Tên đề tài Hoàn thiện công tác thẩm định dự án cho vay tại Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam PAGE 84 TR¦êNG §¹I HäC KINH TÕ QUèC D¢N ( ( ( L¦¥NG THANH H¶I HOµN THIÖN C¤NG T¸C THÈM §ÞNH Dù ¸N CH[.]
TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN LƯƠNG THANH HảI HOàN THIệN CÔNG TáC THẩM ĐịNH Dự áN CHO VAY TạI QUỹ DịCH Vụ VIễN THÔNG CÔNG íCH VIệT NAM Chuyên ngành: Kinh tế ĐầU TƯ Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TS TRầN THọ ĐạT Hà Nội - 2014 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN, THẨM ĐỊNH CHO VAY, THẨM ĐỊNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Thẩm định dự án 1.1.1 Nội dung thẩm định dự án 1.1.2 Phương pháp thẩm định dự án 1.2 Thẩm định cho vay 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Một số đặc trưng cho vay dự án đầu tư 14 1.2.3 Các hình thức cho vay dự án đầu tư .16 1.2.4 Quy trình cho vay dự án đầu tư 17 1.3 Thẩm định phát triển kinh tế xã hội 20 1.3.1 Khái niệm 20 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY TẠI QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THƠNG CƠNG ÍCH VIỆT NAM .29 2.1 Thực trạng công tác thẩm định phát triển kinh tế xã hội .29 2.1.1 Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2010 29 2.1.2 Thẩm định phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực cho vay phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích 32 2.1.3 Kết thực công tác thẩm định phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực viễn thơng cơng ích 37 2.2 Thẩm định cho vay 40 2.2.1 Thẩm định dự án đầu tư 40 2.2.2 Thực cho vay 41 2.2.3 Thu nợ 41 2.2.4 Quy trình cho vay theo dự án đầu tư .41 2.2.5 Kết hoạt động cho vay theo dự án đầu tư Quỹ 48 2.2.6 Đánh giá hạn chế hoạt động cho vay hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích ngun nhân 51 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY TẠI QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THƠNG CƠNG ÍCH VIỆT NAM 56 3.1 Định hướng phát triển dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 56 3.1.1 Bối cảnh chung 56 3.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020 62 3.1.3 Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 64 3.1.4 Các mục tiêu định hướng “Chiến lược Cất cánh” đến năm 2020 65 3.1.5 Xu Quốc tế hóa phát triển cung cấp dịch vụ cơng .66 3.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án cho vay quỹ dịch vụ viễn thông cơng ích Việt Nam 68 3.2.1 Hoàn thiện quy trình thẩm định tín dụng .68 3.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm định 72 3.2.3 Lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp dự án vay vốn .74 3.2.4 Mở rộng nguồn vốn vay 76 3.2.5 Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn cán thẩm định 77 3.2.6 Tin học hóa cơng việc liên quan đến hoạt động thẩm định tín dụng 79 3.3 Khuyến nghị với Chính phủ Bộ Thơng tin-Truyền thơng .79 3.3.1 Khuân khổ pháp lý .79 3.3.2 Minh bạch không phân biệt đối xử: .80 3.3.3.Chính sách dịch vụ phổ cập .81 3.3.4.Cải cách thể chế giải tranh chấp 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC LUẬN VĂN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Bảng 2.1 Tổng hợp nguồn vốn cho vay Quỹ 48 Biểu 2.1 Số liệu giải ngân theo tháng năm 2010 49 Biểu 2.2 - Tổng giá trị giải ngân Quỹ năm 2010 .50 Biểu 2.3 – Cơ cấu vốn vay Quỹ 50 Sơ đồ 1.1 Quy trình tín dụng 18 Hình 2.1 - Tổng hợp kết hỗ trợ phát triển dịch vụ Viễn thông cơng ích giai đoạn 2005-2010 .51 Hình 3.1 Mơ hình xu hướng cung cấp dịch vụ cơng quốc tế 67 Hình 3.2 Chuỗi giá trị cung cấp dịch vụ Viễn thơng cơng ích .68 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập tồn cầu hóa vai trị ngành viễn thông trở nên quan trọng Ngành viễn thông trực tiếp tạo tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng sống công cụ đắc lực phục vụ cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước cấp lĩnh vực, đặc biệt an ninh quốc phịng Dịch vụ viễn thơng nói chung dịch vụ Viễn thơng cơng ích nói riêng có mục tiêu quan trọng nhằm mở rộng trì khả sẵn có dịch vụ viễn thông với giá cước hợp lý cho người dân, đặc biệt dân cư khu vực có chi phí dịch vụ lớn vùng nơng thơn, vùng sâu vùng xa vùng dân cư có thu nhập thấp Việc thực cho vay doanh nghiệp viễn thông để đầu tư cho phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích đóng vai trị phát triển hạ tầng viễn thông đất nước Và cơng tác thẩm định dự án cho vay có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu đầu tư, hạn chế rủi ro Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam Nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư cho phát triển hạ tầng viễn thơng cơng ích Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam tác giả chọn chủ đề: “Hồn thiện công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận làm rõ thực trạng thẩm định dự án, thẩm định cho vay Quỹ Dịch Vụ Viễn Thơng Cơng Ích Việt Nam; từ đề xuất định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án phát triển viễn thơng cơng ích Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay Quỹ DVVTCI Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài đề cập đến thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ VTCI Việt Nam từ năm 2004 đến định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu Luận văn, tác giả lấy phương pháp vật biện chứng làm sở lý luận, sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh để xây dựng sở phân tích định tính định lượng việc luận giải vấn đề nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Thẩm định dự án đầu tư đóng vai trị quan trọng việc định dự án đầu tư hay không Đối với chủ đầu tư, việc thẩm định dự án đầu tư giúp chủ đầu tư xem xét tính khả thi mặt tài chính, khả sinh lời dự án, rủi ro tương lai gặp phải Đối với đối tác đầu tư, định chế tài ngân hàng, tổ chức tín dụng… thẩm định dự án đầu tư định có nên góp vốn hay khơng, khả sinh lời dự án, khả trả nợ dự án, cho biết tuổi thọ dự án để áp dụng lãi suất Đối với quan nhà nước , thẩm định dự án sở đánh giá đóng góp dự án mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, giúp ngăn chặn dự án xấu, bảo vệ dự án tốt, để có sách ưu đãi nhà đầu tư Như đề tài “ Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư nguồn điện Ngân hàng Đầu tư & Phát triển Việt Nam (BIDV) ” tác giả Trần Thị Thu Trang đưa vấn đề thẩm định dự án với chủ thể đầu tư lại ngân hàng doanh nghiệp vay Như tác giả sâu phân tích góc độ chủ dự án đầu tư đồng thời đơn vị cấp vốn đầu tư Dưới góc độ tác giả cho thấy nhìn mẻ công tác thẩm định thân vừa doanh nghiệp đầu tư vừa doanh nghiệp cấp vốn đầu tư Đề tài “Hoàn thiện công tác thẩm định dự án vay vốn doanh nghiệp vừa nhỏ ngân hàng thương mại cổ phần quốc tế Việt Nam (VIB)” tác giả Lê Đức Dũng xoay quanh giải thẩm định dự án cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ Tác giả rõ chủ thể thẩm định dự án vay vốn ngân hàng, đối tượng cho vay doanh nghiệp Tác giả đánh giá khách hàng doanh nghiệp, việc phân tích, thẩm định yếu tố khách hàng giúp ngân hàng có định xác việc cho vay vốn Hơn tác giả đánh giá hạn chế công tác thẩm định dự án từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án vay vốn DNVVN Ngân hàng TMCP Quốc tế - Việt Nam Đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư thuộc Tổng công ty xây dựng điều kiện phân cấp quản lý đầu tư nay” tác giả Trần Thị Mai Hương phân tích đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng trực thuộc Bộ xây dựng Việt nam từ bối cảnh công tác thẩm định, tổ chức thẩm định, nội dung phương pháp thẩm định Đưa tồn công tác thẩm định công tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng nguyên nhân tồn Đưa đặc điểm công tác thẩm định dự án đầu tư, nhân tố ảnh hưởng, điều kiện để thẩm định dự án có chất lượng Tổng công ty xây dựng Xây dựng kịch hậu dự án ảnh hưởng cơng tác thẩm định dự án Qua xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng điều kiện phân cấp quản lý đầu tư Những điểm Luận văn - Là kết hợp tài cơng ty tài cơng Nghĩa dùng nguồn vốn hỗ trợ Quỹ viễn thông tiến hành cho vay dự án đầu tư lĩnh vực viễn thông với lãi suất ưu đãi nhằm phát triển sở hạ tầng viễn thông nước - Là sở để Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt nam hồn thiện quy trình thẩm định cho vay phục vụ mục tiêu Nhà nước đẩy nhanh việc phổ cập dịch vụ viễn thông Internet đến người dân nước - Luận văn tài liệu hữu ích Việt Nam cung cấp mơ hình cho vay ưu đãi hoạt động cơng ích ngành viễn thơng nước nhà Kết cấu Luận văn Ngoài Mở đầu, Kết luận Phụ lục, Luận văn gồm chương với kết cấu sau: - Chương 1: Một số lý luận thẩm định dự án, thẩm định cho vay, thẩm định phát triển kinh tế xã hội - Chương 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ Viễn Thơng Cơng Ích Việt Nam - Chương 3: Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ Viễn Thơng Cơng Ích Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN, THẨM ĐỊNH CHO VAY, THẨM ĐỊNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Thẩm định dự án Dự án đầu tư tài liệu chủ đầu tư soạn thảo bước nghiên cứu khả thi Mặc dù dự án chủ đầu tư đề cập đến khía cạnh liên quan đến họat động đầu tư cách đầy đủ chi tiết chưa thể triển khai dự án được.Vì đứng gốc độ quản lý nhà nước quy hoạch đầu tư đầu tư cần đánh giá khách quan, tổng thể tác động dự án phương diện.Chính vậy,dự án đầu tư thẩm định kỹ chi tiết Qua thẩm định dự án, ngân hàng khẳng định tính hiệu an tồn việc tài trợ vốn cho dự án.Nhờ đó, NHTM có sở vững để định đầu tư.Vì vậy, thẩm định dự án ngân hàng đặc biệt quan tâm Thẩm định dự án đầu tư NHTM việc tiến hành nghiên cứu, phân tích cách khách quan, khoa học toàn diện tất nội dung kinh tế kỹ thuật dự án mối tương quan với môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội để định tài trợ vốn Thẩm định dự án đầu tư quan tâm nhiều quan, tổ chức khác tùy vào quan, tổ chức tiến hành thẩm định chủ thể tham gia thẩm định mà mục tiêu khác nhau.Về phía Ngân hàng thương mại, thẩm định để xem xét tính hiệu quả, tính khả thi, phương án trả nợ định tài trợ vốn đầu tư cho dự án 1.1.1 Nội dung thẩm định dự án Khi thẩm định dự án đề cập tới nội dung sau : Thẩm định sở pháp lý dự án Thẩm định hồ sơ dự án - Kiểm tra danh mục hồ sơ dự án - Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ dự án: Thẩm quyền phê duyệt, quyền hạn trách nhiệm chức doanh nghiệp quan hệ tín dụng Thẩm định hồ sơ dự án đầu tư - Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi,báo cáo nghiên cứu kỹ thuật báo cáo đầu tư - Quyết định phê duyệt cấp có thẩm quyền - Các văn bổ sung khác - Thiết kế kỹ thuật tổng dự toán ,Quyết định phê duyệt thiết kế tổng dự toán - Các tài liệu liên quan khác Các văn liên quan thẩm định sở pháp lý dự án - Các Quyết định, văn đạo cấp,ngành liên quan (nếu có) - Phê chuẩn báo cáo tác động mơi trường,phịng cháy chữa cháy - Tài liệu đánh giá chứng minh nguồn cung cấp Nguyên vật liệu, thị trường dự án - Quyết định giao, cho thuê đất, hợp đồng thuê đất nhà xưởng - Các văn liên quan đến đền bù, giải phóng mặt - Thông báo kế hoạch đầu tư năm cấp có thẩm quyền - Thơng báo tiêu kế hoạch thành viên Tổng công ty - Báo cáo khối lượng hoàn thành,tiến độ triển khai dự án - Tài liệu chứng minh vốn tham gia dự án - Giấy phép xây dựng - Văn liên quan đến đấu thầu - Hợp đồng thi công xây lắp, cung cấp thiết bị ... 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ Viễn Thơng Cơng Ích Việt Nam - Chương 3: Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ Viễn Thông Công Ích Việt Nam CHƯƠNG MỘT... hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay Quỹ DVVTCI Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài đề cập đến thực trạng công tác thẩm định dự án cho vay Quỹ Dịch vụ VTCI Việt Nam từ năm 2004 đến định. .. trạng thẩm định dự án, thẩm định cho vay Quỹ Dịch Vụ Viễn Thơng Cơng Ích Việt Nam; từ đề xuất định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định dự án phát triển viễn thơng cơng ích Việt Nam thời