" Hoàn thiện công tác quản lý tài sản công tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương" i 98 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các ý tưởng trình[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các ý tưởng trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Hương LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Chương trình cao học chuyên ngành Kinh tế - Tài - Ngân hàng Viện sau đại học thuộc trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo Viện sau đại học Viện Ngân hàng - Tài Với giúp đỡ tận tình GS.TS Phạm Quang Trung thầy, cô giáo, đến Luận văn tốt nghiệp chương trình cao học tơi hồn thành Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phạm Quang Trung dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Chân thành cảm ơn thầy, giáo, gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tuy có cố gắng, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết đề tài nước ta, mong nhận ý kiến bảo thầy cô giáo, chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG SẢN 1.1 Khái quát công sản 1.1.1 Khái niệm tài sản quyền tài sản 1.1.2 Những vấn đề công sản 1.2 Những vấn đề quản lý công sản 13 1.2.1 Mục tiêu nguyên tắc quản lý công sản .13 1.2.2 Chủ thể quản lý công sản 16 1.2.3 Nội dung phạm vi quản lý công sản 17 1.2.4 Công cụ phương thức quản lý công sản 27 1.2.5 Đánh giá công tác quản lý công sản .29 1.2.6 Khái quát hệ thống văn pháp luật quản lý công sản Việt Nam .30 1.3 Phân cấp quản lý công sản địa phương .33 1.3.1 Nguyên tắc phân cấp quản lý công sản địa phương 34 1.3.2 Nội dung phân cấp quản lý công sản địa phương 35 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý công sản địa phương 37 1.4.1 Những nhân tố khách quan 37 1.4.2 Những nhân tố chủ quan .38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG SẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN TỨ KỲ, HẢI DƯƠNG 40 2.1 Giới thiệu phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ .40 2.1.1 Vị trí, chức 40 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chung 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức cán 42 52 2.2 Thực trạng quản lý công sản Phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ 43 2.2.1 Thực trạng công sản địa bàn huyện Tứ Kỳ 43 2.2.2 Thực trạng phân cấp quản lý công sản địa bàn huyện 46 2.2.3 Quản lý q trình hình thành cơng sản 50 2.2.4 Quản lý trình khai thác, sử dụng công sản .61 2.2.5 Quản lý trình kết thúc sử dụng công sản 68 2.2.6 Công tác kế tốn, kiểm tra cơng sản .70 2.3 Đánh giá công tác quản lý cơng sản phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ .75 2.3.1 Kết đạt 75 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 77 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG SẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN TỨ KỲ, HẢI DƯƠNG 84 3.1 Phương hướng, quan điểm quản lý công sản huyện Tứ Kỳ 84 3.1.1 Định hướng chung ngành Tài .84 3.1.2 Định hướng huyện Tứ Kỳ thời gian đến .85 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý cơng sản phịng TC - KH huyện Tứ Kỳ 85 3.2.1 Quản lý mua sắm công sản tập trung, thống 85 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đầu tư XDCB địa bàn huyện .87 3.2.3 Nâng cao hiệu suất, hiệu kinh tế khai thác, sử dụng công sản .89 3.2.4 Tăng cường quản lý công tác kế tốn cơng sản, trọng chức hậu kiểm 90 3.2.5 Tăng cường khai thác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công sản 92 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực chức quản lý công sản 94 3.2.7 Tổng rà sốt, chuẩn hố liệu cơng sản địa phương hệ thống CSDLQG 95 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý công sản địa phương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCKTKT BTC CĐT CP CS CQNN CSDL CSDLQG DA ĐKKD ĐT ĐTMS ĐV ĐVT ĐVSN GPMB GTQT HĐND KH KH - ĐT KPGD KQĐG NĐ NN NS NSH NSX QĐ QLCS QLSD SHNN SL : Báo cáo kinh tế kỹ thuật : Bộ Tài : Chủ đầu tư : Chính phủ : Công sản : Cơ quan nhà nước : Cơ sở liệu : Cơ sở liệu quốc gia : Dự án : Đăng ký kinh doanh : Đầu tư : Đấu thầu mua sắm : Đơn vị : Đơn vị tính : Đơn vị nghiệp : Giải phóng mặt : Giá trị tốn : Hội đồng nhân dân : Kế hoạch : Kế hoạch - Đầu tư : Kinh phí giáo dục : Kết đấu giá : Nghị định : Nhà nước : Ngân sách : Ngân sách huyện : Ngân sách xã : Quyết định : Quản lý công sản : Quản lý sử dụng : Sở hữu nhà nước : Số lượng SNGD TC - KH TĐPDKH tr.đ TS TSNN TT TTPDQT UBND XD XDCB XDCT : Sự nghiệp giáo dục : Tài - Kế hoạch : Thẩm định phê duyệt kế hoạch : triệu đồng : Tài sản : Tài sản nhà nước : Thông tư : Thẩm tra phê duyệt toán : Ủy ban nhân dân : Xây dựng : Xây dựng : Xây dựng cơng trình DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Danh mục bảng: Bảng 2.1 Giá trị lại tài sản cố định quan HCSN địa bàn huyện Tứ Kỳ từ năm 2012-2014 45 Bảng 2.2 Tài sản cố định quan cấp huyện, quan cấp xã khối giáo dục từ năm 2012-2014 45 Bảng 2.3: Tổng hợp quan, đơn vị có tài sản cơng thuộc phạm vi quản lý phòng TC - KH 49 Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình thực quy trình mua sắm tài sản công quan, đơn vị địa bàn huyện Tứ Kỳ từ năm 2012-2014 53 Bảng 2.5 Tình hình thực thẩm tra phê duyệt toán vốn ĐTXDCB địa bàn huyện Tứ Kỳ từ năm 2012-2014 .58 Bảng 2.6 Tình hình nợ đọng xây dựng địa bàn huyện Tứ Kỳ tính đến thời điểm 31/12/2014 .60 Bảng 2.7 Tổng hợp chi phí sửa chữa, tu, bảo dưỡng tài sản thường xuyên địa bàn huyện Tứ Kỳ từ 2012-2014 .62 Bảng 2.8 Thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tứ Kỳ từ năm 2012-2014 .64 Bảng 2.9 Tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đê điều, khống sản địa bàn huyện Tứ Kỳ từ 2012-2014 66 Bảng 2.10 Tổng hợp tình hình thực thu hồi, điều chuyển tài sản công địa bàn huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2012-2014 67 Bảng 2.11 Tổng hợp tình hình thực lý tài sản công địa bàn huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2012-2014 68 Bảng 2.12 Tình hình tổ chức lý, bán đấu giá TS XLQSH NN từ năm 2010-2014 69 Bảng 2.13 Một số tiêu cơng tác kế tốn quản lý, sử dụng công sản địa bàn huyện Tứ Kỳ, giai đoạn 2012-2014 70 Bảng 2.14 Tình hình liệu cơng sản địa bàn huyện Tứ Kỳ hệ thống CSDLQG TSNN giai đoạn 2012-2014 .73 Bảng 2.15 Kết thực rà soát, đối chiếu liệu TSNN địa bàn huyện Tứ Kỳ thời điểm tháng 3/2013 .74 Danh mục sơ đồ: Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy nhân phòng TC - KH huyện Tứ Kỳ 43 Sơ đồ 2.2: Quy trình thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm tài sản .52 Sơ đồ 2.3 Nội dung thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tư 56 ... phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ, Hải Dương Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cơng sản phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ, Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG SẢN Trong chương... chức phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ, tình hình tài sản công địa bàn huyện phân cấp quản lý cơng sản địa bàn huyện Phân tích thực trạng quản lý cơng sản phịng Tài - Kế hoạch huyện Tứ Kỳ, tác giả... giá công tác quản lý công sản Để đánh giá công tác quản lý công sản dựa số tiêu chí sau: - Quản lý, sử dụng công sản theo quy phạm pháp luật - Quản lý, sử dụng công sản theo quy hoạch kế hoạch