(Luận văn tốt nghiệp) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã đình lập, huyện đình lập, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ THU HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐÌNH LẬP HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ THU HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐÌNH LẬP HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2018 Luan van i LỜI CẢM ƠN! Qua năm học rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ giảng dạy nhiệt tình thầy cơ, đặc biệt thầy cô khoa Quản lý tài nguyên truyền đạt cho em kiến thức suốt thời gian hoc tập trường Trước tiên em xin cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, tất thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ dìu dắt em suốt thời gian học tập trường, thời gian thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn dạy hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn Th.s Nguyễn Văn Hiểu trực tiếp hướng dẫn em thực khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND cán Địa xã Đình Lập tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối cùng, em xin trân trọng gửi tới thầy giáo, cô giáo hội đồng đánh giá khóa luận lời cảm ơn chân thành lời chúc tốt đẹp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên,ngày tháng năm 2018 Sinh Viên Nguyễn Thị Thu Hằng Luan van ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Đình Lập năm 2017 29 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 33 địa bàn xã Đình Lập giai đoạn 2015 - 2017 33 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 4.4: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Đình Lập giai đoạn 2015 – 2017 35 Bảng 4.5: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Đình Lập giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Đình Lập giai đoạn 2015 – 2017 36 Bảng 4.7: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất 37 xã Đình Lập giai đoạn 2015 – 2017 37 Bảng 4.8: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập 38 Luan van iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng ĐGHC Địa giới hành ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH-UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghi định - Chính phủ TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.1 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp GCNQSD đất 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam địa bàn tỉnh Lạng Sơn 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất số tỉnh nước 20 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn Tỉnh Lạng Sơn 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Đình Lập, huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 22 3.3.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai địa xã Đình Lập, huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 22 Luan van v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bànxã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập 23 3.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp điều tra vấn 23 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Đình Lập 28 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất xã Đình Lập 29 4.2.2 Nhận xét tình hình quản lý sử dụng đất xã Đình Lập 30 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 32 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 32 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 33 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 34 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 35 4.3.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 36 Luan van vi 4.3.6 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy xã Đình Lập giai đoạn 2015-2017 37 4.3.7 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất 38 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập 39 4.4.1 Thuận lợi 39 4.4.2 Khó khăn 39 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp GCNQSD đất xã Đình Lập 40 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾNGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Kiến nghị 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 Luan van PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế việc đẩy nhanh công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất tăng cao gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống Pháp luật đất đai Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Sau 10 năm Luật Đất đai 2003 sửa đổi đa số đại biểu Quốc hội bỏ phiếu thuận vào ngày 29/11/2013 Luật Đất đai sửa đổi có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Nội dung thể mối quan hệ Luan van Nhà nước người sử dụng đất, chứng thư pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu thiết yếu cơng tác cấp GCNQSD đất, đồng ý Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên hướng dẫn thầy giáo Th.S NGUYỄN VĂN HIỂU em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung - Đánh giá trạng kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất địa phương 1.2.1 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập - Đánh giá tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã giai đoạn 2015 - 2017 - Đánh giá kết hạn chế công tác cấp GCNQSD đất, tìm nguyên nhân biện pháp để thực tốt công tác cấp GCNQSD đất thời gian tới 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Qua đợt thực tập giúp em củng cố nắm kiến thức học nhà trường cho thân qua rút điểm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất thực tế Nắm vững Luan van 32 người sử dụng đất UBND xã quan tâm thực thông qua việc quản lý, giám sát hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất góp phần bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất nguồn thu ngân sách 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai: công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thực thường xuyên Xã phối hợp với phịng Tài ngun Mơi trường ngành liên quan giải vụ việc vi phạm đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai: xã triển khai kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai để người dân hiểu quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất 14 Cơng tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai: hàng năm địa bàn xã xảy vụ tranh chấp đất đai, hình thức tranh chấp chủ yếu ranh giới hộ gia đình với Tuy nhiên UBND xã phối hợp ban nghành liên quan để giải vụ việc cách kịp thời dứt điểm 15 Việc quản lý dịch vụ đất đai: xã thực chế “một cửa” để bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã ln tiến hành để cấp đủ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Luan van 33 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Đình Lập giai đoạn 2015 - 2017 Cấp Cần cấp Năm Số giấy Diện tích (ha) Tỷ lệ diện tích Số giấy Diện tích (ha) cấp (%) 2015 145 414,66 120 358,33 82,76 2016 174 618,51 151 536,23 86,78 2017 198 766,60 181 729,24 91,41 Tổng 517 1.799,77 452 1.623,80 86,98 (Nguồn: UBND xã Đình Lập) => Qua bảng cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Đình Lập gian đoạn 20152107 đạt kết sau: xã cấp 452 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 1.623,80 Trong đó, năm 2015 xã cấp 120 GCNQSD đất với diện tích 358,33 chiếm tỷ lệ 82,76%, năm 2016 xã cấp 151 GCNQSD đất với diện tích 536,23 chiếm tỷ lệ 86,78%, năm 2017 xã cấp 181 GCNQSD đất với diện tích 729,24 chiếm tỷ lê 91,41% Tuy nhiên số hộ gia đình cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, xã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân cịn lại địa bàn xã 4.3.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã ln tiến hành để đáp ứng nhu cầu quyền sử dụng đất tổ chức địa bàn xã Luan van 34 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Đã cấp Cần cấp Năm Số giấy Diện tích (ha) Số giấy Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 2015 280,11 280,11 100 2016 172,68 172,68 100 2017 154,02 113,60 66,67 Tổng 11 606,81 10 566,39 88,89 (Nguồn: UBND xã Đình Lập) => Qua bảng cho thấy giai đoạn 2015-2017 xã Đình lập cấp 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 566,39 cho tổ chức xã Trong năm 2015 xã cấp GCNQSD đất với diện tích 280,11 ha, năm 2016 xã cấp GCNQSD đất với diện tích 172,68 ha, năm 2017 xã cấp GCNQSD đất với diện tích 113,60 Tuy nhiên cịn số giấy chưa cấp 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Trong giai đoạn 2015-2017 xã có diện tích đất nông nghiệp cần cấp 2.399,60 với số giấy cần cấp 445 giấy, diện tích đất phi nơng nghiệp cần cấp 6,98 với số giấy cần cấp 83 giấy Luan van 35 Bảng 4.4: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Đình Lập giai đoạn 2015 – 2017 Đã cấp Loại đất STT Chưa cấp GCN GCN Số Diện tích Tỷ lệ Số Diện tích Tỷ lệ giấy (ha) (%) giấy (ha) (%) Đất nông nghiệp 393 2.184,23 88,31 52 215,37 11,69 Đất phi nông nghiệp 69 5,96 83,13 14 1,02 16,87 462 2.190,19 85,72 66 216,39 14,28 Tổng (Nguồn: UBND xã Đình Lập) Qua bảng cho thấy giai đoạn 2015-2017 xã Đình Lập đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân với diện tích cấp 2.190,19 chiếm tỷ lệ 85,72% Tuy nhiên số chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 216,39 chiếm tỷ lệ 14,28% Xã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hơ gia đình, cá nhân, tổ chức cịn lại địa bàn xã 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Cơng tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Đình Lập thể qua bảng sau: Bảng 4.5: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Đình Lập giai đoạn 2015 - 2017 Năm Số giấy Diện tích cần cấp (ha) Diện tích Số giấy cấp (ha) Tỉ lệ cấp (%) 2015 150 694,77 125 638,44 83,33 2016 177 791,19 154 708,91 87,01 2017 201 920,62 183 842,84 91,05 (Nguồn: UBND xã Đình Lập) Luan van 36 Qua bảng cho thấy giai đoạn 2015-2017 xã Đình Lập cấp số GCNQSD đất là: + Năm 2015 xã cấp 125 GCNQSD đất với diện tích 638,44 chiếm tỷ lệ 83,33% + Năm 2016 xã cấp 154 GCNQSD đất với diện tích 708,91 chiếm tỷ lệ 87,01% + Năm 2017 xã cấp 183 GCNQSD đất với diện tích 842,84 chiếm tỷ lệ 91,05% Từ số liệu cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận xã đạt tỷ lệ cao tăng dần qua năm Xã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận cho diện tích đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Đình Lập thể qua bảng sau: Bảng 4.6: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Đình Lập giai đoạn 2015 – 2017 Hộ gia đình, Tổng Năm Tổ chức cá nhân Số DT Giấy (ha) 2015 25 56,33 25 56,33 0 2016 23 82,28 23 82,28 0 2017 18 77,78 17 37,36 40,42 Tổng 66 216,39 65 175,97 40,42 Số Giấy Diện tích (ha) Số Giấy Diện tích (ha) (Nguồn UBND xã Đình Lập) Luan van 37 Qua bảng cho thấy giai đoạn 2015-2017 xã Đình Lập có 66 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp với diện tích 216,39 Trong có 65 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 175,97ha, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp cho tổ chức với diện tích 40,42 địa bàn xã, nguyên nhân cịn xảy tình trạng tranh chấp đất đai, thiếu đơn, sử dụng đất sai mục đích 4.3.6 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy xã Đình Lập giai đoạn 2015-2017 Trong giai đoạn 2015-2017 địa bàn xã số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp, nguyên nhân tình trạng tranh chấp đất đai, thiếu đơn, sử dụng đất sai mục đích xảy Nguyên nhân đất chưa cấp giấy xã Đình Lập thể qua bảng sau: Bảng 4.7: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất xã Đình Lập giai đoạn 2015 – 2017 STT Nguyên nhân Năm 2015 2016 2017 Xảy tranh chấp 03 02 03 Lấn chiếm 0 02 Thiếu đơn 21 18 12 Sử dụng sai mục đích 01 03 01 25 23 18 Tổng (Nguồn: UBND xã Đình Lập) Qua bảng cho thấy giai đoạn 2015-2017 xã Đình Lập chưa cấp đầy đủ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Cụ thể: - Năm 2015 25 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận - Năm 2016 23 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận Luan van 38 - Năm 2017 18 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận Xã tích cực xem xét hồn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ lại địa bàn xã 4.3.7 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Với mục tiêu hoàn chỉnh thủ tục cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai để chủ sử dụng đất thực trách nhiệm kê khai, đăng ký QSDĐ Sự hiểu biết người dân thể qua bảng sau: Bảng 4.8: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập (ĐVT:%) Dân sản Cán Dân buôn công bán kinh chức doanh Hiểu biết chung cấp GCNQSD đất 87,50 62,50 37,50 Điều kiện cấp GCNQSD đất 82,00 60,00 36,00 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 83,33 66,67 40,00 Nội dung ghi GCNQSD đất 80,00 68,00 42,00 Kí hiệu 77,50 62,50 42,50 Cấp 63,33 46,67 33,33 Thẩm quyền cấp GCN 70,00 50,00 37,50 77,67 59,48 38,40 Nội Dung Tổng xuất nông nghiệp (Nguồn: UBND xã Đình Lập) Qua bảng tổng hợp cho thấy nhóm cán cơng chức có tỷ lệ hiểu biết 77,67%, nhóm dân bn bán kinh doanh có tỷ lệ hiểu biết 59,48%, Luan van 39 nhóm dân sản xuất nơng nghiệp có tỷ lệ hiểu biết 38,40% Qua bảng tổng hợp nói lên hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất chưa cao có chênh lệnh lớn nhóm điều tra 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đình Lập 4.4.1 Thuận lợi - Tồn xã có hệ thống đồ địa thuận tiện cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện, cụ thể phòng Tài nguyên môi trường hướng dẫn đạo thực cung với tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng đất giúp cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi - Người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc tổ chức thực kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi - Nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng nhà nước - Các hoạt động chuyển nhượng, chuyển đổi diễn khơng nhiều 4.4.2 Khó khăn Cơng tác cấp giấy chứng nhận xã Đình Lập cịn gặp số khó khăn định cấp giấy cho người dân - Xã có mật độ dân cư thưa thớt không đồng ruộng đất nhỏ lẻ khiến cơng tác đối sốt, xác minh trạng gặp nhiều khó khăn - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải xác Tuy nhiên q trình thực cịn môt số trường hợp thông tin người chủ sử dụng khơng đầy đủ, thơng tin đất khơng xác, sai diện tích… - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng giấy tờ không thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNSQSD đất Luan van 40 - Đội ngũ cán chun mơn xã cịn thiếu, trang thiết bị chưa đầy đủ đại công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm tiến độ - Trên địa bàn xã xảy số trường hợp tranh chấp đất đai khiến cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị gián đoạn - Trình độ hiểu biết người dân cơng tác cấp GCNQSD cịn chưa cao 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác cấp GCNQSD đất xã Đình Lập - Đối với công tác cấp cấp đổi lần đầu: trì thường xuyên việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với hồ sơ đăng ký biến động đất đai cấp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Đối với công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính: + Chủ động phối hợp với đơn vị tư vấn quan chuyên môn huyện để xây dựng kế hoạch, giải pháp thực việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngủ có đủ chun mơn, lực giải công việc + Cán xã cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ để đảm bảo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo số lượng chất lượng theo quy định Luan van 41 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾNGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập tốt nghiệp xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017” em rút kết luận: - Trong giai đoạn 2015-2017 xã Đình Lập cấp 452 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với diện tích 1.623,80 chiếm 86,98%, số giấy chưa cấp 65 GCNQSD đất với diện tích 175,97 chiếm 13,02% - Trong giai đoạn 2015-2017 xã Đình Lập cấp 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã với diện tích 566,39 chiếm 88,89%, số giấy chưa cấp 01 GCNQSD đất cho 01 tổ chức với diện tích 40,42 chiếm 11,11% - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Đình Lập giai đoạn 2015-2017: + Đất nông nghiệp: xã cấp 393 GCNQSD đất với diện tích 2.184,23 chiếm 88,31%, số giấy chưa cấp 52 GCNQSD đất với diện tích 215,37 chiếm 11,69% + Đất phi nông nghiệp: xã cấp 69 GCNQSD đất với diện tích 5,96 chiếm 83,13%, số giấy chưa cấp 14 GCNQSD đất với diện tích 1,02 chiếm 16,67% - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đình Lập theo năm: + Năm 2015 xã Đình Lập cấp 125 GCNQSD đất với diện tích 638,44 chiếm 83,33%, số giấy chưa cấp 25 GCNQSD đất với diện tích 56,33 chiếm 16,67% Luan van 42 + Năm 2016 xã Đình Lập cấp 154 GCNQSD đất với diện tích 708,91 chiếm 87,01%, số giấy chưa cấp 23 GCNQSD đất với diện tích 82,28 chiếm 12,99% + Năm 2017 xã Đình Lập cấp 183 GCNQSD đất với diện tích 842,84 chiếm 91,05%, số giấy chưa cấp 18 GCNQSD đất với diện tích 77,74 chiếm 8,95% 5.2 Kiến nghị - Thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nghành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời nhiệm vụ giao - Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu kế hoạch nhiệm vụ giao - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ - Giải dứt điểm tồn vướng mắc trình sử dụng đất - Đối với trường hợp vi phạm cần xử lý kịp thời nghiêm khắc tạo nềm tin cho nhân dân - Đầu tư thêm trang thiết bị kĩ thuật phục vụ cho nghành địa để cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân hoàn thiện đầy đủ Luan van 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 76/2014/TT - BTC ngày 16/06/2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghiã Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Luật đất đai 2013 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai (hiệu lực 03/3/2017) Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Quyết Định số 40/2017/QĐ-UBND mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 2425 /QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn Thông tư 23/2014/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất II Internet Thư viện pháp luật- http://thuvienphapluat.vn/ 10 Bộ tài nguyên Môi Trường, tư vấn văn pháp quy http://www.monre.gov.vn/wps/portal/vanbanphapquy Luan van PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên Địa chỉ: Nghề nghiệp Xin ơng (bà) vui lịng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Là hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Có b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? Luan van a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho th, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Không c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Luan van V Về ký hiệu 1.Đất nông thôn ký hiệu nào? a.ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Khơng c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Theo ông (bà) hộ gia đình, cá nhân xin nộp hồ sơ cấp GCNQSD đất UBND cấp xã (phường/thị trấn)? a Đúng b Sai c Không biết Luan van ... tế, xã hội xã Đình Lập, huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 3.3.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai địa xã Đình Lập, huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bànxã... thời gian thực tập tốt nghiệp xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn đề tài ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017”... kinh tế - xã hội, số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đình Lập huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua