(Luận văn thạc sĩ) quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ TUẤN DŨNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van ` ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ TUẤN DŨNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van Luan van ` MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục đề tài nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Vai trị quản lý đầu tư cơng 12 1.1.3 Nguyên tắc quản lý đầu tư công 16 1.1.4 Đặc điểm đầu tư công ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công 18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG 20 1.2.1 Hoạch định đầu tư công 20 1.2.2 Tổ chức thực dự án đầu tư công 22 1.2.3 Lãnh đạo việc thực dự án đầu tư công 24 1.2.4 Kiểm tra việc thực dự án đầu tư công 26 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG 27 1.3.1 Các yếu tố tự nhiên tác động đến dự án đầu tư 27 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 1.3.3 Năng lực máy quản lý 29 Luan van ` 1.3.4 Các chế, sách quản lý đầu tư xây dựng 29 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư công địa phương nước 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Kon Tum 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 34 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ ĐẦU TƯ CƠNG TỈNH KON TUM 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 36 2.1.3 Dân số lao động 39 2.1.4 Tình hình đầu tư công địa bàn tỉnh 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 48 2.2.1 Hoạch định dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 48 2.2.2 Tổ chức thực dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 56 2.2.3 Việc lãnh đạo, đạo thực dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 64 2.2.4 Việc kiểm tra, giám sát đánh giá kết đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 66 2.2.5 Đáng giá tác động đầu tư cơng tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Kon Tum 67 2.3 HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 73 Luan van ` 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Dự báo biến động kinh tế, xã hội tỉnh Kon Tum 73 3.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Kon Tum thời gian tới 75 3.1.3 Một số nguyên tắc đề xuất, xây dựng giải pháp 78 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ 79 3.2.1 Hồn thiện việc hoạch định cơng tác đầu tư cơng địa bàn tỉnh Kon Tum 79 3.2.2 Hồn thiện việc tổ chức thực đầu tư cơng 87 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lãnh đạo, đạo 97 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư công 97 3.2.5 Một số giải pháp khác 98 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Ký hiệu BOT : Đầu tư – Kinh doanh – Chuyển giao BTO : Đầu tư – Chuyển giao – Kinh doanh CSHT : Cở sở hạ tầng GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) KCHTKT : Kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCHTXH : Kết cấu hạ tầng xã hội KTXH : Kinh tế xã hội NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương PPP : Đầu tư theo hình thức đối tác Cơng - Tư QLDA : Quản lý dự án TPCP : Trái phiếu phủ UBND : Ủy ban nhân dân Luan van ` DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2016 tỉnh Kon Tum phân theo huyện, thành phố Trang 35 GDP tỉnh GDP bình quân đầu người thời 2.2 gian từ năm 2011 đến năm 2016 (theo giá hành 36 2010) 2.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2011 - 2016 37 2.4 Dân số tỉnh Kon Tum từ năm 2011-2016 39 2.5 Lực lượng lao động từ năm 2011-2016 40 Tổng vốn ngân sách nhà nước bố trí đầu tư công 2.6 địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2011 - 42 2015 2.7 2.8 Vốn NSNN bố trí đầu tư xây dựng phân theo ngành Một số tiêu kinh tế tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2011-2016 47 49 Tổng số cơng trình, dự án trọng điểm phân theo ngành, 2.9 lĩnh vực chương trình mục tiêu thời gian 51 từ năm 2011-2016 Số lượng cơng trình, dự án phân bổ vốn đầu tư 2.10 tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2011 đến năm 2016 Luan van 53 ` Số hiệu Tên bảng bảng 2.11 2.12 2.13 3.2 Tổng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Kon Tum theo phân cấp quản lý thời gian từ năm 2011-2016 Đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước thực theo nhóm dự án Tổng hợp dự án tốn hồn thành thời gian từ năm 2011-2015 Danh mục cơng trình trọng điểm thời gian từ năm 2016-2020 Luan van Trang 54 61 63 80 ` DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2011 2016 Trang 38 Tổng vốn ngân sách nhà nước bố trí đầu tư cơng 2.2 địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2011 - 43 2015 2.3 2.4 Vốn NSNN bố trí đầu tư xây dựng phân theo ngành Đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thực theo nhóm dự án Luan van 48 62 ` Website [32] Chính phủ www.Chinhphu.vn [33] Bộ Kế hoạch Đầu tư www.mpi.gov.vn [34] Tỉnh Kon Tum kontum.gov.vn Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van ... trạng công tác quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua nào? - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh? - Giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công. .. án đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 56 2.2.3 Việc lãnh đạo, đạo thực dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 64 2.2.4 Việc kiểm tra, giám sát đánh giá kết đầu tư công địa bàn tỉnh Kon. .. 2.1.4 Tình hình đầu tư cơng địa bàn tỉnh 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 48 2.2.1 Hoạch định dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum 48 2.2.2 Tổ