(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu ngân sách nhà nước tại tp tây ninh, tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC THU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH - TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Đình Lâm Thành phố Hồ Chí Minh - 2017 Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn: Thầy – TS Mai Đình Lâm, Trưởng mơn Quản lý Tài cơng, Học viện Hành Quốc gia – Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực hiện; Các Thầy Cô Khoa Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia cho tơi kiến thức tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn; Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học – Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP HCM, tháng năm 2017 ĐỖ NGỌC THU Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn Thầy – TS Mai Đình Lâm Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ NGỌC THU Luan van DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT ATGT: An toàn giao thông CN- TM: Công nghiệp - Thương mại CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa- đại hóa CTN - NQD: Cơng thương nghiệp - Ngoài quốc doanh DN: Doanh nghiệp LP: Lệ phí UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân KBNN: Kho bạc Nhà nước XNK: Xuất nhập KT- XH: Kinh tế- xã hội SXKD: Sản xuất kinh doanh ĐTPT: Đầu tư phát triển XDCB: Xây dựng HC: Hành VHTT – TDTT: Văn hóa thông tin – Thể dục thể thao GTGT: Giá trị gia tăng NS: Ngân sách NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương NNT: Người nộp thuế TNCN: Thu nhập cá nhân TNDN: Thu nhập doanh nghiệp Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Nhà nước Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng bình quân qua năm Thành phố Tây Ninh Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người Thành phố Tây Bảng 2.3: Dân số Thành phố Tây Ninh qua năm Bảng 2.4: Bảng phân bổ dân số Thành phố Tây Ninh từ năm Ninh 2012 - 2016 Bảng 2.5: Tổng hợp tình hình thu chi Thành phố Tây Ninh từ năm 2012 – 2016 Bảng 2.6: Chi tiết thu chi Thành phố Tây Ninh từ năm 2012 – 2016 Bảng 2.7: Số lượng cán quản lý thuế trực tiếp Chi Cục thuế địa bàn Thành phố Tây Ninh tính đến 2016 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý ngân sách Thành phố Tây Ninh Bảng 2.8: Dự toán thu ngân sách Nhà nước theo nội dung thu Thành phố Tây Ninh Bảng 2.9: Kết tra, kiểm tra theo năm Luan van MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .1 LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU: 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .5 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích .8 3.2.Nhiệm vụ .8 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu 4.2.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp luận 5.2.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn .10 6.1.Ý nghĩa khoa học 10 6.2.Ý nghĩa thực tiễn 10 7.Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 12 1.1.Những vấn đề chung thu ngân sách Nhà nước 12 1.1.1.Thu ngân sách cấu thu ngân sách Nhà nước .12 1.1.2.Vai trò thu ngân sách Nhà nước 16 1.1.3.Các nhân tố tác động đến thu ngân sách Nhà nước 18 1.1.3.1.Thu nhập GDP bình quân đầu người 18 1.1.3.2.Tỷ suất doanh lợi kinh tế 18 Luan van 1.1.3.3.Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước 19 1.1.3.4.Tổ chức máy thu nộp .19 1.1.4.Thu ngân sách cấp huyện hệ thống ngân sách Nhà nước 20 1.1.4.1.Hệ thống ngân sách Nhà nước 20 1.1.4.2.Thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 23 1.2.Quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 25 1.2.1.Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện25 1.2.2.Sự cần thiết quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 26 1.2.3.Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện .27 1.2.3.1.Hệ thống văn quản lý thu ngân sách cấp huyện 27 1.2.3.2.Tổ chức máy thu nộp ngân sách cấp huyện 28 1.2.3.3.Lập dự toán thu ngân sách 29 1.2.3.4.Chấp hành dự toán thu ngân sách .32 1.2.3.5.Quyết toán thu ngân sách 33 1.2.3.6.Công tác thông tin tuyên truyền 35 1.2.3.7.Kiểm tra, giám sát tra trình thực thu NSNN .35 1.3.Kinh nghiệm số địa phương học rút Thành phố Tây Ninh quản lý thu ngân sách Nhà nước 37 1.3.1.Kinh nghiệm số địa phương 37 1.3.1.1.Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách UBND Quận – TP HCM 38 1.3.1.2.Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách huyện Tân Châu – tỉnh Tây Ninh 39 1.3.1.3.Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách huyện Trãng Bàng – tỉnh Tây Ninh 39 1.3.1.4.Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách Thị xã Cam Ranh – tỉnh Khánh Hòa 40 1.3.2.Bài học rút Thành phố Tây Ninh .40 Luan van TIỂU KẾT CHƢƠNG 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH – TỈNH TÂY NINH 44 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh – tỉnh Tây Ninh .44 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 44 2.1.1.1.Vị trí địa lý 44 2.1.1.2.Địa hình 44 2.1.1.3.Khí hậu .45 2.1.1.4.Tài nguyên thiên nhiên .45 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội Thành phố Tây Ninh 46 2.2.Tình hình thu chi ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh – tỉnh Tây Ninh 52 2.3.Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh – tỉnh Tây Ninh 54 2.3.1.Tình hình ban hành văn quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh 58 2.3.2.Tổ chức máy thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh 59 2.3.3.Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách 61 2.3.4.Công tác toán thu ngân sách Nhà nước 66 2.3.5.Thanh tra, kiểm tra quản lý thu ngân sách Nhà nước .68 2.3.6.Công tác thông tin tuyên truyền 71 2.4.Đánh giá chung 72 2.4.1.Kết đạt 72 2.4.2.Hạn chế nguyên nhân 74 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 Luan van CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH – TỈNH TÂY NINH 81 3.1.Định hướng, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh – tỉnh Tây Ninh 81 3.1.1.Định hướng, quan điểm 81 3.1.2.Mục tiêu hoàn thiện 82 3.2.Giải pháp hoàn thiện 84 3.2.1.Nâng cao chất lượng dự toán toán thu ngân sách Nhà nước năm .84 3.2.2.Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách 86 3.2.2.1.Thuế CTN – NQD 86 3.2.2.2.Các khoản thu từ đất đai .90 3.2.2.3.Các khoản thu phí lệ phí 90 3.2.3.Bồi dưỡng nguồn thu, bước xây dựng cấu thu ngân sách mang tính bền vững cao 91 3.2.4.Thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh gắn với lợi so sánh địa phương nhằm mở rộng nguồn thu cho ngân sách .93 3.2.5.Cải cách số hoạt động khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước .95 3.2.5.1.Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu 95 3.2.5.2.Nâng cao chất lượng cán máy quản lý thu thuế 96 3.2.5.3.Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền thuế 98 3.3.Một số kiến nghị 99 3.3.1.Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài 99 3.3.2.Kiến nghị với quyền địa phương 100 3.3.3.Kiến nghị với ngành liên quan 101 Luan van TIỂU KẾT CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU 106 Luan van Ngành Thuế chủ động thành lập trang diễn đàn giới thiệu rộng rãi thủ tục, sách, giải đáp thuế cho người dân biết, hiểu tư vấn, giải đáp thắc mắc thuế Ngành Thuế, ngành Kho bạc Ngân hàng thương mại địa bàn tiếp tục triển khai thực tốt đề án đại hóa thu ngân sách, quy chế phối hợp thu, ủy nhiệm thu qua ngân hàng triển khai năm qua phối hợp tháo gỡ vướng mắc trình thực 3.2.5.2 Nâng cao chất lượng cán máy quản lý thu thuế Nhân tố người nhân tố định công tác quản lý thu ngân sách Để đảm bảo yêu cầu cao máy quản lý thu ngân sách sở đội ngũ cán có cần tiến hành đánh giá, phân loại có kế hoạch bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý thu ngân sách Trong công tác đào tạo, trọng đến đội ngũ đội trưởng đội thuế xã, phường Đây đội ngũ trực tiếp đạo công tác thu địa bàn cụ thể Nâng cao ý thức tự học tập, tự tu dưỡng rèn luyện thân cán làm công tác quản lý thu việc thường xuyên theo dõi, đánh giá chất lượng công tác thông qua kết nhiệm vụ thu thuế giao Định kỳ tháng (hoặc năm) tổ chức kiểm tra trình độ nghiệp vụ khơng đạt u cầu kéo dài thời gian nâng lương cắt giảm tiền thưởng Có biện pháp xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán vi phạm theo quy định, có chế độ khen thưởng động viên vật chất kịp thời cán có thành tích xuất sắc cơng tác quản lý thu nhằm khích lệ, động viên công việc 96 Luan van Quy hoạch cán kế cận từ Đội trưởng Đội thuế đến Lãnh đạo Chi Cục có kế hoạch đào tạo Những người không đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, khơng đủ tín nhiệm với tập thể cần phải thay thế, tránh tình trạng trì trệ, ngại đổi Bên cạnh đó, thực nghiêm túc quy định luân chuyển cán theo quy định tránh tình trạng chây ỳ làm theo kinh nghiệm, không chịu thay đổi cho phù hợp tình trạng móc nối với đối tượng nộp ngân sách trình trực tiếp quản lý việc thu thuế làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn thu Củng cố lực lượng Đội thuế xã, phường gắn với đặc thù riêng địa bàn, cụ thể: - Thực rà soát mạng lưới Đội thuế xã, phường Nếu địa bàn Liên xã rộng đối tượng quản lý lớn phức tạp, cần cân đối lại phạm vi số lượng sở, hộ kinh doanh để thành lập thêm đội thuế tăng thêm nhân cho phù hợp, tránh trường hợp sức, quản lý tốt gây thất thu thuế - Bồi dưỡng Đội trưởng, Đội phó Đội thuế, người trực tiếp đạo hoạt động đội thuế đảm bảo yêu cầu phải nắm vững sách thuế, đảm bảo yêu cầu kiến thức quản lý hành chính, phương pháp làm việc cách thức tổ chức thực cơng việc giao - Có quy chế chức nhiệm vụ Đội thuế, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho cán thuế Đội Hằng tuần phải có chương trình làm việc cụ thể Cả đội cá nhân - Cán kiểm tra Chi Cục thuế lãnh đạo Chi Cục thường xuyên kiểm tra hoạt động Đội thuế, bổ khuyết kịp thời sai sót, tồn 97 Luan van 3.2.5.3 Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền thuế Công tác giáo dục tuyên truyền thuế khâu quan trọng quản lý thu để thực việc thu thuế hiệu Do đó, việc tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục thuế cần phải: - Mở rộng tuyên truyền nội dung sách, pháp luật thuế phương tiện thông tin đại chúng; giao cho ngành Thuế định kỳ tổ chức đối thoại với người nộp thuế trực tiếp, tổ chức Ban tuyên truyền thuế, giao trách nhiệm cụ thể cho Ban thường xuyên liên tục đối thoại với người nộp thuế cách mở diễn đàn thông qua phương tiện internet - Phối hợp với Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Thành phố thực tốt kế hoạch tuyên truyền thuế, chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2016-2025 Phối hợp với Đài Truyền Thành phố, Đài Truyền hình tỉnh Tây Ninh, Báo Tây Ninh để mở trang chuyên mục tuyên truyền giải đáp thắc mắc thuế Tổ chức gặp mặt, biểu dương kịp thời thường xuyên tổ chức, cá nhân thực xuất sắc nghĩa vụ thuế Bên cạnh đó, thơng báo cơng khai rộng rãi đối tượng vi phạm sách thuế, có nợ thuế lớn, chây ỳ nộp thuế phương tiện truyền thơng Ngồi ra, tổ chức hoạt động khác nhằm tuyên truyền thuế như: thành lập câu lạc pháp luật thuế toàn thành phố, hình thức làm nhằm tuyên truyền, giáo dục, giải đáp thắc mắc thuế cho công dân tổ chức kinh tế Mở thi tìm hiểu pháp luật thuế ngành Thuế phối hợp với ngành Tư pháp tổ chức với tổ chức đoàn thể Phối hợp với ngành Văn hố thơng tin tổ chức cho đội thông tin phổ biến văn xe lưu động, soạn thảo tài liệu 98 Luan van hỏi, đáp pháp luật thuế, sách chế độ ban hành, tổ chức in ấn dạng sách, báo, tờ rơi, treo panơ, áp phích, hiệu tuyên truyền pháp luật thuế Trang bị đầy đủ sở vật chất phương tiện làm việc cho đội thuế đội phải trang bị loa, đài máy móc phục vụ cho việc tuyên truyền cổ động 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Các ngành cấp cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cần phải tách sách xã hội khỏi sách thuế Cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán ngân sách Nhà nước theo đầu vào chuyển sang lập dự toán ngân sách Nhà nước theo kết đầu Quản lý ngân sách Nhà nước theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực cơng vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý thu ngân sách Nhà nước Cần nghiên cứu sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống định mức chi tiêu ngân sách cần 99 Luan van cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt khu vực vùng, miền 3.3.2 Kiến nghị với quyền địa phƣơng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương cơng tác quản lý thu ngân sách Tổng hợp ý kiến tham mưu ngành từ thực trạng quản lý thu ngân sách lĩnh vực giao để có giải pháp kịp thời Trong thực trạng quản lý thu ngân sách địa phương nay, kiến nghị quyền địa phương thực số nội dung chủ yếu sau: Đề nghị UBND tỉnh đạo giao cho ngành Thuế, ngành Hải quan chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan lập Đề án đổi công tác quản lý thu ngân sách định hướng đến năm 2025 trình UBND tỉnh phê duyệt để sở có mục tiêu cụ thể đề nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm Trong đề án cần có nội dung sau: - Đánh giá tình hình thu ngân sách tỉnh, đề tiêu phấn đấu từ đến 2025, giao kế hoạch cụ thể thu ngân sách cho địa bàn theo giai đoạn để có tiêu phấn đấu - Quy định rõ trách nhiệm đơn vị liên quan việc thực đề án, đề hệ thống giải pháp thực cụ thể đơn vị liên quan - Định kỳ tháng hàng năm Cục Thuế tỉnh tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình kết thực đề án để UBND có đạo thực Đề nghị thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh (trực tiếp Ban Kinh tế Ngân sách) có trách nhiệm tham gia từ đầu q trình lập dự 100 Luan van tốn để đảm bảo nắm cụ thể nội dung dự tốn, có sở độc lập để có điều chỉnh kịp thời dự tốn chưa phù hợp có bảo đảm thực thi ý chí quan dân cử định Đề nghị UBND tỉnh có quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu ngân sách Nhà nước, có cấp ngân sách (huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn) quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự toán thu hàng năm giao phần vượt dự tốn xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ Đề nghị UBND tỉnh tham mưu trình HĐND tỉnh quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương mà cần phải hạn chế tối đa việc tỷ lệ phân chia phức tạp theo nội dung thu, địa bàn thu tỷ lệ hưởng cấp ngân sách Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã nhằm nâng cao tính chủ động kích thích nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn sở 3.3.3 Kiến nghị với Ngành liên quan Đề nghị đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách, cụ thể: Ngành Thuế phối hợp với Kho bạc Ngân hàng thương mại địa bàn thực tốt công tác ủy nhiệm thu, phối hợp với Ban Quản lý dự án trích thu thuế doanh nghiệp q trình tốn nguồn vốn đầu tư từ NSNN khoản thuế xây dựng (cả tỉnh) 101 Luan van Cơ quan Thuế phối hợp với quan Hải quan Quản lý thị trường nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, phối hợp với Sở, Ban Ngành địa bàn có liên, chống thất thu thuế đặc biệt thuế NQD Các quan quản lý thu phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Thanh tra Tài chính, Viện Kiểm sát Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra đối tượng nộp thuế, xử lý kịp thời nghiêm khắc đối tượng có hành vi vi phạm thuế Các trường hợp vi phạm thuế vượt thẩm quyền xử lý quan thuế cấp quyền, quan thuế phải lập hồ sơ gửi qua quan Công an, Viện kiểm sát để thụ lý, giải theo luật định Tăng cường phối kết hợp quan Thuế, Hải quan quan quản lý Nhà nước chuyên ngành quan Thống kê để nắm tình hình sản xuất kinh doanh lĩnh vực, việc kê khai đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép kinh doanh Phối hợp với Sở Kế hoạch- Đầu tư xử lý trường hợp đơn vị phá sản giải thể nợ thuế Cơ quan thuế thường xuyên phối hợp với Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với đoàn thể, quan thông tin đại chúng tuyên truyền, vận động chấp hành nghĩa vụ nộp thuế theo Luật 102 Luan van TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đưa định hướng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, cụ thể: - Các định hướng, quan điểm lợi vị trí địa lý, nguồn lực tiềm Thành phố Tây Ninh, ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển thương mại du lịch phát huy nhân tố người, định hướng cơng tác xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội; đảm bảo sách theo quy định - Đưa mục tiêu để hoàn thiện mặt phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ mơi trường, quốc phịng an ninh giai đoạn 2016- 2025 - Các giải pháp hoàn thiện việc nâng cao chất lượng lập dự toán tốn thu ngân sách Nhà nước, khai thác có hiệu bồi dưỡng nguồn thu, xây dựng cấu thu mang tính bền vững, giải pháp phát triển mở rộng nguồn thu cho ngân sách, cải cách công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng cán quản lý thuế, tuyên truyền thuế… Đưa kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài với quyền địa phương ngành có liên quan 103 Luan van KẾT LUẬN Quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh vấn đề nhạy cảm có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn, cần phải đáp ứng nhiệm vụ khai thác tốt nguồn thu, bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách, bên cạnh phải khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh cá nhân tổ chức kinh tế Với đầu tư trình nghiên cứu luận văn hoàn thành, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nội dung khoa học sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học NSNN, thu NSNN, quản lý thu NSNN Luận giải nội dung khái niệm, mục đích, yêu cầu, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nội dung quản lý thu NSNN Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương địa bàn tỉnh địa bàn khác nước, sở rút vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh Thứ hai, khảo sát phân tích thực trạng quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh từ năm 2012 đến năm 2016, tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sách đường lối Đảng Nhà nước nói chung, Thành phố Tây Ninh nói riêng định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN đề xuất hệ thống giải pháp, đưa số kiến nghị quan hữu quan việc quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh Những giải pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế có giá trị thực tiễn định cho công tác quản lý, đặc biệt quản lý thu NSNN địa phương giai đoạn định hướng đến năm 2025 104 Luan van Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan kinh nghiệm trình nghiên cứu, luận văn chắn tránh khỏi sai sót, tác giả vơ trân trọng biết ơn thơng cảm góp ý q Thầy – Cơ thiếu sót trên./ 105 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ, BÁO CÁO Bộ Tài (2006), uật Ng n sách Nhà nước hệ thống văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2009), Chính sách thuế văn hướng dẫn thực uật thuế TNCN, uật thuế GTGT, uật thuế TNDN, uật uản l thuế, Các loại thuế hác, Nxb Tài chính, Hà Nội Cục Thuế tỉnh Tây Ninh, Báo cáo tổng ết nhiệm vụ thu – chi ngân sách phương hướng nhiệm vụ năm sau giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Chi Cục Thuế Thành phố Tây Ninh, Báo cáo tổng ết nhiệm vụ phương hướng nhiệm vụ năm sau giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Đảng tỉnh, (2015), Văn iện ại hội đại biểu ảng tỉnh lần thứ XI, nhiệm ỳ 2015 – 2020 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 Nghị số 39/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng Nhân dân tỉnh Tây Ninh, khóa VIII, kỳ họp thứ 3, việc thơng qua Dự tốn ngân sách Nhà nước năm 2012 phê chuẩn phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2012 Nghị Quyết 33/2015/NQ-HĐND Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016 phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2016 106 Luan van HĐND tỉnh Tây Ninh, Nghị qu ết dự toán thu- chi ng n sách từ năm 2012 đến năm 2016 10 Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 11 Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 12 Luật quản lý thuế năm 2006 văn sửa đổi bổ sung 13 Phịng Tài Thành phố Tây Ninh, (2012-2016), Báo cáo thu chi ng n sách Thành phố từ năm 2012-2016 14 Quyết định 01/2013/QĐ-UBND điều chỉnh cơng bố Dự tốn chi Ngân sách Nhà nước năm 2012 địa bàn tỉnh Tây Ninh 15 Quyết định 01/2014/QĐ-UBND điều chỉnh giao Dự toán chi Ngân sách Nhà nước 2013 Tây Ninh 16 Quyết định Số: 65/2014/QĐ-UBND cơng bố Dự tốn thu, chi Ngân sách Nhà nước năm 2015 địa bàn tỉnh Tây Ninh 17 Quyết định Số: 57/2015/QĐ-UBND Dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2016 địa bàn tỉnh Tây Ninh 18 Sở Tài Tây Ninh, (2012-2016), Báo cáo tổng ết thu- chi ng n sách Nhà nước hàng năm 19 Tỉnh ủy Tây Ninh (2012), Nghị qu ết số 03-NQ/TU ngày 12/7/2012 x dựng phát triển thị xã T Ninh (na Thành phố T Ninh) giai đoạn 2012 – 2015 định hướng đến năm 2020 20 Tỉnh ủy Tây Ninh (2015), Báo cáo trị Thành phố T Ninh lần thứ X nhiệm ỳ 2015 – 2020 107 Luan van ại hội ảng 21.Nghị 09/2012/NQ-HĐND ngày 11/7/2012 HĐND tỉnh Tây Ninh “về chương trình phát triển thị thị xã T Ninh, tỉnh T giai đoạn 2012 – 2025 đề án đề nghị công nhận thị xã T Ninh Ninh, tỉnh T Ninh đô thị loại 3” 22.Thông tư 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách Nhà nước năm 23 UBND Thành phố Tây Ninh, (2012-2016), Báo cáo tình hình KTXH cơng tác đạo điều hành UBND Thành phố T Ninh từ năm 2012 đến năm 2016 24 UBND Thành phố Tây Ninh, (2015), triển KT-XH Thành phố T u hoạch tổng thể phát Ninh đến năm 2025 25 UBND Tỉnh Tây Ninh, (10/2016), Công bố báo cáo đánh giá thực tế sức cạnh tranh tỉnh định hướng chiến lược phát triển đến năm 2025 tầm nhìn đến 2045 CÁC GIÁO TRÌNH, TÀI LIỆU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 26 Học viện Hành chính, (2004), Giáo trình quản l Nhà nước Tài cơng 27 Học viện Hành quốc gia, (2011), Giáo trình quản l Tài công 28 Harvey S.Rosen (2005) tác phẩm Public Finance , v n đề liên quan đến tài cơng, l thu ết vể tài 108 Luan van công, (thuế, chi tiêu công mối quan hệ c n đối nguồn thu nhiệm vụ chi) 29 Harberger, Arnold C (2004) với hướng nghiên cứu Taxation, Resource Allocation, and Welfare” đề cập tác phẩm “In Taxation and Welfare , v n đề liên quan đến thuế, ph n bổ nguồn lực v n đề phúc lợi 30 Ngân hàng giới (2011) Cải cách thuế Việt Nam: Hướng tới hệ thống hiệu cơng 31 Sử Đình Thành (2009), Tài cơng phân tích sách thuế 32 Trần Đình Ty, (2003), uản l tài cơng, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Giáo trình Quản lý thuế Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội LUẬN VĂN CAO HỌC 34 Đậu Thị Thùy Hương, (2006), uản l Nhà nước thu Ng n sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, uận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Trần Thị Hồng Hạnh, (2007), Hoàn thiện ph n c p quản l thu chi N NN qu ền địa phương qua thực tiễn địa bàn tỉnh uảng Trị, uận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Luận văn thạc sỹ Tô Minh Huê (2013), Một số biện pháp nhằm đổi công tác hiệu thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang 109 Luan van 37 Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Lê Văn Nghĩa (2012): “ uản l thu ng n sách nhà nước địa bàn c p hu ện tỉnh ”- Học viện Hành 38 Nguyễn Hồng Linh (2012), luận văn thạc sỹ,“Hoàn thiện quản l thu ng n sách nhà nước hu ện Chư ê, tỉnh Gia ai” 110 Luan van ... vấn đề chung ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện sở khoa học quản lý thu Ngân sách Nhà nước quy định... điểm quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện25 1.2.2.Sự cần thiết quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 26 1.2.3.Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện .27 1.2.3.1.Hệ thống văn quản. .. THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH – TỈNH TÂY NINH 81 3.1.Định hướng, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh – tỉnh Tây