TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 248 ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH HẢI DƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4 0 FOREIGN DIRECT INVESTMENT IN HAI DUONG PROVINCE A LARGE OF MATTER[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH HẢI DƢƠNG - NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 FOREIGN DIRECT INVESTMENT IN HAI DUONG PROVINCE - A LARGE OF MATTERS IN THE INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 ThS Nguyễn Thị Thu Hà Trƣờng Đại học Hải Dƣơng Tóm tắt: Trong gần 30 năm qua, khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) góp phần đáng kể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng giá trị xuất khẩu, đóng góp vào ngân sách địa phương tạo việc làm cho người lao động Tuy nhiên trước xu cách mạng công nghiệp 4.0, đặt nhiều vấn đề cần phải thay đổi, phải cải thiện, phải đầu tư tỉnh Hải Dương không muốn bị tụt hậu Trong viết này, Tác giả tổng hợp thành tựu hạn chế thu hút sử dụng FDI 20 năm qua tỉnh Hải Dương sở thực tiễn đề xuất số định hướng giải pháp quản lý nhà nước FDI tỉnh Hải Dương cách mạng công nghiệp 4.0 Abstract: Foreign Direct Investment sector had been making a considerable contribution to socio-economic development in Hai Duong province for almost 30 years For the addition, FDI sector has impulsed the development of economic, raise up the export value, contribute directly to provine budget, make the job opportunities for employees However, the trend of The Industrial Revolution 4.0 has given a large of matters which need to changed, to improved, to invested by Hai Duong province or lagged behind The author in this article had been racapitulated not only Hai Duong‟s achievements but also shortcomings in attracting and using FDI capital for past 20 years From this basis of reality, this article gave some proposals for future-oriented and solutions in order to strengthen Hai Duong‟s state management of FDI sector in The Industrial Revolution 4.0 Từ khóa: Cách mạng cơng nghiệp 4.0, đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Hải Dương Keywords: The Industrial Revolution 4.0, Foreign direct investment (FDI), Hai Duong Province GIỚI THIỆU Tỉnh Hải Dương trung tâm vùng Đồng sơng hồng (ĐBSH), có nhiều lợi giao lưu, trao đổi thương mại với đỉnh tam giác kinh tế trọng điểm miền Bắc (thủ Hà Nội, thành phố Hải Phịng, tỉnh Quảng Ninh) tỉnh lân cận Dân số Hải Dương năm 2016 1.774,480 nghìn người Dân số thành thị chiếm 24,1% có khoảng 62,4% dân số độ tuổi lao động GRDP giai đoạn 2011-2015 tăng bình quân 7,9%/năm Năm 2015 GRDP bình quân đầu người đạt 2.000 USD Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, XIV, XV, XVI đề chủ trương khuyến khích, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh, theo định hướng (1) Tạo môi trường thuận lợi, thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước vào địa bàn tỉnh; (2) Xây dựng phát triển hạ tầng khu công nghiệp để thu hút đầu tư; (3) Lấy công nghiệp ngành chủ đạo tạo tảng cho tăng trưởng nhanh, bền vững có hiệu toàn kinh tế tỉnh; (4) Tập trung nguồn vốn, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư để hình thành khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp theo quy hoạch duyệt chiến lược trọng điểm tỉnh giai đoạn đầu kỷ XXI 248 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NỘI DUNG 2.1 Hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Hải Dƣơng Tính đến năm 2015 có 367 dự án FDI hiệu lực, tổng vốn đầu tư (VĐT) đăng ký 6,4338 tỷ USD chiếm 2,63% nước 12% vùng ĐBSH, tổng vốn thực 3,18436 tỷ USD, đạt 49,49% (cả nước 46,01%, vùng ĐBSH 48,88%) quy mô VĐT bình quân dự án 16,3 triệu USD (cả nước 14,3 triệu USD, vùng ĐBSH 12,53 triệu USD) [7] Số liệu Hình cho thấy, giai đoạn 2006 - 2010 có 155 dự án cấp phép gấp 9,69 lần giai đoạn 1997 - 2000 Giai đoạn từ 1997 đến 2000 có 16 dự án đầu tư mới, tổng VĐT đăng ký 44 triệu USD Từ năm 2011- 2015 giai đoạn có nhiều dự án có quy mơ lớn, quy mơ bình qn dự án đạt 27,98 triệu USD, gấp 10,18 lần giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2000, quy mơ bình quân dự án tăng liên tục qua giai đoạn FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng (CN&XD), với tổng VĐT 2,8808 tỷ USD, chiếm 98,91% vào lĩnh vực sản xuất điện điện tử, lắp ráp ô tô, sản xuất xi măng, sắt thép, khí chế tạo, thiết bị khí xác, gia cơng hàng giầy da, dệt may 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 180 160 155 140 131 120 100 1901 80 69,96 66,97 65 60 54,27 44,63 40 373 27,98 20 44 16 12,26 5,74 2,75 1997 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2010 2011 - 2015 3665 Vốn đăng ký (triệu USD) Số lượng Dự án Quy mô dư án (triệu USD) Hình 1: M t số tiêu ĐTTTNN tỉnh Hải Dương phân theo gi i đoạn (Nguồn: Báo cáo tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương tác giả tính toán) 2.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng 2.2.1 Tác đ ng tích cực (1) Đóng góp vào GRDP Đóng góp FDI vào GRDP tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997 - 2015, lớn có xu hướng tăng ổn định qua năm Năm 1997, khu vực FDI đóng góp vào GRDP có 2,19% đến năm 2015 chiếm 35,09% GRDP tỉnh Hải Dương, tăng gấp 16 lần [3] (2) Đóng góp vào ngân sách Giai đoạn 1997 - 2015, đóng góp doanh nghiệp (DN) FDI vào ngân sách có xu hướng tăng qua năm, đặc biệt 03 năm 2004, 2005 2006 có tỷ lệ đóng góp 50% thu ngân sách tỉnh [3] (3) Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư ICOR giai đoạn 1997-2000 tính trung bình tỉnh 8,4, khu vực FDI 6,75 Từ năm 2001 đến năm 2015 hệ số ICOR khu vực FDI giảm nhanh 2,36, 1,94 2,25 nằm khoảng đến 3, chứng tỏ việc sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương thực có hiệu (Hình 2) 249 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG 10 ICOR ngồi FDI ICOR FDI 1997-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2015 ICOR chung Hình 2: Hệ số ICOR tỉnh Hải Dương gi i đoạn 1997 - 2015 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm tính tốn tác giả) (4) Đóng góp vào giá trị sản xuất cơng nghiệp (GTSXCN) giai đoạn 2010-2015 Hình 3: FDI GTSXCN tỉnh gi i đoạn 2010-2015 (Nguồn: NGTK tỉnh Hải Dương năm 2015 tính tốn tác giả) Tỷ trọng FDI GTSXCN chiếm 50% Tốc độ tăng trưởng bình qn GTSXCN tồn tỉnh 14,1%, phần FDI GTSXCN tăng bình quân 17,9% Như vậy, phát triển ngành công nghiệp phụ thuộc 50% vào hoạt động FDI Trên sở cấu kinh tế (CCKT) tỉnh Hải Dương có chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành CN&XD GRDP, đồng thời nâng cao lực sản xuất công nghiệp.của tỉnh làm cho tốc độ tăng trưởng lĩnh vực CN&XD nhanh góp phần chuyển dịch CCKT tỉnh theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá, nâng cao lực sản xuất cơng nghiệp (Hình 3) (5) Hoạt động xuất Tỷ trọng xuất FDI tổng kim ngạch xuất giai đoạn 1997-2015 chiếm tỷ trọng lớn (Hình 4), góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu, tăng bình quân 30,07%/năm Như hoạt động xuất tỉnh Hải Dương chủ yếu khu vực FDI 250 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Hình 4: Tỷ trọng xuất nhập FDI tỉnh Hải Dương gi i đoạn 1997-2015 (Nguồn: Sở Công thương tỉnh Hải Dương tính tốn tác giả) (6) Hoạt động nhập khẩu: Tỷ trọng nhập FDI tổng kim ngạch nhập giai đoạn 1997 - 2015 chiếm tỷ trọng lớn 60% (Hình 4), tốc độ tăng trưởng bình quân kim ngạch nhập 29,6%, FDI 31,9% Mặt hàng nhập chủ yếu vật tư, nguyên liệu, phụ tùng cho sản xuất sản phẩm cho ngành may mặc, giày da lắp ráp ô tô máy móc, thiết bị để đầu tư XDCB DN FDI (7) Giải việc làm cho người lao động Các DN FDI địa bàn tỉnh thu hút lao động tăng từ năm 1997 đến năm 2015 có xu hướng tăng nhanh qua giai đoạn, cụ thể giai đoạn 1997 - 2003 tỷ lệ lao động khu vực FDI chiếm 1% tổng lao động làm việc tỉnh, giai đoạn 2004 - 2010 tăng đạt đến 8,47%, giai đoạn 2011 - 2015, đạt 10%, năm 2015 lao động làm việc khu vực FDI 148.199 người chiếm 13,73% Tốc độ giải việc làm tỉnh tăng bình quân giai đoạn 1997 - 2015 18,99%, khu vực FDI tăng bình qn 67,82%, khu vực FDI có đóng góp đáng kể việc giải việc làm trực tiếp cho lực lượng lao động địa bàn tỉnh [8] Theo WB lao động trực tiếp tạo việc làm cho từ đến lao động gián tiếp, phục vụ khu vực dịch vụ cơng nghiệp xây dựng Như tính theo tỷ lệ này, tổng số lao động (gồm trực tiếp gián tiếp) doanh nghiệp FDI tạo ra, tính đơn cử cho năm 2015 592.796 người chiếm 54,91% tổng lao động tỉnh (8) Năng suất lao động Năng suất lao động khu vực FDI tỉnh, giai đoạn 1997 - 2015 cao nhiều lần so với suất lao động DN nội địa địa bàn tỉnh Điều phản ánh DN khu vực FDI tỉnh, giai đoạn 1997 - 2015 có trình độ cơng nghệ, kỹ thuật, trình độ tay nghề người lao động, hiệu suất lao động có vượt trội hẳn so với DN nội địa tỉnh Mặt khác từ năm 1997 đến năm 2002 cao gấp 14 lần đến 20 lần, từ năm 2003 đến năm 2015 có xu hướng giảm nhanh 10 lần đến lần, thấy tác động lan tỏa tích cực từ khu vực FDI sang DN nội địa, giúp cho DN nội địa địa bàn tỉnh nâng cao trình độ cơng nghệ tay nghề người lao động DN thu hẹp khoảng cách suất lao động với DN FDI (Hình 5) 251 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 250 200 150 100 50 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Năng suất lao động DN nội địa (triệu đ/lao động) Năng suất lao động khu vực FDI (triệu đ/lao động) Hình 5: Năng suất l o đ ng tỉnh Hải Dương gi i đoạn 1997- 2015 ( Nguồn [3]) (9) Q trình thị hoá Quan hệ tỷ lệ tăng FDI thực tỷ lệ tăng dân số đô thị tỷ lệ thuận, lấy năm 1997 làm gốc, năm 2000 FDI thực tăng 17% dân số thị tỉnh Hải Dương tăng 25%, tương tự năm 2010 FDI thực tăng 169% dân số thị tăng 36% Như FDI có tác động tích cực đến q trình thị hóa tỉnh Hải Dương (Hình 6) 200 150 100 90 50 Tỷ lệ tăng dân số đô thị (%) 169 25 17 16 81 36 18 Năm 1997 Năm 2000 Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 Tỷ lệ tăng vốn FDI thực hiên (%) Hình 6: Tỷ lệ DS đ thị tỷ lệ FDI thực tỉnh Hải Dương gi i đoạn 1997-2015 (Nguồn: “Cục Thống kê tỉnh Hải Dương tính tốn tác giả”) 2.2.2 Tác đ ng tiêu cực (1) Cơ cấu phát triển kinh tế - xã hội cân đối Mục đích FDI lợi nhuận Do ngành lĩnh vực có lợi nhuận cao, rủi ro thấp FDI quan tâm, ngành lĩnh vực cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) tỉnh, lợi nhuận thấp khơng thu hút FDI Về địa điểm, FDI lựa chọn địa điểm cho dự án nơi có kết cấu hạ tầng KT - XH thuận lợi Do FDI phần lớn tập trung ven quốc lộ 5A, nơi thuận lợi giao thơng kết cấu hạ tầng (2) Hình thức đầu tư cân đối FDI vào tỉnh Hải Dương theo hình thức 100% vốn nước ngồi chiếm 82,7% vốn đăng ký 72,73% vốn thực hiện, lại hình thức liên doanh với tỷ lệ tương ứng 17,3% 27,27% Như vậy, có cân đối hình thức FDI, ảnh hưởng đến khả học tập kinh nghiệm quản lý, kinh doanh cơng nghệ từ đối tác nước ngồi (Hình 7) 252 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Tỷ trọng vốn thực Liên doanh 27,27 72,73 100% vốn nước Hình 7: FDI vào tỉnh Hải Dương theo hình thức đầu tư năm 2015 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp Sở KH&ĐT Hải Dương) (3) Vốn đầu tư đăng ký thực cân đối Tỷ lệ vốn FDI thực tổng lượng vốn đầu tư đăng ký cịn thấp đạt tỷ lệ 49,49% [7] Điều đặt vấn đề mà tỉnh Hải Dương cần có giải pháp để nâng cao chất lượng thu hút FDI, tránh tình trạng tượng “dự án đắp chiếu” (4) Chênh lệch thu nhập doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước Hình 8: Thu nhập bình quân l o đ ng doanh nghiệp (Nguồn: Sở LĐ - TB &XH tỉnh Hải Dương tính tốn tác giả) Thu nhập bình qn DN FDI giai đoạn 1997- 2000 lớn gấp 18,47 lần so với DN nước Tuy nhiên khoảng cách chênh lệch có xu hướng giảm dần, giai đoạn 2005- 2010 3,52 lần, đến giai đoạn 2011-2015 2,43 lần, số tuyệt đối chênh lệch lớn hơn, cụ thể giai đoạn 2005- 2010 thu nhập bình quân lao động DN FDI lớn DN nước 6,494 triệu đồng giai đoạn 2011- 2015 8,602 triệu đồng gấp 1,33 lần, điều thể phân hóa giàu nghèo DN nước DN FDI, ảnh hưởng đến phát triển bền vững xã hội (Hình 8) (5) Hiệu ứng lan tỏa FDI hạn chế Tuy FDI thúc đẩy liên kết hợp tác với DN nội địa hoạt động SXKD, DN FDI chủ yếu tập trung phát triển 253 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG thân nó, chưa đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ FDI đầu tư số ngành công nghiệp giầy da, dệt may, khí lắp ráp tơ, cơng nghiệp điện tử…, nên giá trị sản xuất đạt khối lượng lớn giá trị gia tăng chiếm tỷ trọng thấp DN FDI đóng góp chủ yếu vào kim ngạch xuất tỉnh nhập nhiều Từ năm 1997 đến năm 2008 tỷ trọng nhập khẩu/xuất lớn 100%, từ năm 2009 đến năm 2015 có xu hướng giảm 100%, nhiên 70%, thể yếu ngành công nghiệp hỗ trợ lan tỏa thúc đẩy sản xuất đến DN nội địa tỉnh khu vực FDI thấp (Hình 9) Hình 9: Nhập khẩu/xuất (%) (Nguồn: “Sở Cơng thương tỉnh Hải Dương tính tốn tác giả”) (6) Quy mô vốn dự án đầu tư không ổn định không đồng Quy mơ vốn bình qn dự án qua năm giai đoạn 1997- 2015 tăng giảm thất thường, tác động xấu đến phát triển ổn định bền vững tiêu KT - XH, thông thường quy mô đầu tư dự án gắn liền với trình độ cơng nghệ sản xuất, với xử lý chất thải, an sinh xã hội, lực cạnh tranh đồng thời xét yếu tố quản lý vĩ mô, chừng mực định việc thu hút sử dụng FDI chưa có chọn lọc chất lượng, chủ yếu trọng đến số lượng đáp ứng nhu cầu trước mắt để phát triển kinh tế (Hình 10) Hình 10: Quy mơ bình qn dự án FDI (triệu USD) 20 18 16 14 12 10 18,8 13,2 12,5 8,8 4,7 5,1 0,2 11,9 11,1 8,1 4,8 2,6 2,7 1,5 2,1 Hình 10: Quy mơ bình qn dự án FDI (triệu USD) (Nguồn: Báo cáo tổng hợp Sở KH&ĐT Hải Dương) 254 9,8 Quy mơ bình qn dự án (triệu USD) ... may 40 00 3 500 300 0 2 500 200 0 1 500 100 0 500 1 80 1 60 155 1 40 131 1 20 100 1 901 80 69,96 66,97 65 60 54, 27 44 ,63 40 373 27,98 20 44 16 12,26 5, 74 2,75 1997 - 200 0 200 1 - 200 5 200 6 - 201 0 201 1 - 201 5... 200 3 20 04 200 5 200 6 200 7 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 20 14 201 5 Năng suất lao động DN nội địa (triệu đ/lao động) Năng suất lao động khu vực FDI (triệu đ/lao động) Hình 5: Năng suất l o đ ng tỉnh. .. 249 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG 10 ICOR ngồi FDI ICOR FDI 1997- 200 0 200 1- 200 5 200 6- 201 0 201 1- 201 5 ICOR chung Hình 2: Hệ số ICOR tỉnh Hải Dương gi i đoạn 1997 - 201 5 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh