Thông tin tài liệu
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa được công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày 25 tháng 05 năm 2016 Tác giả luận văn Hồ Việt Hoàng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS TS Hồ Kiệt trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Huế tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Hương Thủy giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày 25 tháng 05 năm 2016 Tác giả luận văn Hồ Việt Hoàng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Bài luận văn nhằm đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, làm rõ tác động việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2015 Từ đó, xác định nhân tố làm tác động đến việc chuyển đổi thể dạng phương trình hồi quy tuyến tính Dựa vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã đến năm 2020 phương trình hồi quy tuyến tính, đề tài xây dựng phương án tái cấu sử dụng đất cho thị xã Hương Thủy đến năm 2020 Kết nghiên cứu cho thấy: thị xã Hương thủy có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, nhiên thời gian qua cấu sử dụng đất chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển Thêm vào đó, cơng tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn giải số vấn đề nâng cấp mở rộng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, làm cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đem lại nhiều tác động tiêu cực cho phát triển kinh tế - xã hội làm giảm đất nông nghiệp khẩu, giảm thu nhập người dân, làm quan hệ gia đình xã hội xấu đi, khu vực có thu hồi đất Đề tài xác định thu nhập phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội hai nhân tố tác động mạnh đến diện tích đất nơng nghiệp cần thu hồi để chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp Từ đó, đề tài xây dựng 03 phương án tái cấu sử dụng đất (một tập trung vào tiêu thu nhập, tập trung vào tiêu phát triển sở hạ tầng phương án cuối tập trung vào tiêu thu nhập phát triển sở hạ tầng) Tuy nhiên, tiến hành đối chiếu với tiêu diện tích đất để chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến năm 2020 thị xã có khác Dựa vào đó, đề tài đưa giải pháp cụ thể cho công tác tái cấu sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tái cấu sử dụng đất 1.1.1 Một số thuật ngữ 1.1.2 Sử dụng đất đai 1.1.3 Tái cấu sử dụng đất 1.1.4 Vai trò đất đai phát triển kinh tế – xã hội 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Sử dụng đất giới Việt Nam .23 1.2.2 Tái cấu sử dụng đất giới Việt Nam 24 1.3 Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu .29 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 34 2.3.3 Phương pháp sử dụng đồ 38 2.3.4 Phương pháp đánh giá tác động 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Hương Thủy 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.2 Tình hình sử dụng đất thực trạng chuyển dịch cấu đất đai thị xã Hương Thủy .51 3.2.1 Thực trạng biến động sử dụng đất 51 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 54 3.3 Tác động chuyển dịch cấu sử dụng đất đến phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2015 55 3.3.1 Tác động đến phát triển kinh tế 55 3.3.2 Tác động đến xã hội 64 3.3.3 Mơ hình mối quan hệ biến động cấu sử dụng đất với nhân tố kinh tế - xã hội 70 3.4 Tái cấu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy .73 3.4.1 Các tiền đề để đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất 73 3.4.2 Đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy 75 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 4.1 Kết luận 80 4.2 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC 86 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa Từ viết tắt ATLĐ : An toàn lao động CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CCRĐ : Cải cách ruộng đất KCN : Khu công nghiệp TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy nhân dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Vai trò đất đai phát triển kinh tế hình thái kinh tế – xã hội .10 Bảng 1.2 Bình qn diện tích đất canh tác nơng thơn trước sau CCRĐ miền Bắc Việt Nam 14 Bảng 1.3 Tốc độ tăng trưởng qua năm thời kỳ 1991 - 1996 17 Bảng 1.4 Tình hình sản xuất lúa gạo Việt Nam số nước ASEAN thời kỳ 1991 – 1997 17 Bảng 1.5 Chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Từ Sơn 28 Bảng 1.6 Chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Chí Linh – Hải Dương 28 Bảng 2.1 Các dự án thu hồi đất, hộ bị tác động diện tích đất thu hồi địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2014 33 Bảng 3.1 Thực trạng biến động sử dụng đất thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 - 2015 52 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất phân theo loại đất phân theo xã, phường thị xã Hương Thủy năm 2015 53 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 3.4 Chi phí trung bình trồng lúa sào vụ .57 Bảng 3.5 Vốn đầu tư cho nơng nghiệp hộ gia đình trước sau thu hồi đất 58 Bảng 3.6 Mức chi tiêu hộ gia đình trước sau thu hồi đất 60 Bảng 3.7 Hệ thống điện trước sau thu hồi đất .62 Bảng 3.8 Hệ thống giao thông trước sau thu hồi đất .63 Bảng 3.9 Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế 64 Bảng 3.10 Điều kiện khám chữa bệnh trước sau thu hồi đất 67 Bảng 3.11 Số trường học thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 - 2015 .68 Bảng 3.12 Quan hệ gia đình trước sau thu hồi đất 68 Bảng 3.13 An ninh trật tự xã hội trước sau thu hồi đất 69 Bảng 3.14 Các thông số mơ hình hồi quy 71 Bảng 3.15 Cơ cấu sử dụng đất đề xuất theo phương án tái cấu sử dụng đất 76 Bảng 3.16 Cơ cấu sử dụng đất đề xuất theo phương án tái cấu sử dụng đất 77 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thị xã Hương Thủy .40 Hình 3.2 Mơ hình tiến hành phân tích tương quan hồi quy 70 Hình 3.3 Mơ hình tương quan quỹ đất thu hồi tiêu kinh tế - xã hội 71 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nền kinh tế nước ta sau 20 năm đổi đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhìn tổng thể chưa khỏi tính chất kinh tế nông nghiệp Đảng, Nhà nước nhân dân ta nỗ lực phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Một yếu tố đảm bảo thực nội dung nói phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển đất nước, đồng thời thúc đẩy trình CNH – HĐH Đất đai ba nguồn lực hoạt động kinh tế, tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt sản xuất nông nghiệp (Meyer W.B and Turner B.L II, 1996[46]) Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ Trong nội ngành nông nghiệp, cấu sản xuất chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành sản xuất trồng trọt, tăng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi thủy sản, chuyển dịch từ phương thức sản xuất phân tán sang tập trung sản xuất hàng hóa Với vai trò quan trọng yếu tố đầu vào thiếu tất ngành sản xuất đời sống xã hội đất nước, cấu sử dụng đất mặt chuyển dịch để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho ngành kinh tế, mặt khác, cấu sử dụng đất lại đóng vai trị tác nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế để tận dụng lợi nguồn tài nguyên vô quý giá đặc biệt quan trọng Do đó, chuyển dịch cấu sử dụng đất vừa tác nhân, vừa kết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn q trình phát triển kinh tế - xã hội Chuyển dịch cấu sử dụng đất có biến đổi lớn tác động trình phát triển kinh tế - xã hội Thêm vào đó, cạnh tranh ngày mạnh mẽ đất đai sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phi nông nghiệp, xu hướng biến động cấu sử dụng đất phục vụ cho nhu cầu ngành kinh tế, phát triển hạ tầng đô thị thị hóa ngày có chiều hướng phức tạp Khi kinh tế bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH – HĐH hiển nhiên nhóm đất phi nơng nghiệp có khơng thể đáp ứng nhu cầu phát triển, việc chuyển đổi mục đích sử dụng phần đất đai nhóm đất khác để phục vụ mục đích phát triển tất yếu Như vậy, trình chuyển đổi cấu sử dụng đất để phát triển xây dựng đô thị, xây dựng khu công nghiệp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nước ta thúc đẩy nhanh Tuy nhiên, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất diễn không đồng vùng, miền tỉnh, thành phố nước mà tập trung số vùng, số địa phương có điều kiện thuận lợi, gần sân bay, bến cảng, đầu mối giao thông đường sắt đường bộ, gần trung tâm kinh PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma tế lớn đất nước Hơn nữa, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phụ thuộc vào nguồn nhân lực địa phương Đối với tỉnh, thành phố có đội ngũ cán có lực, động, sáng tạo thường tạo chế, sách cởi mở, phù hợp với xu phát triển chung [25] Thị xã Hương Thủy nằm tiếp giáp với thành phố Huế phía Nam Bên cạnh đó, Hương Thủy có cấu ngành nghề đa dạng, mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh có vị trí thuận lợi Nhờ vậy, thị xã có khả mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư, khai thác lợi nguồn nhân lực để phát triển sản xuất Trong năm gần đây, xu phát triển chung nước, q trình CNH – HĐH thị hóa diễn mạnh mẽ Đất xây dựng khu công nghiệp mọc lên nhiều, đất thương mại dịch vụ phát triển mạnh Tuy nhiên cấu sử dụng đất bộc lộ nhược điểm, cần thiết phải nghiên cứu đề xuất tái cấu sử dụng đất cách tương ứng Xuất phát từ lý trên, hướng dẫn PGS TS Hồ Kiệt, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu tái cấu sử dụng đất thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy đến năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích mối quan hệ việc chuyển dịch cấu sử dụng đất với tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2015 Xây dựng phương trình tương quan hồi quy tuyến tính diện tích đất nơng nghiệp thu hồi chuyển sang đất phi nông nghiệp với chi tiêu phát triển kinh tế xã hội Sau đó, áp dụng tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 thị xã để xây dựng phương án tái cấu sử dụng đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Bổ sung sở lý luận pháp lý cho việc tái cấu sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế trình phát triển kinh tế - xã hội Thêm vào đó, xây dựng hàm số tương quan hồi quy để xác định mối quan hệ việc chuyển dịch cấu sử dụng đất với tiêu phát triển kinh tế - xã hội PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài phản ánh tình hình thực tế trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn nghiên cứu Từ đó, thấy hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất làm sở để tiến hành tái cấu sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tái cấu sử dụng đất 1.1.1 Một số thuật ngữ - Cơ cấu: Là phạm trù triết học dùng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu biểu tập hợp mối quan hệ liên kết hữu cơ, yếu tố khác hệ thống định hay nói cách khác cách tổ chức thành phần nhằm thực chức chỉnh thể - Tái cấu: Là trình tổ chức xếp lại cấu nhằm tạo trạng thái tốt để thực mục tiêu đề Mục tiêu tái cấu đạt thể trạng cấu tốt theo định hướng chiến lược sẵn có - Chuyển dịch: Là thay đổi quãng ngắn từ loại sang loại khác hay nói cách khác thay đổi bước từ sang khác để không gây xáo trộn lớn - Sử dụng đất đai: Đem đất đai dùng vào mục đích - Cơ cấu sử dụng đất: Được xác định tỷ lệ phần trăm mục đích sử dụng đất chia cho tổng diện tích đất tự nhiên - Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa: Là “q trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế – xã hội từ sử dụng lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao” theo Nghị Trung ương khóa VII (Quốc hội, 1994) - Phát triển kinh tế - xã hội: Là trình nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần người qua việc sản xuất cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hố 1.1.2 Sử dụng đất đai 1.1.2.1 Những lợi ích việc sử dụng đất Những người trực tiếp sử dụng đất người có liên quan đến việc sử dụng đất có lợi ích khác việc sử dụng đất đất nguồn tài nguyên, tư liệu sản xuất sử dụng để thoả mãn nhu cầu cho người có mối quan hệ gắn bó với đất Có vấn đề ưu tiên trước mắt lâu dài, tuỳ thuộc vào mục tiêu người sử dụng đất, từ họ có định sử dụng đất theo hướng mục tiêu PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Vấn đề ưu tiên trước mắt người nông dân sản xuất lương thực thu nhập Do định sử dụng đất người nông dân với mục tiêu cho thời gian gần, cịn lợi ích lâu dài thường trọng quan tâm Một cộng đồng lớn – cấp quốc gia – đối tượng sử dụng đất theo cách nhìn nhận đất đai dùng cho: Đơ thị, điều kiện sở vật chất, cơng nghiệp, giải trí Ở phạm vi này, mục tiêu nâng cao mức sống đáp ứng nhu cầu người dân Các mục tiêu quốc gia có xu hướng lâu dài, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên cho tương lai Vì vậy, thường tồn phân biệt lợi ích mục tiêu người sử dụng đất thực tế cộng đồng nơi họ sinh sống Cộng đồng thường xuyên cố gắng gây ảnh hưởng lên cách thức sử dụng đất việc mở rộng chương trình, trợ cấp pháp luật Theo Cục Khuyến nông Khuyến lâm [14], Sử dụng đất tổng hợp bền vững sử dụng đất đai phải tính đến lợi ích đa dạng tổ chức, cá nhân từ lợi ích người sử dụng đất trực tiếp, lợi ích khu vực, lợi ích địa phương lợi ích quốc gia Ngoài ra, việc sử dụng đất người dân quốc gia ảnh hưởng tới nước lân cận nước khác tồn giới Đó tình hình nhiễm tác động có hại gây ảnh hưởng từ nước sang nước khác, nơi mà hoạt động nước nhóm nước khu vực gây ảnh hưởng đến hệ thống toàn cầu làm tổn hại tới tất 1.1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất Theo Lê Xuân Thảo [32], góp phần phát triển bền vững nơng thơn Việt Nam sử dụng đất ảnh hưởng nhân tố sau đây: - Nhân tố tự nhiên: Do vị trí địa lý vùng định sai khác tình trạng nguồn nước, nhiệt độ, ánh sáng điều kiện tự nhiên khác đất đai, mức độ tương đối lớn, chúng định khả sử dụng đất đai Vị trí đất đai mức độ thuận lợi, khó khăn, định cơng dụng tối ưu hiệu sử dụng đất đai Do vậy, trình thực tiễn nên sử dụng theo quy luật tự nhiên, phục tùng điều kiện tự nhiên, lợi dụng mạnh, tận dụng mặt có lợi để đạt tới sử dụng đất với hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường - Nhân tố kinh tế – xã hội: Đây nhân tố thường có tác dụng định sử dụng đất đai Việc xác định phương hướng sử dụng đất định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế định Trong vùng nước điều kiện vật chất tự nhiên đất đai cố định, điều kiện kinh tế xã hội khác nên việc khai thác sử dụng đất đai khác Chế độ sở hữu tư liệu sản xuất chế độ kinh tế – xã hội khác nhau, có tác dụng khống chế quản lý sử dụng đất đai khác nhau, phương thức hiệu sử dụng đất khơng giống Trình độ phát triển xã hội kinh tế làm cho trình độ sử dụng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma đất đai phát triển ngày cao - Nhân tố không gian: Nhân tố khơng gian đất đai có đặc tính khơng thể thay dịch chuyển Từ đó, việc phân bổ sử dụng đất người vượt qua phạm vi giới hạn không gian có Điều nói lên rằng, theo đà phát triển dân số kinh tế – xã hội tác dụng hạn chế không gian đất đai thường xuyên xảy Sự cố định bất biến tổng diện tích đất đai, khơng hạn chế mở rộng khơng gian sử dụng đất, mà cịn qui định giới hạn thay đổi cấu sử dụng đất Do vậy, tiến hành điều chỉnh cấu sử dụng đất, cần phải ý tới yêu cầu xã hội loại đất số diện tích đất đai mà sản xuất cần 1.1.3 Tái cấu sử dụng đất Mục đích việc tái cấu sử dụng đất tạo cân đối mục đích sử dụng đất, loại hình sử dụng đất khác Từ đó, phát huy tiềm sản xuất, lợi so sánh vùng, miền nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo hướng sản xuất hàng hố lớn, giải cơng ăn việc làm cho nơng dân, nâng cao thu nhập mức sống cho người nông dân nông thôn 1.1.3.1 Các nhân tố tác động đến tái cấu sử dụng đất Mỗi vùng, địa phương có quy mơ cấu sử dụng đất khác nhau, diện tích loại đất khác trình sử dụng đất khác Việc tái cấu sử dụng đất chịu ảnh hưởng yếu tố sau: Kinh tế – xã hội, phương thức sản xuất, sách đất đai, phong tục tập quán, đặc tính sinh học đất [14] Việt Nam ngày phát triển nhờ vào q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước dẫn đến công nghệ ngày phát triển hơn, sở hạ tầng, trình độ khoa học kỹ thuật phát triển điều địi hỏi q trình sử dụng đất phải có thay đổi, ảnh hưởng đến việc lựa chọn phương thức sử dụng đất nên ảnh hưởng đến hiệu việc sử dụng đất Kinh tế – xã hội ảnh hưởng đến việc tái cấu sử dụng đất, nơi có điều kiện kinh tế – xã hội thuận lợi phát triển nơi có trình độ sử dụng đất cao hơn, phù hợp hiệu mang lại từ việc khai thác lợi ích từ đất cao hơn, song nhiều lúc điều kiện kinh tế – xã hội phát triển, nhiều trường hợp muốn mang lại lợi nhuận cao sử dụng khai thác đất cách bừa bãi, không hợp lý, chí đất đai bị phá hoại, chẳng hạn q trình thị hóa q mức, khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp phát triển mạnh đem lại lợi nhuận cao cho chủ doanh nghiệp, nhà kinh doanh bất động sản, Nhưng bên cạnh việc phân bổ quỹ đất khơng hợp lý, chất thải xí nghiệp, nhà máy làm ô nhiễm đất, ô nhiễm môi trường hậu khôn lường khác[14] PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Thực tế cho ta thấy phát triển kinh tế dẫn đến nhu cầu văn hóa, tinh thần mơi trường người ngày cao điều trực tiếp hay gián tiếp đòi hỏi yêu cầu cao đất đai Khi sống người dân tăng nhu cầu thụ hưởng họ tăng theo nhằm đáp thỏa mãn nhu cầu vui chơi, giải trí, nhu cầu thể thao, mơi trường điều làm cho cấu sử dụng đất đai phức tạp Do cần có sách sử dụng đất đai đắn để thỏa mãn điều kiện phát triển xã hội Trong trình phát triển kinh tế – xã hội, chuyển đổi cấu kinh tế, bước thực cơng nghiệp hóa, thị hóa nơng thơn, nhu cầu sử dụng đất để xây dựng công trình, nhà cửa ngày lớn, khơng có quy hoạch thật cụ thể, xác định rõ ràng loại đất, thiếu đạo quản lý chặt chẽ khơng thể tránh khỏi việc giảm diện tích đất nơng nghiệp có giá trị cao, đặc biệt đất trồng lúa mà nhân dân ta phải trải qua nhiều hệ tốn nhiều công sức khai phá, tạo lập Đồng thời với lớn mạnh khoa học kỹ thuật kéo theo sử dụng đất phải có hướng sử dụng tồn diện Chúng ta phải áp dụng biện pháp bồi bổ cải tạo để nâng cao mức sản xuất đất đai, thỏa mãn nhu cầu xã hội [14] Không kinh tế – xã hội ảnh hưởng đến việc tái cấu sử dụng đất mà sách đất đai ảnh hưởng lớn đến việc chuyển đổi Đối với hệ thống pháp luật đất đai Từ Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, phải sau nửa năm Chính phủ ban hành năm Nghị định chủ yếu để hướng dẫn thi hành bao gồm Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật đất đai, nghị định số 182NĐ/2004/NĐ-CP xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất sau gần năm nghị định cuối để hướng dẫn thi hành nghị định số 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuê đất, mặt nước Nhà nước ta ban hành nhiều sách làm thay đổi cấu sử dụng đất chẳng hạn đất nơng nghiệp theo nghị định 64/CP Chính phủ với việc giao đất nông nghiệp theo phương thức “có tốt, có xấu, có gần, có xa” làm cho đất đai tình trạng manh mún, nhỏ lẻ phân tán làm cho việc sản xuất hiệu sách đồn điền, đổi đem lại hiệu cao sản xuất sách 135 khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa làm thay đổi việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đưa định, quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơi cần quy hoạch làm thay đổi việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Các dự án để xây dựng cụm, khu công nghiệp dự án phát triển kinh tế khác làm thay đổi việc tái cấu sử dụng đất sách đền bù, giải tỏa ảnh hưởng đến tư tưởng người dân việc tái cấu sử dụng đất Nhưng nhìn chung sách đất đai ta cịn lõng lẽo, chồng chéo, có PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma khoảng trống, chưa đồng Về thực thi pháp luật, nhiều quy định pháp luật đất đai lạ lẫm thực thi cấp địa phương, vơ tình chưa có thời gian đọc kỹ, hữu ý muốn níu kéo chế cũ Những thiếu sót ảnh hưởng lớn đến việc tái cấu sử dụng đất, làm cho việc khai thác sử dụng đất không mang lại hiệu kinh tế cao [14] Bên cạnh yếu tố phát triển kinh tế – xã hội, sách đất đai phong tục tập quán ảnh hưởng đến việc tái cấu sử dụng đất Mỗi vùng, dân tộc, người dân địa phương có cách sử dụng đất khác nhau, họ có hướng khai thác sử dụng đất khác Có lúc họ quan niệm trồng này, nuôi phù hợp với vùng đất họ có sách, dự án cho việc khai thác đất để sử dụng vào mục đích khác đem lại hiệu kinh tế cao, họ không đồng tình Đặc biệt, dân tộc vùng sâu, vùng xa việc tái cấu sử dụng đất để đẩy mạnh q trình thị hóa nơng thơn khó khăn người dân tộc vùng trung du, miền núi Chính vậy, việc phải di dời khỏi quê hương quán gây nên xúc tình cảm tâm linh người dân, đất đai thờ phụng bị tác động dự án tạo tâm lý lo ngại Do đó, nhà nước cần có sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư phù hợp dân tộc vùng sâu, vùng xa để họ có chuyển đổi cấu cho phù hợp, nâng cao mức sống cho người dân [14] Như biết, tất loại đất trái đất hình thành sau trình biến đổi lâu dài tự nhiên, đất cấu thành nhiều yếu tố tạo vùng khí hậu Chất lượng đất phụ thuộc vào chất lượng đá mẹ, khí hậu sinh vật sống trái đất lòng đất Do vùng, huyện có nhiều loại đất khác nhau, có loại đất tốt đất xấu tùy vào loại đất mà người ta bố trí cấu sử dụng đất khác 1.1.3.2 Mối quan hệ sử dụng đất tái cấu sử dụng đất Trong trình sử dụng, người tác động làm thay đổi lớp phủ bề mặt đất Sự thay đổi khác điều kiện cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu người xã hội Đây thay đổi mục đích sử dụng đất Về bản, sử dụng đất thay đổi mục đích sử dụng đất định lượng thay đổi bề mặt theo hướng tăng giảm loại hình sử dụng đất lớp phủ bề mặt đất tương ứng theo Analysis of Land Use Change: Theoretical and Modeling Approaches [45] Việc phát đo lường biến đổi phụ thuộc vào phạm vi không gian, yêu cầu mức độ chi tiết thay đổi đất Tuy nhiên, sử dụng đất, vơ tình hay cố ý, làm thay đổi lớp phủ bề mặt đất theo cách: Chuyển đổi từ lớp phủ sang lớp phủ khác làm thay đổi chất lượng đất; thay đổi quỹ đất mà không làm thay đổi chất lượng đất; trì việc sử dụng chống lại thay đổi điều kiện tự nhiên theo Land – PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Use/Land – Cover Change: Challenges for Geographers [46] Như thay đổi mục đích sử dụng đất trình chuyển đổi từ loại sử dụng đất sang loại sử dụng đất khác khu vực xác định biến cải loại sử dụng đất (về cường độ sử dụng phẩm chất đặc biệt đất), sức sản xuất diện tích cần có để đảm bảo sức tải đất đai 1.1.4 Vai trò đất đai phát triển kinh tế – xã hội 1.1.4.1 Đối với phát triển kinh tế Theo Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả [43], với lao động, vốn công nghệ, đất đai tài nguyên thiên nhiên nguồn lực đầu vào cho ngành kinh tế – xã hội đất nước Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nông nghiệp, địa bàn đầu tư cho sản xuất công nghiệp dịch vụ Đồng thời đất đai nhu cầu sinh hoạt người cộng đồng Vì vậy, đầu tư lĩnh vực điểm quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt phát triển đô thị lớn Đất đai tài ngun thiên nhiên cho khơng lồi người Bản thân đất đai nguyên thủy (chưa có lao động người tác động vào) khơng có giá trị gì, yếu tố tự nhiên với xuất sống nói chung lồi người nói riêng Từ người biết đầu tư vào đất đai để sản xuất cải đất đai có giá trị Riêng phạm trù giá trị đất đai tiêu tốn nhiều giấy mực nhà triết học Nói để thấy vai trị quan trọng đất đai trình phát triển kinh tế Trong buổi ban đầu xã hội loài người, người gắn với đất đai để trì sống sản phẩm có sẵn tự nhiên Trong trình biến đổi vận động xã hội, lồi người ngày đơng hình thành tập đồn người, kinh tế nông nghiệp bắt đầu phát triển để thỏa mãn nhu cầu người Do đất đai nguồn thu lợi chủ yếu xã hội phong kiến nên tính tư hữu đất đai hình thành, từ dẫn đến q trình chiếm hữu đất đai thành sở hữu riêng Quá trình phát triển kinh tế loài người chuyển từ văn minh nông nghiệp sang văn minh công nghiệp kể từ cách mạng khí bắt đầu Giá trị đất đai nông nghiệp giữ nguyên, suất nông nghiệp tăng lên nhiều lần, lao động nông nghiệp chuyển phần lớn sang công nghiệp, đô thị kèm khu cơng nghiệp hình thành Giá trị đất đai khu vực đô thị tăng lên nhiều lần tính cân giá trị khối lượng sản phẩm công nghiệp sản xuất Đầu tư cơng trình đất để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt mang lại hiệu to lớn, từ thị trường bất động sản hình thành Quá trình chuyển đổi kinh tế kéo theo sụp đổ chủ nghĩa thực dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 10 kiểu cũ dựa sở chiếm hữu đất thuộc địa hình thành chủ nghĩa thực dân kiểu với biên giới quốc gia theo phạm vi ảnh hưởng sản phẩm công nghiệp a Đất đai phát triển kinh tế qua hình thái kinh tế – xã hội lịch sử Lồi người trải qua nhiều hình thái kinh tế – xã hội lịch sử, song gộp vào hình thái mang tính phổ biến xã hội Nguyên thủy, Phong kiến, Tư sau Tư sản Tại cần giải thích thêm hai điểm Một theo Mác, cịn tồn hình thái kinh tế - xã hội chiếm hữu nô lệ, xuất sau nguyên thủy, trước phong kiến nội dung chủ yếu sở hữu tư nhân sức lao động Tuy nhiên, nhiều nơi Châu Á hình thái kinh tế – xã hội khơng thể tách biệt rõ ràng Vì vậy, để tiện việc phân tích góc độ riêng kinh tế tạm coi hình thái Chiếm hữu Nô lệ giai đoạn đầu Phong kiến Hai sau tư tiến tới xã hội Cộng sản đặc trưng khơng cịn sở hữu tư nhân sản xuất xã hội Con đường tới xã hội Cộng sản dài, xét riêng kinh tế xuất sản xuất xã hội dựa đường tiến đến xã hội Cộng sản.Vì vậy, người ta tạm gọi tên chung xã hội sau tư Trong hình thái kinh tế – xã hội, đất đai có vai trò riêng để với nguồn lực khác lao động, vốn, công nghệ tạo nên sản xuất xã hội có đặc thù riêng Vai trị đất đai phát triển kinh tế hình thái kinh tế – xã hội đưa bảng khái quát Bảng 1.1 Vai trò đất đai phát triển kinh tế hình thái kinh tế – xã hội Hình thái Nguyên Đặc trưng thủy Phương thức sản Không xuất chủ yếu Phương thức lao Không động chủ yếu Đầu tư vào kinh tế Không Vai trị đất đai Khơng Phong kiến Nơng nghiệp Tư Công nghiệp Sau tư Thông tin Máy móc khí -Sức lao động -Sức lao -Đất đai tài động nguyên thiên nhiên -Đất đai -Vốn - Máy móc khí - Máy móc trí tuệ - Sức lao động - Đất đai tài nguyên thiên nhiên - Vốn - Công nghệ -Tư liệu sản xuất -Tư liệu sản xuất nông nghiệp nông nghiệp - Địa bàn đầu tư, công nghệ, Tư liệu -Địa bàn đầu tư dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch - Thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt nông vụ - Giải vấn đề toàn nghiệp -Thỏa mãn nhu cầu cầu sinh hoạt Chân tay (Nguồn: Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khải[43]) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 11 Như với hình thái kinh tế – xã hội phát triển vai trò đất đai trở nên quan trọng xã hội loài người kéo theo thay đổi nội dung khoa học địa nhằm thích ứng với vai trị tăng cường đất đai b Đất đai phát triển kinh tế * Đất đai định suất sản lượng sản xuất nông nghiệp Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay Ruộng đất vừa đối tượng lao động vừa tư liệu sản xuất nông nghiệp Lợi nhuận thu từ sử dụng đất đai (giá trị thặng dư sản xuất nông nghiệp) gọi địa tô Phải hiểu địa tô lợi nhuận thu sau thực nghĩa vụ thuế ruộng đất nhà nước.Tuy nhiên, lĩnh vực ruộng đất, khái niệm địa tơ thuế khơng thực rạch rịi, đất đai thuộc sở hữu tồn dân thuế bao gồm phần địa tô Trong tác phẩm tư bản, Mác để nội dung lớn để phân tích địa tơ Theo Mác, có loại địa tô: Địa tô chênh lệch địa tô tuyệt đối Địa tơ chênh lệch lợi nhuận khơng có nguồn gốc tư sinh qua trình sản xuất, mà sử dụng điều kiện thuận lợi đất đai tài nguyên thiên nhiên sinh điều kiện thuận lợi đất đai tài nguyên thiên nhiên sinh điều kiện thuận lợi cách thức lao động người sinh Địa tô số chênh lệch giá sản xuất cá biệt tư cá biệt sử dụng lực lượng tự nhiên bị độc chiếm giá sản xuất chung tư bỏ vào lĩnh vực sản xuất Có loại địa tô chênh lệch gọi địa tô chênh lệch ưu điều kiện tự nhiên đất đai mang lại, địa tô chênh lệch người đầu tư vào đất đai thông qua phân bón, thủy lợi, thâm canh, mang lại Một chế độ công sử dụng đất nông nghiệp phải xác định: Địa tô chênh lệch Tuy nhiên việc tính tốn cụ thể loại địa tơ chênh lệch thực không đơn giản Địa tô tuyệt đối hình thành người sử dụng đất phải nộp phần địa tô cho chủ sử dụng đất để đầu tư sản xuất nơng nghiệp Ví dụ, Tư đầu tư sản xuất nông nghiệp phải nộp địa tơ gọi địa tơ tuyệt đối Như vậy, địa tơ tuyệt đối hình thành chế độ sở hữu tư nhân đất đai mà có Địa tơ tuyệt đối xóa bỏ khơng cịn chế độ độc quyền sở hữu đất đai Đã từ hàng nghìn năm nay, nơng nghiệp ngành kinh tế chủ yếu xã hội phong kiến, cung cấp lương thực ni sống lồi người phát triển mang lại lợi nhuận Nguồn gốc suất sản xuất nông nghiệp lao động tác động vào đất đai Đất đai người đầu tư tốt cho sản lượng nông nghiệp cao, PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 12 người không đầu tư cho đất đai khả sinh lợi sản xuất nơng nghiệp bị cạn kiệt dần * Chuyển dịch cấu sử dụng đất điểm tựa để chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp Việc phát minh máy móc khí tạo điều kiện hình thành kinh tế nơng nghiệp, tạo khả mang lại lợi nhuận cao kinh tế nông nghiệp Nói vậy, khơng có nghĩa kinh tế nơng nghiệp đi, mà kinh tế nông nghiệp tiếp tục tăng giá trị giảm tỷ trọng toàn kinh tế Khi kinh tế nông nghiệp phát triển tỷ trọng cơng nghiệp cao thu hút lao động lớn Lúc cần ưu tiên địa bàn đất đai phù hợp để phát triển khu công nghiệp đô thị, đất nông nghiệp nhiều so với lực lượng lao động nơng nghiệp cịn lại Như cơng nghiệp hóa sản xuất nông nghiệp nhu cầu tất yếu, lao động nông nghiệp phải phụ trách canh tác diện tích lớn nhiều lần trước Trong kinh tế nông nghiệp, tổng giá trị sản xuất hàng hóa GDP chiếm 80%, số lao động nơng nghiệp tương ứng 90 – 95% Khi chuyển sang kinh tế công nghiệp, tổng giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ GDP 90% số lao động nơng nghiệp cịn lại khoảng 10 – 15% Vì vậy, để chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp cần phải thực sau: - Chuyển đổi cấu sử dụng đất, phần đất đai có vị trí phù hợp phải chuyển sang xây dựng khu công nghiệp, đô thị Dịch vụ, thương mại hạ tầng kĩ thuật, đồng thời tiến hành cơng nghiệp hóa nơng nghiệp để giảm lao động tăng suất sản xuất nông nghiệp; - Tăng tỷ trọng vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, kinh tế công nghiệp dịch vụ; - Chuyển đổi phần lớn lao động nông nghiệp thông qua đào tạo sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ Q trình chuyển đổi cấu kinh tế trình phức tạp, cần có tác động trực tiếp nhà nước để trình diễn kế hoạch kiểm sốt Nếu khơng cân đối chuyển dịch cấu sử dụng đất, cấu đầu tư cấu lao động dẫn đến dư thừa đất đai, dư thừa lao động (thất nghiệp) diện tích đất phù hợp với sản xuất nơng nghiệp Sản xuất hàng hóa nơng nghiệp đóng góp vốn trực tiếp cho đầu tư giai đoạn đầu tư thực cơng nghiệp hóa Theo kinh nghiệm nhiều nước pháp triển giới, muốn công PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... Kiệt, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu tái cấu sử dụng đất thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất phù hợp với... hồi quy 71 Bảng 3.15 Cơ cấu sử dụng đất đề xuất theo phương án tái cấu sử dụng đất 76 Bảng 3.16 Cơ cấu sử dụng đất đề xuất theo phương án tái cấu sử dụng đất 77 PDF Watermark Remover... thị xã để xây dựng phương án tái cấu sử dụng đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Bổ sung sở lý luận pháp lý cho việc tái cấu sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên
Ngày đăng: 24/02/2023, 18:23
Xem thêm:
