Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled 8 Soá 7 naêm 2019 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Quỹ phi lợi nhuận là gì? Trên thực tế, chưa có một định nghĩa thống nhất về quỹ phi lợi nhuận Mỗi cơ quan, tổ chức hay chính bản thân các đơn vị[.]
Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Quỹ phi lợi nhuận: Nguồn vốn cho khởi nghiệp chưa khai phá? Phan Hoàng Lan, Vũ Hải Anh Khoa học cơng nghệ Nguồn vốn từ quỹ phi lợi nhuận đóng vai trò ngày quan trọng việc phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, đặc biệt doanh nghiệp lĩnh vực y, dược, nông nghiệp công nghệ cao, môi trường…, lĩnh vực tốn nhiều tiền đầu tư cần thời gian dài chờ đợi kết quả, ảnh hưởng đến xã hội mà nhà đầu tư lợi nhuận thơng thường quan tâm đến Tuy nhiên Việt Nam, nguồn vốn chưa “khai phá” Bài viết giới thiệu loại hình quỹ phi lợi nhuận nêu đề xuất cụ thể cho Việt Nam Quỹ phi lợi nhuận gì? Trên thực tế, chưa có định nghĩa thống quỹ phi lợi nhuận Mỗi quan, tổ chức hay thân đơn vị hoạt động hình thức quỹ lại có định nghĩa riêng cho Tại Hoa Kỳ, Hội đồng quỹ phi lợi nhuận (Council of Foundations - CoF) - hiệp hội lãnh đạo quỹ tài trợ (grantmaking foundations) thành lập từ năm 1941 - định nghĩa quỹ phi lợi nhuận loại tổ chức hỗ trợ hoạt động từ thiện việc cung cấp khoản tài trợ cho tổ chức thiết chế khác cho cá nhân mục đích khoa học, giáo dục, văn hóa, tơn giáo, mục tiêu từ thiện khác1 CoF phân chia quỹ thành hai loại quỹ tư nhân (private foundations) quỹ từ thiện (public charity) Nguồn tài quỹ tư nhân thường đến từ nguồn nhỏ từ nguồn, tiền tài trợ https://www.cof.org/content/foundationbasics#what_is_a_foundation cá nhân, gia đình, hay doanh nghiệp; quỹ từ thiện thường bao gồm nhiều đa dạng tổ chức từ thiện, từ bệnh viện, trường học, nhà thờ, nhà tài trợ cho tổ chức, cá nhân khác Tại Việt Nam, Nghị định số 30/2012/NĐ-CP Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện (Nghị định 30) thừa nhận hai loại quỹ quỹ từ thiện quỹ xã hội, định nghĩa quỹ “tổ chức phi phủ cá nhân, tổ chức tự nguyện dành khoản tài sản định để thành lập thành lập thơng qua hợp đồng, hiến tặng, di chúc; có mục đích tổ chức, hoạt động theo quy định Điều Nghị định này, quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập, công nhận điều lệ” Theo đó, quỹ từ thiện hoạt động với mục đích nhằm hỗ trợ khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo đối tượng khác thuộc diện khó khăn cần trợ giúp xã Số năm 2019 hội, khơng mục đích lợi nhuận; quỹ xã hội tổ chức, hoạt động với mục đích nhằm hỗ trợ khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, khoa học mục đích phát triển cộng đồng, khơng mục đích lợi nhuận Tựu chung lại, quỹ phi lợi nhuận hay quỹ từ thiện, quỹ xã hội (gọi chung quỹ phi lợi nhuận) hình thức pháp nhân độc lập, có dấu, tài khoản riêng; cung cấp khoản tiền tài trợ hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân khác cung cấp kinh phí cho mục đích từ thiện Quỹ phi lợi nhuận điều hành tổ chức, quan, doanh nghiệp dạng quỹ cộng đồng hình thức quỹ cá nhân, thường tài trợ cá nhân, gia đình Sử dụng quỹ phi lợi nhuận đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo Không sử dụng cho mục tiêu cộng đồng hay Diễn đàn khoa học - công nghệ nhân đạo, quỹ phi lợi nhuận nguồn tài tiềm cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việc sử dụng quỹ phi lợi nhuận để đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo xuất phát từ tư nhận thức rằng, tiền bạc sử dụng cách bền vững khơng chúng phát triển doanh nghiệp, mà cịn giải vấn đề xã hội vấn đề môi trường sinh thái2 Năm 2000, Quỹ Cystic Fibrosis Foundation - CFF (Mỹ) bắt đầu rót tiền vào cơng ty công nghệ sinh học nhỏ tên Aurora Bioscatics (nay Vertex Cosmetics) với mong muốn cơng ty tìm loại thuốc góp phần sửa chữa khuyết điểm di truyền cốt lõi người mắc bệnh xơ nang3 Số tiền đầu tư CFF lên tới 40 triệu USD coi “canh bạc” lớn khơng có đảm bảo Đầu năm 2012, Cơ quan Quản lý Thực phẩm Dược phẩm Mỹ (FDA) phê duyệt loại thuốc để giải nguyên nhân bệnh xơ nang Aurora Bioscatics sản xuất tên Kalydeco Khoản đầu tư CFF vào Aurora Bioscatics đền đáp Năm 2014, Quỹ bán quyền phương pháp điều trị xơ nang Aurora Bioscatics phát triển với giá 3,3 tỷ USD Hiện CFF tài trợ cho chương trình nghiên cứu cơng ty dược phẩm sinh học hàng đầu giới: Pfizer, Genzyme, Editas Corbus Tổng cộng, Quỹ đầu tư 425 triệu USD phần mơ hình từ thiện https://www.scheuch-foundation.org/ en/why-we-believe-foundations-haveeverything-to-invest-in-social-startups/ Một bệnh di truyền nguy hiểm, gây bất thường CFTR (protein điều hòa dẫn truyền qua màng xơ nang) mạo hiểm để đẩy nhanh trình phát triển thuốc điều trị bệnh xơ nang4 Nhiều quỹ phi lợi nhuận khác làm CFF: thay đầu tư theo kênh truyền thống, nay, đầu tư cho công ty khởi nghiệp Bill & Melinda Gates Foundation - quỹ từ thiện lớn giới vợ chồng tỷ phú Bill Gates sáng lập - bắt đầu triển khai phát triển hoạt động đầu tư kể từ bắt đầu thành lập năm 2009 Theo đó, giá trị đầu tư tăng từ 400 triệu USD lên 1,5 tỷ USD Các hoạt động đầu tư Quỹ tập trung vào doanh nghiệp liên quan đến sinh học, y học, dược phẩm Vào năm 2015, Quỹ đầu tư 52 triệu USD vào công ty công nghệ sinh học Đức tên CureVac Năm 2014, Michael J Fox Foundation (Quỹ diễn viên Mỹ Michael J Fox sáng lập nhằm chống lại bệnh parkinson) rót 17 triệu USD vào cơng ty dược nghiên cứu phương pháp chữa bệnh parkinson Các quỹ thu lại hàng triệu USD với khoản đầu tư Tuy nhiên, quỹ cho lợi nhuận họ nhận lại khơng nhiều, chí khơng đáng kể, mục tiêu họ đẩy sản phẩm, dịch vụ sáng tạo có ý nghĩa xã hội thị trường nhanh Đổi lại, quỹ nắm giữ cổ phần, quyền phân chia doanh số tương lai công ty dược mà họ đầu tư, yêu cầu trả lợi tức sản phẩm sáng tạo, công nghệ doanh nghiệp khởi nghiệp đạt đến mốc doanh thu định5 http://fortune.com/2015/05/27/charitiesacting-like-venture-capitalists/ http://fortune.com/2015/05/27/charitiesacting-like-venture-capitalists/ Kể từ năm 1969, Chính phủ Mỹ có ưu đãi thuế dành cho quỹ phi lợi nhuận phép chúng sử dụng ưu thuế cho hoạt động đầu tư Nhưng đến năm 2012, Bộ Ngân khố Mỹ hoàn thiện quy định hoạt động đầu tư quỹ tư nhân Theo đó, quỹ tư nhân phép thực khoản đầu tư liên quan đến mục tiêu chương trình (Program-Related Investments PRIs) bao gồm: cho vay, bảo lãnh vay, đầu tư chiếm cổ phần, để thực thúc đẩy mục tiêu quỹ mà không nhận lại lợi nhuận mặt tài chính6 Theo hướng dẫn năm 2012 Bộ Ngân khố, quỹ phi lợi nhuận bị cấm đầu tư mạo hiểm (quy định Điều 4944(a) Bộ luật Thuế vụ7) Tuy nhiên, hướng dẫn sửa đổi năm 2016, Bộ Ngân khố mở rộng định nghĩa khoản đầu tư quỹ Theo đó, quỹ đầu tư vào lĩnh vực rộng hơn, có đầu tư cho doanh nghiệp mới, khởi nghiệp Quy định khuyến khích quỹ đầu tư vào hoạt động đổi sáng tạo mà không cần lo vi phạm quy định đầu tư mạo hiểm Đối với Việt Nam, quỹ phi lợi nhuận đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo Quỹ khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ Việt Nam (Startup Vietnam Foundation - SVF), Steps to Catalyze Private Foundation Impact Investing, David Wilkinson, https://obamawhitehouse.archives.gov/ blog/2016/04/21/steps-catalyze-privatefoundation-impact-investing Examples of Program-Related Investments, https://www.federalregister gov/documents/2016/04/25/2016-09396/ examples-of-program-related-investments Số năm 2019 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ quỹ xã hội hóa phi lợi nhuận, đời nhằm hỗ trợ hoạt động phát triển khởi nghiệp Quỹ đặc biệt trọng đến lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao với mục tiêu nâng tầm giá trị công nghệ Việt Nam SVF huy động vốn từ thành viên góp vốn, tổ chức, cá nhân xã hội…, đặc biệt tổ chức nước ngoài, tổ chức phi phủ Ngồi ra, SVF cịn góp phần tích cực việc phát triển hệ sinh thái cho cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam, kết nối cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp (Startups), Hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp (Business Acceelerator) Quỹ đầu tư mạo hiểm (Venture Capital)8 Một số đề xuất cho Việt Nam Theo xu hướng giới, nguồn vốn từ quỹ đầu tư mạo hiểm9 nguồn vốn quan trọng startup Tuy nhiên, nguồn vốn từ đầu tư mạo hiểm ngày cạnh tranh hơn, số lượng quỹ đầu tư mạo hiểm có giới hạn mà nhu cầu vốn startup ngày tăng Do đó, nguồn vốn từ quỹ phi lợi nhuận có khả đóng vai trị ngày quan trọng việc phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, đặc biệt doanh nghiệp lĩnh vực y, dược, nông nghiệp công nghệ cao, môi trường… lĩnh vực cần nhiều tiền đầu tư cần thời gian dài chờ đợi kết quan tâm đến ảnh hưởng xã hội mà nhà nhà đầu tư lợi nhuận thơng thường khơng có Với mạnh https://startup.gov.vn/noidung/csdl/Pages/ QuyDauTu.aspx?ItemID=22 Nguồn vốn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có rủi ro cao có khả mang lại lợi nhuận cao 10 quỹ phi lợi nhuận dành cho khởi nghiệp, rõ ràng cần có chế cụ thể để khuyến khích hình thành nhiều quỹ Trước hết, hình thức quỹ phi lợi nhuận tài trợ, đầu tư cho khởi nghiệp cần ghi nhận văn quy phạm pháp luật Hiện nay, có Nghị định 30 quy định việc sử dụng quỹ phi lợi nhuận cho hoạt động xã hội, nhân đạo, mà chưa có quy định khác nói việc sử dụng quỹ phi lợi nhuận để đầu tư cho khởi nghiệp, chưa có chế hiệu để sử dụng nguồn vốn từ quỹ nhằm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Do đó, cần xây dựng chế rõ ràng cụ thể việc sử dụng nguồn vốn từ quỹ phi lợi nhuận để đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo, phương thức đầu tư, rót vốn, điều kiện để sử dụng quỹ phi lợi nhuận hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Chúng đề xuất bổ sung quy định đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo Nghị định 30, có văn khác quy định riêng việc sử dụng nguồn vốn từ quỹ phi lợi nhuận cho khởi nghiệp Thứ hai, có sách ưu đãi thuế dành cho hoạt động hai loại hình độc lập quỹ phi lợi nhuận (Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp - ưu đãi khoản tài trợ nhận để sử dụng cho hoạt động giáo dục, nghiên cứu khoa học, văn hoá, nghệ thuật, từ thiện, nhân đạo hoạt động xã hội khác Việt Nam) quỹ đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo (Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - ưu đãi nhà đầu tư khởi nghiệp sáng tạo) Tuy nhiên, loại hình gộp hai hình thức quỹ phi lợi nhuận đầu tư cho khởi Số năm 2019 nghiệp sáng tạo - cần có ưu đãi sách cụ thể, đồng thời cần ưu tiên sách hỗ trợ Nhà nước dự án, chương trình hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo gắn với phát triển tiềm lực địa phương, hay phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo gắn với tác động xã hội Thứ ba, đơn vị đóng góp cho Quỹ SVF - quỹ phi lợi nhuận dành cho khởi nghiệp Việt Nam Tập đoàn Sơn KOVA với người sáng lập PGS.TS Nguyễn Thị Hòe, doanh nhân khởi nghiệp từ khoa học cơng nghệ có mong muốn hỗ trợ trở lại cho hệ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, khởi nghiệp công nghệ tương lai Việt Nam Trong đó, nhiều tập đồn, doanh nghiệp lớn có nguồn tài phục vụ trách nhiệm xã hội lại chưa quan tâm đến vấn đề hỗ trợ khởi nghiệp Rất cần hoạt động truyền thông, truyền cảm hứng để thu hút nhà hảo tâm, doanh nghiệp, tập đồn tham gia đóng góp, đầu tư vào quỹ phi lợi nhuận đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo Hy vọng rằng, chế, sách nêu trên, triển khai, động lực để phát triển loại hình quỹ phi lợi nhuận hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam, bổ sung thêm nguồn vốn phát triển mà nhà khởi nghiệp tiềm tìm kiếm, đồng thời thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp dựa tác động xã hội ? ... học - công nghệ nhân đạo, quỹ phi lợi nhuận nguồn tài tiềm cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việc sử dụng quỹ phi lợi nhuận để đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo xuất phát từ tư nhận thức rằng,... lại lợi nhuận cao 10 quỹ phi lợi nhuận dành cho khởi nghiệp, rõ ràng cần có chế cụ thể để khuyến khích hình thành nhiều quỹ Trước hết, hình thức quỹ phi lợi nhuận tài trợ, đầu tư cho khởi nghiệp. .. nghiệp, chưa có chế hiệu để sử dụng nguồn vốn từ quỹ nhằm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Do đó, cần xây dựng chế rõ ràng cụ thể việc sử dụng nguồn vốn từ quỹ phi lợi nhuận để đầu tư cho khởi nghiệp