HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TẠ VĂN TƯỜNG NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VI[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TẠ VĂN TƯỜNG NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TẠ VĂN TƯỜNG NGHIÊN CỨU CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ SẢN PHẨM THỊT LỢN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 9.62.01.15 Người hướng dẫn Khoa học: GS TS ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận án Tạ Văn Tường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài “Nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội”, nhận giúp đỡ từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Sự hướng dẫn, giúp đỡ to lớn tận tình nhà khoa học, giáo viên củaHọc viện Nông nghiệp Việt Nam, ủng hộ, giúp đỡ, động viên cán bộ Trung tâm Phát triển Chăn nuôi Hà Nội, đơn vị ngành nông nghiệp, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội Sự hợp tác nhiệt tình, trực tiếp 150 hợ nông dân, trang trại chăn nuôi lợn, 30 doanh nghiệp tham gia vào trình cung cấp đầu vào, 60 sở giết mổ, chế biến, 30 sở phân phối tiêu thụ sản phẩm thịt lợn, 150 người tiêu dùng giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung, người trực tiếp hướng dẫn khoa học ln tận tình nhắc bảo, hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức giúp đỡ cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Bộ môn Kinh tế nông nghiệp chính sách, thầy cô bộ môn còn công tác cũng nghỉ hưu, cán bộ làm việc tại bộ mơn giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy cô, cán bộ làm việc tại Khoa giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý đào tạo, Ban Giám đốc Học viện nông nghiệp Việt Nam, thầy cô cán bợ cơng tác tại học viện tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Phát triển chăn nuôi Hà Nội, nơi có phần lớn thời gian làm việc c̣c đời cơng tác mình, hình thành tư học tập cũng làm việc, đoàn kết gắn bó, tình đồng nghiệp giúp tơi vượt qua khó khăn để theo đuổi mục tiêu học tập, nghiên cứu hồn thiện thân Tơi xin chân thành cảm ơn hộ nông dân chăn nuôi, chủ trang trại, doanh nghiệp tin tưởng, cung cấp cho những thông tin, chia sẻ thảo luận với giành nhiều thời gian cho để thực nghiên cứu ii Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động tại Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hà Nội Sở, Ban ngành, quan, đơn vị giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, đợng viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Tạ Văn Tường iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng ix Danh mục đồ thị xi Danh mục hộp sơ đồ xiii Trích yếu luận án xiv Thesis abstract xvi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi không gian 1.3.3 Phạm vi thời gian 1.3.4 Phạm vi nội dung 1.4 Đóng góp luận án 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 10 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 12 2.1 Cơ sở lý luận cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 12 2.1.1 Khái niệm, chất yêu cầu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 12 2.1.2 Vai trò cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 22 2.1.3 Đặc điểm việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 24 iv 2.1.4 Nội dung nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 27 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 32 2.2 Cơ sở thực tiễn cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 34 2.2.1 Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ công ở một số nước 34 2.2.2 Kinh nghiệm ở một số địa phương ở Việt Nam 40 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nội 45 Phần Phương pháp nghiên cứu 47 3.1 Phương pháp tiếp cận 47 3.1.1 Tiếp cận theo chuỗi giá trị 47 3.1.2 Tiếp cận theo khu vực kinh tế khu vực công khu vực tư nhân 48 3.1.3 Tiếp cận cung cấp dịch vụ theo định hướng thị trường 49 3.1.4 Tiếp cận theo loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ công 49 3.2 Khung phân tích 50 3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 51 3.3.1 Đặc điểm chăn nuôi tiêu thụ thịt lợn tại Hà Nội 51 3.3.2 Chọn điểm nghiên cứu 53 3.4 Phương pháp thu thập số liệu 56 3.4.1 Thu thập số liệu công bố 56 3.4.2 Thu thập số liệu 56 3.5 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 61 3.5.1 Phương pháp thống kê mô tả 61 3.5.2 Phương pháp cho điểm xếp hạng ưu tiên 61 3.5.3 Công cụ xử lý số liệu 62 3.6 Chỉ tiêu phân tích 62 3.6.1 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng chuỗi cung cấp dịch vụ công cho chuỗi 62 3.6.2 Chỉ tiêu đánh giá tiếp cận cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn 62 3.6.3 Chỉ tiêu đánh giá kết cung cấp dịch vụ công 63 v 3.6.4 Chỉ tiêu đánh giá mức đợ hài lịng tác nhân tiếp nhận dịch vụ công 63 3.6.5 Chỉ tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công 63 Phần Thực trạng giải pháp 64 4.1 Thực trạng cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 64 4.1.1 Thực trạng chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 64 4.1.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn quan quản lý Nhà nước 75 4.1.3 Thực trạng cung cấp dịch vụ công đơn vị nghiệp 91 4.1.4 Thực trạng cung cấp dịch vụ tổ chức tư nhân 99 4.1.5 Sự hài lòng tác nhân tới dịch vụ công cung cấp 105 4.1.6 Ảnh hưởng yếu tố đến cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 111 4.1.7 Đánh giá chung cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở thành phố Hà Nội 121 4.2 Quan điểm Giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở thành phố Hà Nội 125 4.2.1 Quan điểm đổi cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 125 4.2.2 Giải pháp cải thiện nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 127 Phần Kết luận 146 Danh mục cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến luận án 148 Tài liệu tham khảo 149 Phụ lục 153 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CDF Quỹ phát triển xã (Commune Development Fund) CPTPP Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến bợ xun Thái Bình Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) DVC Dịch vụ công DVCNT Dịch vụ công nông thôn ĐVSN Đơn vị nghiệp FFS Tập huấn tại trường GMP Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt HACCP Hệ thống phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn HDND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã IFAD Quỹ Phát triển nông nghiệp quốc tế (International Fund for Agricultural Development) ISO International Organization for Standardization (Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa) MbO Quản lý theo mục tiêu (Management by Objective) NCS Nghiên cứu sinh NXB Nhà xuất ODA Official Development Assistance (Viện trợ Phát triển chính thức) PPC Quảng cáo trực tuyến (Pay Per Click) PPP Mơ hình đối tác cơng – tư (Public Private Partnership) PSARD Dự án "Chương trình cải thiện cung cấp dịch vụ công nông nghiệp Phát triển nông thôn" QLNN Quản lý nhà nước SDC Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sỹ vii TQM Quản lý chất lượng tồn diện (Total Quality Management) THT Tở hợp tác UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSTY Vệ sinh thú y WB Ngân hàng giới (World Bank) WTO Thương mại giới (World Trade Organization) viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Các chuỗi chọn cho nghiên cứu lý chọn chuỗi 53 3.2 Số công chức, viên chức, cán bộ vấn theo quan, đơn vị cung cấp dịch vụ công ở cấp 58 3.3 Số mẫu tác nhân tiếp nhận dịch vụ công khảo sát 59 4.1 Một số chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn đại diện địa bàn thành phố Hà Nội 67 4.2 Số lượng tổ chức kinh tế tham gia vào chăn nuôi lợn ở Hà Nội qua năm 68 4.3 Lợi ích tác nhân dịch vụ công tham gia chuỗi 69 4.4 Số tổ chức kinh tế tham gia chuỗi sản phẩm thịt lợn năm 2018 70 4.5 Lượng thịt lợn xẻ tiêu thụ một ngày thành phố Hà Nội theo nguồn gốc 73 4.6 Lượng thịt lợn xẻ tiêu thụ địa bàn Hà Nội một ngày theo loại thịt 73 4.7 Lượng thịt lợn xẻ tiêu thụ qua chuỗi một ngày tại Hà Nội 74 4.8 Các thủ tục hành dịch vụ cơng cung cấp bởi quan quản lý nhà nước 76 4.9 Số dịch vụ công cung cấp tác nhân tiếp nhận theo khâu chuỗi 77 4.10 Số ý kiến đánh giá những lý khiến tác nhân khơng tiếp cận đầy đủ dịch vụ công 78 4.11 Kết tuyên truyền, thông tin ATTP quan cấp thành phố năm từ 2016-2018 82 4.12 Số dịch vụ công cung cấp bởi quan quản lý Nhà nước số dịch vụ cơng thu phí theo tác nhân ch̃i 82 4.13 Số ý kiến công chức cung cấp dịch vụ công ảnh hưởng mức phí cung cấp dịch vụ cơng thấp 83 4.14 Số khách hàng tiếp nhận dịch vụ công ở khâu có đồng quan điểm chi phí cung cấp dịch vụ công cao 83 4.15 Kết thu phí, lệ phí an tồn thực phẩm giai đoạn 2016-2018 một số quan quản lý nhà nước cấp thành phố 84 ix 4.16 Kết cơng tác kiểm sốt giết mở, kiểm tra VSTY tại chợ, lị mở, điểm giết mở năm 2018 88 4.17 Kết lấy mẫu kiểm tra, giám sát chất lượng loại sản phẩm thịt giai đoạn 2016-2018 89 4.18 Kết tra, kiểm tra vật tư nông nghiệp 89 4.19 Các dịch vụ công cung cấp bởi đơn vị nghiệp 91 4.20 Số dịch vụ công cung cấp tác nhân tiếp nhận theo khâu chuỗi 92 4.21 Số dịch vụ công cung cấp số dịch vụ công thu phí theo khâu ch̃i 95 4.22 Kết chứng nhận sản phẩm Trung tâm Phân tích Chứng nhận chất lượng sản phẩm nông nghiệp Hà Nội giai đoạn 2016-2018 97 4.23 Mức độ sử dụng dịch vụ công theo tác nhân tiếp nhận 98 4.24 Tỷ lệ cung cấp dịch vụ theo yêu cầu khách hàng hình thức định giá 99 4.25 Số dịch vụ cung cấp tác nhân tiếp nhận theo khâu chuỗi 100 4.26 Số dịch vụ cung cấp số dịch vụ thu phí theo khâu chuỗi 102 4.27 Kết chứng nhận sản phẩm Tổ chức chứng nhận tư nhân NHO giai đoạn 2016-2018 103 4.28 Mức độ sử dụng dịch vụ theo tác nhân tiếp nhận 104 4.29 Tỷ lệ cung cấp dịch vụ theo nguồn nhu cầu hình thức định giá 104 4.30 Số lượt cung cấp dịch vụ tổ chức tư nhân từ 2016-2018 105 4.31 Tỷ lệ ý kiến đánh giá khách hàng tiếp nhận dịch vụ công kỹ thái độ công chức cung cấp dịch vụ công 112 4.32 Tỷ lệ ý kiến đánh giá công chức mức độ đầu tư ngân sách cho cung cấp dịch vụ công 114 4.33 Tỷ lệ ý kiến đánh giá công chức, viên chức, cán bộ sở vật chất, kỹ thuật cung cấp dịch vụ công 116 4.34 Tỷ lệ số chủ hộ, chủ trang trại doanh nghiệp theo ý kiến biết, có sử dụng có gặp khó khăn tiếp nhận dịch vụ cơng 117 x DANH MỤC ĐỜ THỊ STT 4.1 Tên đồ thị Trang Số lượng loại hình tở chức kinh tế tham gia vào chuỗi nghiên cứu 72 4.2 Lượng thịt lợn xẻ tiêu thụ một ngày chuỗi nghiên cứu phân theo loại sản phẩm thịt 75 4.3 Tỷ lệ ý kiến công chức cung cấp dịch vụ công theo lý không thực cung cấp dịch vụ công qua phương thức trực tuyến 80 4.4 Phương thức cung cấp dịch vụ cơng theo hình thức cung cấp 81 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận chứng quan quản lý Nhà nước cho tác nhân cung cấp đầu vào năm 2016-2018 85 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quan quản lý Nhà nước cho tác nhân chăn nuôi năm 2016-2018 86 4.7 Kết cung cấp một số dịch vụ công quan quản lý Nhà nước cho tác nhân giết mổ, chế biến năm 2016-2018 86 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận kiểm tra giám sát một số dịch vụ công quan quản lý Nhà nước cho tác nhân tiêu thụ năm 2016-2018 87 4.9 Tỷ lệ ý kiến viên chức cung cấp dịch vụ công lý không thực cung cấp dịch vụ công qua phương thức trực tuyến 93 4.10 Phương thức cung cấp dịch vụ cơng theo hình thức cung cấp 94 4.11 Số lượng mẫu phân tích kiểm nghiệm cho tác nhân chăn ni lợn Trung tâm Phân tích Chứng nhận chất lượng sản phẩm nông nghiệp Hà Nội giai đoạn 2016-2018 96 4.12 Tỷ lệ ý kiến nhân viên cung cấp dịch vụ lý không thực cung cấp dịch vụ công qua phương thức trực tuyến 101 4.13 Phương thức cung cấp dịch vụ theo hình thức cung cấp 102 4.14 Đánh giá tác nhân tiếp nhận với những dịch vụ công cho khâu cung cấp đầu vào 106 4.15 Đánh giá tác nhân tiếp nhận với những dịch vụ công cho khâu chăn nuôi 107 xi 4.16 Đánh giá tác nhân tiếp nhận với những dịch vụ công cho khâu giết mổ, chế biến 108 4.17 Đánh giá tác nhân tiếp nhận với những dịch vụ công cho khâu tiêu thụ 109 4.18 Sự hài lòng người tiêu dùng với những vấn đề liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm chất lượng sản phẩm thịt lợn 110 4.19 Sự thay đổi giá trị gia tăng (VA) tác nhân sử dụng dịch vụ cơng theo có tham gia ch̃i không tham gia chuỗi 124 xii DANH MỤC HỘP VÀ SƠ ĐỒ STT Tên hộp Trang 4.1 Doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn sử dụng dịch vụ công 84 4.2 Dịch vụ công chưa tốt, người tra, kiểm tra người đáng trách 90 4.3 Doanh nghiệp phàn nàn chi phí sử dụng dịch vụ công 95 4.4 Doanh nghiệp than phiền chi phí kiểm nghiệm phân tích mẫu 103 STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Các nhóm dịch vụ công tổ chức cung cấp dịch vụ công chuỗi giá trị nông sản 19 3.1 Khung phân tích nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị thịt lợn 50 4.1 Thực trạng loại dịch vụ công cung cấp bởi quan nhà nước, đơn vị nghiệp tổ chức tư nhân 122 5.1 Các loại dịch vụ công đề xuất thực chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn 134 xiii TRÍCH YẾU LUẬN ÁN Tên tác giả: Tạ Văn Tường Tên Luận án: Nghiên cứu cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 9.62.01.15 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở Hà Nội, yếu tố có ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị, từ đó đưa những giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội Từ đây, nghiên cứu hướng tới mục tiêu cụ thể gồm có: (1) Hệ thống hóa góp phần phát triển sở lý luận thực tiễn cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn; (2) Đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố có ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ cơng cho phát triển chuỗi sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội; (3) Đưa giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Q trình phân tích sử dụng cách tiếp cận theo chuỗi giá trị, theo quan cung cấp DVC theo tác nhân tiếp nhận DVC Các thông tin, số liệu thu thập theo phương pháp tiếp cận khác (theo chuỗi, theo quan cung cấp, vấn, tổ chức hội thảo, thảo luận nhóm,…) Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để phản ánh thực trạng cung cấp DVC Nghiên cứu sử dụng tần xuất, số trung bình, đợ lệch ch̉n bình qn để đánh giá trình cung cấp tiếp nhận dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tác nhân liên quan Nghiên cứu áp dụng thang đo Likert vào để đánh giá mức độ hài lòng tác nhân việc tiếp nhận dịch vụ công Từ đó, đánh giá khách quan kết cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn Kết kết luận Về lý luận, Luận án hệ thống hoá phát triển tảng lý luận cung cấp dịch vụ công cho phát triển ch̃i giá trị nơng sản nói chung sản phẩm thịt lợn nói riêng Cụ thể: hệ thống lại quan điểm dịch vụ công nước thực tế nước để làm tảng sở lý luận; hệ thống quy định Việt Nam liên xiv quan đến tác nhân từ cung cấp đầu đến tiêu thụ sản phẩm có liên quan tới ngành hàng thịt lợn từ đó đưa khái niệm cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn; dịch vụ công để từ đó làm rõ chất yêu cầu việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn Về thực trạng, Luận án việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở Hà Nội khu vực công tư cung cấp còn chưa đầy đủ tới đối tượng tiếp nhận Các dịch vụ công quan quản lý nhà nước cung cấp chủ yếu thủ tục hành chính, dịch vụ chưa mục tiêu để phát triển chuỗi giá trị Các dịch vụ công chồng chéo, phương thức cung cấp chủ yếu trực tiếp, chi phí dịch vụ cịn cao, đồng thời cũng ảnh hưởng yếu tố đến cung cấp dịch vụ công Các dịch vụ công đơn vị nghiệp tư nhân chưa có môi trường tốt để phục vụ nhu cầu xã hội Bên cạnh đó, mức thu phí cung cấp dịch vụ công quan, đơn vị không cao tồn tại những bất cập, khiến cho chi phí để có DVC bị tăng cao Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở Hà Nội Hiện nay, người tiếp nhận dịch vụ công những cá nhân làm việc quan cung cấp dịch vụ công có điểm chưa hài lòng việc cung cấp tiếp nhận DVC Hệ thống sở hạ tầng, điều kiện vật chất, chính sách pháp luật có liên quan chưa đáp ứng với yêu cầu đổi tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị Luận án đưa quan điểm đổi cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn gồm có: (1) Nhà nước thực vai trò kiến tạo; (2) Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm; (3) Cung cấp dịch vụ công theo hướng tiếp cận chuỗi giá trị; (4) Dựa chế thị trường để cung cấp một số dịch vụ công; (5) Phải làm thay đổi tư người tiêu dùng Từ đó đề xuất giải pháp bao gồm: (1) Điều chỉnh lại dịch vụ công; (2) Xác định lại nhiệm vụ quan đơn vị cung cấp dịch vụ cơng; (3) Đởi chế phí giá cung cấp dịch vụ công; (4) Thay đổi phương thức cung cấp dịch vụ công; (5) Nâng cao lực đội ngũ cán bộ cung cấp dịch vụ công; (6) Xây dựng ban hành chế chính sách liên quan đến cung cấp dịch vụ công cho chuỗi giá trị (7) Làm tốt công tác tuyên truyền dịch vụ công xv THESIS ABSTRACT PhD candidate: Ta Van Tuong Thesis title: Research about providing public services to develop the value chain of pork products in Hanoi City Major: Agricultural Economics Code: 9.62.01.15 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives Research, analyze and evaluate the situation of the development of the value chain of pork products, factors affecting the provision of public services to develop the value chain of pork products in Hanoi city, and offering solutions to improve the quality of providing public services The study aims at three specific objectives, including: (1) Systematizing and contributing to the development of theoretical and practical basis for the provision of public services to develop the value chain of pork products; (2) Evaluate the situation, analyze the factors that affect providing public services for pork chain development in Hanoi; (3) Provide solutions to improve the quality of public service provision for the development of pork product chains in Hanoi City Materials and Methods The analysis process uses a value chain approach, groups of public service agencies and groups of beneficiaries of public services.Information and data collected through different approaches (according to the value chain, the supplier) and through various data collection methods (Interview, workshop, group discussion,…);Using descriptive statistical methods to reflect the situation of providing public services; Using the frequency, mean number, average standard deviation to evaluate the process of providing and receiving public services of related actors The study applies the Likert scale to evaluate the satisfaction of actors in receiving current public services and administrative procedures So, there are objective and clear assessments of the results and the efficiency of providing public services for the development of the value chain of pork products Main findings and conclusions In theory, the thesis has systematized and developed the theoretical basis for providing public services to develop of value chains of agricultural products in general and pork products in particular Specifically: systematized of public services of other xvi countries and Vietnam reality as a basis for theoretical basis; a system of Vietnamese regulations relating to actors from the supply and consumption of products related to the pork industry and has introduced the concept of providing public services for the development of value chain of pork products; pointing out the public services to clarify the nature and requirements of the provision of public services for the development of the value chain of pork products The thesis has pointed out the situation of providing public services to develop the value chain of pork products in Hanoi is mainly provided by the State Management agencies In general, there is a phenomenon of overlapping services within the same agency and between providers Modes of providing public service are still going in the traditional way The number of public services provided by state management agencies and by public service providers, private organizations for value chains and actors participating in the value chain of pork products in Hanoi are still incomplete to the recipient Public services provided by state management agencies are administrative procedures, not public services for value chain development Public services provided by private and non-business units not really have a good environment to serve social needs In addition, the fee of providing public services by agencies and units are not high, but there are shortcomings and problems There are many factors affecting the provision of public services for the development of the value chain of pork products in Hanoi At present, both public service providers and individuals working in public service agencies have a dissatisfaction with service public services provision and reception.The infrastructure system, related material conditions, laws and the promulgated policies have not yet met the requirements of changing productionalong the value chain The dissertation has proposed innovative perspectives on providing public services for value chain development, including: (1) The State performs the constructive role; (2) Change from pre-inspection to post-inspection; (3) Providing public services along the value chain approach; (4) Based on market mechanism to provide some public services; (5) Must change the mind of consumers The dissertation has proposed solutions include: (1) Adjustment of public services; (2) Redefine the duties of public service providers and agencies; (3) Renewing the fee mechanism and the price of public service provision; (4) Change the way of public service provision; (5) Enhancing the capacity of public service provision staff; (6) Develop and promulgate mechanisms and policies related to the provision of public services for the value chain and (7) Do a good job of propaganda about public services xvii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT Nền kinh tế nước ta ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Đặc biệt Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác tồn diện xun Thái Bình Dương (CPTPP) nơng sản nước phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt sản phẩm thực phẩm nước Do đó, việc hình thành ch̃i giá trị sản xuất quan trọng Cơ cấu sản xuất tiếp tục điều chỉnh theo hướng chuyển từ mục tiêu số lượng sang chất lượng giá trị gia tăng; chuyển từ sản xuất quy mô nhỏ lẻ, phân khúc sang quy mơ lớn, khép kín theo ch̃i giá trị, tạo sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, tập trung, đáp ứng ngày tốt nhu cầu thị trường nước cũng xuất khẩu Cần đề giải pháp hợp lý để thực hiện, đặc biệt có giải pháp tháo gỡ khó khăn, “nút thắt” như: cấu lại ngành chưa triển khai đồng ở địa phương, đổi phát triển hình thức sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị chưa phổ biến Tăng mối liên kết giữa nông dân doanh nghiệp; đặc biệt thực đồng bợ giải pháp để có sản xuất nơng nghiệp sạch nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân cũng hướng đến những thị trường xuất khẩu khó tính, tăng giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp Phát triển nơng thơn trọng tâm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn (Chính phủ, 2019) Trong nơng nghiệp, việc liên kết để hình thành ch̃i giá trị thường khó khăn Để xây dựng chuỗi giá trị cần tham gia tác nhân chuỗi Nhà nước, nhà khoa học Lâu nhà nước phát huy vai trò chủ đạo để kết nối người dân doanh nghiệp, từ đó hình thành nên mối liên kết dọc ngang chuỗi Bên cạnh đó nhà khoa học cũng đưa tiến bộ khoa học cơng nghệ, phương pháp tở chức ch̃i, phân tích chuỗi nâng cao lực cho tác nhân tham gia chuỗi giá trị nhằm củng cố mối liên kết tạo Hiện nay, thực tế ở nước ta, chuỗi giá trị thường hình thành có dự án đơn vị, tổ chức nước Trung tâm Phát triển chăn ni Hà Nợi hay tở chức nước ngồi IFAD, ADB, WB chương trình đầu tư phát triển trọng điểm lớn Nhà nước.Một số vùng hình thành phát triển ch̃i giá trị xuất khẩu như: Vùng Tây ... cầu việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn Về thực trạng, Luận án việc cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở Hà Nội khu... Đánh giá chung cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn ở thành phố Hà Nội 121 4.2 Quan điểm Giải pháp cung cấp dịch vụ công cho phát triển chuỗi giá. .. triển chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 64 4.1.1 Thực trạng chuỗi giá trị sản phẩm thịt lợn tại thành phố Hà Nội 64 4.1.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ công