Quản lý khu di tích lịch sử và danh thắng vũng đục, thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠI HỌCSƯPHẠMNGHỆTHUẬTTRUNGƯƠNG BÙIXUÂNHẸN QUẢN LÝ KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VÀ DANH THẮNGVŨNGĐỤC,THÀNHPHỐCẨMPHẢ, TỈNHQUẢNGNINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨAKhóa5 (2016-2018) Hà Nội,2018 BÙIXNHẸN QUẢN LÝ KHU DI TÍCH LỊCH SỬ VÀ DANH THẮNGVŨNGĐỤC,THÀNHPHỐCẨMPHẢ, TỈNHQUẢNGNINH LUẬNVĂNTHẠCSĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóaMãsố:8319042 Ngườihướngdẫnkhoahọc:PGS.TS.PhanVănTú Hà Nội,2018 LỜI CAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập, kết vàcácsốliệunêutrongluậnvănlàtrungthực,cónguồngốcrõràng,chín hxáccủacáccơquanchứcnăngđãcơngbố.Đềtàinàyngườiviếtchưacơngbốởbấtkỳđâuvàkhơngtrùnglặpvớibấtcứ đềtàinàođãđượccơngbố.Một số thơng tin liên quan, số liệu trích dẫn ghi rõ phần tàiliệu thamkhảovàphụlục trongluậnvăn Tơi xinchịutráchnhiệmhồntồnvềlời camđoannày Hà Nội,ngày30tháng7 năm2018 Tácgiả Đã ký Bùi Xuân Hẹn DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT BCHB Ban Chấp QLCP hànhBanquảnlý DSVH Cổphần DTLSVHDT Disản văn hóa LSVHDT Di tíchlịch sử-văn hóa NxbQ Di tích lịch sử- văn hóa, danh LNNT thắngNhàxuấtbản NHH Quản lý nhà TrUBND nướcTrách nhiệm UNESC hữu hạnTrang O Ủybannhân dân VHTT&DL TổchứcGiáodục,KhoahọcvàVănhóacủaLiênhiệpquốcVănhóa VH&TT ThểthaovàDulịch VănhóavàThơngtin MỤCLỤC MỞĐẦU Chương1:NHỮNGVẤNĐỀCHUNGVỀQUẢNLÝDITÍCHVÀKHU DITÍCHLỊCHSỬVÀDANH THẮNGVŨNGĐỤC 1.1 Mộtsốkháiniệmvàthuậtngữ liênquan .7 1.1.1 Disảnvănhóa 1.1.2 Ditíchlịchsử -vănhóa,danhthắng 1.1.3 Quảnlýditíchlịch sử -vănhóa,danhthắng 11 1.1.4 Vaitrịcủahoạtđộngquản lýnhànướcvềditích .14 1.2 Hệthốngvănbảnvềquảnlýditích 15 1.2.1 Văn bảncủaTrungương 15 1.2.2 Văn bảncủatỉnhQuảngNinh 16 1.3 KháiquátvềkhuditíchlịchsửvàdanhthắngVũngĐục .17 1.3.1 Thànhphố CẩmPhả 17 1.3.2 KhuditíchlịchsửvàdanhthắngVũngĐục .20 1.3.3 Vaitrị,g i trịcủakhuditíchlịch sử vàdanhthắngVũng Đục .25 Tiểukết 33 Chương2:THỰCTRẠNGQ U Ả N L Ý K H U D I T Í C H L Ị C H S Ử V À DA NHTHẮNGV Ũ N G ĐỤC 34 2.1 Bộ máyquảnlývà cơcấutổchức 34 2.1.1 Bộmáyquảnlývà cơcấutổ chứcthuộc cấptỉnh 35 2.1.2 Bộ máyquản lývàcơcấutổchứcthuộcthànhphốCẩmPhả .37 2.1.3 Nguồnnhânlựcquảnlýdi sảnvănhóa trênđịabàn 40 2.1.4 Cơngtácđàotạo,bồidưỡngnghiệpvụchocánbộquảnlýditích 42 2.2 Thựchiệnvănbảnpháplývàbanhànhvănbảntheothẩmquyền 43 2.2.1 Triểnkhaithựchiệncácvănbảnpháplý 43 2.2.2 Ban hànhvănbảntheothẩmquyền 45 2.3 CáchoạtđộngquảnlýkhuditíchlịchsửvàdanhthắngVũngĐục 48 2.3.1 Tuyêntruyền,phổbiếnphápluật 48 2.3.2 Côngtáctrùngtu,tôntạo 50 2.3.3 Đảmbảoanninh trậttự .53 2.3.4 Quảnlýtàichínhvàcácnguồnlựckhác 55 2.3.5 Xâydựngcảnhquan,môitrường 56 2.3.6 Sựthamgiacủacộngđồngtrongviệcquảnlý, bảotồnvàpháthuygiá trịKhuditíchlịch sửvàdanhthắngVũngĐục 57 2.3.7 Phốihợpgiữacáccơquan,banngànhtrongviệcquảnlýkhuditích lịchsửvàdanh thắngVũngĐục .58 2.3.8 Côngtácthanhtra,kiểmtravàkhenthưởng 59 2.4 Đánh giáchung 61 2.4.1 Kếtquảđạtđược 61 2.4.2 Tồn tại,hạnchế 62 Tiểukết 65 Chương3 : G I Ả I P H Á P N Â N G C A O H I Ệ U Q U Ả Q U Ả N L Ý K H U D I TÍCHLỊCHSỬVÀDANHTHẮNGVŨNGĐỤC 66 3.1 Quan điểm,địnhhướngchung .66 3.1.1 ĐịnhhướngcủaTrungương 66 3.1.2 Địnhhướngcủa tỉnhQuảng Ninh .68 3.2 Phươnghướngquảnlývàphát huygiátrị kh u ditíchlịchs ửvà danh thắngVũngĐục 70 3.2.1 Phươnghướng quảnlý .70 3.2.2 Phươnghướngpháthuy 71 3.3 Mộtsốgiảiphápnângcaohiệuquảquảnlýkhuditíchlịchsửvàdanh thắngVũngĐục 72 3.3.1 Nhómgiải phápvềcơchế,chínhsách 72 3.3.2 Nhómgiải pháptuyêntruyềnvàtăngcườngcáchoạtđộng quảnlý 79 3.3.3 Nhómgiảipháppháthuy giátrịk h u d i t í c h l ị c h s v d a n h t h ắ n g VũngĐụcgắnvớiphát triểndulịch 89 Tiểukết 93 KẾTLUẬN 94 TÀILIỆUTHAMKHẢO 96 PHỤLỤC 100 MỞĐẦU Lý chọnđềtài Di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh địa bàn nước talà tài sản vô giá kho tàng DSVH dân tộc, chứng tích vậtchấtphảnánhsâusắcnhấtvềđặctrưngvănhố,cộinguồncủacộngđồngcácdântộc ViệtNam,đồngthờilàmộtbộphậncấuthànhkhotàngDSVHnhânloại.Vấnđềquảnlývàphát huycácgiátrịDSVHlnđượcĐảngvàNhànước ta quan tâm, điều thể rỗ qua kỳ Đại hội Đảng, cácnghịquyếtcủaĐảngtrongthờigianqua;Quốchội,Chínhphủcũngđã banhànhcácvănbảnpháplýnhằmtổchứcthựchiệntốtviệcquảnlý,bảotồnvàphát huy giá trịdisảnvănhóacủadântộctrongbốicảnhhộinhậpquốctếnhưhiệnnay Trên địa bàn thành phố Cẩm Phả có 24 di tích, với 01 di tích Quốc giađặc biệt, 03 di tích Quốc gia, 04 di tích cấp tỉnh 16 di tích kiểmkê phân loại [36] Khu di tích lịch sử danh thắng Vũng Đục địachỉ đỏ để giáo dục cho lớp lớp hệ hôm mai sau truyền thốngcách mạng, ý chí quật cường người cơng nhân vùng Mỏ gópphầnquantrọngtrong sựnghiệpđấutranhgiảiphóngdântộc Khu di tích lịch sử danh thắng Vũng Đục khu vực nằm bênbờVịnhBáiTửLong,xungquanhđượcbaobọcbởidãynúiBànCờcóhìnhvịngcung Phầnđất liềnthuộc địa phận phườngC ẩ m Đ ô n g , t h n h phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Trước kia, nơi khu vực nướcsâu, nơi quần tụ hàng nghìn lồi sinh vật biển có điều đặc biệtlàởđâycórấtnhiềucáđục Có lẽ mà người dân vạn chài xưa đặttên cho khu vực Vũng Đục Trong năm 1948-1949, Thực dânPháp bắt hàng trăm người đồn viên Cơng đồn,Thanh niên cứu quốcvà người dân khu Mỏ yêu nước, chúng cho vào bao tải, dùng thuyềnchởra VũngĐục vàdìmhọ xuốngbiển.Trongsố họ có ngườilà cán bộcốt cán, có người quần chúng yêu nước, số người tuổi đời trẻ, đangđộtuổimườitámđôimươitrànđầysức sống Để tưởng nhớ công lao người anh dũng hy sinh đấtMỏ thân yêu, nhân kỷ niệm 63 năm Ngày thành lập Đảng Cộng Sản ViệtNam (03/02/1930- 03/02/1993), Đảng bộ, q u y ề n v n h â n d â n c c dân tộc thành phố Cẩm Phả xây dựng Đài tưởng niệm liệt sĩ Vũng Đụcvào năm 1993, qua q trình tu bổ tơn tạo, với cảnh quan thiên nhiênđộc đáo, kỳ vĩ nơi đây, năm 1999 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh banhànhquyếtđịnhxếphạnglàditíchlịchsửvàdanh thắng cấp tỉnh Trongnhững năm gần đây, nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, việc mở rộng địagiới hành chính, san gạt, bồi đắp để phát triển Thành phố phía Nam,vươn Vịnh Bái Tử Long, Vũng Đục khơng cịn vùng nướcxốy sâu với câu chuyện rùng rợn, ghê người 70 năm trước.Nơi đây, sống thay đổi ngày, giờ, có hàngtrăm chuyến xe chở du khách đến thăm quan khu di tích lịch sử danhthắng Vũng Đục, vài chục tàu khách du lịch cập Cảng Vũng Đục đểđón dukháchđithămquan VịnhBái TửLong[8] Với ưu khu di tích lịch sử danh thắng có giá trị phong phú, đadạngvàđặcsắc,phụcvụchocơngtácnghiêncứukhoahọc,đồngthờicóýnghĩagiáodụctruyềnthốnglịchsử,cách mạngsâusắcchocácthếhệhơmnay mai sau phát triển hoạt động tham quan, du lịch Tuynhiên, hoạt động văn hóa - xã hội từ trước đến chưa đượcquan tâm mức, nhiều nét đẹp truyền thống, giá trị văn hóa, lịch sửchưa thực trọng gìn giữ phát huy hiệu quả; việc quy hoạchcủat hành p h ố C ẩ m P c h a h o n c h ỉ n h n ên n h i ề u c ô n g t r ì n h x â y dự ng củanhândânđãítnhiềuxâmlấnvàoKhuditíchvàdanhthắng;vấnđềvềbảo vệ mơi trường, cảnh quan di tích chưa giải triệt để Bêncạnhđó,mộtbộphậndâncưchưaýthứcđượctầmquantrọngcủadisản ... thànhphầncưdânnơiđây;DitíchvàDanhthắngQuảngNinhdoBanquảnlýditíchvà DanhthắngQuảngNinhlập.Cuốnsáchđãtổnghợpvàgiớithiệuvềcácditíchtiêubiểutrên địabànt ỉ n h QuảngNinh,trongđókhuditíchvàdanhthắngVũngĐụccũngđượcgiớithiệ... MộtsốluậnvăntốtnghiệpThạcsĩ:QuảnlýkhuditíchnTử,thànhphốngB í,tỉnhQuảngNinhcủaBùi ThịKimThủy(2016);QuảnlýCụmditíchlịchsử-vănhóav? ?danh thắng Núi Bài Thơ thành phố Hạ Long,tỉnhQuảngNinhcủaNguyễnThịThanh(2016);QuảnlýditíchlịchsửChiếnkhuĐơ... Đềxuấtmộtsốgiảiphápnhằmquảnlý,pháthuygiátrịkhuditíchlịchs? ?và danh thắng Vũng Đục giaiđoạnhiệnnay Đối tượng,phạmvi nghiên cứu 4.1 Đốitượngnghiêncứu Quản lý khu di tích lịch sử danh thắng Vũng Đục, thành phố CẩmPhả,tỉnhQuảngNinh