Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng nghiên cứu điểm tại lai châu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 530 CƠ CHẾ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG NGHIÊN CỨU ĐIỂM TẠI LAI CHÂU ThS Nguyễn Tân Huyền và ThS Nguyễn Thị Hiền Khoa Kinh tế TN&MT – Đại học T i nguyên v Môi trƣờng Hà Nội[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG CƠ CHẾ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG: NGHIÊN CỨU ĐIỂM TẠI LAI CHÂU ThS Nguyễn Tân Huyền ThS Nguyễn Thị Hiền Khoa Kinh tế TN&MT – Đại học T i nguyên v Mơi trƣờng Hà Nội TĨM TẮT Quản lý tài ngun rừng ln vấn đề quan tâm Có nhiều công cụ quản lý rừng, nhiên công cụ kinh tế thực cách hiệu Chi trả dịch vụ môi trường rừng Đây công cụ quản lý nhà nước rừng đánh giá có ý nghĩa khơng mặt quản lý, mà cịn góp phần quan trọng việc cải thiện đời sống người dân sống xung quanh khu vực có rừng Chi trả dịch vụ môi trường rừng chế tài có ý nghĩa lớn cơng tác bảo vệ rừng Trong nghiên cứu khái quát chế chi trả dịch vụ môi trường rừng phân tích thực trạng chi trả dịch vụ mơi trường rừng tỉnh Lai Châu – tỉnh thuộc vùng miền núi phía Bắc đánh giá cao cơng tác chi trả dịch vụ môi trường rừng năm vừa qua Từ đưa mốt số gợi ý giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu việc thực chi trả dịch vụ môi trường rừng có sử dụng cơng nghệ GIS viễn thám TỪ KHĨA: Dịch vụ mơi trường rừng; Chi trả dịch vụ môi trường rừng PAYMENT FOR FOREST ENVIRONMENTAL SERVICES: A CASE STUDY IN LAI CHAU PROVINCE SUMMARY Forest resource management is always a matter of concern There are a number of forest management tools, yet an economic tool which has been and is being implemented effectively is payment for forest environmental services It is a tool for state management of forests that is considered not only for management but also for improving the livelihoods of people living around the forest Payment for forest environmental services is a significant financial mechanism for forest protection The study will provide an overview of the payment mechanism for forest environment services and the analysis of payment status of forest environmental services in Lai Chau province - a province in the Northern mountainous region, which is highly appreciated in implementing forest environmental services in recent years It then provides some suggestions on how to improve the efficiency of payment for forest environmental services, including GIS and remote sensing KEY WORD: Forest environmental services; Payment for forest environmental services MỞ ĐẦU Rừng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế đời sống xã hội quốc gia Rừng không đem lại giá trị kinh tế gỗ, lâm sản khác ngồi gỗ mà cịn nhiều giá trị khác trì nguồn nước, bảo vệ nguồn gen, Như vậy, dịch vụ mơi trường rừng (DVMTR) loại hàng hóa đặc biệt, bao gồm giá trị lại rừng gỗ lâm sản gỗ khác Chi trả DVMTR biện pháp kinh tế có ý nghĩa to lớn việc bảo vệ rừng, tăng thu nhập cho người trồng rừng giảm thiểu tổn thất xã hội ngoại ứng tích cực tạo cho xã hội bù đắp phần lợi ích rừng đem lại cho người khơng người sử dụng tốn Chi trả DVMTR thử nghiệm nhiều nơi giới, Việt Nam quốc gia Đơng Nam Á thực thí điểm sách trả DVMTR nguồn nước cấp quốc gia mà rừng đem lại cho người Lâm Đồng Sơn La hai tỉnh thử nghiệm theo định 380/2008/QĐ-TTg ngày 10/04/2008 Thủ tướng Chính 530 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG phủ Sau năm Việt Nam thức ban hành nghị định 99/2010/NĐ-CP chi trả trả DVMTR Việt Nam Gần nghị định 147/2016/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP, đặc biệt thay đổi mức chi trả DVMTR Chính sách chi trả DVMTR Việt Nam đạt nhiều thành cơng có khơng khó khăn q trình thực Trước hết, khơng thể phủ nhận thành công đáng kể chi trả DVMTR Việt Nam, chi trả DVMTR giúp nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ rừng, tăng thu nhập cho người dân nhờ việc bảo vệ rừng góp phần khơng nhỏ việc bảo vệ mơi trường rừng, hạn chế vụ vi phạm lâm luật từ giúp cho việc bảo vệ nguồn nước quốc gia phục vụ cho sinh hoạt sản xuất người dân Ngồi thành cơng việc thực thi chi trả DVMTR, Việt Nam gặp nhiều khó khăn bất lợi việc thực thi hoạt động như: Các hộ dân nhận số tiền khác dù cung cấp DVMTR nhau; hoạt động chi trả DVMTR đa số thực thơng qua sách nghị định nhà nước mà chưa thực có thị trường hình thành người mua người bán DVMTR mà đó, mối quan hệ người bán người mua DVMTR yếu tố then chốt tạo nên thành công áp dụng dịch vụ Theo điều nghị định 99/2010/NĐ-CP sách chi trả DVMTR, Việt Nam có loại dịch vụ sau phải trả tiền DVMTR: Phòng hộ đầu nguồn; Vẻ đẹp cảnh quan; Đa dạng sinh học; Bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên cho nuôi trồng thủy sản; Hấp thụ lưu giữ bon Trong loại dịch vụ trên, dịch vụ phòng hộ đầu nguồn đạt nhiều thành tựu, nguồn thu từ nhà máy thủy tiện quy mô lớn đạt gần 40 triệu USD năm 2012 số tăng lên gấp đôi vào năm 2013 (Chi trả DVMTR Việt Nam: Từ sách đến thực tiễn, 2013) Đối với tỉnh miền núi phía Bắc, bên sử dụng DVMTR chủ yếu nhà máy thủy điện, nhà máy nước, loại hình dịch vụ rừng toán chủ yếu hoạt động phòng hộ đầu nguồn Tuy nhiên, chế thực chi trả dịch vụ phòng hộ đầu nguồn cịn có nhiều vấn đề bất cập: (1) Vấn đề kết nối chủ rừng người sử dụng dịch vụ phịng hộ đầu nguồn: Đã có nhiều nghiên cứu chi trả DVMTR Việt Nam giới, nghiên cứu phân tích nhiều nội dung liên quan đến việc áp dụng sách chi trả DVMTR, việc thực thi, xây dựng thiết kế chi trả DVMTR Thậm chí, có nhiều nghiên cứu điểm yếu khó khăn mối liên hệ người mua người bán cần thiết phép trao đổi thơng tin Tuy nhiên thực tế có 17% hoạt động thực thông qua đàm phán trực tiếp người bán người mua cịn lại đa số thơng qua phủ, tổ chức phi phủ, quỹ khác thực tự phát miễn phí Mối quan hệ người cung ứng dịch vụ người sử dụng dịch vụ yếu tố vô quan trọng việc thực chi trả DVMTR Hiện nay, hoạt động chi trả DVMTR hầu hết thực thông qua chế sách phủ hay tổ chức phi phủ (2) Xác định mức phí phải trả: Việc xác định mức phí phải trả nhiều tranh cãi, sở khoa học đưa mức phí 36 đồng/1kwh điện thương phẩm 52 đồng/ 1m3 nước thương phẩm, việc áp đặt mức giá phải trả người sử dụng gây nhiều hệ với thị trường người cung ứng người sử dụng dịch vụ (3) Phương thức chi trả: Phương thức chi trả trực tiếp hay gián tiếp, phương thức tốt hơn, có khó khăn q trình chi trả phí dịch vụ phòng hộ đầu nguồn? (4) Vấn đề quản lý sử dụng quỹ: Vấn đề sử quản lý sử dụng vốn thực theo chế nào? có đảm bảo tính minh bạch hay khơng? Tại Lai Châu q trình thực thi sách chi trả DVMTR gặp nhiều khó khăn vấn đề giải ngân tiền chi trả; mức chi trả cho số đối tượng cung cấp dịch vụ rừng ít, không tạo động lực cho đối tượng tích cực tham gia vào cơng tác bảo vệ rừng; phương thức chi trả tốn kém, không hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, nhóm tác giả tiến hành thực nghiên cứu: “Cơ chế chi trả dịch vụ m i trường rừng: nghiên cứu điểm tỉnh Lai Châu” 531 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NỘI DUNG 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Các thông tin số liệu thứ cấp nghiên cứu chủ yếu thu thập từ tài liệu công bố Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Báo cáo Chi cục bảo vệ Môi trường tỉnh Lai Châu từ báo cáo, sách báo có liên quan khác công bố, xuất đăng tải internet Ngồi cịn sử dụng số phương pháp khác phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê mơ tả phân tích so sánh phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu 2.2 Kết nghiên cứu 2.2.1 Cơ sở lý luận vê chi trả DVMTR a M t số khái niệm * Tổng giá trị kinh tế rừng Có nhiều quan điểm khác tổng giá trị kinh tế rừng, nhiên khái niệm Pearce năm 1990 coi khái niệm đầy đủ hoàn chỉnh sử dụng Giá trị kinh tế rừng không sản phẩm sử dụng trực tiếp, sản phẩm hữu hình mà rừng tạo để phục vụ cho nhu cầu sản xuất tiêu thụ người, mà rừng cịn tạo lợi ích kinh tế lớn nhiều giá trị sản phẩm hữu hình trao đổi thị trường - Các giá trị sử dụng trực tiếp (Direct Use Value – DUV): Là giá trị nguyên liệu thô sản phẩm vật chất sử dụng trực tiếp hoạt động sản xuất, tiêu dùng mua bán người thức ăn, thuốc, vật liệu gen, - Các giá trị sử dụng gián tiếp (Indirect Use Value – IUV): Là giá trị kinh tế dịch vụ môi trường chức sinh thái mà rừng tạo trì chất lượng nước, giữ dịng chảy, điều tiết lũ lụt, kiểm sốt xói mịn, phịng hộ đầu nguồn, hấp thụ bon, - Các giá trị lựa chọn (Option Value – OP): Là giá trị chưa biết đến nguồn gen, loài động vật hoang dã rừng chức sinh thái rừng chúng đưa vào ứng dụng lĩnh vực giải trí, dược phẩm, nơng nghiệp, tương lai, - Các giá trị để lại (Bequest Value – BV): Là giá trị trực tiếp gián tiếp mà hệ sau có hội sử dụng - Các giá trị tồn (Existence Value- EV): Là giá trị nội kèm với tồn loài rừng hệ sinh thái rừng mà không kể đến việc sử dụng trực tiếp ý nghĩa văn hóa, thẩm mỹ, di sản, kế thừa * Chi trả DVMTR gì? Trên giới, chi trả DVMTR hình thành bắt nguồn từ vấn đề làm để bảo tồn bảo vệ mơi trường, đặc biệt trọng đến môi trường rừng Tại môi trường bị tàn phá nặng nề vậy? Tại diện tích rừng bị suy giảm đáng kể? Một lý trực tiếp rõ ràng nhắc đến nghèo đói (Brundtland, 1987) Nghèo đói nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng mạnh lâu dài đến việc tàn phá mơi trường nói chung, mơi trường rừng nói riêng Chính nghèo đói làm cho người khơng nghĩ đến việc bảo vệ rừng hay giá trị mà rừng đem lại, họ nghĩ để có nhu cầu trước mắt: Làm để có gỗ nhà ở? Làm để có đủ lương thực? Như vậy, cung cấp điều kiện chí sống đầy đủ cho người dân đặc biệt người trồng rừng, việc cung cấp khơng phải đến từ trợ cấp mà từ cơng sức việc chăm sóc rừng, bảo vệ rừng bảo vệ bền vững mà nên hướng tới Trước đây, dịch vụ mơi trường cung cấp miễn phí tự nhiên Tuy nhiên, người khai thác sử dụng mức dẫn đến chất lượng dịch vụ môi trường bị suy giảm nặng nề Như việc cung cấp miễn phí DVMTR khơng cần thiết không nên làm (Hardner and Rice 2002; Niesten and Rice 2004; Scherr, White, and Khare 2004; Ferraro and Kiss 2002) Việc cung cấp DVMTR miễn phí dẫn đến 532 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG hai hệ quả: (1) Thứ nhất, người cung cấp DVMT khơng có khoản thu nhập đáng từ việc cung ứng DVMTR từ điều kiện sống khơng đảm bảo, dẫn đến tình trạng chặt phá rừng để có thêm thu nhập; (2) Thứ hai, việc cung ứng miễn phí DVMTR làm cho người hưởng thụ giá trị khác rừng môi trường sống, nguồn nước không hiểu hết giá trị mà sử dụng, sử dụng miễn phí người ta khơng biết tiết kiệm, dẫn đến hoang phí nguồn nước hay giá trị khác rừng Mặt khác, việc chi trả giá trị DVMTR ảnh hưởng đến cơng xã hội, chí gây nên thất bại thị trường ngoại ứng tiêu cực gây Sau nhiều tranh cãi chi trả DVMT cuối Katoomba Group (2007) Wunder (2005) đưa khái niệm cuối chi trả DVMT nói chung gồm nội dung sau: (1) Chi trả DVMT hoạt động giao dịch loại DVMT cụ thể dựa sở tự nguyện; (2) Chi trả DVMT diễn hai bên: bên sử dụng DVMT bên cung ứng DVMT điều kiện cụ thể b Những n i dung chủ yếu chi trả DVMTR Đối với thị trường mua bán DVMTR, người bán người cung ứng DVMTR, người tạo hàng hóa DVMTR thơng qua việc quản lý, bảo vệ chăm sóc khu rừng Đối tượng quan trọng thứ hai tạo nên thị trường mua bán DVMTR người mua DVMTR người sẵn lòng chi trả cho lợi ích nhận từ hàng hóa DVMTR (Vũ Thị Thu Hương, 2009) Tuy nhiên, giao dịch chi trả DVMTR có thị trường tương đối hẹp, giao dịch thị trường giới hạn nhu cầu giới hạn lưu vực, không đầy đủ điều kiện thị trường đặc biệt số lượng người mua người bán bị giới hạn lưu vực nên làm giảm tần suất giao dịch (Katherine, David, D.Evan, 2011) Chi trả DVMTR biện pháp nhằm làm giảm tổn thất xã hội ngoại ứng tích cực gây Các ngoại ứng giá trị khác bên ngồi giá trị trực tiếp gỗ giá trị bảo vệ nguồn nước, đa dạng sinh học Như vậy, chi trả DVMTR việc hồn trả lại giá trị mà người mua nhận được, người cung ứng tạo lại cung ứng miễn phí cho người sử dụng DVMTR Theo quan điểm Wunder (2005), chi trả DVMT có đặc điểm sau: (1) Là giao dịch tự nguyện; (2) Dịch vụ môi trường xác định thông qua người chủ sử dụng đất, phương thức sử dụng đất có vai trị quan trọng việc xác định dịch vụ môi trường này; (3) Có tối thiểu người mua; (4) Có tối thiểu người cung ứng dịch vụ MT; (5) Trong điều kiện định Tuy nhiên, theo Van Noordwijk (2011) lại đưa nguyên tắc để xây dựng chế chi trả DVMTR: (1) Tính thực tế: việc chi trả DVMTR phải gắn kết với mức thay đổi lượng hóa giá trị DVMTR; (2) Tính điều kiện: Đó cam kết người cung ứng DVMTR, người cung ứng cần thực đầy đủ, cam kết việc cung ứng DVMTR, đảm bảo chất lượng hàng hóa mà họ cung ứng (3) Tính tự nguyện: Phải có thỏa thuận cách tự nguyện người cung ứng DVMTR người sử dụng DVMTR tất nội dung đặc biệt mức giá sẵn lòng chi trả sẵn lòng nhận hai nhân tố quan trọng thị trường 533 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG (4) Tính hướng nghèo: Khơng làm gia tăng bất bình đẳng Như vậy, theo quan điểm Van Noordwijk (2011) có tiến so với Wunder (2005), bổ sung thêm hai nguyên tắc quan trọng nguyên tắc “tính thực tế” nguyên tắc “tính hướng nghèo) Trong nguyên tắc “tính điều kiện” “tính tự nguyện” Van Noordwijk (2011) cụ thể bổ sung thêm nội dung quan trọng bên Thứ nhất, “tính điều kiện”, đưa ngồi điều kiện thị trường, cịn cần có điều kiện thực cam kết người cung ứng DVMTR, yếu tố then chốt để đảm bảo việc thực thi chi trả DVMTR DVMTR loại hàng hóa đặc biệt, khơng giống loại hàng hóa dịch vụ thơng thường khác Loại hàng hóa khơng thấy sau tốn, việc lượng hóa giá trị hàng hóa vấn đề phức tạp Thứ hai, “tính tự nguyện”, việc thỏa thuận cách tự nguyện người mua người bán DVMTR trường hợp vô quan trọng Các thỏa thuận diễn làm cho người mua người bán thấy thoải mái với họ nhận Ví dụ mức chi trả mà người sử dụng DVMTR trả cho người cung ứng loại dịch vụ thấp so với họ nhận được, số hồn cảnh người cung ứng DVMTR chấp nhận điều kiện kinh tế gia đình q khó khăn, “tính hướng nghèo” đạt mong muốn Theo Vũ Thị Thu Hương (2009) DVMT phân làm loại: Bảo vệ đầu nguồn; Bảo tồn đa dạng sinh học; Hấp thụ bon; Vẻ đẹp cảnh quan du lịch sinh thái Nhưng chất chi trả DVMTR gì? Theo Wunder (2005) chi trả DVMT việc tạo chế khuyến khích mang lại lợi ích cho người sử dụng hệ sinh thái, bên cạnh tạo nguồn tài bền vững cho cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học Trên thực tế, việc áp dụng chi trả DVMTR gặp nhiều bất cập Quá trình xây dựng hình thành chế chi trả cịn nhiều khó khăn Đặc biệt, việc kết nối chủ rừng người sử dụng DVMTR vấn đề đáng quan tâm Chi trả DVMTR khơng thể dựa vào phủ, tổ chức phi phủ mà lâu dài cần thiết lập mối quan hệ kinh tế trực tiếp người cung ứng người sử dụng DVMTR thay cho chương trình mang tính đạo tập trung, hay chương trình, dự án giai đoạn định (Juergen Hess, Tô Thị Thu Hương, 2003) c Phân biệt khác dịch vụ th ng thường DVMTR Trên thực tế, sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ sản phẩm người tạo nhằm phục vụ cho mục đích họ sống Ví dụ: bút để viết, laptop phục vụ cho công việc/ học tập nghiên cứu, điện thoại dùng để liên lạc với bạn bè, để vào trang điện tử đọc tin, gửi nhận thư sản phẩm dịch vụ đơn giản dịch vụ du lịch, dịch vụ làm đẹp Khái niệm dịch vụ: Dịch vụ hoạt động chuỗi hoạt động mà thông thường nhiều khơng thể sờ thấy mặt tự nhiên được, không thiết, xảy tác động qua lại bên khách hàng bên người cung cấp dịch vụ và/ tiềm lực mặt vật lý sản phẩm và/ hệ thống người cung cấp mà cung cấp giải pháp cho vấn đề người tiêu dùng (Theo Gronroos, năm 1990) Trong khu rừng làm nhiệm vụ vốn có cung cấp dịch vụ khác ngồi gỗ, ngồi lâm sản q khác (phịng hồ đầu nguồn, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, lưu trữ hấp thụ bon ) vài năm trở lại phủ bắt đầu quan tâm tới việc phải tốn cho dịch vụ có từ lâu đời, mà người sử dụng “miễn phí” dịch vụ “vơ tư” việc khơng muốn 534 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG tốn Đó lý sách, chế nhà nước phải ban hành để yêu cầu người sử dụng dịch vụ toán cho người cung cấp loại dịch vụ đặc biệt Vậy, DVMTR, dịch vụ có trước, người sử dụng q trình tốn lại hình thành sau Tóm lại, DVMTR dịch vụ hàng hóa thơng thường khác ba điểm: Thứ nhất, dịch vụ phòng hộ đầu nguồn khác dịch vụ hàng hóa thơng thường dịch vụ cung cấp miễn phí trước từ lâu, mà chí người sử dụng người cung cấp dịch vụ chưa có ý định chi trả/ thu phí dịch vụ Thứ hai, cung cấp loại hàng hóa hay dịch vụ cho người sử dụng, hầu hết dịch vụ người sử dụng trả tiền trực tiếp cho người cung cấp dịch vụ, DVMTR nói chung, dịch vụ phịng hộ đầu nguồn nói riêng việc chi trả lại tiến hành chủ yếu thông qua loại quỹ nhà nước – quan ban hành chế chi trả Thứ ba, loại hàng hóa dịch vụ thị trường phải thị trường định giá bán, nhiên loại dịch vụ đặc biệt này, giá bán lại nhà nước quy định (36 đồng/1kwh điện thương phẩm 52 đồng/ 1m3 nước thương phẩm) P Lợi ích xã hội biên Tổn thất xã hội khơng tốn dịch vụ MTR Lợi ích cá nhân biên Chi phí xã hội biên Lợi ích ngoại ứng biên Q Hình Đồ thị biểu thị ngoại ứng tiêu cực 2.2.2 Một số vấn đề chi trả DVMTR Lai Châu Cũng giống địa phương khác nước, hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lai Châu sử dụng hình thức chi trả gián tiếp Với hình thức chi trả trực tiếp hỏi bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho họ khơng có đủ điều kiện để thực chi trả dịch vụ môi trường rừng cho đối tượng cung cấp dịch vụ môi trường rừng họ phải thơng qua hoạt động Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh để tiến hành chi trả Kinh phí chi trả tiền DVMTR đối tượng trả nộp vào Quỹ bảo vệ phát triển rừng (Quỹ Trung ương Quỹ cấp tỉnh) Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lai Châu thành lập ngày 30/7/2009 với chức tiếp nhận quản lý khoản đóng góp bắt buộc, nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện, ủy thác cá nhân tổ chức phục vụ công tác bảo vệ môi trường rừng Quỹ đơn vị ủy thác, có trách nhiệm tốn lại cho đối tượng chi trả tiền DVMTR thông qua chủ rừng tổ chức Nhà nước Khi nghị định 99/NĐ-CP phủ đời vai trị Qũy bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lai Châu quan trọng nhân tố chủ đạo sách chi trả DVMTR 535 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Quy trình chi trả tiền DVMTR thể thông qua sơ đồ sau: Qũy BV&PTR Việt Nam Qũy BV&PTR tỉnh Các nhà máy thủy điện Tổ chức - Doanh nghiệp Ban QLRPH - Cá nhân - Hộ gia đình - Hợp tác xã Các hộ nhận khốn Chú thích: - Dịng thu - Dịng chi Hình Sơ đồ đối tƣợng liên quan chi trả tiền DVMTR Việc tổ chức thực ủy thác chi trả DVMTR thực sau: Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam đại diện cho bên cung ứng DVMTR ký “hợp đồng” với bên sử dụng DVMTR đơn vị vó lưu vực phạm vi từ hai tỉnh trở lên (Quy định điều 3, – Thông tư 62/2012/TTLT – BNNPTNT – BTC), gồm: Nhà máy thủy điện Sơn La nhà máy thủy điện Hịa Bình đối tượng sử dụng DVMTR có lưu vực phạm vi tỉnh trở lên, ủy thác chi trả DVMTR cho Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam thông qua hợp đồng ủy thác Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lai Châu đại diện cho bên cung ứng DVMTR ký “hợp đồng” với bên sử dụng DVMTR đơn vị có lưu vực phạm vi nội tỉnh (Quy định Điều 3,5 – Thông tư 62/2012/TTLT – BNNPTNT – BTC), gồm: Nhà máy thủy điện Nậm Lụng, Nhà máy thủy điện Nậm Cát, Nhà máy thủy điện Nậm Mở, Nhà máy thủy điện Chu Va 12, Nhà máy thủy điện Huổi Quảng – Bản Chát đối tượng sử dụng DVMTR có lưu vực nằm trọn phạm vi tỉnh Lai Châu ủy thác chi trả DVMTR cho Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lai Châu Các đơn vị chủ rừng tổ chức nhà nước chi trả tiền công bảo vệ rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng dân cư thơng qua hợp đồng khốn bảo vệ rừng Thực tế triển khai chi trả tiền DVMTR Lai Châu, Qũy Bảo vệ phát triển rừng tỉnh làm đầu mối chi trả Đối với chủ rừng tổ chức nhà nước Qũy bảo vệ phát triển rừng kết hợp với phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện tiến hành chi trả cho tổ chức Đối với chủ rừng tổ chức nhà nước mà cụ thể Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Qũy tiến hành chi trả trực tiếp cho tổ chức Đối với chủ rừng hộ gia đình, cá nhân Qũy kết hợp với Ban quản lý rừng phòng hộ; phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện, UBND xã để tiến hành chi trả đến tận tay chủ rừng 536 ... nghiên cứu: ? ?Cơ chế chi trả dịch vụ m i trường rừng: nghiên cứu điểm tỉnh Lai Châu? ?? 531 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NỘI DUNG 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Các thông tin số liệu thứ cấp nghiên cứu chủ... khác nước, hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lai Châu sử dụng hình thức chi trả gián tiếp Với hình thức chi trả trực tiếp hỏi bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho họ khơng có... kiện để thực chi trả dịch vụ môi trường rừng cho đối tượng cung cấp dịch vụ môi trường rừng họ phải thơng qua hoạt động Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh để tiến hành chi trả Kinh phí chi trả tiền