BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2016 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hành Chính - Luật Hiến Pháp Mã số: 60380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ DIỆU OANH HÀ NỘI, 2016 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2016 Người cam đoan Trần Thị Phượng Luan van LỜI CẢM ƠN Thật vinh dự cho cá nhân em tham gia học tập trường Học viện Hành quốc gia Em xin trân trọng bày tỏ kính trọng lịng biết ơn tới thầy, giáo trường Học viện hành quốc gia, đặc biệt Tiến sỹ Trần Thị Diệu Oanh - khoa Nhà nước Pháp Luật, Học viện Hành quốc gia, nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình học tập học viện q trình thực hiện, hồn thiện luận văn cao học nội dung "Quản lý Nhà nước pháp lĩnh vực thông kê Cục Thống kê tỉnh, Thanh Hóa" Mặc dù thân cố gắng, thời gian lực có hạn, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, để hồn chỉnh nghiên cứu hy vọng luận văn ứng dụng vào thực tiễn, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước pháp luật lĩnh vực Thống kê địa bàn Tỉnh Thanh Hóa để góp phần đưa thống kê Thanh Hóa ngày phát triển Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 08 năm 2016 Học viên Trần Thị Phượng Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KTXH : Kinh tế xã hội NQ : Nghị PL : Pháp Luật QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước TCTK : Tổng cục Thống kê TK : Thống kê UBND : Ủy ban nhân dân VB : Văn Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật thống kê 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 15 1.2 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật thống kê 19 1.2.1 Xây dựng ban hành văn pháp luật thống kê 19 1.2.2 Tổ chức thực pháp luật thống kê 23 1.2.3 Kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thống kê 27 1.3 Vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước pháp luật thống kê 28 1.3.1 Vai trò quản lý nhà nước pháp luật thống kê 28 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước pháp luật thống kê 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA 37 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê Thanh Hóa 37 2.1.1 Đặc điểm chung lịch sử, địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.2 Cục Thống kê Thanh Hóa 39 2.2 Tình hình quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê Thanh Hóa 46 2.2.1.Tình hình áp dụng văn Cục Thống kê Thanh Hóa 46 Luan van 2.2.2 Tổ chức thực pháp luật thống kê Cục Thống Thanh Hóa 50 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra 60 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê Thanh Hóa 65 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 TIỂU KẾT CHƯƠNG 76 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUÁN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ TỈNH THANH HÓA 77 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa 77 3.1.1 Thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn thống kê 77 3.1.2 Tuân thủ đầy đủ nguyên tắc hoạt động thống kê 78 3.1.3 Đổi mới, hồn thiện cơng tác thống kê theo hướng đại, chất lượng hiệu hệ thống thống kê 78 3.1.4 Phát triển nhanh hệ thống tổ chức, bền vững nguồn nhân lực, hợp lý vệ hệ thống thông tin quốc gia 79 3.1.5 Tạo lập đầy đủ điều kiện sở pháp lý, máy tổ chức, nguồn nhân lực, kinh phí, sở vật chất kỹ thuật nguồn lực khác bảo đảm tính khả thi 80 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa 81 3.2.1 Giải pháp xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thống kê 81 3.2.2 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ 85 Luan van 3.2.3 Giải pháp công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm 87 3.2.4 Giải pháp công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, phổ biến thông tin thống kê 90 3.2.5 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nâng cao lực quản lý cho cán thống kê địa bàn tỉnh Thanh Hóa 91 3.2.6 Giải pháp bảo đảm sở vật chất cho việc quản lý nhà nước thống kê cục thống kê tỉnh, Thanh Hóa 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước ta “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cuả dân, dân dân’’ tính ưu việt nhà nước ta không xác định chất giai cấp tiên phong, cách mạng khoa học giai cấp cơng nhân Việt Nam mà cịn phụ thuộc vào phương thức quản lý khoa học đại, coi biện pháp đảm bảo vững lâu dài cho nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, để có sách sách đắn, có tính khả thi cao vấn đề cốt lõi mà Nhà nước phải quan tâm phải biết rõ điểm mạnh, điểm dễ bị tổn thương quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế cách cụ thể, định lượng rõ ràng thơng tin định tính chung chung Thống kê công cụ quản lý vĩ mô quan trọng, có vai trị cung cấp thơng tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê tổ chức, cá nhân góp phần hoạch định điều hành sách vĩ mơ, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội giải nhiều vấn đề đặt đời sống kinh tế, xã hội đất nước Vì hiểu thấu đáo tầm quan trọng công tác thống kê với việc hoạch định sách, đưa sách giám sát thực thi sách cần thiết Việc xây dựng ban hành Luật Thống kê Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XI thơng qua ngày 17.6.2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 1.1.2004 Nghị Quốc hội Khóa XIII, Kỳ họp thứ điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII năm 2014 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm Luan van 2015 văn hướng dẫn thi hành Luật có góp phần tích cực cơng tác thống kê tạo sở pháp lý cho hoạt động thống kê; khẳng định vai trị quan trọng cơng tác thống kê; địa vị pháp lý quan thống kê, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác thống kê Thực tiễn đời sống xã hội cho thấy hàng năm dịng thơng tin thống kê cung cấp phản ảnh hoạt động kinh tế - xã hội thống kê cung cấp có khối lượng lớn ngày tăng nhanh chóng xong việc thu thập xử lý thông tin thống kê, phổ biến thông tin thống kê làm chưa tốt, vừa thiếu, vừa trùng chéo, số trường hợp phương pháp tính khác dẫn đến chưa thống số liệu, phối hợp thống kê tâp trung với thống kê Bộ ngành chưa chặt chẽ Bên cạnh việc tiếp cận với cõ sở liệu ban đầu điều tra, tổng điều tra thống kê làm chưa tốt Thực trạng nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu do: số chế, sách, pháp luật lĩnh vực thơng kê cịn có bất cập; chưa đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, chưa có chế đủ mạnh cho việc thu thập, cung cấp công bố thơng tin thống kê, tổ chức thực sách pháp luật quản lý thống kê cịn có tồn tại, hạn chế, trình độ, kiến thức, lực phận cán bộ, cơng chức cịn chưa cao; trình độ dân trí hiểu biết số nơi cịn thấp, khơng đồng thiếu tơn trọng vi phạm quy định cung cấp số liệu thống kê, nhiều thông tin thống kê bị sai lệch ảnh hưởng đến việc đưa hoạch định sách Đối với tỉnh có dân số đơng thứ ba so với nước, đông tỉnh Bắc Trung Bộ, tỉnh có nhiều đơn vị hành nước Thanh Hóa lại đa dạng sắc tộc Bước vào thời kỳ đổi mới, yêu cầu đặt thống kê nặng nề, cơng tác thống kê mang tính pháp lý rõ hơn, việc xây dựng văn pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước thông kê để họat động thống kê khuôn khổ hành lang pháp Luan van ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA 37 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê Thanh Hóa 37... luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê, tỉnh Thanh hóa giai... 2: Thực trạng quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê Thanh Hóa - Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa Luan van