(Luận văn thạc sĩ) giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện sơn tây, tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI VĂN BA GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng- Năm 2017 Luan van ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI VĂN BA GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy Đà Nẵng - Năm 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Ngƣời m o n Bùi Văn B Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính ấp thiết ủ ề tài Mụ tiêu nghiên ứu 3 Câu hỏi h y giả thuyết nghiên ứu Đối tƣợng phạm vi nghiên ứu Phƣơng pháp nghiên ứu Ý nghĩ kho họ thự tiễn ủ ề tài Sơ lƣợ tài liệu nghiên ứu hính sử dụng nghiên ứu Kết ấu ủ luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Nguyên nhân nghèo 16 1.1.3 Khái niệm giảm nghèo 21 1.1.4.Đặ iểm ủ ồng bào DTTS ảnh hƣởng ến ông tá giảm nghèo 22 1.1.5 V i trò ủ giảm nghèo ho ồng bào DTTS 24 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢM NGHÈO 25 1.2.1 Hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề 25 1.2.2 Hƣớng dẫn ngƣời nghèo h làm ăn, thự ông tá khuyến nông, khuyến lâm 26 1.2.3 Tín dụng ƣu ãi ho hộ nghèo 27 1.2.4 Đào tạo nghề, giải việ làm ho ngƣời nghèo 28 1.2.5 Hỗ trợ hộ nghèo thơng qu hính sá h n sinh xã hội 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DTTS 30 Luan van 1.3.1 Cơ hế, hính sá h biện pháp tổ thự giảm nghèo30 1.3.2 Cá nguồn lự thự giảm nghèo 31 1.3.3 Ý thứ vƣơn lên ủ thân ngƣời nghèo 32 1.4 KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 32 1.4.1 Kinh nghiệm ủ huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 32 1.4.2 Kinh nghiệm ủ huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 36 1.4.3 Kinh nghiệm ủ huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 2.2 THỰC TRẠNG NGHÈO CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN SƠN TÂY 58 2.2.1 Diễn biến hộ nghèo ồng bào DTTS huyện Sơn Tây 58 2.2.2 Nguyên nhân nghèo ủ ồng bào DTTS huyện Sơn Tây 60 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN SƠN TÂY TRONG THỜI GIAN QUA 61 2.3.1 Thự trạng hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề 61 2.3.2 Thự trạng hƣớng dẫn ngƣời nghèo h làm ăn, ông tá khuyến nông, khuyến lâm 63 2.3.3 Thự trạng thự hính sá h tín dụng ƣu ãi hộ nghèo 64 2.3.4 Công tá tạo nghề, giải việ làm ho ngƣời nghèo 67 2.3.5 Thự trạng hỗ trợ hộ nghèo thơng qu hính sá h n sinh xã hội 68 Luan van 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DTTS HUYỆN SƠN TÂY 71 2.4.1 Những kết ạt ƣợ 71 2.4.2 Những hạn hế 72 2.4.3 Nguyên nhân ủ hạn hế 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 80 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DTTS HUYỆN SƠN TÂY 80 3.1.1 Qu n iểm ủ Đảng giảm nghèo 80 3.1.2 Mụ tiêu 82 3.1.3 Định hƣớng 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DTTS HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 3.2.1 Giải pháp hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề 83 3.2.2 Tăng ƣờng hƣớng dẫn ngƣời nghèo h làm ăn, ông tá khuyến nông, khuyến lâm 86 3.2.3 Nâng o hiệu hính sá h tín dụng ƣu ãi ho hộ nghèo 86 3.2.4 Đẩy mạnh tạo nghề, giải việ làm ho ngƣời nghèo 87 3.2.5 Đẩy mạnh hính sá h n sinh xã hội ối với hộ nghèo 88 3.2.6 Một số giải pháp 90 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 96 3.3.1 Kiến nghị với nhà nƣớ 96 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Quảng Ngãi 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 PHỤ LỤC Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Luan van CÁC T VIẾT TẮT BCHTW B n hấp hành trung ƣơng BHYT BTC CP DTTS HĐND KT&PT KT-XH LĐ-TB&XH NHCSXH NQ NXB QĐ QLBVR THCS TT TTg TW UBND WTO Bảo hiểm y tế Bộ tài hính Chính phủ Dân tộ thiểu số Hội ồng nhân dân Kinh tế phát triển Kinh tế xã hội L o ộng thƣơng binh xã Ngân hàng hính sá h xã hội Nghị Nhà xuất Quyết ịnh Quản l bảo vệ rừng Trung họ sở Thông tƣ Thủ tƣớng Trung Ƣơng Ủy b n nhân dân Tổ thƣơng mại giới Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Cá 2.2 Cơ sở hạ tầng huyện Sơn Tây 2.3 Trang hỉ tiêu kinh tế - xã hội hủ yếu ủ huyện Sơn Tây Một số hỉ tiêu ặ 47 50 iểm nhân họ ủ huyện Sơn Tây năm 2016 52 2.4 Tình hình giáo dụ ị bàn huyện Sơn Tây 54 2.5 Tình hình miễn giảm họ phí, khoản óng góp nghèo 56 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tình hình án y tế ị bàn huyện Sơn Tây từ năm 2011 ến 2015 Tổng hợp hộ nghèo ủ huyện Sơn Tây gi i oạn 20112015 Nguyên nhân nghèo ủ ồng bào DTTS huyện Sơn Tây Tổng hợp tình hình gi o nhận khốn bảo vệ rừng theo NQ 30 /2008 từ năm 2011 – 2015 Tình hình vốn v y ho hộ nghèo qu năm 2011-2015 Kết giảm nghèo ồng bào dân tộ thiểu số từ năm 2011-2015 56 59 60 61 66 72 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất huyện Sơn Tây năm 2016 Luan van Trang 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo tƣợng tự nhiên ủ xã hội xảy r hầu hết nƣớ giới, ả nƣớ nghèo, nƣớ không nghèo nƣớ giàu, hí nƣớ giàu ũng ịn ó ngƣời nghèo Vấn ề nghèo ói ó nhiều nguyên nhân, ó hú trình phát triển kinh tế - xã hội ó phận dân ƣ ó hồn ảnh ặ biệt, bị yếu uộ mƣu sinh, tự thân gi ình khơng thể vƣơn lên ể nghèo ƣợ , mà phải nhờ vào hỗ trợ, giúp ỡ ủ ộng ồng xã hội Ngoài r , iều kiện tự nhiên nơi dân ƣ sinh sống không thuận lợi ũng nguyên nhân dẫn ến nghèo ói Do ó, vấn ề xó giảm nghèo trở thành vấn ề lớn ng thu hút qu n tâm ủ ói, quố gi giới nhằm bƣớ giảm nghèo ho phận dân ƣ ó mứ thu nhập thấp, dƣới mứ sống trung bình ủ xã hội, tạo iều kiện ho họ vƣơn lên uộ sống, hò nhập ộng ồng, bƣớ thự ông xã hội Ở Việt N m, năm qu Đảng Nhà nƣớ t trƣơng, hính sá h, dự án xó tí h ự , xó ã ề r nhiều hủ ói giảm nghèo ã ạt ƣợ kết ƣợ hộ ói, giảm ƣợ hộ nghèo phạm vi ả nƣớ ũng nhƣ vùng, ị phƣơng, vùng núi, vùng sâu, vùng x , vùng ồng bào dân tộ thiểu số Đảng Nhà nƣớ t xá ịnh thự mụ tiêu giảm nghèo hủ trƣơng lớn nhằm ải thiện ời sống vật hất tinh thần ủ ngƣời nghèo, góp phần thu hẹp khoảng h hênh lệ h mứ sống giữ nông thơn thành thị, giữ vùng, nhóm dân ƣ, dân tộ ; ồng thời thể tâm việ thự mụ tiêu thiên niên kỷ ủ Liên Hợp quố mà Việt N m ã m kết Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van ... THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘCTHIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Điều kiện... trạng ông tá giảm nghèo ho ồng bào dân tộ thiểu huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi Chỉ r kết ạt ƣợ , tồn hạn hế nguyên nhân ủ tồn ông tá giảm nghèo ho ồng bào dân tộ thiểu số huyện Sơn Tây - Đề xuất