Khoa học và công nghệ thế giới trong thời kỳ dịch bệnh phần 1

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI 2021 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI 2021 KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG THỜI KỲ COVID-19 NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Biên soạn: TS Trần Đắc Hiến (Chủ biên) ThS Trần Thị Thu Hà KS Nguyễn Mạnh Quân ThS Nguyễn Lê Hằng ThS Phùng Anh Tiến ThS Nguyễn Phương Anh ThS Nguyễn Thị Phương Dung ThS Đào Thị Thanh Vân Phạm Khánh Linh Nguyễn Thị Minh Phượng Phạm Thị Thảo LỜI NÓI ĐẦU Đại dịch Covid-19 diễn biến khó lường, loại vacxin quan quản lý cho phép sử dụng hầu hết quốc gia nhằm bước vào giai đoạn “bình thường mới” Đại dịch Covid-19 không ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội mà ảnh hưởng đến tất thành phần hệ thống khoa học, công nghệ đổi sáng tạo (KHCN&ĐMST) quốc gia, từ doanh nghiệp, trường đại học đến tổ chức nghiên cứu, đồng thời ảnh hưởng đến giai đoạn khác chu kỳ đổi sáng tạo (ĐMST), từ nghiên cứu đến nghiên cứu ứng dụng, phát triển đưa sản phẩm dịch vụ thị trường Đại dịch Covid-19 dẫn đến khó khăn cho hệ thống KHCN&ĐMST, như: làm hạn chế tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật công cụ nghiên cứu, giảm suất nghiên cứu, chuyển hướng nỗ lực nghiên cứu sang chủ đề Covid-19; hạn chế khả di chuyển nhà nghiên cứu gián đoạn hoạt động nghiên cứu thực địa, đào tạo nguồn nhân lực KHCN&ĐMST; chi phí đầu tư cho nghiên cứu toàn giới bị cắt giảm phần đầu tư chuyển sang phát triển sử dụng công cụ kỹ thuật số để hoạt động từ xa, gây nhiều khó khăn cho tổ chức nghiên cứu phát triển (NC&PT), trường đại học; lĩnh vực nghiên cứu quan trọng khác bị đình trệ sở nghiên cứu bị đóng cửa, ngoại trừ sở coi thiết yếu để giải tình trạng khẩn cấp y tế Covid-19 gây ra; thử nghiệm lâm sàng loại thuốc phương pháp điều trị cho bệnh ung thư, bệnh tim bệnh khác bị đình Covid-19 xuất quốc gia đòi hỏi khoản đầu tư lớn để kích hoạt trở lại; hoạt động đăng ký sáng chế nước OECD năm 2020 bị chậm lại; hoạt động nghiên cứu ĐMST loại hình doanh nghiệp bị ảnh hưởng lớn tùy theo lĩnh vực hoạt động tình hình tài họ, phần khả tiếp cận đến sở vật chất phục vụ ĐMST hợp tác nghiên cứu trực tiếp bị hạn chế, suất chuyên gia làm việc hoạt động nghiên cứu ĐMST doanh nghiệp giảm xuống, tác động trực tiếp đến hoạt động NC&PT sản phẩm thương mại hóa theo kế hoạch… Mặc dù việc tiêm chủng vacxin Covid-19 thực hầu năm 2021 nhiều nước chuyển sang trạng thái “bình thường mới”, khó khăn chưa hoàn toàn tháo gỡ Trước tác động lớn đại dịch Covid-19, phủ, tổ chức nghiên cứu, trường đại học doanh nghiệp toàn cầu có phản ứng họ Theo đánh giá OECD, phản ứng hệ thống KHCN&ĐMST Covid-19 định, nhanh chóng có ý nghĩa Đối với tổ chức nghiên cứu, trường đại học doanh nghiệp: hầu hết trường đại học tổ chức nghiên cứu thành lập phận đặc nhiệm để thiết kế biện pháp phù hợp nhằm giảm thiểu tác động đại dịch Covid-19 tổ chức họ; nhà nghiên cứu phải chuyển sang hoạt động tiến hành nhà; nhiều kiện hội nghị khoa học bị hoãn, bị hủy bỏ tổ chức dạng trực tuyến; đầu tư phát triển ứng dụng kỹ thuật số gia tăng, khảo sát cho thấy, tăng tốc số hóa thay đổi quan trọng hoạt động ĐMST nhiều doanh nghiệp giới Các phủ có phản ứng sớm thơng qua gói cứu trợ, phục hồi, tái thiết, chuyển hướng sách hỗ trợ NC&PT sang chủ đề Covid-19; huy động tối đa sách KHCN&ĐMST để chống lại đại dịch Covid-19 Nhìn chung, phủ đưa sách nhằm hỗ trợ vai trò hệ thống KHCN&ĐMST việc đối phó với khủng hoảng giảm thiểu tác động tiêu cực, cải thiện lực thực NC&PT ĐMST; huy động ĐMST kinh doanh, giữ cho doanh nghiệp ĐMST ổn định phát triển; giúp nhà nghiên cứu quan nghiên cứu nhanh chóng thích ứng với bối cảnh mới; thúc đẩy NC&PT vacxin, thuốc điều trị Covid-19 công cụ chẩn đốn, giám sát phịng ngừa lây lan dịch bệnh Đây thường phần gói kích thích kinh tế rộng nhằm thúc đẩy kinh tế trực tiếp gián tiếp hỗ trợ thành phần hệ thống KHCN&ĐMST Những thách thức nhu cầu KHCN&ĐMST lộ rõ đại dịch Covid-19, chủ yếu tập trung vào: nhiệm vụ nghiên cứu xuất sắc; cách tiếp cận đào tạo, đánh giá nghề nghiệp nghiên cứu khoa học; liên kết khu vực hàn lâm khu vực khác; chuyển đổi số khoa học chuyên sâu liệu; khoa học để giải thách thức xã hội; thách thức việc quản lý dự án tài trợ nghiên cứu khẩn cấp (thiết lập ưu tiên đề xuất nghiên cứu nhanh); đo lường tác động lâu dài tài trợ nghiên cứu khẩn cấp (chất lượng tác động sản phẩm khoa học), đo lường tác động lâu dài đến lĩnh vực nghiên cứu hệ thống tài trợ khoa học; thách thức việc phổ biến khoa học thời kỳ khủng hoảng… Một số xu hướng ngày rõ nét thúc đẩy đại dịch Covid-19 Đó xu hướng hợp tác cơng - tư huy động nhà nghiên cứu công, doanh nghiệp, phủ tổ chức từ thiện để ứng phó với Covid-19, hợp tác quốc tế phịng chống đại dịch; xu hướng cơng nghệ số, thương mại điện tử, tự động hóa, AI, robot sinh học kỹ thuật; xu hướng sách KHCN&ĐMST, để khắc phục hậu, phục hồi sau đại dịch Covid-19 khủng hoảng tương tự tương lai, lên sách ĐMST theo định hướng sứ mệnh/nhiệm vụ (MOIP) ĐMST có trách nhiệm KH&CN OECD đánh giá “chiến lược thoát khỏi khủng hoảng Covid-19”1 hỗ trợ phục hồi mạnh mẽ sau đại dịch KHCN&ĐMST đóng vai trò thiết yếu việc cung cấp hiểu biết tốt vi rút lây truyền nó, đồng thời phát triển hàng trăm loại vacxin thời gian ngắn, Science, Technology and Innovation Outlook 2021: Times of Crisis and Opportunity, OECD có nhiều loại vacxin sử dụng rộng rãi giúp hầu giới trở lại trạng thái “bình thường mới” Cùng với nạn dịch bệnh trước đây, đại dịch Covid-19 nhấn mạnh nhiều tầm quan trọng KHCN&ĐMST việc chuẩn bị phản ứng với khủng hoảng dịch bệnh khác tương lai Tập trung nhấn mạnh nội dung đại dịch Covid-19 tạo huy động chưa có cộng đồng KHCN&ĐMST; Các quan tổ chức nghiên cứu công, quỹ tư nhân tổ chức từ thiện, ngành y tế thiết lập loạt sáng kiến nghiên cứu tài trợ trị giá hàng tỷ USD thời gian kỷ lục, sách “Khoa học công nghệ giới 2021 - Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo thời kỳ Covid-19” gồm chương đề cập đến hoạt động KHCN&ĐMST bối cảnh đại dịch Covid-19, bao gồm: phản ứng hệ thống KHCN&ĐMST trước tác động đại dịch, hỗ trợ KHCN&ĐMST thời kỳ đại dịch, hợp tác quốc tế ứng phó với đại dịch khủng hoảng toàn cầu, xu hướng nghiên cứu phát triển nhanh công nghệ công nghệ robot sinh học kỹ thuật, quản lý KHCN&ĐMST để khắc phục khủng hoảng phục hồi sau đại dịch Covid-19 Xin trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ QUỐC GIA MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU CÁC CHỮ VIẾT TẮT 11 Chương TÁC ĐỘNG CỦA COVID-19 VÀ PHẢN ỨNG CỦA CÁC HỆ THỐNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 13 1.1 Covid-19: Những bất ổn chính, điểm mấu chốt quan trọng tác động chúng hệ thống KHCN&ĐMST 13 1.2 Những thách thức nhu cầu khoa học, công nghệ đổi sáng tạo 23 1.3 Phản ứng hệ thống khoa học, công nghệ đổi sáng tạo khủng hoảng Covid-19 .42 Chương GIẢI QUYẾT CÁC THÁCH THỨC VÀ KHỦNG HOẢNG TOÀN CẦU THÔNG QUA HỢP TÁC QUỐC TẾ 52 2.1 Đẩy mạnh cộng tác để chống lại Covid-19 52 2.2 Hợp tác khoa học, công nghệ đổi sáng tạo quốc tế để ứng phó thách thức toàn cầu khác Covid-19 67 2.3 Triển vọng hợp tác khoa học, công nghệ đổi sáng tạo quốc tế 77 Chương HỖ TRỢ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG THỜI KỲ COVID-19 80 3.1 Huy động tài trợ sở hạ tầng nghiên cứu công thời kỳ Covid-19 .80 3.2 Hỗ trợ phủ cho nghiên cứu đổi sáng tạo doanh nghiệp khủng hoảng Covid-19 92 Chương XU HƯỚNG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NHANH CÔNG NGHỆ ROBOT TRONG BỐI CẢNH COVID-19 114 4.1 Robot công nghệ chiến lược 114 4.2 Năng lực robot 116 4.3 Robot việc làm .117 4.4 Các ứng dụng robot chăm sóc sức khỏe 118 4.5 Robot sách cơng 126 Chương XU HƯỚNG GIA TĂNG ĐỔI MỚI SÁNG TẠO SINH HỌC KỸ THUẬT ĐỂ ĐÁP ỨNG NHỮNG THÁCH THỨC TOÀN CẦU TRONG BỐI CẢNH COVID-19 134 5.1 Tiềm hứa hẹn sở sinh học 134 5.2 Ứng dụng tiềm 139 5.3 Các xu hướng khác sản phẩm dựa sinh học .141 5.4 Các vấn đề hàm ý sách sinh học kỹ thuật .144 5.5 Triển vọng tương lai 148 Chương QUẢN LÝ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO ĐỂ KHẮC PHỤC KHỦNG HOẢNG VÀ PHỤC HỒI SAU ĐẠI DỊCH COVID-19 151 6.1 Tư vấn khoa học thời kỳ khủng hoảng 151 6.2 Công nghệ số liệu cho việc định phủ 155 6.3 Phối hợp sách để giúp chống lại Covid-19 .157 6.4 Các sách đổi sáng tạo theo định hướng sứ mệnh 160 6.5 Quản lý công nghệ 164 6.6 Xu hướng sách khoa học, công nghệ đổi sáng tạo tác động Covid-19 .171 KẾT LUẬN 198 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH 202 10 CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACT Accelerator Chương trình Tăng tốc tiếp cận cơng cụ Covid-19 ACTIV Chương trình đẩy nhanh can thiệp trị liệu vacxin Covid-19 AI Trí tuệ nhân tạo CEPI Liên minh Đổi sẵn sàng Phòng chống Dịch bệnh COVAX Cơ chế tiếp cận vacxin Covid-19 toàn cầu DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐMST Đổi sáng tạo EC Uỷ ban Châu Âu EU Liên minh Châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GAVI Liên minh toàn cầu vacxin tiêm chủng GERD Tổng chi quốc gia cho nghiên cứu phát triển GPG Hàng hóa cơng toàn cầu GloPID-R Hợp tác nghiên cứu toàn cầu sẵn sàng phòng chống bệnh truyền nhiễm GVC Chuỗi giá trị tồn cầu KH&CN Khoa học cơng nghệ KHCN&ĐMST Khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo MOIP Chính sách ĐMST định hướng sứ mệnh NC&PT Nghiên cứu phát triển OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế SDG Mục tiêu phát triển bền vững TDR Nghiên cứu xuyên ngành WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới 11 12 Chương TÁC ĐỘNG CỦA COVID-19 VÀ PHÂN ỨNG CỦA CÁC HỆ THỐNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1.1 Covid-19: Những bất ổn chính, điểm mấu chốt quan trọng tác động chúng hệ thống KHCN&ĐMST 1.1.1 Diễn biến khó lường đại dịch Covid-19 Diễn biến đại dịch Covid-19 lường trước được, loại vacxin quan quản lý cho phép sử dụng Các phủ phải giải “làn sóng thứ hai” đại dịch biện pháp gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế - xã hội, buộc đóng cửa nhà hàng, quán bar, hạn chế lại, giãn cách với nhiều mức độ khác Diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19 gây ảnh hưởng đến việc quay trở lại hoạt động, đặc biệt hoạt động liên quan đến tương tác xã hội du lịch Ở khắp quốc gia phát triển, gói kích thích phục hồi kinh tế lớn thực làm giảm thiểu cú sốc, giai đoạn đầu Liệu vacxin phương pháp điều trị hiệu có loại bỏ mối đe dọa Covid-19 hay không, hay virus mối đe dọa nhiều năm tới phải "sống chung với đại dịch"? Có nhiều kịch diễn biến đại dịch, tựu chung có hai khả trình bày tóm tắt đây: - Thứ nhất, có giải pháp nhanh chóng để chấm dứt Covid-19, thơng qua vacxin phương pháp điều trị hiệu quả, đồng nghĩa với 13 việc nhiều hoạt động kinh doanh quay trở lại bình thường Các hoạt động thời kỳ đại dịch, chẳng hạn làm việc nhà, hạn chế không công tác, sử dụng dịch vụ y tế giáo dục trực tuyến, bị đảo ngược Tuy nhiên, số hoạt động tiếp tục sau khủng hoảng đại dịch qua Hơn nữa, đại dịch không kéo dài giúp phục hồi kinh tế nhanh Các ngành cơng nghiệp phủ đầu tư để cải tiến công nghệ cần thiết, cho phép hoạt động phát triển trở lại Họ thực biện pháp để chuẩn bị chống lại cú sốc gián đoạn phát triển tương lai, bao gồm trường hợp phát sinh tình trạng khẩn cấp khí hậu - Thứ hai, sống chung với đại dịch dẫn đến thay đổi lâu dài Các hoạt động trước quay trở lại, bất chấp rủi ro đại dịch diễn ra, chi phí kinh tế lớn cơng chúng chấp nhận biện pháp ngăn ngừa, phong tỏa Trong bối cảnh đợt đại dịch thứ hai, nhiều phủ cố gắng thực giãn cách xã hội hiệu để làm giảm trường hợp lây nhiễm Covid-19, đồng thời hạn chế thiệt hại kinh tế nhiều Nếu việc “sống chung với đại dịch” dẫn đến giai đoạn suy thối kinh tế kéo dài, điều ảnh hưởng đến đầu tư chuyển đổi bền vững công nghệ - xã hội Việc đưa kịch xác định chúng có ý nghĩa hoạt động KHCN&ĐMST điều không dễ dàng Cần phải xem xét yếu tố khơng chắn liên quan đến đại dịch điểm mấu chốt quan trọng mà chúng đặt kinh tế toàn cầu, tác động ý nghĩa chúng KHCN&ĐMST Việc ứng phó với đại dịch đặt số vấn đề mà diễn biến tương lai khơng chắn Các vấn đề liên quan đến tổ chức nghiên cứu công nhà nghiên cứu, vấn đề liên quan đến nghiên cứu ĐMST doanh nghiệp Ngoài vấn đề cụ thể này, cịn tồn "những điểm khơng chắn chính" rộng hơn, ví dụ: liên quan đến động lực kinh tế xã 14 hội, thay đổi công nghệ quan hệ quốc tế, định hình hoạt động sách KHCN&ĐMST tháng năm tới Tác động Covid-19 sâu rộng Nhiều tác động lĩnh vực khác lan tỏa với tác động sách KHCN&ĐMST 1.1.2 Covid-19 cho thấy bất ổn chính, điểm mấu chốt quan trọng (i) Sở thích giá trị xã hội: Các vấn đề bị đe dọa tác động chúng KHCN&ĐMST Đại dịch Covid-19 biện pháp phong tỏa, khiến 3,9 tỷ người phải nhà vào tháng năm 2020, ảnh hưởng đến sống hầu hết dân số giới Trong bối cảnh vậy, sở thích xã hội thay đổi Ví dụ, kinh nghiệm hành động tập thể khủng hoảng thúc đẩy hình thức đồn kết Đồng thời, dư luận xã hội quan điểm xã hội lâu trở thành thể thống xã hội dân chủ có nhiều ý kiến, giá trị sở thích khác nhau, thường đối nghịch bổ sung cho Những năm gần chứng kiến phân cực xã hội lớn nhiều quốc gia OECD, đơi biểu thành “chiến tranh văn hóa” xung đột hệ, phần bất bình đẳng ngày tăng gia tăng sắc trị đảng trị “dân túy” Dư luận sở thích xã hội định hình nhiều yếu tố Việc quản lý đại dịch Covid-19 (ví dụ biện pháp hạn chế thực hiệu chúng việc kiểm soát lây lan vi rút, truyền thông, tư vấn khoa học cho công chúng), tác động kinh tế - xã hội khủng hoảng có tác động đến cách xã hội nhìn nhận can thiệp phủ nói chung, vai trị khoa học xã hội cần thiết phải quan tâm nhiều đến tính bền vững, tính bao trùm khả phục hồi Nhận thức vai trò KHCN&ĐMST giai đoạn đầu khủng hoảng tích cực Ví dụ, kết dựa khảo 15 sát 651 người khắp nước Anh, xứ Wales Scotland, thực từ ngày 30 tháng đến ngày 26 tháng năm 2020 cho thấy 72% người hỏi tin tưởng hoàn toàn mức độ cao vai trị KHCN&ĐMST phủ ứng phó với khủng hoảng Khảo sát OECD Science Flash 2020 tư vấn khoa học tin tưởng cho thấy nhà nghiên cứu mong đợi gia tăng sử dụng chứng khoa học, nâng cao uy tín khoa học sử dụng rộng rãi tư vấn khoa học sau khủng hoảng Họ mong muốn nghề nghiên cứu khoa học trở nên hấp dẫn Tuy nhiên, nhận thức tích cực khơng kéo dài Các biện pháp giãn cách xã hội để chống lại sóng lây nhiễm Covid-19 thứ hai, dựa tư vấn khoa học, dẫn đến biểu tình cơng khai số quốc gia Nhiều tranh luận nổ biện pháp phong tỏa tình trạng nhiễm bệnh, phản đối mạnh người bị ảnh hưởng nhiều định phong tỏa (ii) Tốc độ xu hướng số hóa: Các vấn đề tác động chúng KHCN&ĐMST Vai trị cơng nghệ số, phân tích liệu lớn AI kinh tế xã hội thời kỳ khủng hoảng thể điểm mấu chốt quan trọng Những thay đổi tổ chức công việc (với gia tăng làm việc từ xa tương tác ảo); mở rộng nhanh chóng dịch vụ số (ví dụ: cơng cụ giáo dục sức khỏe số); việc ngành công nghiệp phủ tăng cường sử dụng phân tích liệu lớn, AI hay đưa cơng nghệ vào thử nghiệm Những xu hướng có tác động quan trọng đến KHCN&ĐMST chúng tạo quy trình thay đổi suất hệ thống KHCN&ĐMST thay đổi nhu cầu KHCN&ĐMST (ví dụ: cơng nghệ giúp làm việc nhà tốt công nghệ thực tế ảo), đồng thời có khả thúc đẩy sóng đổi công nghệ lĩnh vực Liệu cơng nghệ số, phân tích liệu lớn AI đảm nhận vai trò quan trọng xã hội kinh tế hay không phụ thuộc vào số yếu tố, bao gồm đóng góp chúng việc giải khủng hoảng Covid-19 Sự thành công 16 xu hướng làm việc nhà, hội nghị ảo, robot dịch vụ số y tế, giáo dục giải trí thời kỳ khủng hoảng đóng vai trò quan trọng Kinh nghiệm quản lý khủng hoảng công cụ số ảnh hưởng đến việc sử dụng cơng cụ tương lai phủ (iii) Theo dõi tiếp thu công nghệ số Covid-19 coi "máy gia tốc tuyệt vời" thúc đẩy công nghệ số, thương mại điện tử, viễn thơng tự động hóa Bằng chứng ban đầu cho thấy thành phần hệ thống KHCN&ĐMST áp dụng nhiều công cụ số khủng hoảng Ví dụ, khảo sát Trung tâm Hiệu suất kinh tế - Liên đoàn Công nghiệp Anh khảo sát 375 doanh nghiệp Vương quốc Anh vào tháng năm 2020 cho thấy từ cuối tháng năm 2020 đến tháng năm 2020, 60% doanh nghiệp áp dụng công nghệ số thực tiễn quản lý mới, khoảng 1/3 đầu tư vào khả kỹ thuật số Số hóa có tác động đến nghiên cứu Hơn nửa số người trả lời khảo sát gồm chuyên gia người định 247 công ty cấp sáng chế cho số hóa thay đổi quan trọng Các công cụ AI sử dụng để giúp đẩy nhanh trình phát triển thuốc vacxin, xác định chuỗi lây truyền vi rút, chẩn đoán nhanh trường hợp Covid-19, theo dõi tác động kinh tế rộng giải thơng tin sai lệch Ví dụ: tập liệu bao gồm 1,8 triệu báo tập hợp vào cuối tháng năm 2020 cho thấy 1/3 công bố AI liên quan đến Covid-19, phân tích dự đốn liệu bệnh nhân Các dịch vụ số giáo dục, y tế, giải trí, bán lẻ nhà hàng sử dụng nhiều bối cảnh áp dụng biện pháp phong tỏa, nhu cầu tiếp tục tiếp tục biện pháp phong tỏa nghiêm ngặt dỡ bỏ Liệu tất dịch vụ có tồn trường hợp thách thức Covid-19 giải hay khơng câu hỏi khó trả lời: số nhu cầu giảm dịch vụ ảo đánh giá thay khơng hồn hảo Bản thân phủ cho thấy nhanh nhạy chưa có việc sử dụng cơng cụ số, điển hình ứng dụng 17 theo dõi tiếp xúc đưa cách để kiểm soát lây lan dịch bệnh Cuộc khủng hoảng Covid-19 cho thấy việc hoạch định sách thay đổi so với khủng hoảng tài 2008-2009, minh họa việc sử dụng liệu thời gian thực (chẳng hạn số liệu thống kê Google di chuyển) công cụ khác để theo dõi phản hồi tốt khủng hoảng Một loạt khảo sát nhanh thực liên quan đến sách KHCN&ĐMST Việc cơng bố công khai báo Covid-19 sáng kiến Covid-19 không hỗ trợ hoạt động khoa học mà giúp xác định chất hợp tác khoa học Covid-19 Việc phân tích sớm liệu sụt giảm hoạt động nghiên cứu phụ nữ phụ thuộc nhiều vào mạng lưới có để hợp tác nghiên cứu Những loại cơng cụ sử dụng cách có hệ thống tương lai để hỗ trợ khả đáp ứng tính linh hoạt sách KHCN&ĐMST Ví dụ: Quỹ Khoa học cơng nghệ Bồ Đào Nha phát động chương trình tài trợ AI Covid-19 với ngân sách triệu EUR cho dự án NC&PT khoa học liệu AI giúp cải thiện phản ứng quan hành nhà nước tác động Covid-19 đại dịch tương lai (iv) Quy mô tác động kinh tế - xã hội: Các mối đe dọa tác động chúng KHCN&ĐMST Mức độ mà biện pháp sách giúp tránh tác động tiêu cực điểm mấu chốt quan trọng định hình hệ thống sách KHCN&ĐMST Điều phụ thuộc vào số yếu tố, bao gồm cường độ cú sốc Covid-19 biện pháp phong tỏa liên quan, sẵn có tiếp nhận cơng nghệ số chủ thể khác Tình hình kinh tế - xã hội bối cảnh đại dịch ảnh hưởng đến hoạt động hệ thống KHCN&ĐMST phổ biến công nghệ Do hạn chế đầu tư vào công nghệ hàng đầu khó khăn việc giữ chân nhân viên có trình độ để vận hành cơng nghệ thời điểm Covid-19 làm ảnh hưởng tiêu cực đến lan tỏa cơng nghệ Cú sốc Covid-19 có tác động không đồng doanh nghiệp ĐMST, trường đại học, viện nghiên cứu công lực lượng 18 nghiên cứu Sự chênh lệch việc tiếp nhận sử dụng công nghệ số ngày trầm trọng hơn, đặc biệt doanh nghiệp lớn DNVVN, lĩnh vực Điều có ý nghĩa quan trọng suất công ty đại dịch tiếp tục đẩy nhanh q trình số hóa, làm gia tăng khoảng cách suất người chấp nhận công nghệ số người tụt hậu cơng nghệ số, nâng cao tính dễ bị tổn thương người tụt hậu giảm khả phục hồi kinh tế Do đó, nỗ lực sách lớn cần thiết để thúc đẩy áp dụng phổ biến công cụ số, đặc biệt DNVVN (v) Quan hệ quốc tế trật tự toàn cầu: Các mối đe dọa tác động chúng KHCN&ĐMST Những bất ổn đáng kể tương lai hệ thống đa phương ảnh hưởng đến hợp tác chuyển dịch KHCN&ĐMST quốc tế Một mặt, có tín hiệu cho thấy tồn cầu hóa “đỉnh cao” qua trật tự toàn cầu phân mảnh - thể qua trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc, thương mại đầu tư quản lý nhiều hơn, cạnh tranh chiến lược lớn cường quốc Hơn nữa, khủng hoảng góp phần làm xói mịn lịng tin vào giải pháp quản trị toàn cầu, thúc đẩy bất mãn ngày gia tăng trước khủng hoảng cuối thúc đẩy chuyển hướng theo cách tiếp cận quốc gia quốc gia - đặc biệt kinh tế lớn - tìm cách trở nên tự chủ Những xu hướng gia tăng doanh nghiệp đa quốc gia tìm cách phụ thuộc vào chuỗi giá trị tồn cầu để giảm bớt khơng chắn nâng cao khả phục hồi họ, dẫn đến việc “hồi hương” sản xuất Mặt khác, khn khổ đa phương củng cố đánh giá cao rủi ro thách thức vượt khỏi biên giới quốc gia đòi hỏi phản ứng phối hợp, đặc biệt tổ chức xuyên quốc gia khu vực công tư nhân thành công việc lãnh đạo chiến chống lại đại dịch 19 .. .KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI 20 21 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI 20 21 KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG THỜI... 14 8 Chương QUẢN LÝ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO ĐỂ KHẮC PHỤC KHỦNG HOẢNG VÀ PHỤC HỒI SAU ĐẠI DỊCH COVID -19 15 1 6 .1 Tư vấn khoa học thời kỳ khủng hoảng 15 1 6.2 Công nghệ số... xuyên ngành WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới 11 12 Chương TÁC ĐỘNG CỦA COVID -19 VÀ PHÂN ỨNG CỦA CÁC HỆ THỐNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1. 1 Covid -19 : Những bất ổn chính,