ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KỲ ĐỒNG Số 41/KH UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Kỳ Đồng, ngày 04 tháng 8 năm 2022 KẾ HOẠCH Triển khai thực hiện tập trung, tích tụ ruộng đất gắn với[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KỲ ĐỒNG Số: 41/KH-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kỳ Đồng, ngày 04 tháng năm 2022 KẾ HOẠCH Triển khai thực tập trung, tích tụ ruộng đất gắn với xây dựng nơng thôn mới, Đô thị giai đoạn 2022 – 2025 năm I CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH Căn Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Kết luận số 54-KL/TW ngày 07/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương 7, Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn; Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; Nghị định 35/2015/NĐ-CP, ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 35/2015/NĐ-CP; Thơng tư 18/2016/TT-BTC, ngày 21/01/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định 35/2015/NĐ-CP; Nghị 08-NQ/TU ngày 19/5/2009 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Căn Nghị Quyết số 51/2021/NQ – HĐND, Ngày 16/12/2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh quy định sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng tỉnh đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022 – 2025; Quyết định số 1373/QĐ-UBND, ngày 19/5/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp Hà Tĩnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới; Nghị số 02-NQ/HU ngày 13/7/2016 Huyện ủy tăng cường lãnh đạo, đạo thực tái cấu nông nghiệp gắn nới xây dựng nông thôn địa bàn; Nghị số 105/NQ-HĐND ngày 05/01/2021 HĐND huyện việc thơng qua số sách thực Đề án khuyến khích phát triển số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2023; Quyết định số 4262/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 việc Phê duyệt Đề án tái cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; Thực Kế hoạch 1407/KH-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2020 UBND huyện Kỳ Anh việc triển khai mơ hình phá nhỏ hình thành lớn, cánh đồng lớn sản xuất lúa Vụ Xuân 2021 thời gian tới địa bàn huyện Kỳ Anh Nghị Quyết số 06-NQ/TU, ngày 05/11/2021 Ban Thưởng vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh lãnh đạo, đạo thực tập trung, tích tụ ruộng đất phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 năm Thực kế hoạch số 537/KH- UBND huyện Kỳ Anh triển khai thực tập trung, tích tụ ruộng đất theo Nghị số 06-NQ/TU ngày 18/11/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh II MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích: - Triển khai thực tích tụ, tập trung ruộng đất theo Nghị số 06NQ/TU nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất, hình thành cánh đồng lớn, vùng chuyên canh sản xuất tập trung, tạo điều kiện thuận lợi canh tác, chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh, tưới tiêu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa, chuyển đổi số vào sản xuất; giảm chi phí, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất tăng thu nhập cho người nông dân - Việc xây dựng cánh đồng có cải tạo, nâng cao hiệu đất chuyên trồng lúa gắn với chuyển đổi cấu giống lúa, sản xuất theo hướng hàng hóa liên kết chuỗi giá trị - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp (nếu có) đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp, chuyển giao khoa học công nghệ, liên kết sản xuất với hộ nông dân, thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hóa tạo nguồn lực để xây dựng nông thôn bền vững.Từng bước thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, chuyển giao khoa học công nghệ, liên kết sản xuất với hộ nông dân, THT, HTX, thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hóa quy mô lớn, đại, gắn với xây dựng nông thôn mới, Đô thị bền vững Yêu cầu: - Việc triển khai thực Nghị số 06-NQ/TU phải thực nghiêm túc, bảo đảm nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch Xem vận động sâu rộng nhằm đổi tư duy, nhận thức, cách làm cán nhân dân; phải có đạo thường xuyên liệt cấp ủy, quyền, phối hợp chặt chẽ đồn thể cấp đồng tình ủng hộ, tự nguyện người dân; phát huy vai trò trực tiếp, sâu sát tuyên truyền, hướng dẫn, triển khai thực cán lãnh đạo xã thơn xóm - Việc thực phải đảm bảo thực chất, hướng đến sản xuất cánh đồng lớn hiệu quả, bền vững lâu dài, tránh biểu hình thức, đối phó, tranh thủ sách hỗ trợ - Gắn việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất với vận động “Quy tập mộ nằm rải rác đồng ruộng, khu dân cư, nơi sinh hoạt cộng đồng tập trung nghĩa trang địa phương” III NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Nguyên tắc thực 1.1 Việc thực chuyển đổi ruộng đất, dồn điền, đổi sản xuất cánh đồng lớn, phải bảo đảm nguyên tắc: - Phải xác định vận động thực dồn điền, đổi thửa, việc chia lại ruộng đất; khơng làm thay đổi diện tích theo GCN QSD đất hộ sau chuyển đổi (trừ phần diện tích giảm chung hộ mở rộng hạ tầng vùng sản xuất, theo đồng thuận thống người dân); việc xếp, đổi vị trí đất cho thực theo ngun tắc tự nguyện, cộng đồng thơn xóm người dân tự bàn bạc thống theo định hướng quy hoạch vùng sản xuất, phù hợp với diện tích có diện tích lớn, gắn với cấp đổi GCN QSD đất - Các thôn phải lựa chọn vùng có điều kiện phù hợp, thuận lợi để làm trước, cụ thể sau: + Vùng có nhu cầu cao thực dồn điền, đổi thửa: Các hộ dân cịn nhiều ruộng nằm vị trí khác vùng, diện tích ruộng manh mún, nhỏ lẻ, khơng thuận lợi cho q trình canh tác, giới hóa ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất; hạ tầng vùng (đường giao thông nội đồng, kênh mương nội đồng thiếu đồng bộ, bất cập, cần điều chỉnh quy hoạch lại); hộ dân có đồng thuận thống cao với chủ trương thực dồn điền, đổi + Vùng có mặt ruộng tương đối phẳng, ruộng bậc thang, có nhiều ghép lại đồng cấp thành có diện tích lớn (quy mơ tối thiểu 0,3ha/thửa 10 ha/vùng) - Chưa thực vùng có quy hoạch khác (quy hoạch thị, thương mại dịch vụ, đất ở,…) - Việc quy hoạch, xếp ruộng, cải tạo đất, san phẳng mặt ruộng để hình thành có diện tích lớn phải hạn chế tối đa sản ủi, đào đắp, làm ảnh hưởng đến tầng canh tác (tầng đế cày) đất 1.2 Việc phá nhỏ, hình thành ô lớn, sản xuất lúa cánh đồng lớn điều kiện trạng đất đai, quyền sử dụng đất hộ dân khơng thay đổi (diện tích/hộ, số hộ vùng khơng thay đổi) Vì vậy, cách làm phải bản, bảo đảm thiết thực, hiệu lâu dài, với nguyên tắc sau: - Các thơn phải lựa chọn vùng có điều kiện phù hợp, thuận lợi để làm trước (mặt ruộng vùng phải tương đối phẳng, đồng đều, thuận lợi tưới tiêu; ranh giới bờ ruộng dễ cắm mốc phân định; người dân đồng thuận có lực sản xuất) Quy mô tối thiểu 0,3ha/ruộng 5ha/vùng - Việc phá nhỏ hình thành lớn, cánh đồng lớn phải đảm bảo không làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai, chủ sử dụng đất có liên quan; sau lựa chọn vùng, xã phải tổ chức họp dân để phổ biến, hướng dẫn, thống cách làm; xây dựng phương án chi tiết trình phê duyệt; phải tổ chức vẽ sơ đồ trạng, cắm mốc bờ đầy đủ để tránh vấn đề phát sinh lợi ích, tranh chấp trình sản xuất; thực phá bờ nhỏ, chỉnh trang đồng ruộng chính, hạn chế sản ủi, làm ảnh hưởng đến tầng canh tác hộ trình làm phẳng mặt ruộng - Không thực việc chỉnh trang đồng ruộng, phá ô nhỏ, hình thành lớn sản xuất cánh đồng lớn vùng dự kiến thực chuyển đổi ruộng đất, dồn điền, đổi 1.3 Quá trình thực tích tụ, tập trung ruộng đất phải gắn với vận động di dời quy tập mộ cánh đồng 1.4 Tăng cường quản lý nhà nước chất lượng giống, vật tư nông nghiệp, phòng trừ sâu bệnh vùng sản xuất cánh đồng lớn, thực phương châm “đồng giống, thời vụ, quy trình canh tác” (cùng làm đất, cấu giống ngâm ủ giống ngày, gieo cấy tập trung; bón phân, chăm sóc, phịng trừ sâu bệnh theo quy trình; thu hoạch lần) Khuyến khích thơn thành lập THT để tổ chức sản xuất, liên kết sản xuất, tiêu thụ với doanh nghiệp (mỗi vùng, cánh đồng lớn thành lập 01 THT); tổ chức lại sản xuất theo hình thức cho doanh nghiệp, HTX, hộ gia đình, cá nhân thuê lại đất sản xuất Quy mô thực - Năm 2022: thôn Hồ Vân Giang(18 ha); thôn Đồng Tiến (30 ha) - Năm 2023: thôn Hải Vân 18 - Năm 2024: thôn Yên Sơn 43ha - Năm 2025: thôn Đồng Trụ Đơng(60ha); thơn Đồng Trụ Tây(47ha) Quy trình cách thức thực hiện: - Bước 1: Trên sở kế hoạch, tiêu huyện giao định hướng (có biểu kèm theo), UBND xã ban hành kế hoạch, BCH Đảng ban hành Nghị để đạo triển khai thực BCS thơn rà sốt xây dựng phương án quy hoạch vùng dự kiến đưa vào lộ trình tích tụ ruộng đất Phân cơng UBMTTQ xã, tổ chức, đồn thể cấp xã thơn xóm tổ chức họp cộng đồng dân cư để tuyên truyền, vận động đồn viên, hội viên tích cực hưởng ứng Chi họp thống ban hành Nghị triển khai thực hiện; Thôn tiến hành tổ chức họp đến tận tổ liên gia, hộ gia đình liên quan đến xứ đồng dự kiến quy hoạch để thực - Bước 2: Quy hoạch vùng: Để thuận lợi thực hiện, lựa chọn vùng tương đối đồng chất lượng đất, độ phẳng, thuận tiện tưới tiêu Trước phá bỏ bờ hộ cắm mốc định vị diện tích để phân chia ranh giới thửa, sau hình thành bờ cọc tre, hộ tiến hành đóng cọc bê tông để đảm bảo ổn định lâu dài Đồng thời lập sơ đồ chủ thể ruộng để lưu trữ theo dõi quản lý - Bước 3: Sau tiến hành cắm mốc, huy động nhân dân phá bỏ bờ nhỏ ruộng liền kề để thành thửa, ruộng lớn có quy mơ tối thiểu ruộng từ 5000m2 – 1ha; đồng thời tổ chức làm phẳng mặt ruộng để đảm bảo thuận lợi tưới tiêu, chăm sóc - Bước 4: Sau hồn thành tất nội dung công việc theo phương án đề ra; Lãnh đạo thôn lập báo cáo kết lên UBND xã bàn giao mặt cho thôn điều hành sản xuất Quy trình sản xuất, điều hành - BCS thôn người trực tiếp điều hành quản lý diện tích cánh đồng; - Sử dụng máy cày đa (khuyến khích máy 23 mã lực) địa bàn làm đất tập trung vùng, xứ đồng quy hoạch; - BCS thôn họp hộ dân phổ biến, triển khai áp dụng quy trình sản xuất tập trung, biện pháp kỹ thuật; - Đồng lịch thời vụ, cấu giống, quy trình sản xuất, phòng trừ sâu bệnh cho lúa áp dụng theo Đề án sản xuất UBND xã; Chính sách hỗ trợ: * Thực theo Nghị số 51/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 HĐND tỉnh việc quy định sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng tỉnh đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 20222025 - Hỗ trợ công tác tuyên truyền, tập huấn: Mức hỗ trợ 0,5 triệu đồng/ha theo kết thực (theo quy định điểm a, Khoản 1, Điều Nghị 51/2021/NQ-HĐND HĐND tỉnh) - Hỗ trợ phá bỏ bờ thửa, di dời mồ mả, san phẳng mặt ruộng đầu tư nâng cấp, mở rộng hạ tầng phục vụ sản xuất: Mức hỗ trợ triệu đồng/ha, tối đa 300 triệu đồng/xã/năm (theo quy định điểm a, Khoản 1, Điều Nghị 51/2021/NQHĐND HĐND tỉnh); hỗ trợ phá bờ thửa, di dời vật cản, cải tạo làm phẳng mặt ruộng: Mức hỗ trợ triệu đồng/ha (theo quy định Điều Nghị 105/NQ-HĐND HĐND huyện) - Hỗ trợ xây dựng hạ tầng nội đồng: + Hỗ trợ xi măng làm đường giao thông, kênh mương nội đồng: Đường trục nội đồng, hỗ trợ 100% (ngân sách tỉnh 85%, ngân sách huyện, ngân sách xã 15%); kênh mương nội đồng hỗ trợ 100% (ngân sách tỉnh 85%, ngân sách huyện, ngân sách xã 15%), (theo quy định Điều Nghị 44/2021/NQ-HĐND HĐND tỉnh) + Hỗ trợ kinh phí làm đường giao thông kênh mương nội đồng: 105 triệu đồng/km đường trục nội đồng, 110 triệu đồng/km kênh mương nội đồng (ngồi sách hỗ trợ xi măng nêu trên), (theo quy định Điều 14 Nghị 44/2021/NQ-HĐND HĐND tỉnh) + Hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng, tu bảo dưỡng hệ thống giao thơng, thủy lợi nội đồng (kinh phí quản lý, sử dụng đất trồng lúa theo quy định Nghị định 62/2019/NĐ-CP Chính phủ): Hỗ trợ theo nhu cầu thực tế, ưu tiên vùng có nhu cầu cấp thiết đầu tư hạ tầng nội đồng vùng chưa hỗ trợ mức hỗ trợ cịn từ nguồn kinh phí - Hỗ trợ kinh phí mua giống để sản xuất: Mức hỗ trợ 50%, tối đa 1,5 triệu đồng/ha (theo quy định Nghị định 62/2019/NĐ-CP Chính phủ Nghị 105/NQ-HĐND HĐND huyện) - Hỗ trợ kinh phí mua phân bón tổng hợp NPK chuyên dùng cho lúa, phân hữu vi sinh cải tạo đất: Mức hỗ trợ 30%, tối đa triệu đồng/ha (theo quy định Điều Nghị 105/NQ-HĐND HĐND huyện) - Hỗ trợ kinh phí đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSD đất (theo quy định Khoản 1, Điều Nghị 51/2021/NQ-HĐND HĐND tỉnh): + Hỗ trợ công tác đo đạc chỉnh lý đồ, lập hồ sơ địa chính: Mức hỗ trợ 1,34 triệu đồng/ha + Hỗ trợ cấp đổi GCN QSD đất: Mức hỗ trợ 278.000 đồng/giấy chứng nhận - Hỗ trợ thuê đất trồng lúa hộ gia đình, cá nhân với thời gian thuê đất từ 05 năm trở lên với quy mô liền vùng tối thiểu 10 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ 02 năm với mức hỗ trợ 08 triệu đồng/ha/năm (hỗ trợ trực tiếp cho người thuê đất), ((theo quy định Khoản 3, Điều Nghị 51/2021/NQ-HĐND HĐND tỉnh) + Trong điều kiện nguồn kinh phí kế hoạch sách UBND tỉnh giao hàng năm không đáp ứng đủ nhu cầu thực Do vậy, nội dung sách hỗ trợ theo Nghị 51/2021/NQ-HĐND Nghị 44/2021/NQ-HĐND HĐND tỉnh, UBND huyện ưu tiên thực chuyển đổi ruộng đất, dồn điền, đổi sản xuất cánh đồng lớn; thực chỉnh trang đồng ruộng, phá nhỏ, hình thành lớn sản xuất cánh đồng lớn hưởng sách theo Nghị 105/NQ-HĐND HĐND huyện * Thực theo Nghị số 22 NQ-HĐND ngày 21 tháng năm 2021 HĐND xã số chế, sách hỗ trợ tạo nguồn lực phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng xã Kỳ Đồng đạt Đô thị loại V năm 2022 - Hỗ trợ phá bỏ ô nhỏ thành ô lớn dồn điền đổi thửa, tập trung tích tụ ruộng đất: Tổ chức, hộ gia đình phá bỏ nhỏ thành ruộng có diện tích lớn liền vùng có diện thích từ 5,0 trở lên, cộng với việc dồn điền đổi ngồi sách hỗ trợ tỉnh, huyện Ngân sách xã hỗ trợ thêm chi phí máy cải tạo đất, di dời vật cản, ngày công thêm 01 triệu đồng/ha IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN UBND xã - Ban hành kế hoạch, xây dựng phương án, dự toán triển khai thực hiện, tiến hành làm điểm chủ trì tổ chức thực việc dồn điền, đổi thửa, phá bờ nhỏ hình thành cánh đồng lớn gắn với tập trung, tích tụ ruộng đất; - Cân đối ngân sách địa phương để tổ chức thực hiện; - Tiến hành đánh giá suất, mức độ hiệu sau mùa vụ sản xuất; - Tổ chức hội thảo, quán triệt kế hoạch cách sâu rộng nhân dân - Chỉ đạo cơng chức Địa – xây dựng tổ chức khảo sát lập sơ đồ trạng vùng, sơ đồ quy hoạch vùng cánh đồng lớn, phối hợp VPĐK đất đai thực việc đo vẽ, chỉnh lý đồ cấp GCN QSD đất cho bà nhân dân Hội Nông dân, cán khuyến nông xã: - Chủ trì phối hợp với Ban cán thơn tổ chức rà sốt thực Kế hoạch dồn điền, đổi phá nhỏ hình thành ô lớn, tập trung, tích tụ ruộng đất, sản xuất mơ hình cánh đồng lớn; - Tham mưu xây dựng Phương án, dự tốn kinh phí thực hiện; - Tổ chức tìm kiếm, kêu gọi doanh nghiệp vào đầu tư liên kết sản xuất theo hướng cánh đồng lớn; - Chủ trì phối hợp cơng chức địa rà soát nội dung liên quan đến điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, biến động hiến đất mở đường giao thông, kênh mương nội đồng để lập sơ đồ chủ thể ruộng để lưu trữ theo dõi quản lý Ban văn hóa, truyền sở Tăng cường cơng tác tun truyền hệ thống truyền xã thôn xóm để tạo đồng thuận cao nhân dân; thường xuyên đưa tin kết quả, điển hình tiên tiến để nhân dân nắm Đồn công tác Ban Thường vụ Đảng ủy đạo thôn: Theo địa bàn phân công phụ trách đạo, theo dõi, đôn đốc thôn tổ chức triển khai thực có hiệu Ủy ban MTTQ đồn thể xã: Thực tốt cơng tác trun truyền, vận động đồn viên, hội viên tích cực hưởng ứng thực Kế hoạch UBND xã, đồng thời tiếp tục gắn với vận động quy tập mộ nằm rãi rác cánh đồng, khu dân cư nghĩa trang địa phương Cấp uỷ, Ban cán thôn - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi tới người dân; đảm bảo thống nhất, đồng thuận nhân dân; - Đưa kế hoạch vào sinh hoạt chi thường kỳ; - Căn vào Kế hoạch UBND xã điều kiện thực tế thôn để xây dựng phương án thực đảm bảo hiệu Trên kế hoạch Triển khai xây dựng mơ hình “Dồn điền, đổi thửa, gắn với tập trung, tích tụ ruộng đất, hình thành cánh đồng lúa có diện tích lớn giai đoạn 2022-2025” sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Kỳ Đồng Đề nghị Ban, ngành đồn thể, chi ủy, BCS thơn nghiêm túc triển khai thực sâu rộng nhân dân Nơi nhận: - UBND huyện; - Phòng NN&PTNT; - TTr ĐU, HĐND, UBND, MTTQ xã; - Đồn cơng tác đạo thơn; - Các đồn thể xã; - Cấp ủy, Ban cán thôn; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đình Tuệ ... thực tập trung, tích tụ ruộng đất phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 năm Thực kế hoạch số 537/KH- UBND huyện Kỳ Anh triển khai thực tập trung, tích. .. tranh thủ sách hỗ trợ - Gắn việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất với vận động “Quy tập mộ nằm rải rác đồng ruộng, khu dân cư, nơi sinh hoạt cộng đồng tập trung nghĩa trang địa phương” III NỘI... thực tập trung, tích tụ ruộng đất theo Nghị số 06-NQ/TU ngày 18/11/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh II MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích: - Triển khai thực tích tụ, tập trung ruộng đất theo Nghị số 06NQ/TU