Luận văn thạc sĩ luật học, đào tạo theo chuẩn AUN – www law ueh edu vn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM HUỲNH VĂN YÊN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT TẠI TÒA ÁN TRÊN ĐI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM HUỲNH VĂN YÊN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT TẠI TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 123doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM HUỲNH VĂN YÊN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT TẠI TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HUỲNH THANH NGHỊ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 123doc LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Huỳnh Văn Yên mã số học viên: 7701261277A học viên lớp LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25-2 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất theo phương thức tố tụng tòa án địa bàn tỉnh Cà Mau : Pháp luật và thực tiễn”(Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Huỳnh Văn Yên 123doc MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung đất đai 1.2 Tranh chấp đất đai 1.2.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.2.2 Các loại tranh chấp đất đai 1.3 Nguyên nhân tranh chấp đất đai 10 1.4 Những nguyên tắt chủ đạo giải tranh chấp đất đai 13 1.4.1 Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý 13 1.4.2 Bảo đảm lợi ích người sử dụng đất, lợi ích kinh tế, khuyến khích thương lượng, tự hịa giải nội nhân dân 14 1.4.3 Giải tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội, gắn việc giải tranh chấp đất đai với việc tổ chức lại sản xuất, bố trí lại cấu sản xuất hàng hóa 15 1.4.4 Đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa trình giải tranh chấp đất 15 1.5 Giải tranh chấp đất đai theo qui định pháp luật hành 15 1.5.1 Giải tranh chấp đất theo thủ tục hành 16 1.5.2.Giải tranh chấp đất đai Tòa án thụ lý xử lý 18 1.5.3 Phương pháp giải tranh chấp hình thức hồ giải theo Luật hòa giải sở năm 2013 23 1.5.4 So sánh hiệu giải tranh chấp đất theo thủ tục hành chính, hồ giải sở theo phương thức xử lý tranh chấp Tòa án tiến hành 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 26 Chương 2: 28 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 28 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau 28 2.2 Tổng quan tình hình tranh chấp đất địa bàn tỉnh Cà Mau 29 2.4 Những nguyên nhân tranh chấp đất đai tỉnh Cà Mau 34 2.4 Đánh giá việc giải tranh chấp đất đai Tòa án tỉnh Cà Mau 38 123doc 2.4.1 Thuận lợi 38 2.4.2 Khó khăn 39 Hoạt động xét xử Tòa án tỉnh Cà Mau nhiều vướng mắc dẫn đến khó khăn hoạt động tố tụng, liệt kê yếu tố bất cập phát sinh lý luận thực tiễn sau: 39 2.5 Một số kiến nghị 55 2.5.1 Về tố tụng 55 2.5.4 Công tác quản lý Nhà nước đất đai 58 KẾT LUẬN CHUNG 63 123doc PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Đất đai nơi trì hoạt độngcủa sống, phận quan trọng cấu thành lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng đảm bảo phát triển bền vững kinh tế đất nước Việt Nam thực hiệntiến trình đẩy mạnh đổi mới, tăng cường hội nhập quốc tế, kinh tế ngày phát triển tích cực, quyền sử dụng đất Nhà nước thừa nhận hàng hoá đặc biệt phát huy tiềm giá trị, giá trị sử dụng ngày lớn thị trường Song song với diễn biến tích cực trình vận động, phát triển quan hệ đất đai phát sinh nhiều vấn đề không thuận lợi, giao dịch mua bán, chuyển nhượng khơng thành; chấp, cầm cố không thực thoả thuận; tặng cho, thừa kế không thoả mãn với nhau; cho mượn, cho thuê đôi bên không thống trình thực quyền nghĩa vụ; hùn hạp làm ăn giá trị quyền sử dụng đất khơng thành; giao khốn ni trồng khơng thực thoả thuận … nội dung mặt thể vận động động từ quan hệ đa dạng kinh tế mởđang phát triển mặt khác mặt trái kinh tế thị trường, quan hệ nhiều có tỉ lệ định quan hệ gặp rủi ro phát sinh, tỷ lệ thuận với độ động hoạt động thương mại, tiêu dùng … phát sinh hình thành hàng ngày đời sống xã hội Để hỗ trợ cho quan hệ kinh tế - xã hộiphát triển, góp phần tăng trưởng chung, tạo niềm tin cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh hoạt động an sinh khác phát triển lành mạnh cần có chế xử lý tranh chấp nói chung tranh chấp đất nói riêng tiến hành nhanh chóng, minh bạch, cơng sở pháp luật Đây nhiệm vụ, yêu cầu lớn mà Nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu đặt nguyên tắt quản lý, nội dung xã hội quan tâm Bản thân Tác giả tham gia cơng tác ngành Tồ án nên nhận thức hoạt động giải tranh chấp đất đai Tịa án nói chung Tịa án tỉnh Cà Mau nói riêng thời gian qua cịn nhiều vướng mắc, ảnh hưởng đến hiệu 123doc thực hiệnnhiệm vụ trị Trong nguyên nhân làm cho hoạt động giải tranh chấp đất đai Tịa án chưa đạt hiệu quả, quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án cịn có vấn đề chưa hợp lý, quản lý Nhà nước đất đai quyền địa phương cịn bng lỏng1; trình độ chun mơn Thẩm phán cịn hạn chế, cơng tác tun truyền kiến thức pháp luật đất đai cho nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu nguyên nhân đầu tiên, quan trọng Xuất phát từ lý trên, Tác giả định chọn đề tài“Giải quyết tranh chấp đất tòa án địa bàn tỉnh Cà Mau: Pháp luật và thực tiễn”để làm Luận văn tốt nghiệp cho Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Đánh giá tình hình giải tranh chấp đấtnhằm thành công hạn chế hoạt động thời gian qua Cà Mau - Trên sở vướng mắc, bất cập pháp luật hành, Luận văn nêu lên số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai hoạt động giải tranh chấp đất đai thời gian tới tỉnh Cà Mau Câu hỏi nghiên cứu - Hoạt động giải tranh chấp đất đai Việt Nam quy định trongpháp luật đất đai pháp luật tố tụng dân sự? - Tình hình giải tranh chấp đất thời gian qua Tồ án địa bàn tỉnh Cà Mau có thuận lợi khó khăn gì? Những vướng mắc, bất cập pháp luật ảnh hưởng đến hiệu giải tranh chấp Tòa án thời gian qua ? -Để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất cần có giải pháp pháp lý cụ thể thời gian tới? Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết Nhận định Nghị số 19 ngày 31/10/2012 – Hội nghị TW lần thứ sáu Ban chấp hành khoá XI 123doc Nghiên cứu quan điểm, lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam sách đất; tìm hiểu pháp luật nhà nước thể chế quan điểm Đảng hoạt động quản lý Nhà nước đất đai Tham khảo ý kiến, luận học giả nước đề tài đất đai Từ phân tích lý thuyết, tổng hợp để so sánh với hoạt động thực tiển xử lý tranh chấp đất Toà án tỉnh Cà Mau, qua phát thuận lợi bất cập sách, pháp luật, đóng góp cho hoạt động xây dựng luật xét xử đất đai hoàn thiện 4.2 Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Kết hợp số liệu thực tiễn tổng kết hàng năm đơn vị Toà án nhân dân tỉnh Cà Mau rút yếu kém, thuận lợi công tác xét xử án tranh chấp đất để rút kết luận bổ ích cho thực tiễn khoa học luận văn 4.3.Phương pháp phân tích vụ việc Phương pháp sử dụng để phân tích số vụ án tranh chấp đất đai mà Tòa án địa bàn tỉnh Cà Mau giải 4.4 Phương pháp so sánh Phương pháp sử dụng để so sánh số quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) với Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Luật Đất đai năm 2003 với Luật Đất đai năm 2013 thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Phạm vi nghiên cứu 5.1 Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai, không nghiên cứu vấn đề liên quan đến quan hệ đất đai khía cạnh khác xã hội học, dân tộc học… 5.2 Luận văn nghiên cứu giải tranh chấp đất đai theo quy định phápluật tố tụng dân vàtố tụng hành chínhtại Tịa án địa bàn tỉnh Cà Mau thời điểm có đề cập đến số qui định Luật đất đai năm 1987, năm 1993, năm 2003 để làm so sánh.Luận văn không nghiên cứu giải tranh chấp đất đai đường Ủy ban nhân dân xử lý 123doc Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tranh chấp đất Toà án địa bàn tỉnh Cà Mau nhằm làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật Trên sở đó, Luận văn nêu lên số kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp đất đai, góp phần xử lý mâu thuẫn xã hội, giữ trật tự trị an, tăng cường hiệu giải tranh chấp đất đai đạt hiệu tốt thời gian tới Cà Mau Kết cấu Luận văn Ngoài phần lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo, bố cục Luận văn chia thành Chương sau: - Chương Cơ sở lý luận đất đai giải tranh chấp đất đai Việt Nam sau thời kỳ đổi - Chương Thực trạng giải tranh chấp đất đai theo phương thức tố tụng Toà án địa bàn tỉnh Cà Mau số kiến nghị 123doc Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung đất đai Đất đai vật chất loại tài nguyên thiên nhiên, phận cấu thành vỏ trái đất Dưới góc độ khoa học pháp lý, đất đai tài sản đặc biệt đất nước, phận quan trọng cấu thành lãnh thổ quốc gia Nghiên cứu tiến hoá sống đất yếu tố mơi trường quan trọng góp phần hình thành trì sống Trong trình phát triển xã hội loài người, tiến triển đến đâu có dấu ấn quan trọng đặc biệt đất, giai đoạn đất ngồi mơi trường trì sống chung cịn cơng cụ, phương tiện sản xuất đặc biệt quan trọng để làm tăng cường cải vật chất cho xã hội Theo qui định khoản Điều 54 Hiến pháp 2013 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam định nghĩa: Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Ngoài ra, Điều Luật đất đai 2013 xác định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý … Hiến pháp năm 2013 kế thừa, phát triển quan điểm lần lược từ Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2003 qui định sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước người đại diện quản lý quyền sở hữu Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức, hộ gia đình, Pháp luật khơng thừa nhận hình thức khác với hình thức sở hữu nêu Nên nói tranh chấp đất đất đai để chung loại tranh chấp liên quan đến đất, thực tế bao hàm tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp khác phát sinh liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất đời sống kinh tế, xã hội mà Thể cụ thể việc này, Phần thứ V Bộ luật dân năm 2015, Nhà nước ta gián tiếp khẳng định tính đặc biệt đất đai qua loạt quy định chặt chẽ 123doc ... địa bàn tỉnh Cà Mau 28 2.2 Tổng quan tình hình tranh chấp đất địa bàn tỉnh Cà Mau 29 2.4 Những nguyên nhân tranh chấp đất đai tỉnh Cà Mau 34 2.4 Đánh giá việc giải tranh chấp đất. .. nghĩa trình giải tranh chấp đất 15 1.5 Giải tranh chấp đất đai theo qui định pháp luật hành 15 1.5.1 Giải tranh chấp đất theo thủ tục hành 16 1.5.2 .Giải tranh chấp đất đai Tòa án thụ lý... pháp luật tranh chấp đất Toà án địa bàn tỉnh Cà Mau nhằm làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật Trên sở đó, Luận văn nêu lên số kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật đất