LUAN VAN doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ HOÀNG OANH HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – Năm 2012 Luan van BỘ GIÁO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ HỒNG OANH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – Năm 2012 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THI HỒNG OANH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.TRƯƠNG BÁ THANH Đà Nẵng – Năm 2012 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoàng Oanh Luan van ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 ĐỊNH NGHĨA VÀ MỤC TIÊU KIỂM SOÁT 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Mục tiêu 1.2 KIỂM SOÁT TRONG QUẢN LÝ 1.2.1 Bản chất, vai trị kiểm sốt 1.2.2 Phân loại kiểm sốt 1.2.3 Quy trình kiểm sốt 1.2.4 Mối quan hệ kiểm soát quản lý 1.3 HỆ THỐNG KIỂM SỐT TRONG TỔ CHỨC 10 11 1.3.1 Mơi trường kiểm sốt 11 1.3.2 Hệ thống thơng tin kế toán 13 1.3.3 Hoạt động kiểm soát 14 1.4 KHÁI QUÁT VỀ BHXH 17 1.4.1 Khái niệm 17 1.4.2 Bản chất BHXH 17 1.4.3 Quỹ BHXH 17 Luan van iii 1.4.4 Nội dung chi 17 1.4.5 Nội dung kiểm soát chi 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN 27 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH TỈNH PHÚ YÊN 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 27 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Phú Yên 28 2.1.3 Đặc điểm tài BHXH 29 2.2 HỆ THỐNG KIỂM SOÁT CỦA BHXH TỈNH PHÚ YÊN 29 2.2.1 Mơi trường kiểm sốt 29 2.2.2 Tổ chức cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Phú n 30 2.2.3 Thủ tục kiểm soát 31 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI BHXH TỈNH PHÚ YÊN 32 2.3.1 Lập kế hoạch chi 32 2.3.2 Kiểm soát khoản chi 55 2.4 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI BHXH TỈNH PHÚ YÊN 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN 77 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BHXH TỈNH PHÚ N 77 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BHXH TỈNH PHÚ N 78 3.2.1 Hồn thiện mơi trường kiểm sốt Luan van 78 iv 3.2.2 Hồn thiện thơng tin kế tốn phục vụ cơng tác kiểm sốt chi BHXH tỉnh Phú Yên 79 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát chi BHXH tỉnh Phú Yên 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Luan van v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DSPHSK: Dưỡng sức phục hồi sức khỏe DVKT: Dịch vụ kỹ thuật KCB: Khám chữa bệnh KPCĐ: Kinh phí cơng đồn LĐTB&XH: Lao động thương binh xã hội TNLĐ-BNN: Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp TSCĐ: Tài sản cố định UNC: Ủy nhiệm chi Luan van vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Dự toán chi từ nguồn NSNN 34 2.2 Dự toán chi quỹ BHXH 35 2.3 Dự toán chi quản lý máy 37 2.4 Quyết toán chi từ nguồn NSNN 44 2.5 Quyết toán chi quỹ BHXH 45 2.6 Bảng tính lương tăng thêm 47 2.7 Quyết toán chi quản lý máy 66 Luan van vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ sơ đồ Trang 1.1 Quy trình kiểm soát 1.2 Quan hệ kiểm soát quản lý 11 2.1 Mơ hình tổ chức BHXH tỉnh Phú n 28 2.2 Mơ hình tổ chức máy kế tốn 31 2.3 Quy trình lập kế hoạch 33 2.4 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi phí tiền lương 67 2.5 Trình tự, thủ tục kiểm sốt mua hàng hóa vật tư 68 2.6 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi phí sửa chữa lớn TSCĐ 70 2.7 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi phí đầu tư XDCB 71 3.1 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi trả lương hưu 82 3.2 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi trợ cấp lần 83 3.3 Trình tự, thủ tục kiểm soát ốm đau, thai sản, nghĩ dưỡng sức 85 3.4 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi trợ cấp thất nghiệp 86 3.5 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi lương CBCC 90 3.6 Trình tự, thủ tục kiểm sốt mua hàng hóa, vật tư 92 3.7 Trình tự, thủ tục kiểm sốt chi phí sửa chữa lớn 94 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách an sinh xã hội quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Con người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa, yếu tố quan trọng nhất, có ý nghĩa định trình phát triển đất nước, việc chăm sóc sức khỏe bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ hàng đầu Đảng, Nhà nước cộng đồng xã hội Chính sách bảo hiểm xã hội mở rộng đến người lao động thuộc thành phần kinh tế Vì thế, số người lao động tham gia BHXH ngày gia tăng, tạo nên lượng quỹ BHXH lớn Đồng thời để đảm bảo việc chi trả kịp thời, xác, đối tượng, tận tay cho người hưởng việc không giản đơn Trong q trình giải chế độ sách hệ thống BHXH cịn q lỏng lẻo, tạo nhiều khe hở để người sử dụng lao động người lao động có hội chiếm dụng lượng quỹ lớn Hiện hệ thống BHXH chưa kiểm soát khoản chi như: chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng, chế độ ốm đau-thai sản-nghỉ dưỡng sức, chế độ bảo hiểm thất nghiệp, chế độ trợ cấp lần, chi phí khám chữa bệnh … làm thất thoát lượng quỹ BHXH, quỹ BHYT lớn tình trạng kéo dài nhiều năm qua Chính việc thiết lập khơng ngừng hồn thiện hệ thống kiểm sốt trình quản lý điều hành hoạt động yếu tố cần thiết đơn vị BHXH Việc dựa vào lý thuyết đại kiểm sốt để hồn thiện kiểm sốt chi BHXH tỉnh Phú Yên yêu cầu tất yếu lý tơi chọn đề tài: Hồn thiện kiểm soát chi BHXH tỉnh Phú Yên Luan van ... luận văn kết cấu thành chương Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN Chương 3: HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BẢO HIỂM XÃ... THIỆN KIỂM SỐT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN 77 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BHXH TỈNH PHÚ N 77 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BHXH TỈNH PHÚ N 78 3.2.1 Hồn thiện. .. iii 1.4.4 Nội dung chi 17 1.4.5 Nội dung kiểm soát chi 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN 27 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH TỈNH PHÚ YÊN 27 2.1.1 Quá