Assessment of the adaptive capacity to the climate change of rural fresh water and sanitation – a case study in can gio dis

Untitled TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 20, SOÁ T3–2017 Trang 97 Đánh giá năng lực th ch ứng với biến đổi kh hậu của lĩnh vực nước sạch và vệ sinh môi trường huyện Cần Giờ  Lê Ngọc Tuấn Trường Đại[.]

TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 20, SỐ T3–2017 Đánh giá lực th ch ứng với biến đổi kh hậu lĩnh vực nước vệ sinh môi trường huyện Cần Giờ  Lê Ngọc Tuấn Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Qu c gia thành ph H Ch Minh (Bài nhận ngày 31 háng 10 năm 2016, nhận đăng ngày 26 tháng 07 năm 2017) TÓM TẮT điểm bật Thị trấn Cần Thạnh có Nghiên cứu thực tính tốn đánh giá số AC đứng thứ với 55 điểm - mức trung lực thích ứng (AC) với biến đổi khí hậu bình cao, nhiên khác với Bình Khánh, (BĐKH) lĩnh vực nước vệ sinh môi mạnh Cần Thạnh đến từ nhóm hạ tầng Các trường (NSVSMT) huyện Cần Giờ đến năm xã Lý Nhơn, Tam Thôn Hiệp, Thạnh An, Long 2025 Bằng phương pháp số, điều tra xã hội Hịa, An Thới Đơng có số AC mức trung học tham vấn chuyên gia, số AC xem bình thấp, dao động từ 43– 49 Đến năm 2020, xét, đánh giá thơng qua nhóm thị chính: hạ 2025, số AC gia tăng theo phát triển tầng NSVSMT (6 thị) người (13 mạng lưới hạ tầng cấp–thoát nước quy thị) Kết tính tốn cho thấy, Bình Khánh có hoạch phát triển kinh tế xã hội Nghiên cứu đồng số AC cao Cần Giờ, 57 điểm - mức thời phân tích mạnh, điểm yếu trung bình cao, với mạnh nhóm hạ lực thích ứng với BĐKH lĩnh vực tầng, đặc biệt nhóm thị người: công NSVSMT địa phương, sở để xây dựng tác quản lý quyền địa phương hay hệ giải pháp giảm nhẹ tác động BĐKH thống giao thông, dịch vụ xã hội Từ khóa: biến đổi khí hậu, lực thích ứng, số thích ứng, nước vệ sinh môi trường MỞ ĐẦU Biến đổi kh hậu (BĐKH) mà trước hết nóng lên tồn cầu nước biển dâng thách thức lớn đ i với nhân loại kỷ 21, có ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực nước vệ sinh môi trường (NSVSMT) BĐKH làm gia tăng tượng hạn hán, ngập lụt, gây khó khăn cho việc cấp nước, mâu thuẫn sử dụng nước, biến động chất lượng, trữ lượng tài nguyên nước… [1–4] có khoảng 80% trường hợp bệnh tật Việt Nam có ngun nhân từ nhiễm ngu n nước [5] Sự gia tăng rủi ro từ BĐKH làm gia tăng khả tổn thương đ i với kinh tế đời s ng xã hội, bao g m lĩnh vực NSVSMT–đặc biệt khu vực nông thôn [6-8] Trong tình hình đó, để ứng phó hiệu với BĐKH, cần thiết tiến hành đánh giá t nh dễ bị tổn thương (DBTT) BĐKH lĩnh vực NSVSMT Có nhiều phương pháp khác áp dụng [910], đó, cách tiếp cận đánh giá tổng hợp (dựa đánh giá mức độ phơi nhiễm–E, mức độ nhạy cảm–S lực th ch ứng–AC) IPCC [11], World Bank [12] WWF–Vietnam [10] áp dụng rộng rãi t nh ưu việt phương pháp Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc đánh giá t nh dễ bị tổn thương BĐKH lĩnh vực NSVSMT nói chung sử dụng cách tiếp cận tổng hợp nói riêng chưa thực chuyên sâu đánh giá tồn diện Cần Giờ ph a Đơng - huyện giáp biển Thành ph H Ch Minh (Tp HCM) Việc sử dụng nước Cần Giờ cịn nhiều khó khăn thách thức, nhiều điểm cấp nước chưa đáp ứng nhu Trang 97 Science & Technology Development, Vol 3, No.T20–2017 cầu dùng nước người dân, thời gian cấp nước hạn chế, s điểm cấp nước liên tục 24/24,… [13–14] Các nghiên cứu gần nguy chịu tác động nghiêm trọng BĐKH huyện Cần Giờ-Tp HCM [15] Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề hạ tầng sở nước vệ sinh môi trường (cả thành thị nông thôn) b i cảnh BĐKH, đặc biệt đánh giá lực th ch ứng lĩnh vực Theo đó, nghiên cứu thực t nh toán, đánh giá lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ đến năm 2025 phương pháp s , điều tra xã hội học tham vấn chuyên gia Kết nghiên cứu sở quan trọng cho việc đánh giá t nh dễ bị tổn thương đề xuất giải pháp nâng cao lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực, góp phần đảm bảo phát triển bền vững địa phương VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP Phƣơng pháp thu thập tổng hợp tài liệu Là phương pháp quan trọng trình thực nghiên cứu, s liệu thu thập thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, hạ tầng, sử dụng đất … xã, thị trấn địa bàn huyện Cần Giờ, phục vụ t nh toán s lực th ch ứng Phƣơng pháp điều tra xã hội học Việc khảo sát, đánh giá lực th ch ứng thực tất 07 xã/thị trấn địa bàn huyện Cần Giờ - Đ i tượng: cộng đ ng dân cư, cán quản lý quan quản lý - Nội dung điều tra chủ yếu: đánh giá lực th ch ứng quan quản lý, đánh giá nhận thức cán quản lý, cộng đ ng dân cư tác động BĐKH đến lĩnh vực NS-VSMTNT - S lượng phiếu phân b : nghiên cứu tiến hành tham vấn phiếu dành cho quan phiếu dành cho cán đơn vị quản lý (14 UBND huyện, xã, thị trấn, phòng ban); 203 phiếu cộng đ ng dân cư (độ tin cậy 93 %) phân b sau: Thị trấn Cần Thạnh–32 phiếu, xã Bình Khánh–41 phiếu, xã An Thới Đơng–34 phiếu; xã Thạnh An–22 Trang 98 phiếu; xã Long Hòa–31 phiếu, xã Tam Thôn Hiệp–23 phiếu, xã Lý Nhơn 22 phiếu Phƣơng pháp chuyên gia Tham vấn ý kiến 32 chuyên gia thuộc lĩnh vực NSVSMT, BĐKH, tài nguyên môi trường đến từ trường đại học, viện, trung tâm nghiên cứu có uy t n… kết hợp với phương pháp phân t ch thứ bậc (AHP) nhằm xác định thị trọng s tương ứng phục vụ t nh toán s lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ Phƣơng pháp phân tích thứ bậc AHP: Phục vụ t nh toán trọng s thị AC Kết khảo sát ý kiến chuyên gia tổng hợp phương pháp trung bình nhân Trọng s ưu tiên thị t ch s trọng s riêng (như AC.ht.1, AC.ht.2, AC.cn.1, AC.cn.2…) trọng s nhóm (AC.ht, AC.cn) T nh quán kiểm tra tỷ s quán CR (Consistency Ratio) Kết tham vấn đảm bảo t nh quán CR ≤ 0,1 Phƣơng pháp xử lý số liệu Phần mềm Microsoft Excel sử dụng để xử lý kết tham vấn chuyên gia, t nh toán trọng s thị AC; xử lý kết điều tra xã hội học… phục vụ t nh toán s AC lĩnh vực NSVSMT địa phương Phƣơng pháp GIS Áp dụng để khai thác s liệu t nh toán đ , xây dựng đ s AC nhằm trực quan hóa kết t nh toán phần mềm Mapinfo 11.0 Phƣơng pháp số Chỉ s AC tổng hợp t nh toán dựa giá trị chuẩn hóa thị thành phần ACi trọng s wAci tương ứng theo cơng thức:: đó, n: s lượng thị thành phần; ACi: Giá trị chuẩn hóa thị thành phần thứ i; WAci: Trọng s ưu tiên thị thành phần thứ i; AC: Chỉ s lực th ch ứng tổng hợp Năng lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT sau đánh giá theo Bảng TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 20, SỐ T3–2017 Bảng Thang đánh giá lực th ch ứng Giá trị 0–25 25–50 50–75 75–100 Mơ tả Khả thích ứng thấp Khả thích ứng trung bình thấp Khả thích ứng trung bình cao Khả thích ứng cao KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Bộ thị trọng số đánh giá Bằng phương pháp tham vấn chuyên gia AHP, thị đánh giá lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT trọng s ưu tiên tương ứng xây dựng trình bày Bảng Hình 1, đó, thị có vai trị quan trọng đ i với lực th ch ứng địa phương kể đến như: mật độ đường ng cấp nước (AC.ht.2), mật độ đường ng nước (AC.ht.3), tỷ lệ cơng suất cấp nước/nhu cầu sử dụng nước (AC.ht1), nhận thức cộng đ ng dân cư BĐKH NSVSMT (AC.cn.5) Bảng Bộ thị lực th ch ứng lĩnh vực NSVSMT b i cảnh BĐKH Nhóm thị Hạ tầng nước VSMT Cấp nước Thoát nước Xử lý chất thải Cơ quan quản lý Mã s AC.ht.1 AC.ht.2 AC.ht.3 AC.ht.4 AC.ht.5 AC.ht.6 AC.cn.1 AC.cn.2 AC.cn.3 AC.cn.4 Con người Cộng đ ng dân cư Xã hội AC.cn.5 AC.cn.6 AC.cn.7 AC.cn.8 AC.cn.9 AC.cn.10 AC.cn.11 AC.cn.12 AC.cn.13 Tiêu ch Công suất cấp nước/nhu cầu sử dụng nước Tỷ lệ diện t ch bề mặt đường ng cấp nước Tỷ lệ diện t ch bề mặt đường ng thoát nước Tỷ lệ chất thải rắn thu gom chôn lấp hợp vệ sinh (HVS) Tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu HVS Tỷ lệ hộ gia đình có chu ng trại gia súc HVS S cán công tác lĩnh vực BĐKH NSVSMT Nhận thức cán quản lý BĐKH NSVSMT Kế hoạch phát triển hạ tầng sở NSVSMT Ngân sách cho hoạt động ứng phó với BĐKH, khắc phục hậu thiên tai lĩnh vực NSVSMT Nhận thức cộng đ ng dân cư BĐKH NSVSMT Thu nhập bình qn đầu người Khả tiếp cận thơng tin xảy c Khả trữ nước dự phịng Tỷ lệ diện t ch cơng trình văn hóa, TDTT/dân s Tỷ lệ nhân viên y tế/dân s Chỉ s giáo dục Tỷ lệ lao động có việc làm Mật độ đường giao thông đạt chuẩn NTM Trang 99 Science & Technology Development, Vol 3, No.T20–2017 Hình Trọng s ưu tiên thị đánh giá lực th ch ứng Đánh giá lực thích ứng lĩnh vực NSVSMT bối cảnh BĐKH Sự chuyển biến lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ đánh giá theo m c thời gian 2014, 2020 2025; khoanh vùng khu vực đáng quan tâm, phân t ch nguyên nhân điểm mạnh, mắt x ch khiếm khuyết –là sở để đề xuất giải pháp khắc phục Hiện trạng quy hoạch cấp nước xử lý chất thải huyện Cần Giờ trình bày Hình Hình Hiện trạng quy hoạch cấp nước xử lý chất thải huyện Cần Giờ Trang 100 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 20, SỐ T3–2017 Hình Chỉ s lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ năm 2014 (a) Nhóm thị hạ tầng; (b) Nhóm thị người Năm 2014 Năng lực th ch ứng đa s mức trung bình thấp (05/07 xã-thị trấn, AC dao động từ 43 – 49); riêng xã Bình Khánh Thị trấn Cần Thạnh có s AC trung bình cao (tương ứng 57,2 54,7 điểm) (Hình 4) (i) Tại xã Bình Khánh: s AC cao toàn huyện (57,2 điểm), mức trung bình cao Trong đó, s AC_hạ tầng đạt 56,8 điểm với đặc trưng bật kể đến như: tỷ lệ diện t ch bề mặt đường ng cấp–thoát nước so với tổng diện t ch tự nhiên địa phương cao, 1.015 m2/km2 (đứng thứ 1) 136,6 m2/km2 (đứng thứ Cần Giờ), phần phản ánh phân b công phục vụ địa phương, theo lực th ch ứng cao b i cảnh BĐKH Bên cạnh đó, khả đáp ứng nhu cầu sử dụng nước đạt 100 % góp phần cải thiện s AC_hạ tầng Tỷ lệ chất thải rắn (CTR) thu gom xử lý HVS khoảng 70 % [16], với hoạt động bãi chôn lấp (BCL) Già Đỏ phần đảm bảo vấn đề VSMT (Hình 2) Tuy nhiên, BCL Già Đỏ hết công vào năm 2009 tiếp nhận khoảng 15 tấn/ngày (từ xã Bình Khánh, An Thới Đơng Tam Thơn Hiệp), theo dự đoán áp lực định, đặc biệt b i cảnh quy hoạch dân s ngày đơng huyện Cần Giờ Ngồi ra, tỷ lệ chu ng trại HVS đạt 55 % [16], thấp xã/thị trấn địa bàn huyện, vậy, Bình Khánh cần nỗ lực kiểm soát khắc phục t n từ kh a cạnh Yếu t người mạnh Bình Khánh: s AC–con người đạt 56,7 điểm-cao khu vực nghiên cứu Về ph a quyền, nhận thức cán quản lý ngu n ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường quan tâm (kinh ph cho hoạt động VSMT 50 triệu đ ng năm 2014) Về kh a cạnh cộng đồng, khả tiếp cận thông tin tương đ i cao thể tiềm th ch ứng t t với BĐKH Đ i với kh a cạnh xã hội, 100 % đường giao thông đạt chuẩn nông thôn mạnh bật yếu t gián tiếp ảnh hưởng đến lực th ch ứng, đặc biệt trường hợp xảy c Tuy nhiên, s t n cần khắc phục liên quan đến s AC_con người địa phương bao g m: nhận thức cộng đ ng dân cư Trang 101 Science & Technology Development, Vol 3, No.T20–2017 BĐKH NSVSMT (đứng thứ xã/thị trấn), tỷ lệ diện t ch cơng trình văn hóa/dân s thấp tồn huyện (0,36m2/người)… Nhìn chung, phân t ch, đánh giá cho phép đưa s nhận định sau: (1) Về hạ tầng: xã Bình Khánh mạnh đ i với hạ tầng cơng cấp – nước, nhiên, cịn t n hạn chế liên quan đến lĩnh vực VSMT, cụ thể công tác quản lý CTR chất thải chăn nuôi địa bàn; (2) Về người: mạnh liên quan đến cơng tác quản lý ch nh quyền địa phương (nhân sự, tài ch nh), đặc điểm xã hội (hạ tầng giao thông, dịch vụ xã hội), nhiên, cần khắc phục mắt x ch khiếm khuyết liên quan đến cộng đ ng dân cư (nhận thức, chủ động kinh nghiệm th ch ứng với BĐKH m i quan hệ với nhu cầu dùng nước) (ii) Tại Thị trấn Cần Thạnh – địa phương có s AC mức trung bình cao (54,7 điểm)– đứng thứ 07 xã/thị trấn Chỉ s AC - hạ tầng đạt 61,8 điểm, với mạnh đáp ứng nhu cầu sử dụng nước người dân (100 %) [16] thông qua tuyến ng cấp nước Nhà Bè –Cần Giờ với tỷ lệ diện t ch bề mặt khoảng 360 m2/km2; tỷ lệ diện t ch bề mặt đường ng thoát nước cao huyện (3159 m2/km2)–là điểm mạnh việc nâng cao hiệu cấp nước nói riêng lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT nói chung địa phương Các kh a cạnh xử lý chất thải góp phần nâng cao s AC_hạ tầng 90 % CTR thu gom xử lý BCL Long Hòa, 84 % hộ gia đình có nhà tiêu HVS 100 % hộ có chu ng trại chăn ni HVS [16] Nhóm thị người (AC – người = 46 điểm) mạnh như: khả tiếp cận thơng tin qua cơng trình văn hóa cao–thể tiêu ch tỷ lệ diện t ch cơng trình văn hóa/dân s (7,26m2/người–cao huyện) [16]; 95,6 % người lao động có việc làm Tuy nhiên, kết điều tra, khảo sát cho thấy s t n cần cải thiện nhằm nâng cao lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT như: Trang 102 Tăng cường nhận thức cán quản lý BĐKH NSVSMT (điểm đánh giá thấp địa bàn nghiên cứu) Ngân sách cho hoạt động ứng phó với BĐKH, khắc phục hậu thiên tai lĩnh vực NSVSMT thấp… lại tiêu ch có tỷ trọng cao nhóm AC quyền Nhận thức cộng đ ng dân cư BĐKH, NSVSMT có vai trị quan trọng nhóm thị AC cộng đồng, nhiên kết khảo sát không kỳ vọng (xếp thứ 5/7) Khả tiếp cận thông tin từ phương tiện truyền thông (như internet, tivi/loa đài, báo ch , truyền thơng xã…) cịn thấp (xếp thứ 4/7) Bên cạnh đó, khả trữ nước dự phịng hộ gia đình thấp tồn huyện (trung bình 0,59 m3/hộ.ngày) Một s tiêu ch s giáo dục, tỷ lệ cán y tế/dân s , thu nhập bình quân đầu người chưa thực bật tương th ch với vị thị trấn Tổ hợp yếu t kiềm hãm s AC người nói riêng lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT địa phương nói chung Như vậy, khác với Bình Khánh, Cần Thạnh mạnh hạ tầng cấp thoát nước xử lý chất thải có nhiều hạn chế yếu t người Có thể xem mắt x ch khiếm khuyết, cần có biện pháp khắc phục nhằm tăng cường lực th ch ứng, góp phần quan trọng việc giảm nhẹ t nh dễ bị tổn thương lĩnh vực NSVSMT địa phương (iii) Các xã Lý Nhơn, Tam Thôn Hiệp, Thạnh An, Long Hịa: s AC mức trung bình thấp, dao động từ 46,5–49,3 điểm Thế mạnh: Về hạ tầng: tất hộ dân đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch, khoảng 97,5 – 99,5 % ngu n nước cấp từ tuyến ng, lại sử dụng ngu n nước từ điểm đổi lẻ [16] Về xử lý chất thải: CTR xã thu gom chôn lấp BCL Già Đỏ - Bình Khánh (phục vụ xã Tam Thơn Hiệp), BCL Lý Nhơn (phục vụ xã Lý Nhơn), BCL Long Hòa (phục vụ xã Long Hòa, Thạnh An), tỷ lệ thu gom trung bình khoảng 88,5 % Ngồi TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 20, SỐ T3–2017 ra, tỷ lệ hộ gia đình có chu ng trại HVS cao (ngoại trừ Tam Thôn Hiệp với 50%), giảm thiểu mức độ phát tán chất thải chăn ni, từ đó, hạn chế tác động tiêu cực đến ngu n nước môi trường Về người: nhận thức cán quản lý BĐKH NSVSMT tương đ i cao–có tác động t ch cực đến việc xây dựng triển khai kế hoạch hành động ứng phó cụ thể địa phương; khả tiếp cận thông tin cộng đ ng dân cư mức trung bình, thu nhập bình quân từ 37–41 triệu đ ng/năm [14], khả trữ nước dự phòng t t (từ 1,7–4,7 m2/hộ.ngày), mật độ đường giao thông đạt chuẩn nông thôn tương đ i cao (ngoại trừ Lý Nhơn với 62,9 m/km2, xã lại dao động từ 400–1600 m/km2) [17-18] thể mạnh lực th ch ứng với BĐKH Điểm yếu: Về hạ tầng: Chỉ s AC_hạ tầng mức trung bình thấp (dao động từ 44,1 đến 47,1 điểm) Đ i với nhóm cấp – thoát nước, địa phương này, mạng lưới tuyến ng cấp nước thưa thớt (Hình 2) (xã Lý Nhơn Long Hịa có tuyến đường ng cấp nước Nhà Bè – Cần Giờ chạy dọc theo tuyến đường Rừng Sác; Tam Thơn Hiệp có tuyến ng cấp Ø200 chạy dọc đường Tam Thôn Hiệp); ngu n nước sử dụng từ hệ th ng đường ng phân ph i ch nh vệ tinh, kết hợp với điểm đổi lẻ; đường ng thoát nước địa phương t, dao động từ 31,2 m2/km2 (xã Thạnh An)–129 m2/km2 (xã Tam Thơn Hiệp), vậy, khả linh hoạt chủ động cấp–thốt nước cịn nhiều hạn chế Đ i với nhóm xử lý chất thải, tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu HVS yếu điểm ch nh đây–với tỷ lệ trung bình khoảng 76 % Về người: cách khái quát, địa phương chưa chủ động phân bổ ngu n ngân sách cho hoạt động ứng phó BĐKH, khắc phụ hậu thiên tai lĩnh vực NSVSMT; diện t ch cơng trình văn hóa phục vụ sinh hoạt cộng đ ng cịn thấp … Nhìn chung, s AC mức trung bình thấp, nhiên Lý Nhơn, Tam Thơn Hiệp, Thạnh An Long Hịa có nhiều điểm mạnh cần trì cải tiến như: khả đáp ứng nhu cầu sử dụng nước, đảm bảo chất lượng VSMT, nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội Mặt khác, yếu điểm đáng quan tâm g m: sở hạ tầng nước cịn hạn chế, chưa chủ động thực chương trình ứng phó BĐKH, hạn chế mức độ tác động đến đời s ng người dân nói chung lĩnh vực NSVVSMT nói riêng (iv) Xã An Thới Đông Chỉ s AC An Thới Đông thấp địa bàn huyện (43,3 điểm) - mức trung bình thấp, giải th ch nguyên nhân ch nh sau: Cấp thoát nước: hệ th ng thoát nước bề mặt sinh hoạt chủ yếu rãnh chữ U hai bên đường giao thông, có 347 m đường ng tổng s 5.347 m chiều dài hệ th ng thoát nước (bao g m rãnh chữ U ven đường)–cho thấy yếu t tự nhiên định khả thoát nước Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước từ tuyến ng 86,39 % (thấp tồn huyện), cịn lại từ cấp từ điểm đổi lẻ [16] Tuyến ng cấp ch nh tuyến Nhà Bè–Cần Giờ, đoạn ngang qua xã An Thới Đông dài khoảng 14km (Hình 2) [19], nhiên, phân b khơng không gian, phần làm hạn chế lực th ch ứng Xử lý chất thải: thấp toàn huyện 45 % CTR thu gom chơn lấp BCL Già Đỏ (xã Bình Khánh); tỷ lệ hộ gia đình có chu ng trại chăn ni HVS nhà tiêu HVS đạt 53% khoảng 73 % [16]– thấp so với trung bình toàn huyện (75 % 80 %) Con người: nhận thức cán quản lý BĐKH NSVSMT mức trung bình so với tồn huyện, chưa chủ động ngu n ngân sách cho hoạt động ứng phó BĐKH, khắc phục hậu thiên tai lĩnh vực NSVSMT, s giáo dục s nhân viên y tế địa phương thấp… Mặt khác, s điểm mạnh lĩnh vực NSVSMT địa phương nên trì phát huy như: nhận thức kinh nghiệm cộng đ ng dân cư việc th ch ứng với tác động Trang 103 Science & Technology Development, Vol 3, No.T20–2017 BĐKH thiên tai kh a cạnh sử dụng nước trường hợp có c Tóm lại, An Thới Đông địa phương cần quan tâm s AC lĩnh vực NSVSMT thấp huyện Cần Giờ, theo đó, hạn chế cần khắc phục như: (1) nhóm hạ tầng, hệ th ng nước cịn hạn chế (chủ yếu nước bề mặt tự nhiên), đường ng cấp nước phân b tập trung s khu vực, theo t nh khả dụng, tiện nghi tiêu dùng hạn chế, t nh chủ động khả đ i phó có c chưa cao; (2) xử lý chất thải, nhiều t n liên quan đến hệ th ng thu gom xử lý CTR sinh hoạt chất thải chăn nuôi, chưa đáp ứng nhu cầu xử lý, theo khả phát tán ô nhiễm nguy hại đến chất lượng mơi trường; (3) khía cạnh người, chương trình, ngân sách hỗ trợ người dân th ch ứng với BĐKH nói chung đ i với lĩnh vực NSVSMT nói riêng cịn bị động, chưa tương th ch với nhu cầu; khả tiếp cận thông tin, dịch vụ y tế - giáo dục … cần quan tâm cải thiện Những mắt x ch khiếm khuyết nêu ảnh hưởng đáng kể đến lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT, theo có nguy làm gia tăng t nh dễ bị tổn thương, gia tăng thiệt hại ảnh hưởng định đến tiến trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Năm 2020 Lĩnh vực NSVSMT năm 2020 tất xã/thị trấn có s AC trung bình cao (Hình 5) Trong đó, Bình Khánh TT Cần Thạnh dẫn đầu s AC_tổng hợp, 65,4 64,5 điểm; theo sau xã Long Hòa, Thạnh An, Lý Nhơn, Tam Thôn Hiệp (54,9 – 55,3 điểm); thấp xã An Thới Đông với 53,9 điểm Thứ tự xếp hạng giá trị AC xã/thị trấn khơng có nhiều thay đổi, nhiên, mức tăng s Trang 104 AC tương đ i khác (14,5 điểm đ i với Bình Khánh; 10,7 điểm đ i với An Thới Đông tăng thấp Lý Nhơn với 5,6 điểm) xuất phát từ lý như: Quy hoạch xây dựng đường ng cấp nước địa bàn huyện Cần Giờ đến năm 2025 thể phân b không đ ng địa phương, chủ yếu Cần Thạnh, Long Hịa Bình Khánh Theo Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Cần Giờ giai đoạn 2016 – 2020, tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu HVS tỷ lệ CTR thu gom xử lý HVS đạt 100 %, theo đó, mức tăng địa phương khác (bởi giá trị năm 2014 khác nhau) S chương trình, kế hoạch xây dựng đường ng cấp nước triển khai khác xã/thị trấn thay đổi qua năm [19] Mức độ gia tăng mật độ đường giao thông đạt chuẩn nông thôn xã/thị trấn khác đến năm 2020 Năm 2025 Tương tự năm 2020, đến năm 2025, s AC lĩnh vực NSVSMT tăng với mức tăng khác xã/thị trấn Cao Bình Khánh (79,6 điểm) TT Cần Thạnh (77,2 điểm) –là địa phương có s AC mức cao Thứ tự s AC xã lại thay đổi so với trạng năm 2020, Tam Thôn Hiệp, An Thới Đơng, Lý Nhơn, Long Hịa (65,6 – 63,1 điểm) thấp Thạnh An (59,8 điểm) –đạt s AC trung bình cao Đáng ý An Thới Đông tăng lên vị tr thứ Thạnh An giảm bậc trở thành xã có s AC thấp huyện (nhưng mức trung bình cao), giải th ch thay đổi quy hoạch cấp – thoát nước tiêu phát triển kinh tế xã hội TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 20, SỐ T3–2017 Hình Chỉ s lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ năm 2014 (A) (B) Hình Chỉ s lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ (A) năm 2020, (B) năm 2025 Trang 105 Science & Technology Development, Vol 3, No.T20–2017 Xác định mắt xích khiếm khuyết liên quan đến lực thích ứng Trên sở kết t nh toán s lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT, nghiên cứu khoanh vùng khu vực đáng quan tâm, bao g m: An Thới Đơng, Long Hịa, Thạnh An, Tam Thơn Hiệp, Lý Nhơn Tại xã, vấn đề ưu tiên thực nhằm nâng cao lực th ch ứng xác định, theo đó, thị lực th ch ứng đáng quan tâm trình bày Bảng Bảng Các mắt x ch khiếm khuyết liên quan đến lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMTNT huyện Cần Giờ TIÊU CHÍ Cấp nước Hạ tầng Thoát nước Xử lý chất thải Ch nh quyền địa phương Con người Cộng đ ng dân cư Xã hội Ưu tiên AC.ht.1 AC.ht.2 AC.ht.3 AC.ht.4 AC.ht.5 AC.ht.6 AC.cn.1 AC.cn.2 AC.cn.3 AC.cn.4 AC.cn.5 AC.cn.6 AC.cn.7 AC.cn.8 AC.cn.9 AC.cn.10 AC.cn.11 AC.cn.12 AC.cn.13 KẾT LUẬN Chỉ s lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ t nh toán dự báo đến năm 2025 sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển lĩnh vực nói riêng thơng qua hai nhóm thị ch nh: hạ tầng người Kết cho thấy s AC tăng dần đến năm 2025: 48 điểm năm 2014 (trung bình thấp), 55,8 điểm năm 2020 (trung bình cao) 64,8 điểm năm 2025 (trung bình cao) Xã Bình Khánh thị trấn Cần Thạnh có s AC cao toàn huyện - mức trung bình cao Các mạnh liên quan đến hạ tầng cấp thoát nước, VSMT, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng nước, chất lượng đời s ng người dân… điển hình để trì, phát huy nhân rộng Trong đó, Trang 106 Ưu tiên Ưu tiên x x x x x x x x x x x x x xã Lý Nhơn, Tam Thơn Hiệp, Thạnh An, Long Hịa, An Thới Đơng có s AC mức trung bình thấp năm 2014, tăng lên mức trung bình cao giai đoạn 2020–2025 Các yếu điểm kể mức độ tiếp cận thông tin hạ tầng cấp–thốt nước cịn hạn chế, chất lượng cơng trình VSMT chưa đảm bảo… Quá trình phân t ch, đánh giá cho thấy mắt x ch khiếm khuyết lực th ch ứng với BĐKH lĩnh vực NSVSMT huyện Cần Giờ tập trung s kh a cạnh sau: (i) hạ tầng: hệ th ng đường ng cấp–thốt nước; (ii) quyền: chương trình, kế hoạch hành động ứng phó BĐKH, khắc phục thiên tai lĩnh vực NSVSMT; (iii) cộng đồng: khả tiếp cận thông tin thực giải pháp th ch ứng hộ gia đình; (iv) xã hội: nâng cao chất TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH&CN, TẬP 20, SOÁ T3–2017 lượng dịch vụ y tế, giáo dục - đòi hỏi biện pháp phù hợp nhằm cải thiện lực th ch ứng, qua giảm nhẹ t nh dễ bị tổn thương lĩnh vực NSVSMT b i cảnh BĐKH, góp phần t ch cực việc đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững địa phương Lời cảm ơn: Nghiên cứu tài trợ Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM) khuôn khổ Đề tài mã số C2016-18-15 Assessment of the adaptive capacity to the climate change of rural fresh water and sanitation – A case study in Can Gio district  Le Ngoc Tuan University of Science, Vietnam National University-Ho Chi Minh City ABSTRACT This work aimed at calculating and assessing services are the highlights here AC index in Can the adaptive capacity (AC) to the climate change Thanh is runner-up with 55 points - medium high (CC) of the rural fresh water and sanitation level However, different from Binh Khanh, (RFWS), a case study in Can Gio for the period of strengths in Can Thanh come from infrastructure 2014–2025 By index, survey, and professional group AC indices of Ly Nhon, Tam Thon Hiep, adjustment methods, the AC index was considered Thanh An, Long Hoa, and An Thoi Dong are at and evaluated via two main indicator groups: medium low level, ranging from 43–49 By 2020, infrastructures (6 indicators) and humans (13 2025, AC index increase following the increase in indicators) Results show that Binh Khanh has the water supply and drainage network, social and highest AC index, 57 points–medium high level, economic development plan This work also with strengths in infrastructure, especially in the review strengths and weaknesses in CC adaptive human indicator group The management of local capacity of RFWS in the local, supplying the basis government, transportation system, or social for establishing solutions to mitigate CC impacts Keywords: adaptive capacity, adaptive capacity index, climate change, rural fresh water and sanitation TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài ngun Mơi trường, Chương trình mục tiêu qu c gia ứng phó với biến đổi kh hậu (2008) [2] WHO, The resilience of water supply and sanitation in the face of climate change (2009) [3] L.L.J Van, Chapter 2: Water/Wastewater Infrastructure Security: Threats and Vulnerabilities Handbook of Water and Wastewater Systems Protection (2011) [4] Đ.T Hà, Đánh giá mức độ tổn thương biến đổi kh hậu tới cấp nước nông thôn vùng đ ng sông Cửu Long, Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Thủy lợi Môi trường, 46, 34–40 (2014) Trang 107 Science & Technology Development, Vol 3, No.T20–2017 [5] Cục Quản lý môi trường y tế, Báo cáo đánh giá lĩnh vực cấp nước vệ sinh môi trường Việt Nam năm 2011 (2012) [6] Cantrell and Brittany, An Evaluation of a Water, Sanitation, and Hygiene Program in Rural Communities Outside of Port-au-Prince, Haiti, Public Health Theses 286, 71 (2013) [7] O Naomi, R Ian, C Roger, C Richard, D Julia, Adaptation to Climate Change in Water, Sanitation and Hygiene Assessing risks and appraising options in Africa Overseas Development Institute (ODI) 83 (2014) [8] C.T Andrea, A Water Supply and Sanitation Study of the Village of Gouansolo in Mali, West Africa Michigan Technological University, 101, (2002) [9] N.T Sơn, C.T Văn, Các phương pháp đánh giá t nh dễ bị tổn thương - Lý luận thực tiễn Phần 1: Khả ứng dụng đánh giá t nh dễ bị tổn thương lũ lụt Miền Trung Việt Nam Tạp chí Khoa học Đại Học Quốc gia Hà Nội: Khoa học Tự nhiên Công nghệ, 28, 3S, 115122 (2012) [10] WWF Việt Nam, Báo cáo đánh giá t nh dễ tổn thương trước biến đổi kh hậu hệ sinh thái Việt Nam (2013) [11] IPCC WGII Climate Change 2007: Impacts, Adaptation, and Vulnerability Contribution of Working Group II to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA: pp 869–883 (2007) [12] World Bank, Climate Risks and Adaptation in Asian Coastal Mega cities A Synthesis Report (2010) [13] UBND Thành ph H Ch Minh, Quyết định s 4766/QĐ-UBND việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Cần Giờ, TpHCM (2012) Trang 108 [14] UBND huyện Cần Giờ, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Cần Giờ giai đoạn 2016–2020 (2015) [15] N.K Phùng, Biến đổi kh hậu tác động thành ph H Ch Minh Nhà xuất Đại học Qu c gia thành ph H Ch Minh (2012) [16] UBND huyện Cần Giờ, Cung cấp s liệu vệ sinh mơi trường hộ gia đình, s liệu cấp nước hộ gia đình (2015) [17] UBND xã Lý Nhơn, Kết thực tiêu ch nông thôn năm 2015 xã Lý Nhơn, huyện Cần Giờ, Thành ph H Ch Minh (2015) [18] UBND xã Long Hịa, Kết thực tiêu ch nơng thơn năm 2015 xã Long Hòa, huyện Cần Giờ, thành ph H Ch Minh (2015) [19] Viện quy hoạch xây dựng, Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Cần Giờ, Thành ph H Ch Minh (2012)  ... Minh (ĐHQG-HCM) khn khổ Đề tài mã số C2016-18-15 Assessment of the adaptive capacity to the climate change of rural fresh water and sanitation – A case study in Can Gio district  Le Ngoc Tuan... of Science, Vietnam National University-Ho Chi Minh City ABSTRACT This work aimed at calculating and assessing services are the highlights here AC index in Can the adaptive capacity (AC) to the. .. (2013) [7] O Naomi, R Ian, C Roger, C Richard, D Julia, Adaptation to Climate Change in Water, Sanitation and Hygiene Assessing risks and appraising options in Africa Overseas Development Institute