đƣợc lợi ích từ việc quản lý tốt KBT có hội tham gia vào việc đƣa định quản lý KBT gây ảnh hƣởng tới định việc sử dụng khơng bền vững nguồn tài ngun địa phƣơng s bị chặn đứng cách có hiệu Lúc đó, nguồn tài nguyên KBT s đƣợc sử dụng cách thông minh, nhằm cải thiện đời sống cho cộng đồng đồng thời đảm bảo đƣợc mục tiêu bảo tồn Chúng ta thấy việc xây dựng KBT có tác động tích cực lẫn tiêu cực lên sinh kế cộng đồng tham gia cộng đồng vào trình quản lý KBT, biện pháp có hiệu cao để giúp công tác bảo tồn đƣợc bền vững ngƣời dân địa phƣơng đƣợc hƣởng lợi ích thu đƣợc từ KBT, qua giúp nâng cao thu nhập đời sống hộ Bên cạnh đó, ngƣời dân sống vùng đệm đƣợc hƣởng sách ƣu đãi quyền sử dụng đất, đƣợc tập huấn kỹ 11 thuật sản xuất giúp tăng cƣờng hoạt động sinh kế làm cho họ ngày phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên KBT Mặc dù Việt Nam có tới 128 khu rừng đặc dụng đƣợc thành lập với tổng diện tích 2,5 triệu ha, chiếm khoảng 7,24% diện tích nƣớc, bao gồm 30 Vƣờn quốc gia, 60 khu bảo tồn thiên nhiên 38 khu bảo vệ cảnh quan (Phòng Bảo tồn, Cục Kiểm lâm, tháng 12/2007) nhƣng hầu nhƣ cơng bố thức việc nghiên cứu tác động việc thành lập khu rừng đặc dụng lên cộng đồng sống xung quanh khu vực Vì vậy, việc nghiên cứu có ý nghĩa việc quy hoạch quản lý bảo tồn địa phƣơng mối quan hệ bảo tồn phát triển 1.3 Tình hình bảo tồn quản lý rừng địa bàn nghiên cứu Khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) Sốp Cộp đƣợc thành lập theo Quyết định số 3440/QĐ-UBND ngày 11/11/2002 UBND tỉnh Sơn La với tổng diện tích 18.709ha, nằm địa bàn huyện Sốp Cộp huyện Sông Mã Với hệ sinh thái đặc trƣng vùng núi Tây Bắc diện tích đất có rừng 14.601 chiếm 67% diện tích Khu bảo tồn; có vị trí chiến lƣợc quan trọng vùng Tây bắc nói chung tỉnh Sơn La nói riêng, với nét đặc thù tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trƣờng sinh thái, nằm hoàn toàn vành đai Nhiệt đới nơi hội tụ luồng thực vật, động vật phong phú thành phần loài đa dạng thực vật rừng Đến năm 2013 xác định đƣợc 25 loài thú 12 loài chim quý cƣ trú Khu bảo tồn Các loài thú chim quý Khu BTTN Sốp Cộp có kích thƣớc quần thể nhỏ, nhiều lồi mức độ hiếm, nguy tuyệt chủng cục cao khơng có giải pháp bảo tồn kịp thời hợp lƣ Đặc biệt cịn nơi phân bố lồi thú ... đảm bảo đời sống ngƣời dân sống gần khu bảo tồn (KBT) vấn đề cấp thiết Chính vậy, đề tài ? ?Đánh giá vai trị cộng đồng công tác quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp, tỉnh Sơn La? ??... quản lý bảo vệ rừng khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp 35 4.1.3 Những khó khăn cơng tác quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp 37 4.2 Đánh giá nhận thức cộng đồng khu vực... quanh khu vực Vì vậy, việc nghiên cứu có ý nghĩa việc quy hoạch quản lý bảo tồn địa phƣơng mối quan hệ bảo tồn phát triển 1.3 Tình hình bảo tồn quản lý rừng địa bàn nghiên cứu Khu bảo tồn thiên nhiên