LUAN VAN CHINH DE IN doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG VĂN ÁI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2012 Luan[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG VĂN ÁI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2012 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG VĂN ÁI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS.Bùi Quang Bình Đà Nẵng – Năm 2012 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Đặng Văn Ái Luan van ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 TỔNG QUAN VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1.1 Giao thơng đường 1.1.2 Đặc điểm giao thơng đường 1.1.3 Vai trị giao thơng đường phát triển 1.2 NỘI DUNG VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 10 1.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước giao thông đường 11 1.2.2 Các công cụ quản lý nhà nước giao thông đường 16 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 18 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 18 1.3.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 19 1.3.3 Trình độ phát triển hệ thống giao thông đường 20 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 21 1.4.1 Kinh nghiệm quy hoạch quản lý quy hoạch Luan van 21 iii 1.4.2 Kinh nghiệm hạn chế ùn tắc giao thông 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 29 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên tỉnh Bình Định 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định 33 2.2 TÌNH HÌNH HỆ THỐNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.2.1 Tình hình hạ tầng đường phương tiện bảo đảm an toàn giao thơng đường 37 2.2.2 Tình hình phát triển phương tiện vận tải giao thơng đường 41 2.2.3 Tình hình khối lượng hàng hóa hành khách vận chuyển đường 42 2.2.4 Tình hình tai nạn vi phạm giao thơng đường 44 2.2.5 Đánh gía chung tình hình hệ thống giao thơng đường 48 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 51 2.3.1 Xây dựng quản lý quy hoạch phát triển giao thông đường 51 2.3.2 Chỉ đạo thực an tồn giao thơng đường 55 2.3.3 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật tuyên truyền giáo dục giao thông đường 57 2.3.4 Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 61 2.3.5 Quản lý phương tiện hoạt động giao thông đường Luan van 63 iv CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển giao thông đường tỉnh Bình Định 71 3.1.2 Mục tiêu phát triển giao thơng đường tỉnh Bình Định 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 72 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch quản lý tốt thực quy hoạch giao thơng đường 72 3.2.2 Hồn thiện việc đạo thực an toàn giao thông đường 77 3.2.3 Tổ chức tốt thực văn quy phạm pháp luật tuyên truyền giáo dục giao thông đường 81 3.2.4 Tổ chức tốt quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 83 3.2.5 Quản lý tốt phương tiện hoạt động giao thông đường 86 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC Luan van v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATGT An tồn giao thơng BOT Đầu tư – Khai thác – Chuyển giao BT Đầu tư – Chuyển giao BTN Bê tông nhựa CA Công an CHLB Cộng hòa liên bang GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPLX Giấy phép lái xe GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước TCN Tiêu chuẩn ngành TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Luan van vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Bình Định 2.2 Tình hình mở rộng quy mô hạ tầng giao thông đường Trang 35 địa bàn tỉnh Bình Định 39 2.3 Tình hình phương tiện vận tải 42 2.4 Tình hình khối lượng hàng hóa vận chuyển đường 2.5 43 Tình hình khối lượng hành khách vận chuyển đường 44 2.6 Tình hình tai nạn giao thơng giai đoạn 2001-2011 45 2.7 Số vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường 46 2.8 Kết kiểm tra, xử lý tra đường 48 2.9 Cấp đăng ký, biển số phương tiện giao thông đường Bình Định Luan van 64 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ 2.1 Tên hình vẽ Tình hình vi phạm giao thơng đường Luan van Trang 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thông đường phận quan trọng hệ thống hạ tầng giao thông quốc gia Nền kinh tế phát triển với hệ thống sở hạ tầng nói chung giao thơng đường nói riêng thấp cịn thiếu thốn đủ thứ Do đó, hệ thống sở hạ tầng giao thông đường phát triển quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, phục vụ tích cực cho phát triển ngành công nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để hợp mở rộng thị trường nội địa, hòa nhập thị trường giới Trong năm qua Bình Định phát triển hệ thống mạng lưới giao thông đường lớn rộng khắp, chiếm 95% tồn hệ thống giao thơng tỉnh Trong đường quốc lộ 1A dài 118,2 km chạy xuyên suốt chiều dài tỉnh; ngồi ra, Bình Định đầu mối phía Đơng đường quốc lộ 19 (hành lang Đông –Tây) đường ngang nối duyên hải với Tây nguyên tốt đáp ứng vận chuyển ô tô vận tải container từ cảng Quy Nhơn qua cửa quốc tế Đức Cơ, Bờ Y, Lệ Thanh vùng biên giới ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia Bình Định cịn có hệ thống cảng biển Quy Nhơn với lượng hàng hóa thơng qua cảng xếp thứ nước ( gần triệu tấn/năm ) Mỗi năm khối lượng hàng hóa hành khách vận chuyển đường tăng tỷ trọng vận tải đường 98-99% Với hệ thống giao thông đường thuận tiện giúp cho Bình Định phát triển kinh tế - xã hội nhanh khu vực Từ năm 1996 – 2000, tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng đến 10%/năm, giai đoạn 2001 – 2010 liên tục tăng trưởng với tốc độ trung bình 10%/năm Sự phát triển hệ thống giao thông đường năm qua tỉnh gắn với nỗ lực thực quản lý nhà nước giao thông đường Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước giao thông đường địa phương Luan van ... HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1.1 Quan điểm, định. .. sở lý luận quản lý nhà nước giao thông đường Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước giao thơng đường tỉnh Bình Định Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giao thơng đường tỉnh. .. triển 1.2 NỘI DUNG VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 10 1.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước giao thông đường 11 1.2.2 Các công cụ quản lý nhà nước giao thông đường 16 1.3 CÁC NHÂN