i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Mọi sự giúp đỡ cho[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Viết Hưởng Luan van ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu .6 Phạm vi nghiên cứu luận văn 6 Những đóng góp luận văn .7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm liên quan đến thu bảo hiểm xã hội .8 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm …………………………………………….……….8 1.1.1.2 Khái niệm bảo hiểm xã hội ……………………….…………………… 1.1.2 Khái niệm thu bảo thu bảo hiểm xã hội .11 1.1.2.1 Khái niệm thu bảo hiểm 11 1.1.2.2 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội .11 1.1.3 Khái niệm công tác thu bảo hiểm xã hội 15 1.2. Những nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội .15 1.2.1 Mục tiêu thu bảo hiểm xã hội 15 1.2.1.1 Phát triển quỹ bảo hiểm xã hội 15 1.2.1.2 Chống thất thoát quỹ bảo hiểm xã hội .16 1.2.1.3 Đảm bảo An sinh xã hội .17 1.2.2 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội .18 1.2.2.1 Phân cấp thu thu bảo hiểm xã hội .18 1.2.2.2 Quản lý đối tượng tham gia đóng bảo hiểm xã hội .19 1.2.2.3 Lập kế hoạch thu BHXH 22 1.2.2.4 Tổ chức thực công tác thu BHXH .23 1.2.2.5 kiểm tra, đánh giá việc thực thu BHXH 24 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH .24 1.3.1 Về sách tiền lương 24 1.3.2 Đối tượng tham gia BHXH 25 1.3.3 Trình độ dân trí 27 1.3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 27 1.3.5 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người LĐ người SDLĐ 27 1.3.6 Sự quan tâm lãnh đạo quyền địa phương cấp 28 1.4 Kinh nghiệm huyện khu vực công tác thu BHXH 29 1.4.1 Kinh nghiệm công tác thu BHXH số huyện khu vực 29 Luan van iii 1.4.1.1 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 29 1.4.1.2 Kinh nghiệm huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 29 1.4.1.3 Kinh nghiệm huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 30 1.4.2 Bài học rút công tác thu bảo hiểm xã hội cho Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG .34 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội .34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Tứ Kỳ .34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội hội huyện Tứ Kỳ 36 2.1.3 Đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn huyện Tứ Kỳ 37 2.1.4 Đặc điểm tổ chức quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ 38 2.1.4.1 Chức BHXH huyện Tứ Kỳ ………………… .……37 2.1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn BHXH huyện Tứ Kỳ 38 2.1.4.3 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Tứ Kỳ 39 2.1.4.4 Tình hình lao động sở vật chất quan BHXH huyện Tứ Kỳ 40 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương 41 2.2.1 Việc phân cấp thu BHXH .41 2.2.2 Việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 41 2.2.3 Việc lập kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương 41 2.2.4 Về công tác tổ chức thực công tác thu Bảo hiểm xã hội .44 2.2.4.1 Quy trình tổ chức cơng tác 49 2.2.4.2 Đối tượng thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ .51 2.2.4.3Mức đóng BHXH .53 2.2.4.4 Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tứ Kỳ .55 2.2.4.5 Về công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu BHXH 60 2.2.4.6 Kết điều tra doanh nghiệp người lao động thực BHXH địa bàn huyện Tứ Kỳ 62 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương 65 2.3.1 Thành công đạt nguyên nhân thực trạng công tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương .67 2.3.1.1 Thành công đạt 65 2.3.1.2 Nguyên nhân 65 2.3.2 Những tồn nguyên nhân thực trạng công tác thu BHXH BHXH hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương 69 2.3.2.1 Những tồn 67 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn 69 Luan van iv CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG THỜI GIAN TỚI 72 3.1 Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ công tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ thời gian tới 72 3.1.1 Mục tiêu công tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ 72 3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ công tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ 72 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ .75 3.2.1 Mở rộng khai thác đối tượng thu BHXH lĩnh vực kinh tế 77 3.2.2 Thực tốt công tác thu BHXH giải kịp thời chế độ BHXH cho người lao động 78 3.2.3 Cải cách thủ tục hành cơng tác thu BHXH .80 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 80 3.2.5 Tổ chức công tác tuyên truyền 82 3.2.6 Nâng cao lực quản lý hệ thống thực thu BHXH 83 3.2.7 Quản lý thông qua phối hợp với quan chức địa bàn 84 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện cơng tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội Huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương 84 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước 86 3.3.2 Kiến nghị quan Bảo hiểm xã hội cấp 88 3.3.3 Kiến nghị đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương 88 3.3.4 Kiến nghị Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Tứ Kỳ .88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 PHỤ LỤC 93 Luan van v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động giai đoạn 2013-2015 .35 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện Tứ Kỳ qua năm 2014 2015 36 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 – 2015 45 Bảng 2.5: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc số đơn vị BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2016 47 Bảng 2.6: Kế hoạch thu BHXH số khu vực BHXH huyện Tứ Kỳ 2016 48 Bảng 2.7: Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013– 2015 49 Bảng 2.8 Thống kê Số đơn vị số người tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2015 .52 Bảng 2.9: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2013 – 2015 55 Bảng 2.10: Số tiền nợ đọng theo khối quản lý .57 Bảng 2.11: Các đơn vị nợ BHXH kéo dài .59 Bảng 2.12 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH 61 Bảng 2.13 Số lao động tham gia BHXH DN 62 Bảng 2.14 Thu nhập tiền lương đóng BHXH số doanh nghiệp .64 Bảng 2.15 Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ .64 Luan van vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động BHXH huyện Tứ Kỳ 40 Sơ đồ 2.2: Quy trình thực thu BHXH, BHYT 43 Luan van vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 ILO Tổ chức lao động quốc tế 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 UBND Uỷ ban nhân dân Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế Việt Nam đường hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Trong năm gần đây, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước ta biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, thu nhập bình quân người lao động (NLĐ) ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận NLĐ, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi tồn cầu Đói nghèo thu hẹp nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội cản trở phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề an sinh xã hội nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội (BHXH) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Để ngành BHXH phát triển lớn mạnh cơng tác thu BHXH quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng, lẽ thu bảo hiểm xã hội yếu tố hàng đầu, đóng vai trị then chốt việc tạo lập quỹ BHXH, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ trì hoạt động máy BHXH Một yếu tố tạo nên ổn định quỹ Luan van BHXH công tác quản lý thu BHXH Hiện đối tượng tham gia, phạm vi BHXH ngày mở rộng, nhiều đơn vị tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị mình, nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu, cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH, tiền đóng BHXH NLĐ làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thu BHXH làm giảm hiệu hoạt động quan BHXH cơng tác thu nộp nói riêng cơng tác cân thu chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển nghiệp BHXH Cùng với hình thành hệ thống BHXH nước, BHXH huyện Tứ Kỳ thành lập theo Quyết định số 69/QĐ-BHXH ngày 27 tháng 02 năm 1996 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam sở chia tách từ BHXH huyện Tứ Lộc cũ BHXH huyện Tứ Kỳ có chức năng, nhiệm vụ thực quy định Pháp luật BHXH, BHYT, BHTN NLĐ địa bàn huyện Tứ Kỳ Qua 20 năm hình thành phát triển, BHXH Tứ Kỳ nói chung hoạt động thu BHXH nói riêng đạt kết quan trọng như: Số đơn vị số người tham gia BHXH không ngừng tăng lên; nhiều năm liên tiếp từ huyện có số người tham gia BHXH thấp vươn lên tốp huyện, thành phố có số lao động tham gia BHXH lớn, hàng năm hoàn thành vượt mức đích trước thời hạn kế hoạch tỉnh giao; hạn chế thấp tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài; đơn vị thực cải cách hành triệt để theo quy định ngành, tạo điều kiện tốt cho đơn vị người lao động tham gia BHXH thuận lợi Với kết đạt được, BHXH Tứ Kỳ góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn huyện Tuy nhiên, trình thực hoạt động thu BHXH huyện Tứ Kỳ thời gian qua cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót: Tình trạng vi phạm Luật BHXH quy trình quản lý diễn ra, quan BHXH chưa kiểm soát chặt chẽ đối tượng thu BHXH tình trạng nợ đọng kéo dài phổ biến ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi đáng số đơng NLĐ Sự chủ động tham gia phối hợp ngành liên quan cịn yếu, cơng tác thơng tin tun truyền chưa thực Luan van sâu rộng Điều kiện sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chưa đáp ứng yêu cầu số lượng đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng chế độ tăng nhanh Đây khó khăn hoạt động thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tứ Kỳ nhiều năm qua cần giải quyết, bảo đảm cho NLĐ tham gia BHXH bắt buộc thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Thực tế đặt yêu cầu phải có nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện vấn đề hoạt động thu BHXH địa bàn huyện Tứ Kỳ, nhằm tìm giải pháp hoàn thiện hoạt động thu BHXH huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, đáp ứng an sinh xã hội, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện điều kiện kinh tế Việt Nam mở cửa hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Là cán làm công tác quản lý thu BHXH huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” để làm luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu Từ năm 1995, sau 21 năm thành lập vào hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam, có hàng trăm cơng trình nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia ngành ngành, từ đề tài cấp bộ, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ sâu nghiên cứu vấn đề chung, lĩnh vực cụ thể BHXH, quản lý thu BHXH hạn chế, có số đề tài lĩnh vực nghiên cứu cách có hệ thống, là: - “ Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương”, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, tác giả Phạm Văn Khả, Phó trưởng phịng Cấp sổ, thẻ BHXH tỉnh Hải Dương, bảo vệ năm 2015 Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn từ năm 2008 đến 2012 xác định Luan van ... về cơng tác? ?thu? ?Bảo hiểm? ?xã? ?hội Chương 2: Thực trạng cơng tác thu Bảo hiểm xã hội? ?tại Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp hồn? ?thiện cơng tác? ?thu? ?Bảo hiểm xã hội? ?tại? ?Bảo hiểm. .. khó khăn huyện Tứ Kỳ Đề tài “ Hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” nghiên cứu sâu công tác thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương... TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TỨ KỲ TỈNH HẢI DƯƠNG .34 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội