Luận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt NamLuận văn thạc sĩ: Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu ở Việt Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN SƠN HÀ ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ THEO PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN SƠN HÀ ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ THEO PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu Việt Nam” nghiên cứu riêng Các nội dung kết nhiên cứu đề tài trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác nhau, đảm bảo tính xác, trung thực tin cậy Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành việc tốn nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vậy viết lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học Xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên thực Nguyễn Sơn Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN, HAI TÚI HỒ SƠ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN, HAI TÚI HỒ SƠ 1.1 Khái niệm đấu thầu mua sắm hàng hóa 1.2 Pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ 15 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ 24 2.1 Thực trạng pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Việt Nam 24 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ 50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ 62 3.2 Những giải pháp chủ yếu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Việt Nam giai đoạn 67 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BDT: Bên dự thầu BMT: Bên mời thầu BQLCDA: Ban Quản lý dự án CP: Chính phủ ĐVSD: Đơn vị sử dụng HSMT: Hồ sơ mời thầu KH: Kế hoạch KHLCNT: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu KHMS: Kế hoạch mua sắm KH-TC: Kế hoạch – Tài LCNT: Lựa chọn nhà thầu MSHH: Mua sắm hàng hóa NĐ: Nghị định NT: Nhà thầu TT: Thông tư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu hàng hóa, có đấu thầu mua sắm hàng hóa có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Đồng thời nâng cao chủ động lực cạnh tranh doanh nghiệp Hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa diễn nhiều lĩnh vực quốc gia giới Đấu thầu phương thức mang lại hiệu kinh tế cao, tạo bình đẳng cạnh tranh lành mạnh, hạn chế tiêu cực hoạt động thương mại Để điều chỉnh hoạt động đấu thầu nói chung, có hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa nói riêng, nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật, như: Luật Đấu thầu 2013, Luật Cạnh tranh, Luật Đầu tư công 2014, Bộ Luật Dân 2015,… văn hướng dẫn thi hành, như: Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ hướng dẫn chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, Những văn pháp luật tạo hành lang pháp lý ổn định, môi trường đầu tư lành mạnh cho hoạt động doanh nghiệp, chủ thể kinh doanh, góp phần ổn định trật tự kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều quy định pháp luật đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa bộc lộ hạn chế định tên phương diện lý luận thực tiễn áp dụng Những bất cập, hạn chế tượng thông đồng, cấu kết nhằm trục lợi,… Đã làm sai lệch chất pháp lý hoạt động đấu thầu, gây phương hại tới lợi ích tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Chính vậy, thời kỳ cách mạng cơng nghiệp 4.0 u cầu cấp thiết cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa Từ nhận thức đó, tác giả chọn đề tài: “Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức khác nhau, tập trung nghiên cứu đấu thầu MSHH theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Bên cạnh đó, đánh giá thực trạng pháp luật thực thực tiễn áp dụng hoạt động đấu thầu để xác định hạn chế, bất cập nguyên nhân Từ kết nghiên cứu, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ theo pháp luật đấu thầu Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đấu thầu, đấu thầu MSHH hoạt động xuất Việt Nam quốc tế Hoạt động đấu thầu có vai trị quan trọng phát triển ổn định, bền vững kinh tế quốc dân, với doanh nghiệp, nhà nước với chủ thể kinh doanh khác Vì vậy, đấu thầu, đấu thầu MSHH vấn đề quan tâm nghiên cứu phương diện khác nhau, với góc độ khác Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa - Nguyễn Thị Như Trang (2011): “Pháp luật đấu thầu mua sắm công vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn thạc sĩ, 2011 - Nguyễn Duy Phương (2006): “Quy chế đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa”, luận văn thạc sĩ, 2006 - Nguyễn Thị Hiệp (2017): “Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn túi hồ sơ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn ngành khí tượng thủy văn”, luận văn thạc sĩ HVKHXH, 2017 - Phạm Trung Kiên năm (2014): “Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu mua sắm khu vực công Việt Nam”, luận văn thạc sĩ, 2014 - Lương Thị Thùy Linh (2013): “Pháp luật Việt Nam đấu thầu mua sắm cơng hướng hồn thiện từ kinh nghiệm Cộng hòa Pháp”, luận văn thạc sĩ, 2013 - Nguyễn Thị Hương Giang (2017): “Trình tự thủ tục đấu thầu mua sắm hàng hóa theo pháp luật đấu thầu từ thực tiễn đơn vị nghiệp công lập Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ, HVKHXH, 2017 Ngồi cơng trình khoa học trên, cịn nhiều tài liệu nghiên cứu, đề cập đến đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa, như: viết đăng tạp chí, luận văn thạc sĩ, sách,…Nhìn chung, cơng trình khoa học chủ yếu đề cập vấn đề chung đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa Bên cạnh có vài cơng trình khác nghiên cứu đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, túi hồ sơ trình tự, thủ tục đấu thầu,… Tuy nhiên, cơng trình nhiên cứu độc lập vấn đề đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thực giai đoạn hai túi hồ sơ Việt Nam Việc tiếp cận, nghiên cứu sở kế thừa kết cơng trình nghiên cứu trước Đồng thời, luận văn sâu phân tích, làm sáng tỏ nội dung chủ yếu đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ theo quy định pháp luật đấu thầu phương diện lý luận thực tiễn áp dụng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu vấn đề lý luận đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Từ thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, đúc rút hạn chế, bất cập nguyên nhân bất cập, hạn chế đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Từ kết nghiên cứu, xác định yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Việt Nam Nhằm đạt mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ - Làm rõ vai trò đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ - Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu, đấu thầu MSHH theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ - Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ phương diện lý luận thực tiễn - Phạm vi nghiên cứu luận văn văn pháp luật hành đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ, như: Luật Thương mại 2005, Luật Đầu tư 2014, Luật Cạnh tranh 2004/2018,…trong tập trung nghiên cứu sâu quy định Luật Đấu thầu năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở lý luận cho việc nghiên cứu đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Trong trình nghiên cứu tác giả kết hợp, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, đánh giá,….để giải nội dung mục, chương luận văn Cụ thể: - Chương 1, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, đánh giá để làm rõ nội dung - Chương 2, tác giả sử dụng phương pháp, như: phân tích, bình luận, tổng hợp, liệt kê, nhận xét, đánh giá để giải nội dung đặt - Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp, tổng hợp, phân tích, để đạt mục tiêu đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Khái quát hóa hệ thống hóa quy định đấu thầu, đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận đấu thầu, đấu thầu MSHH theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Nhận xét, đánh giá bình luận quy định đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ - Chỉ rõ hạn chế, bất cập nguyên nhân quy định đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ - Từ kết nghiên cứu, tác giải xác định yêu cầu đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Việt Nam - Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài nghiên cứu chia chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Việt Nam Chương 3: Những yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ giai đoạn ... TÚI HỒ SƠ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN, HAI TÚI HỒ SƠ 1.1 Khái niệm đấu thầu mua sắm hàng hóa 1.2 Pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương. .. thức đấu thầu khác nhau, gồm: Phương thức giai đoạn túi hồ sơ, Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ, Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ [16] 1.1.2 Đấu thầu. .. hàng hóa theo quy định pháp luật đấu thầu 1.1.2.2 Đặc điểm đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Đấu thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ