(Luận văn tốt nghiệp) một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng tại việt nam

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM HỌ VÀ TÊN : THÁI PHƯƠNG THẢO LỚP : QLĐT8 MSV : 5083101538 GVHD : TS ĐỖ KIẾN VỌNG Hà Nội, Năm 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu em, có hỗ trợ từ giảng viên hướng dẫn TS.Đỗ Kiến Vọng Em xin cam đoan nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Sinh viên thực Thái Phương Thảo i Luan van LỜI CẢM ƠN Lời em xin trân trọng cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Đỗ Kiến Vọng tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn, động viên thúc đẩy niềm đam khoa học giúp đỡ em suốt trình làm hồn thiện Khóa luận Em xin gửi cảm ơn chân thành tới tập thể lớp QLĐT8, Ban Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển, Lãnh đạo đơn vị toàn cán bộ, giảng viên Học viện Chính sách Phát triển, Khoa Kinh tế - Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập thực Khóa luận Tuy nhiên kiến thức chun mơn cịn hạn chế thân cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý, bảo thêm q thầy để khóa luận hồn thiện Một lần em xin gửi đến gia đình, thầy cơ, bạn bè lời cảm ơn chân thành tốt đẹp nhất! ii Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nội dung đầy đủ Chữ viết tắt XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐT Đấu thầu KQ ĐT Kết Đấu thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu NĐT Nhà đầu tư UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư TMĐT Thương mại điện tử 10 CĐT Chủ đầu tư 11 ĐTQM Đấu thầu qua mạng 12 KQLCNT Kết lựa chọn nhà thầu 13 VNEPS Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 14 TTHC Thủ tục hành 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 QLNN Quản lý nhà nước iii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH Bảng 1.1 Những ưu điểm đấu thầu qua mạng 23 Bảng 1.2 Tỷ lệ tiết kiệm đạt ứng dụng mua sắm công qua mạng 24 Bảng 2.1 Số lượng gói thầu thực đấu thầu qua mạng 33 Bảng 2.2 Kết đấu thầu qua mạng giai đoạn năm 2015-2020 41 Bảng 2.3: Số gói thầu ĐTQM theo lĩnh vực đấu thầu 42 Bảng 2.4 Thời gian tiết giảm Đấu thầu qua mạng 47 Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ số lượng gói thầu tương ứng với số lượng nhà thầu tham dự 43 Biểu đồ 1.2: Số lượng nhà thầu tham dự gói thầu đấu thầu qua mạng nhiều 44 Biểu đồ 1.3 Tỷ lệ tiết kiệm tương ứng với số lượng nhà thầu tham dự gói thầu điện tử 44 Hình 1.1 Mục tiêu Nguyên tắc đấu thầu 11 Hình 1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu 13 Hình 1.3 Quy trình tổ chức đấu thầu (cơ bản) 16 Hình 1.4 Sơ đồ hệ thống đấu thầu qua mạng 20 Hình 1.5 Quy trình tổ chức Đấu thầu qua mạng 26 Hình 3.1 Lý cần tham gia đấu thầu qua mạngError! Bookmark not defined Hình 3.2 Tính thuận tiện đấu thầu qua mạng Error! Bookmark not defined Hình 3.3.Tính cơng minh bạch đấu thầu qua mạngError! Bookmark not defined Hình 3.4 Tính tiết kiệm đấu thầu qua mạng Error! Bookmark not defined Hình 3.5 Xu hướng mục tiêu Error! Bookmark not defined Sơ đồ 1.1 Quá trình hình thành Luật Đấu thầu Việt Nam 18 iv Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1 Tổng quan đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đấu thầu 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đấu thầu 1.1.4 Nguyên tắc đấu thầu 11 1.1.5 Các hình thức, loại hình quy trình đấu thầu 13 1.1.6 Quá trình hình thành phát triển đấu thầu 17 1.2 Đấu thầu qua mạng 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Đặc điểm đấu thầu qua mạng 19 1.2.3 Vai trò đấu thầu qua mạng: 21 1.2.4 Quy trình đấu thầu qua mạng: 25 1.2.5 Xu phát triển rào cản đấu thầu qua mạng 28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu qua mạng 29 1.3.1 Khuôn khổ pháp lý 29 1.3.2 Cơ sở hạ tầng công nghệ 29 1.3.3 Nguồn nhân lực 30 1.3.4 Quyết tâm trị Chính phủ 31 1.3.5 Hợp tác Quốc tế 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 33 v Luan van 2.1 Tổng quan công tác đấu thầu qua mạng Việt Nam 33 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 33 2.2.1 Hệ thống pháp luật 34 2.2.2 Cơ sở hạ tầng 36 2.2.3 Hoạt động đào tạo chuyển giao công nghệ 38 2.2.4 Bên mời thầu nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng 39 2.2.5 Hiệu đấu thầu qua mạng 41 2.3 Đánh giá hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 45 2.3.1 Những kết đạt 45 2.3.2 Những hạn chế tồn 48 2.3.3 Nguyên nhân kết hạn chế 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 55 3.1 Bối cảnh tác động đến hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 55 3.1.1 Bối cảnh nước 55 3.1.2 Bối cảnh quốc tế 56 3.2 Định hướng phát triển đấu thầu qua mạng Việt Nam thời gian tới 57 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 58 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý 58 3.3.2 Giải pháp công nghệ 58 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực cán 59 3.3.4 Giải pháp nâng cao nhận thức đấu thầu qua mạng 65 3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác khen thưởng kỷ luật lĩnh vực đấu thầu qua mạng 62 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cách mạng công nghiệp 4.0, yếu tố ranh giới, không gian địa lý gần bị xố bỏ Thay vào tảng tự động hố, số hố mang tính chất kết nối thực ảo Cũng từ đây, hệ thống cơng nghiệp 4.0 dần thay hình thức kinh doanh, mua bán trao đổi truyền thống Đặc biệt tháng đầu năm 2020, trước diễn biến phức tạp dịch viêm phổi cấp virus Corona gây ra, chưa người ta thấy tầm quan trọng công nghệ lại lớn đến Trong ngày dịch bệnh bùng phát Trung Quốc, Mỹ, Hàn Quốc,… xuất nhiều trường hợp dương tính với virus Corona Việt Nam, nhằm hạn chế rủi ro lây nhiễm dịch bệnh Chính Phủ Việt Nam phải thực lệnh cách ly toàn xã hội Nhờ có phát triển hệ thống cơng nghiệp 4.0 mà người lao động, học sinh - sinh viên làm việc học tập nhà cách hiệu Đấu thầu phương thức hữu hiệu để chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả tốt đưa mức giá hợp lý Đặc biệt lĩnh vực mua sắm công, nguồn tiền không thuộc sở hữu cá nhân cụ thể nào, việc sử dụng hiệu nguồn tiền thực thông qua hoạt động đấu thầu Thực tế rằng, đấu thầu thông thường ngày bộc lộ hạn chế khó khắc phục Chi phí thực cao, lách luật, đêm bên Đang điều cản trở mục tiêu hoạt động đấu thầu Trong bối cảnh đó, đấu thầu qua mạng phương pháp tốt để hạn chế nhược điểm Rút kinh nghiệm từ nước trước nhận trợ giúp từ phía Hàn Quốc, Việt Nam bước triển khai đấu thầu qua mạng để nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Đây bước lớn công tác đấu thầu nước ta Hiện nay, việc áp dụng đấu thầu qua mạng trở thành xu tất yếu nhiều quốc gia giới Đấu thầu qua mạng góp phần nâng cao Luan van hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh, công minh bạch cho nhà thầu, tiết kiệm thời gian chi phí cho bên tham gia Theo báo cáo nước: Hàn Quốc, Singapore, Úc , đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm chi phí từ - 20% chi phí tổ chức đấu thầu, mua sắm thường xuyên, trung bình 10% Tại Việt Nam, tổng giá trị gói thầu thực theo Luật Đấu thầu hàng năm chiếm khoảng 20% GDP (khoảng 20 tỷ USD) Như vậy, triển khai đấu thầu qua mạng cho tất gói thầu tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hàng tỷ USD năm, góp phần thực thành cơng Nghị 11 Chính phủ Chính vậy, vào bối cảnh cần thiết nâng cao lực đấu thầu qua mạng Việt Nam, em chọn đề tài “Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận Đấu thầu Đấu thầu qua mạng ; - Nghiên cứu thực trạng phản ánh cách đầy đủ, chi tiết hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam nay, đánh giá thực trạng giai đoạn 2015 – 2020 - Đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động Đấu thầu qua mạng Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Khóa luận nghiên cứu thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 đưa giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu qua mạng thời gian tới - Phạm vi không gian: nghiên cứu phạm vi nước Luan van Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp khác nhau, chủ yếu phương pháp sau: - Phương pháp phân tích : Dựa số liệu thu thập tiến hành phân tích định lượng định tính để giải thích số liệu, đưa nguyên nhân thực tiễn - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp tài liệu nghiên cứu có liên quan, tài liệu lý thuyết, lý luận Đấu thầu, tài liệu thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu, đấu thầu qua mạng - Phương pháp thống kê: thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu - Phương pháp so sánh: So sánh số liệu năm để đưa đánh giá Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo kết cấu đề tài chia làm chương, cụ thể sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đấu thầu qua mạng Chương 2: Thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam Luan van 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế tồn Một là, hoạt động đấu thầu chưa tự động hố hồn tồn có hoạt động cần có can thiệp người Những quy trình phức tạp, cần xem xét kĩ lưỡng khó để thực hệ thống Hai là, hạ tầng Internet chưa đáp ứng đủ yêu cầu ngày cao nhà thầu Số lượng gói thầu ngày nhiều, doanh nghiệp phát triển nhanh quy mô lẫn số lượng Hệ thống mua sắm điện tử quốc gia không phát triển kịp với su rơi vào tình trạng tải Tốc độ đường truyền Internet cần phải nâng cấp để đáp ứng nhu cầu bên trình nộp hồ sơ dự thầu Ba là, trình độ cơng nghệ thơng tin chưa cao chưa đào tạo Tuy nhiên, đào tạo kĩ tin học công nghệ thông tin khơng phải điều khó Thực chất lý thiếu kĩ tin học cớ để trốn tránh, không muốn tiếp nhận đấu thầu điện tử Bốn là, ý thức chưa thông suốt cán bộ, ngành, chủ đầu tư Họ không muốn tiến tới đấu thầu qua mạng minh bạch, công khai khiến học quyền lực, lợi ích nhóm khơng Với cách làm truyền thống, tượng “quân xanh quân đỏ”, thông thầu, hối lộ, tham nhũng,… xảy nhiều Nếu khơng có hệ thống quản lý quy củ tự động hoá hệ thống đấu thầu qua mạng thiệt hại kinh tế lớn, có phận nhỏ hưởng lợi Chính lẽ mà phận cố gắng không thực đấu thầu qua mạng 54 Luan van CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Bối cảnh tác động đến hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh nước Xu tồn cầu hóa lan rộng diễn mạnh mẽ tác động đến phát triển quốc gia; bên cạnh mở hội giao lưu kinh tế, thúc đẩy quan hệ thương mại, du lịch đầu tư Xu hướng làm thay đổi cấu trúc khơng gian kinh tế - xã hội giới, có Việt Nam Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, tuyên bố chung hội nghị mua sắm công Hanoi APEC 2006 Các vấn đề lên đấu thầu nay: Các chủ đầu tư, bên mời thầu thực đấu thầu “nội bộ” chọn hình thức nhà thầu rộng rãi, thực tế định thầu, đấu thầu thiếu công khai, minh bạch Ông Trần Hữu Huỳnh, Chủ tịch Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam (VIAC) cho biết, hình thức định thầu chiếm 70% chiếm 45% tổng vốn đầu tư công Các nhà thầu liên kết “quân xanh quân đỏ”, đẩy giá thầu lên cao Vấn đề quản lý lưu trữ, khai thác kho thông tin liệu thầu (hồ sơ giấy) cồng kềnh, khó khăn Hàng năm phải bỏ nhiều tiền để giải khiếu nại, vướng mắc nhà thầu thành lập đơn vị tra nhằm bảo đảm tính minh bạch cơng tác đấu thầu Tiêu cực, lãng phí xây dựng mua sắm hàng hóa cơng Sức ép hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu khách quan kinh tế thị trường Vì buộc Việt Nam phải có phương thức kiểm sốt hiệu q trình mua sắm cơng 55 Luan van Trong bối cảnh đó, đấu thầu qua mạng ngày áp dụng rộng rãi trở thành hình thức giao dịch Việc áp dụng đầu thầu qua mạng giúp cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quả, lực cạnh tranh, tiết kiệm chi phí, thời gian nhanh chóng hội nhập với kinh tế quốc tế Không doanh nghiệp tham gia mà Chính phủ chủ thể tham gia tích cực hệ thống đấu thầu qua mạng Điều quan trọng đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước 3.1.2 Bối cảnh quốc tế Tồn cầu hóa, hội nhập tồn cầu hóa xu tất yếu mà quốc gia khơng thể nằm ngồi xu chung Trong xu hội nhập tồn cầu hóa, Chính phủ gia nhập tác tổ chức thương mại, tài chính…quốc tế, đồng thời tham gia ký kết Hiệp định hợp tác song phương, đa phương nhiều phương diện, lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Trong cam kết mà Chính phủ gia nhập có quy định điều ước liên quan đến lĩnh vực mua sắm cơng Chính phủ Điển quy định Hiêp định mua sắm công Tổ chức Thương mại giới (WTO) Chương mua sắm Chính phủ Hiêp định Đơi tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) sau đổi tên Hiêp định Đơi tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Từ tạo áp lực cần phải đổi công tác xây dựng pháp luật, công tác triển khai thực quản lý nhà nước đấu thầu để phù hợp với thông lệ quốc tế, cam kết ký để đáp ứng yêu cầu xu hội nhập Sự cạnh tranh ảnh hưởng nước lớn đặt nước khu vực, nước vừa nhỏ, trước sức ép lớn, buộc phải điều chỉnh sách phù hợp Nhiều nước đứng trước thách thức đối nội đối ngoại Cạnh tranh nước lớn phần ảnh hưởng tới kết hợp tác, đối thoại 56 Luan van Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn với phạm vi quy mơ tồn giới làm thay đổi nhận thức người, cách thức nhà quản lý Đặc biệt cách mạng công nghiệp làm thay đổi hình thức đấu thầu từ đấu thầu truyền thống sang đấu thầu qua mạng Bên cạnh đó, ứng dụng thành tựu mới, cập nhật khoa học kỹ thuật tạo thay đổi hoạt động kinh tế Cùng với đó, tạo yêu cầu áp lực công tác quản lý đấu thầu tập trung phải điều chỉnh, đổi phù hợp với bối cảnh, điều kiện thời kỳ để nâng cao hiệu trước 3.2 Định hướng phát triển đấu thầu qua mạng Việt Nam thời gian tới Theo nghiên cứu chuyên gia để thúc đẩy đấu thầu qua mạng Việt Nam cần có số định hướng cụ thể sau: - Hồn thiện hệ thống pháp lý theo hướng cơng khai, minh bạch, hiệu - Nâng cấp hệ thống đấu thầu qua mạng: cải thiện hạ tầng công nghệ nâng cao dung lượng đường truyền Hoàn thiện hệ thống với đầy đủ chức bao gồm: đấu thầu điện tử (E-bidding), mua sắm điện tử (E-shopping), hợp đồng điện tử (E-contracting), toán điện tử (E-payment) - Đào tạo cho đội ngũ chuyên gia đấu thầu: Chính phủ có sách tăng cường đội ngũ chun gia tham gia công tác đấu thầu quan phủ, quyền địa phương số lượng chất lượng Cơ quan trực tiếp quản lý công tác đấu thầu hệ thống đầu thầu qua cần phải tăng trách nhiệm để giải hiệu với thay đổi yêu cầu môi trường đấu thầu có Đào tạo cho bên mời thầu, nhà thầu quan quản lý Tổ chức lớp huấn luyện ngắn ngày khái niệm kỹ thuật tổ chức tham gia đấu thầu qua mạng - Kiểm tra công tác đấu thầu thực thường xuyên hiệu giúp chấn chỉnh mạnh mẽ công tác đấu thầu bộ, ngành địa phương - Mục đích định hướng làm cho q trình mua sắm cơng cơng khai, minh bạch, q trình đấu thầu bình đẳng, nhanh chóng hiệu 57 Luan van 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý Hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu qua mạng ban hành quy định nhằm cụ thể hóa Luật Cơng nghệ thơng tin, Luật thương mại điện tử an tồn, an ninh thơng tin để tạo sở triển khai hạ tầng khóa cơng khai thông tin Đấu thầu Việt Nam tạo lập hành lang pháp lý cho ĐTQM tương đối đầy đủ xét khía cạnh thương mại điện tử để hệ thống đấu thầu điện tử vận hành hiệu ngồi văn pháp luật lĩnh vực thương mại điện tử, Việt Nam cần ban hành số văn pháp luật liên quan như: văn hướng dẫn thực hành đấu thầu mua sắm qua mạng làm sở pháp lý để thực hoạt động đấu thầu điện tử; văn hướng dẫn chi tiết quy trình ban hành biểu mẫu nghiệp vụ đấu thầu điện tử; văn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; văn bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ - bí mật thương mại thương mại điện tử; văn sử dụng chữ ký số, chứng thực số dùng cho hoạt động đấu thầu điện tử; bổ sung văn giải tranh chấp, xử phạt liên qua đến TMĐT nói chung đấu thầu điện tử nói riêng… Một số điểm nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu điện tử để đạt mục tiêu Đảng Nhà nước đề Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với định hướng phát triển thương mại điện tử mua sắm phủ vào năm tiến tới xây dựng đồng hệ thống pháp luật lĩnh vực đấu thầu điện tử, đảm bảo tuân thủ chuẩn mực quốc tế bước tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh mua sắm công, yêu cầu đặt hệ thống pháp luật đấu thầu điện tử 3.3.2 Giải pháp công nghệ Tuy đấu thầu qua mạng mang lại nhiều lợi ích mặt kinh tế lại gây khó khăn cho CĐT Nhà thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc 58 Luan van gia chưa hoàn thiện Chính vậy, để thu hút nguồn nhân lực thúc đẩy đấu thầu qua mạng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cần: - Nâng cao cải thiện tốc độ, tính năng, dung lượng HSMT, HSDT, đem lại tiện dụng cho người sử dụng - Xây dựng đưa vào vận hành, khai thác hệ thống đấu thấu qua mạng tổng thể (theo mơ hình PPP) để thay hệ thống - Thực kết nối Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia với hệ thống phủ điện tử khác - Phát triển tiện ích cung cấp thơng tin đấu thầu, tham gia đấu thầu, giám sát trình lựa chọn nhà thầu, trình thực hợp đồng 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực cán Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác đấu thầu qua mạng nhiệm vụ mà Bộ, ngành, địa phương Việt Nam cần trọng thời gian tới nhằm nâng cao hiệu công tác - Cần quan sát kĩ quy trình cá nhân tham gia đấu thầu qua mạng có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước để nâng cao trách nhiệm cán giải vấn đề ngân sách - Cần cố gắng việc phổ biến, quán triệt thực văn pháp luật lĩnh vực đấu thầu thơng qua nhiều hình thức - Đào tạo, tập huấn cấp chứng nghiệp vụ đấu thầu qua mạng Cử cán có lực học tập khu vực phát triển hình thức đấu thầu qua mạng tốt 59 Luan van 3.3.4 Giải pháp nâng cao nhận thức đấu thầu qua mạng Vướng mắc đấu thầu qua mạng nằm nhận thức CĐT, Doanh nghiệp Nhà thầu Việt Nam Họ vốn quen với hình thức đầu thầu truyền thống, đấu thầu qua mạng chưa nhận ủng hộ nhiệt tình nhiều từ phía nhà đầu tư doanh nghiệp Họ đón nhận đấu thầu qua mạng thông qua văn pháp luật khuôn khổ dập khuôn mà chưa thực nhận thức lợi ích to lớn mà đấu thầu qua mạng đem lại cho quốc gia Những lợi ích rõ nét nhà thầu sử dụng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia so với đấu thầu trực tiếp kể đến là: Cơ hội kinh doanh khơng giới hạn; Đơn giản thuận tiện; Công minh bạch; Tiết kiệm chi phí, nhân sự, thời gian Hình ảnh 3.1 Lý cần tham gia Đấu thầu qua mạng - Cơ hội kinh doanh không giới hạn, đặc biệt với dự án sử dụng ngân sách công Thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu tiếp cận với hàng ngàn hội kinh doanh từ dự án mua sắm công nước, tất lĩnh vực mua sắm hàng hoá, xây lắp, tư vấn phi tư vấn 60 Luan van Đơn giản thuận tiện - Để phục vụ chủ đầu tư doanh nghiệp cách tốt nhất, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia liên tục cải tiến, nâng cấp theo nhu cầu người sử dụng Đặc biệt, Ứng dụng Mua sắm công thức mắt hai tảng di động phổ biến iOs Android Hình ảnh 3.2 Tính thuận tiện Đấu thầu qua mạng mang lại - Minh bạch Công Với Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu đề có hội tiếp cận thông tin tham gia đấu thầu thông qua Hệ thống Số lượng, thông tin nhà thầu tham dự biết sau mở thầu giúp hạn chế tối đa vấn nạn thông thầu, “quân xanh, quân đỏ” xuất số gói thầu đấu thầu trực tiếp truyền thống 61 Luan van Hình ảnh 3.3 Tính minh bạch công Đấu thầu qua mạng - Tiết kiệm nguồn lực: Tiết kiệm thời gian - Nhân công - Tiền bạc Khi bước tìm kiếm thơng tin tham gia đấu thầu thực qua mạng, nhà thầu tiết kiệm nhiều loại chi phí chuẩn bị hồ sơ, in ấn, lại, thời gian cơng sức Hình ảnh 3.4 Tính tiết kiệm Đấu thầu qua mạng - Xu hướng tất yếu, đồng hành phát triển Từ kinh nghiệm triển khai thành công giới, đấu thầu qua mạng chứng tỏ xu hướng tất yếu cho phát triển thời đại 4.0 Từ đó, Chính phủ đặt lộ trình đẩy mạnh ứng dụng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để hướng tới mục tiêu vào năm 2025, 100% thơng tin q trình lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng 100% hoạt động mua sắm thường xuyên thực thông qua Hệ thống 3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác khen thưởng kỷ luật lĩnh vực đấu thầu qua mạng Để hoạt động ĐTQM vừa có tính khuyến khích, động viên, vừa răn đe phịng chống tham nhũng, lãng phí cần thực kịp thời cơng tác khen thưởng, xử lý vi phạm ĐTQM 62 Luan van Hình ảnh 3.5 Xu hướng mục tiêu 63 Luan van Các cá nhân, đơn vị chấp hành tốt pháp luật ĐTQM, có kiến nghị, giải pháp kịp thời nhằm phát hiện, ngăn ngừa, phòng chống tham nhũng cần có biện pháp động viên khen thưởng, khích lệ nhằm phổ biến rộng rãi gương, điển hình tiêu biểu để nhân rộng việc có lợi cho ĐTQM, giúp tiết kiệm ngân sách Nhưng, phát có tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu, có hành vi cố tình vi phạm, gây thất thoát cho NSNN đấu thầu Ban lãnh đạo cần kịp thời xử lý, có chế tài xử phạt nghiêm khắc, người tội để răn đe máy Nếu thực việc khen thưởng, xử phạt đối tượng, kịp thời phát huy hiệu ĐTQM, giúp đội ngũ cán làm công tác QLNN đấu thầu có ý thức rõ ràng chức năng, nhiệm vụ để thực quy định pháp luật đấu thầu 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất Chính phủ cần nâng cao trách nhiệm quản lý thực thi đấu thầu qua mạng liệt cách quy định tỉnh, bộ, địa phương phải cử cấp phó phụ trách đấu thầu qua mạng Cần phải gắn trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị với công tác đấu thầu qua mạng Khi trách nhiệm nâng cao, nhận thức lợi ích đấu thầu qua mạng nâng cao từ giải vấn đề “thiếu tâm trị người đứng đầu” tâm lý đấu thầu truyền thống với đấu thầu qua mạng 64 Luan van KẾT LUẬN Đấu thầu qua mạng hay mua sắm phủ điện tử khái niệm khơng cịn xa lạ với nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển Xây dựng mơ hình đấu thầu qua mạng hệ thống pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho vận hành nhằm đem lại lợi ích thiết thực cho kinh tế mục tiêu không quốc gia phát triển mà quốc gia phát triển, có Việt Nam Nhận thức vai trị tầm quan trọng đấu thầu qua mạng việc cải cách mua sắm cơng triển khai Chính phủ điện tử, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng chiến lược, kế hoạch triển khai cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật để tạo sở cho việc xây dựng, 65 Luan van thử nghiệm, tiến tới hoàn thiện phát triển đấu thầu qua mạng Cho đến thời điểm này, hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động đấu thầu qua mạng định hình tương đối đầy đủ, xét khía cạnh thương mại điện tử Nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật nước ngồi đấu thầu qua mạng giúp Việt Nam rút học kinh nghiệm, từ vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam trình hồn thiện khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu qua mạng Theo đó, Việt Nam cần đảm bảo thống nguyên tắc sau văn quy phạm pháp luật:  Thừa nhận thông điệp liệu hợp pháp;  Đảm bảo tính tin cậy tồn vẹn thơng tin trao đổi bên đấu thầu qua mạng thông qua biện pháp mã hóa thơng tin sử dụng chữ ký số;  Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đấu thầu qua mạng;  Bảo vệ lợi ích đáng bên tham gia đấu thầu qua mạng;  Xử lý tranh chấp vi phạm, tội phạm đấu thầu qua mạng Để hoàn thành mục tiêu trên, đòi hỏi tâm Đảng, Nhà nước Chính phủ, đồng thời cần có qn triệt chủ trương, đường lối đạo thực cách đồng bộ, thống toàn quốc Trong giới hạn hiểu biết cịn hạn chế mình, chúng em mong muốn đóng góp phần cơng sức để tạo tiền đề cho nghiên cứu sâu hơn, hoàn thiện nữa, phục vụ cho hoạt động nghiên cứu đưa giải pháp đóng góp vào việc xây dựng hành lang pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động đấu thầu qua mạng (mua sắm phủ điện tử) 66 Luan van 67 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực công tác đấu thầu năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực công tác đấu thầu năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo sơ kết tình hình triển khai đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nguồn: http://www.mpi.gov.vn Học viện Chính sách Phát triển – Giáo trình Đấu thầu mua sắm 10 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 11 https://baodauthau.vn/chuyen-dong-manh-me-trong-dau-thau-quamang-post107437.html 12 http://ictnews.vn/cntt/nuoc-manh-cntt/sap-bat-buoc-ap-dung-dau-thaudien-tu-de-tiet-kiem-chi-tieu-cong-113056.ict 13 http://thoibaokinhdoanh.vn/Dien-dan-10/Dau-thau-qua-mang-Khongkho-nhung%E2%80%A6-khong-don-gian-5938.html 14 http://thoibaokinhdoanh.vn/Dien-dan-10/Dau-thau-qua-mang-Khongkho-nhung%E2%80%A6-khong-don-gian-5938.html 15 https://dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoi-nhap/tiep-tuc-trien-khai-dauthau-qua-mang-giai-doan-20192025-hieu-qua-529326.html 16 Tăng cường vai trò Quản lý nhà nước Đấu thầu qua mạng tạo bước đột phá đấu thầu mua sắm công Việt Nam - NCS, Ths Đỗ Kiến Vọng – Học viện Chính sách Phát triển 17 Giáo trình Đấu thầu mua sắm 68 Luan van ... đấu thầu qua mạng Chương 2: Thực trạng hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam Luan van CHƯƠNG MỘT... mạng Việt Nam, em chọn đề tài ? ?Một số giải pháp tăng cường hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam? ?? làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận Đấu thầu Đấu thầu qua mạng. .. triển đấu thầu qua mạng Việt Nam thời gian tới 57 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam 58 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp