Thông tin tài liệu
BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày /2022/TT-BTNMT tháng năm 2022 DỰ THẢO LẦN THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH KHOÁNG SẢN Căn Luật Khoáng sản ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra; Căn Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; Căn Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Theo đề nghị Tổng Cục trưởng Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, Chánh Thanh tra Bộ Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư hướng dẫn số nội dung tra chuyên ngành khoáng sản, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn số nội dung tra chuyên ngành khoáng sản, bao gồm: tra hoạt động thăm dị khống sản, tra hoạt động khai thác khoáng sản Điều Đối tượng áp dụng Công chức giao thực nhiệm vụ tra, kiểm tra thi hành công vụ Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, Sở Tài nguyên Mơi trường, phịng Tài ngun mơi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện Tổ chức, cá nhân cấp phép thăm dị khống sản, khai thác khống sản tổ chức, cá nhân khác có liên quan 2 Chương II THANH TRA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHỐNG SẢN Điều Thanh tra cơng tác khảo sát thực địa, lấy mẫu mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản Việc tra công tác khảo sát thực địa, lấy mẫu mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản cần làm rõ nội dung sau: Văn chấp thuận việc khảo sát thực địa, lấy mẫu mặt đất để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dị khống sản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Số lượng, khối lượng, thời gian lấy mẫu thực tế so với số lượng, khối lượng, thời gian Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận Điều Thanh tra việc thực quy định thông báo kế hoạch thăm dị; báo cáo hoạt động thăm dị khống sản; điều kiện thi cơng Đề án thăm dị khống sản; thay đổi phương pháp, khối lượng thăm dò Thời điểm gửi văn thơng báo kế hoạch thăm dị; nộp báo cáo định kỳ hoạt động thăm dị khống sản xác định sở ưu tiên theo thứ tự sau đây: a) Thời gian ghi bưu phẩm; thời gian ghi giấy biên nhận đơn vị chuyển phát văn xác nhận quan chuyển phát; b) Ngày đến ghi sổ văn đến văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/Sở Tài ngun Mơi trường nơi có hoạt động thăm dị; Bộ Tài ngun Mơi trường/Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường Khi doanh nghiệp tự thực đề án thăm dị khống sản (dưới gọi tắt đề án), việc xác định đủ điều kiện thi công đề án xác định sở sau đây: a) Các hợp đồng lao động (hoặc văn tương đương) người phụ trách kỹ thuật tham gia trực tiếp thi công đề án theo quy định; b) Quyết định giao chủ nhiệm đề án, người phụ trách kỹ thuật hồ sơ cá nhân, văn có liên quan kèm theo; Khi tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản khơng trực tiếp thi cơng đề án, việc xác định đủ điều kiện thi công đề án sở sau đây: a) Hợp đồng thi công đề án tổ chức, cá nhân phép thăm dị khống sản với đơn vị trực tiếp thi công đề án; b) Đăng ký kinh doanh định thành lập tổ chức hợp đồng thi công đề án; c) Các hợp đồng lao động (hoặc văn tương đương) người phụ trách kỹ thuật tham gia trực tiếp thi công đề án theo quy định; d) Quyết định giao chủ nhiệm đề án, người phụ trách kỹ thuật hồ sơ cá nhân, văn có liên quan kèm theo; Căn xác định đủ điều kiện thay đổi 10% khối lượng thực tế thi cơng thăm dị khống sản so với khối lượng nêu đề án thăm dị khống sản quan có thẩm quyền thẩm định, bao gồm: a) Văn bản, tài liệu tổ chức, cá nhân báo cáo quan có thẩm quyền cấp phép thăm dò nội dung thay đổi; b) Văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép thăm dị phương pháp, khối lượng phép thay đổi Điều Thanh tra việc thực quy định khu vực phép thăm dị khống sản Xác định việc cắm mốc điểm khép góc khu vực phép thăm dị khống sản tổ chức, cá nhân thăm dị khoáng sản dựa sở sau đây: a) Kết đo vẽ tọa độ điểm khép góc ngồi thực địa; vẽ sơ đồ mốc cắm tương ứng với điểm khép góc khu vực thăm dị khống sản ghi Giấy phép thăm dị khống sản kèm theo văn nghiệm thu; b) Quy cách mốc điểm khép góc, bao gồm: vật liệu làm mốc, kích thước theo tiêu chuẩn, quy chuẩn mốc địa giới hành cấp xã trường hợp thăm dị khống sản rắn; theo tiêu chuẩn, quy chuẩn lĩnh vực giao thơng thủy trường hợp thăm dị cát, sỏi lịng sơng, cửa sơng, cửa biển; Việc xác định cơng trình thăm dị (hào, giếng, đường lò, lỗ khoan) vượt chiều sâu phép thăm dị khống sản thực theo nội dung, trình tự sau đây: a) Xác định vị trí, tọa độ trung tâm, chiều sâu cơng trình thăm dị thi công thực địa; b) Đối chiếu thông số kỹ thuật cơng trình thăm dị (hào, giếng, đường lò, lỗ khoan) hồ sơ, tài liệu với số liệu thực địa; loại mẫu lấy (vị trí, số lượng, chủng loại mẫu; quy trình lấy mẫu; trọng lượng mẫu) c) So sánh với đồ, mặt cắt thể cơng trình thăm dò Việc xác định hoạt động thăm dò vượt ranh giới khu vực cấp phép thăm dị thực theo trình tự, nội dung sau đây: a) Xác định vị trí, tọa độ trung tâm cơng trình thăm dị thi cơng thực địa; b) Đưa tọa độ trung tâm cơng trình quy định điểm a Khoản lên đồ khu vực phép thăm dị (có hệ tọa độ tỷ lệ) để đối chiếu, so sánh với khu vực cấp phép thăm dò Điều Thanh tra nội dung kỹ thuật thăm dị khống sản Sự phù hợp dạng công tác, công trình thi cơng, mạng lưới cơng trình thăm dị thực tế so với đề án quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định nội dung Giấy phép thăm dị khống sản 4 Hiện trạng thi cơng cơng trình thăm dị; đối chiếu thơng số kỹ thuật cơng trình hồ sơ, tài liệu với số liệu thực địa (mốc số liệu, kích cỡ, quy trình thi cơng); loại mẫu lấy (vị trí, số lượng, chủng loại mẫu; quy trình lấy mẫu; trọng lượng mẫu; cách thức bảo quản mẫu) Điều Thanh tra việc thực chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản chưa quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận theo quy định Việc tra thực chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản chưa quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận theo quy định thực sau: Xác định tổ chức, cá nhân cấp phép thăm dò khoáng sản trước Xác định tổ chức, cá nhân đầu tư triển khai thăm dò Giấy phép thăm dị khống sản quan có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng (nếu có) Trường hợp chưa quan có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dị khống sản cho tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng tiến hành xem xét hồ sơ liên quan để xác định hành vi, xử lý theo quy định pháp luật, cụ thể như: hợp đồng hợp tác văn bản, tài liệu thể việc chuyển nhượng bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng Điều Thanh tra việc thực quy định khác thăm dị khống sản Xác định việc chấp hành nghĩa vụ bảo vệ mơi trường thăm dị khoáng sản bao gồm: a) Thực biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường nêu đề án quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định; san lấp cơng trình thăm dị hồn thành (giếng, lò, hào, hố v.v ) theo quy định; b) Thực biện pháp khắc phục gây nhiễm mơi trường q trình thăm dị khống sản độc hại Cơng tác bảo vệ khống sản chưa khai thác bao gồm: a) Việc báo cáo loại khống sản khơng phải loại khống sản chính, khống sản kèm ghi Giấy phép thăm dị khoáng sản; b) Văn bản, tài liệu báo cáo cấp quyền địa phương, quan nhà nước có thẩm quyền phát có hoạt động khai thác khoáng sản trái phép ranh giới khu vực phép thăm dị khống sản (nếu có) Xác định nghĩa vụ trình phê duyệt trữ lượng khống sản hồn thành cơng tác thăm dị được xác định sở sau đây: a) Đơn đề nghị phê duyệt trữ lượng khoáng sản báo cáo thăm dò; b) Văn tiếp nhận quan nhà nước có thẩm quyền Xác định nghĩa vụ nộp báo cáo kết thăm dị khống sản gồm: a) Văn xác nhận nộp lưu trữ Trung tâm Thông tin, Lưu trữ địa chất thuộc Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam trường hợp khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Văn xác nhận nộp lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường cấp tỉnh nơi có khống sản thăm dị, Trung tâm Thông tin, Lưu trữ địa chất thuộc Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam trường hợp khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Việc tổ chức, cá nhân thăm dò lợi dụng hoạt động thăm dò để khai thác khoáng sản xác định sở: vị trí lấy mẫu; khối lượng mẫu khống sản khai đào; tổng khối lượng mẫu vận chuyển thực tế so với đề án quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định Giấy phép thăm dị khống sản Việc tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép thăm dị khống sản thi cơng cơng trình khoan, lị thăm dị khống sản trước cấp Giấy phép thăm dị khống sản; thăm dị giấy phép thăm dị khống sản hết hạn kể trường hợp đề nghị gia hạn giấy phép thăm dị khống sản chưa quan có thẩm quyền chấp thuận xác định sau: a) Căn biên nghiệm thu, kết kiểm tra thực địa, báo cáo tổ chức, cá nhân để xác định thời điểm thi cơng thăm dị b) So sánh với thời điểm cấp Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép thăm dị khống sản hết hạn thời điểm quan có thẩm quyền chấp thuận cho gia hạn Chương III THANH TRA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Điều Thanh tra việc thực quy định xây dựng mỏ; báo cáo kết hoạt động khai thác khoáng sản; thăm dị nâng cấp trữ lượng khống sản Việc xác định thời điểm gửi văn đăng ký/thông báo ngày bắt đầu xây dựng mỏ, ngày bắt đầu khai thác; nộp báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản thực sở ưu tiên sau đây: a) Thời gian ghi bưu phẩm thời gian ghi giấy biên nhận quan chuyển phát giấy tờ liên quan; b) Ngày đến ghi sổ văn đến văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có hoạt động khai thác; Bộ Tài nguyên Mơi trường/Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm thông báo khối lượng, thời gian thăm dò nâng cấp trữ lượng tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản sở sau đây: a) Văn thông báo kế hoạch, khối lượng, thời gian thăm dò nâng cấp trữ lượng phạm vi khu vực phép khai thác khoáng sản cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép trước thực hiện; b) Hợp đồng thi công, hồ sơ lực tổ chức thi công cơng trình thăm dị nâng cấp trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khống sản khơng trực tiếp thi công; hồ sơ, tài liệu lưu giữ thông tin kết thăm dò nâng cấp trữ lượng phạm vi khu vực phép khai thác khoáng sản; c) Báo cáo văn hồ sơ kèm theo gửi quan có thẩm quyền phê duyệt trữ lượng khoáng sản theo quy định d) Ý kiến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khống sản (nếu có) Căn xác định đủ điều kiện thi cơng cơng trình thăm dị nâng cấp trữ lượng thực theo quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư Điều 10 Thanh tra việc thực quy định khu vực khai thác khoáng sản Xác định cắm mốc điểm khép góc khu vực phép khai thác khoáng sản sở sau đây: a) Kết đo vẽ tọa độ điểm khép góc ngồi thực địa; vẽ sơ đồ mốc cắm tương ứng với điểm khép góc khu vực khai thác khoáng sản ghi Giấy phép khai thác khoáng sản; b) Quy cách mốc điểm khép góc, bao gồm: vật liệu làm mốc, kích thước theo tiêu chuẩn, quy chuẩn mốc địa cấp xã trường hợp khai thác khoáng sản rắn; theo tiêu chuẩn, quy chuẩn lĩnh vực giao thông thủy trường hợp khai thác cát, sỏi lịng sơng, cửa sơng, cửa biển; c) Biên bàn giao mốc điểm khép góc thực địa Sở Tài nguyên Môi trường nơi có hoạt động khai thác khống sản, đại diện Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã với tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản Trường hợp Giấy phép khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài ngun Mơi trường có tham gia Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Việc xác định diện tích khai thác vượt ngồi ranh giới khu vực phép khai thác khống sản theo bề mặt khai thác phương pháp lộ thiên (trừ nước khống, nước nóng trừ cát, sỏi lịng sơng, suối, hồ, cửa sơng; cát, sỏi vùng nước nội thủy ven biển) xác định theo nội dung, trình tự sau đây: a) Đo đạc tọa độ điểm góc, xác định diện tích thực tế khu vực; b) Đưa tọa độ điểm góc khu vực khai thác nêu điểm a Khoản lên đồ khu vực khai thác (trên hệ tọa độ tỷ lệ); c) Diện tích khai thác vượt tổng diện tích khu vực quy định điểm a Khoản sau trừ diện tích chồng lấn với diện tích khu vực phép khai thác Việc xác định diện tích khai thác thực tế vượt ngồi phạm vi khu vực phép khai thác khoáng sản khai thác phương pháp hầm lò xác định theo nội dung, trình tự sau đây: a) Xác định vị trí đường lị, đo đạc tọa độ điểm cuối đường lị; xác định diện tích đường lò; b) Đưa tọa độ điểm đầu, điểm trung gian (nếu có) điểm cuối đường lị, cơng trình khai thác nêu điểm a Khoản lên đồ khu vực phép khai thác (trên hệ tọa độ tỷ lệ); c) Diện tích khai thác vượt tổng diện tích khu vực quy định điểm a Khoản sau trừ diện tích chồng lấn với diện tích khu vực phép khai thác Độ cao khai thác thực tế vượt ranh giới khu vực phép khai thác (trừ nước khoáng, nước nóng) xác định theo nội dung, trình tự sau đây: a) Xác định đo đạc trị số độ cao, tọa độ vị trí khai thác cao nhất, thấp thuộc moong vị trí khai thác thực tế (đối với mỏ khai thác phương pháp lộ thiên trường hợp khác); lị chợ vị trí cao nhất, lị chợ vị trí thấp (đối với mỏ khai thác phương pháp hầm lò); b) Đưa vị trí khai thác, vị trí lị chợ nêu điểm a Khoản lên mặt cắt tương ứng; vẽ đường thẳng đứng qua vị trí nêu để xác định giao điểm gần với đường giới hạn độ cao phép khai thác thể đồ khu vực khai thác (trên hệ tọa độ tỷ lệ); c) Độ cao khai thác vượt thực tế giá trị tuyệt đối hiệu số độ cao vị trí khai thác, vị trí lị chợ nêu điểm a Khoản với độ cao giao điểm tương ứng nêu điểm b Khoản Việc xác định phạm vi vượt ranh giới khu vực phép khai thác (theo bề mặt) hoạt động khai thác cát, sỏi lịng sơng, suối, hồ; cửa sông; cát, sỏi vùng nước nội thủy ven biển sau: a) Xác định vị trí, tọa độ khu vực thiết bị khai thác b) Đưa tọa độ thiết bị khai thác nêu điểm a Khoản lên đồ khu vực cấp phép khai thác (trên hệ tọa độ tỷ lệ); c) Chiều dài khai thác vượt ranh giới cấp phép xác định chiều dài đoạn nối vng góc qua vị trí xa thiết bị khai thác với cạnh gần ranh giới cấp phép Điều 11 Thanh tra việc thực quy định thiết kế mỏ Kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt nội dung thiết kế mỏ dự án đầu tư, thiết kế sở, giấy phép khai thác khống sản để xem xét tính đắn việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế mỏ Việc xác định tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản nộp thiết kế mỏ cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khống sản sở ưu tiên sau đây: a) Thời gian ghi bưu phẩm thời gian ghi giấy biên nhận quan chuyển phát giấy tờ liên quan; b) Ngày đến ghi sổ văn đến văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/Sở Tài ngun Mơi trường nơi có hoạt động khai thác; Bộ Tài nguyên Môi trường/Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam (đối với khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường) Việc xác định tổ chức, cá nhân khai thác khống sản áp dụng cơng nghệ khai thác, phương pháp khai thác sở sau đây: a) Phương pháp khai thác thực tế (lộ thiên/hầm lò/phương pháp khác) so với phương pháp khai thác xác định Giấy phép khai thác khoáng sản; dự án đầu tư khai thác thiết kế mỏ phê duyệt; b) Vị trí, chiều dài hào mở vỉa, hào chuẩn bị (đối với khai thác mỏ lộ thiên); vị trí, tiết diện chiều dài hệ thống cơng trình giếng/lị bằng/đường lị xun vỉa, dọc vỉa; đường lị mức thơng gió, mức vận chuyển lò khai thác (đối với khai thác mỏ hầm lò) thời điểm tra so với dự án đầu tư khai thác, thiết kế mỏ duyệt; c) Công nghệ khai thác; hệ thống khai thác xác định dự án đầu tư khai thác, thiết kế mỏ với thực tế khai thác, bao gồm: trình tự khai thác, hướng tiến cơng trình mỏ; trị số thực tế thông số hệ thống khai thác (chiều cao tầng, góc dốc sườn tầng); vị trí đổ thải Thời gian khai thác, chủng loại, số lượng thiết bị khai thác giấy phép văn quan có thẩm quyền cho phép cát, sỏi lịng sơng, suối, hồ d) Ngồi nội dung điểm c Khoản phải đối chiếu trị số thông số hệ thống khai thác với yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật - an toàn khai thác mỏ đ) Sự phù hợp thiết kế mỏ so với dự án đầu tư, thiết kế sở phê duyệt giấy phép khai thác khoáng sản; chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền việc điều chỉnh, thay đổi công nghệ khai thác, công suất khai thác so với thiết kế mỏ duyệt Điều 12 Thanh tra việc thực quy định Giám đốc điều hành mỏ Việc xác định thông tin Giám đốc điều hành mỏ sở sau đây: a) Hợp đồng lao động ký kết tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản với người bổ nhiệm làm Giám đốc điều hành mỏ; b) Danh sách người lao động tham gia bảo hiểm xã hội (nếu có) chứng từ nộp thuế thu nhập cá nhân Giám đốc điều hành mỏ tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản chi trả từ nguồn tiền lương, tiền công lao động theo Hợp đồng lao động ký; c) Quyết định bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản d) Bằng cấp, chứng liên quan Giám đốc điều hành mỏ theo quy định e) Kinh nghiệm thực tế thông qua sơ yếu lý lịch Giám đốc điều hành mỏ 9 Việc xác định tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thơng báo trình độ chun mơn, lực Giám đốc điều hành mỏ sở sau đây: a) Thời gian ghi bưu phẩm thời gian ghi giấy biên nhận quan chuyển phát giấy tờ liên quan; b) Ngày đến ghi số văn đến văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/Sở Tài nguyên Môi trường nơi có hoạt động khai thác; Bộ Tài nguyên Mơi trường/Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam (đối với khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường) Điều 13 Thanh tra việc thực quy định lập đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng khu vực phép khai thác; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản Các đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng khu vực khai thác, bao gồm: a) Bản đồ, vẽ mặt cắt kết thúc giai đoạn xây dựng mỏ; b) Bản đồ, vẽ mặt cắt cập nhật trạng khu vực khai thác kết thúc năm kỳ báo cáo khai thác nước khống, nước nóng thiên nhiên; khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường với công suất phép khai thác nhỏ 50.000 m3 khoáng sản nguyên khai/năm; tháng đầu năm thời điểm kết thúc năm loại khống sản cịn lại kỳ báo cáo theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Bản đồ, vẽ mặt cắt (cập nhật) có thay đổi thơng số thân khống sản thực tế khai thác so với thông số thân khống sản tương ứng báo cáo thăm dị, dự án đầu tư khai thác, thiết kế mỏ Đối chiếu thông tin, số liệu đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng quy định khoản Điều với khai trường đường lị thời điểm tra Xác minh thơng tin, số liệu thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản sở văn bản, tài liệu sau đây: a) Báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản; b) Báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản; c) Bản đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng khu vực phép khai thác; d) Hệ thống số liệu, sổ sách, chứng từ liên quan đến thống kê, xác định chất lượng khoáng sản (chỉ tiêu lý, hàm lượng biên, hàm lượng trung bình v.v ); tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; thuế tài ngun khống sản; phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản; hệ số thu hồi, hệ số tổn thất thực tế; sổ theo dõi việc lấy mẫu kết phân tích mẫu khai trường, trước sau tuyển, rửa, làm giàu; đ) Trữ lượng khoáng sản địa chất phép khai thác ghi Giấy phép khai thác khoáng sản; 10 e) Trữ lượng khoáng sản tăng/giảm theo kết thăm dị nâng cấp tính đến thời điểm kiểm kê quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt xác định trình lập đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng Điều 14 Thanh tra việc lập biểu mẫu, thực quy trình kiểm sốt sản lượng khống sản thực tế Thanh tra việc lập biểu mẫu, thực quy trình kiểm sốt sản lượng khống sản thực tế thực sau: Xác định loại hình khống sản, phương pháp khai thác Số biểu mẫu, hình thức biểu mẫu lập tương ứng với loại hình khống sản, phương pháp khai thác Số liệu nêu biểu mẫu so với báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản,báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản sổ sách, chứng từ liên quan Điều 15 Thanh tra sản lượng khoáng sản khai thác thực tế so với công suất phép khai thác ghi Giấy phép khai thác khoáng sản Sản lượng khoáng sản khai thác thực tế so với công suất phép khai thác xác định sở đối chiếu số liệu tài liệu, văn sau đây: Bản đồ trạng, mặt cắt trạng khu vực khai thác Các loại sổ sách khâu công nghệ khai thác mỏ, sàng tuyển, phân loại làm giàu (nếu có) Định mức tiêu hao nguyên, nhiên liệu thống kê tổng hợp loại chứng từ sử dụng nguyên, nhiên liệu, vật liệu nổ cơng nghiệp (nếu có) Các hóa đơn, chứng từ tài năm tính tốn, có tính thêm hệ số tổn thất chung thực tế Số liệu từ trạm cân lắp đặt địa điểm vận chuyển khoáng sản nguyên khai khỏi khu vực khai thác khoáng sản Điều 16 Thanh tra việc chưa quan quản lý nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản thực theo nội dung điều chỉnh Thanh tra việc chưa điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản thực theo nội dung điều chỉnh thực theo nội dung sau: Xem xét cụ thể việc tổ chức, cá nhân cấp phép khai thác khoáng sản có tự điều chỉnh mà khơng báo cáo nội dung sau hay khơng: Trữ lượng khống sản sau thăm dò nâng cấp khu vực khai thác quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt vượt mức độ tin cậy khối trữ lượng tương ứng phê duyệt trước đó; nâng công suất khai thác 15% công suất khai thác khoáng sản ghi Giấy phép khai thác khoáng sản; thay đổi tên tổ 11 chức, cá nhân khai thác khống sản; thay đổi phương pháp khai thác, cơng nghệ khai thác xác định dự án đầu tư, thiết kế mỏ Tình hình lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh giấy phép tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản Xác minh thực tế việc thực theo nội dung điều chỉnh mỏ Điều 17 Thanh tra khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường thuộc trường hợp cấp Giấy phép khai thác khoáng sản Khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường diện tích dự án xây dựng cơng trình xác định sở sau đây: a) Phạm vi, diện tích khai thác thực tế so với dự án; b) Hồ sơ pháp lý liên quan đến tổ chức, cá nhân thực hoạt động khai thác khoáng sản trường hợp chủ đầu tư xây dựng công trình khơng trực tiếp khai thác xác định thơng qua hợp đồng văn khác có liên quan; c) Hồ sơ đăng ký diện tích khu vực, cơng suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị kế hoạch khai thác; văn xác nhận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực dự án xây dựng công trình; d) Khối lượng khống sản khai thác, khối lượng khống sản sử dụng cho cơng trình đ) Kết thực nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường diện tích đất thuộc quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xác định sở sau đây: a) Phạm vi, diện tích khai thác so với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất văn bản, tài liệu liên quan; b) Khối lượng khoáng sản khai thác; khối lượng khoáng sản sử dụng để xây dựng cơng trình hộ gia đình, cá nhân diện tích đất Điều 18 Thanh tra việc khai thác khống sản khơng phải khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường phạm vi dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thanh tra việc khai thác khống sản khơng phải khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường phạm vi dự án đầu tư xây dựng cơng trình cần làm rõ nội dung sau: Văn cho phép khai thác khoáng sản phạm vi dự án đầu tư xây dựng cơng trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Xác định thời gian thực phạm vi dự án thực tế Xác định phạm vi, khối lượng thời gian khai thác khoáng sản so với văn cho phép quan quản lý nhà nước có thẩm quyền 12 Điều 19 Thanh tra chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản, nghĩa vụ trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản, nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Việc tra thực chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản thực sau: a Xác định tổ chức, cá nhân cấp phép khai thác khoáng sản trước b) Xác định tổ chức, cá nhân đầu tư khai thác thực tế c) Giấy phép khai thác khoáng sản quan có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng (nếu có) d) Trường hợp chưa quan có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng tiến hành xem xét hồ sơ liên quan để để làm xử lý theo quy định pháp luật, cụ thể: hợp đồng hợp tác văn bản, tài liệu thể việc chuyển nhượng bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng Thanh tra việc thực nghĩa vụ trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản cần làm rõ nội dung sau: a) Xác định ngày kết thúc đấu giá b) Thời điểm nộp tiền trúng đấu giá, nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản hợp lệ, đầy đủ theo quy định c) Thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản hợp lệ, đầy đủ theo quy định Thanh tra việc thực nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thực sở: a) Quyết định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản quan quản lý nhà nước có thẩm quyền b) Thơng báo hàng năm Cục thuế c) Chứng từ nộp tiền tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản Điều 20 Thanh tra việc thực quy định đóng cửa mỏ khống sản Việc xác định kết đóng cửa mỏ so với đề án đóng cửa mỏ phê duyệt dựa sở sau đây: a) Vị trí, diện tích; số lượng, khối lượng hạng mục cơng trình, thời gian, kết thực hiện; b) Hiện trạng mức độ an toàn hạng mục cơng trình đóng cửa mỏ; c) Biên nghiệm thu thực Đề án đóng cửa mỏ khống sản quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có) 13 Việc xác định nội dung kết thực phương án cải tạo, phục hồi môi trường thực việc đóng cửa mỏ sau: a) Vị trí, diện tích; số lượng, khối lượng hạng mục cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường; b) Hiện trạng kết thực nội dung phương án cải tạo, phục hồi môi trường; c) Văn xác nhận nghiệm thu khối lượng thực công việc cải tạo, phục hồi môi trường; văn liên quan đến việc hoàn trả tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường d) Văn thơng báo quan nhà nước có thẩm quyền Thời điểm nộp hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ, báo cáo kết thực đóng cửa mỏ, bổ sung hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ theo yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác định sau: a) Thời gian ghi bưu phẩm thời gian ghi giấy biên nhận quan chuyển phát giấy tờ liên quan; b) Ngày đến ghi sổ văn đến văn thư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/ Sở Tài ngun Mơi trường nơi có hoạt động khai thác; Bộ Tài nguyên Môi trường khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường Điều 21 Thanh tra việc thực quyền lợi hợp pháp địa phương người dân nơi có khống sản khai thác Thanh tra việc thực quyền lợi hợp pháp địa phương người dân nơi có khống sản khai thác thực sau: Xác định hạng mục nâng cấp, tu, xây dựng đường giao thông phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản xác định dự án đầu tư cơng trình khai thác khống sản, thiết kế mỏ duyệt Xác định hạng mục nâng cấp, tu, xây dựng đường giao thông phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản thực đối chiếu với hạng mục dự án đầu tư cơng trình khai thác khống sản, thiết kế mỏ duyệt để đánh giá mức độ thực tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản Điều 22 Thanh tra thực quy định khác khai thác khoáng sản, quản lý khoáng sản, quản lý khoáng sản khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia Thanh tra thực quy định khác khai thác khoáng sản, quản lý khoáng sản, quản lý khoáng sản khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia thực sau: 14 Văn đăng ký, báo cáo khối lượng khoáng sản thu hồi với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực dự án Văn báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án để gửi văn cho Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức kiểm tra, khoanh định phạm vi khu vực có khống sản bị tác động trường hợp triển khai thi cơng hạng mục cơng trình dự án đầu tư khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia mà bắt buộc phải san gạt, đào đắp bề mặt địa hình tác động trực tiếp đến khống sản dự trữ mà khơng thể bảo vệ ngun trạng khống sản thuộc diện dự trữ có văn chấp thuận việc thu hồi làm sở Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án đầu tư định việc thu hồi khoáng sản Khối lượng, phạm vi thu hồi khoáng sản so với phạm vi, khối lượng khống sản mà Bộ Tài ngun Mơi trường khoanh định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án cho phép Báo cáo khối lượng khoáng sản thu hồi tổ chức, cá nhân thực dự án so với khối lượng thu hồi thực tế Việc tổ chức, cá nhân lợi dụng thực dự án đầu tư, xây dựng công trình để khai thác khống sản nằm khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia xác định sở: phạm vi, khối lượng khoáng sản thu hồi thực tế so với phạm vi dự án khối lượng khoáng sản phép thu hồi Điều 23 Thanh tra việc thực quy định sử dụng thông tin khoáng sản tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản Văn bản, tài liệu xác định việc tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin khống sản quan nhà nước nước có thẩm quyền Quyết định phê duyệt văn quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân sử dụng thơng tin khống sản phục vụ thăm dị khống sản sử dụng thơng tin khống sản phục vụ khai thác khống sản phải hồn trả chi phí điều tra địa chất khống sản, chi phí thăm dị khống sản; văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định kết thực việc hoàn trả chi phí điều tra địa chất khống sản, chi phí thăm dị khống sản Chứng từ nộp tiền tổ chức, cá nhân Điều 24 Thanh tra việc thực quy định khác khai thác khống sản Ngồi nội dung nêu Thông tư này, việc tra tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản cần làm rõ việc chấp hành quy định liên quan khác sau: Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác phạm vi khu vực phép khai thác khoáng sản tổ chức, cá nhân a) Văn gửi quan có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khống sản phát khống sản (nếu có) q trình khai thác khống sản; 15 b) Kết trạng việc lưu giữ, bảo vệ khoáng sản khai thác mà chưa sử dụng chưa có nhu cầu khơng bảo đảm u cầu chất lượng Thực quy định khác liên quan đến pháp luật đất đai, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường (trong việc ký quỹ, công tác phục hồi mơi trường khai thác khống sản theo Đề án/Dự án/Phương án cải tạo, phục hồi môi trường khai thác khống sản cấp có thẩm quyền phê duyệt thời điểm chấm dứt hiệu lực giấy phép khai thác khoáng sản; văn xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường quan có thẩm quyền) Thực quy định bảo hiểm tài sản, phương tiện, cơng trình phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản tổ chức, cá nhân có hoạt động khống sản theo quy định Mức độ thu hồi tối đa khoáng sản; tỷ lệ phần trăm (%) tổn thất khoáng sản thực tế; hiệu kinh tế - xã hội Mục đích sử dụng khống sản xác định sở hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc cung cấp khoáng sản khai thác so với địa sử dụng khoáng sản quy định Giấy phép khai thác khoáng sản dự án đầu tư khai thác khoáng sản Việc báo cáo tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép sử dụng, tiêu thụ khoáng sản kèm Điều 25 Thanh tra thực địa khu vực khai thác khoáng sản Đối với mỏ lộ thiên: a) Kiểm tra trạng mốc điểm khép góc khu vực khai thác; b) Kiểm tra trạng vị trí, ranh giới, diện tích khu vực khai thác; c) Kiểm tra trạng thông số kỹ thuật hệ thống khai thác; cơng trình khai thác, moong khai thác cơng trình phụ trợ; khung thời gian khai thác, chủng loại, số lượng thiết bị khai thác cát, sỏi lịng sơng, suối, hồ d) Kiểm tra trạng cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường; biện pháp bảo đảm an toàn khu vực dừng hoạt động khai thác đ) Kiểm tra vị trí đổ thải; e) Kiểm tra việc lắp đặt hệ thống camera, trạm cân giám sát sản lượng khoáng sản khai thác thực tế đơn vị Đối với mỏ hầm lò: a) Kiểm tra trạng mốc điểm khép góc khu vực khai thác; b) Kiểm tra trạng vị trí, tọa độ cửa giếng nghiêng/lị nghiêng, lị bằng, sân cơng nghiệp cơng trình phụ trợ so với quy định dự án đầu tư khai thác, thiết kế mỏ đồ khu vực khai thác khống sản; c) Kiểm tra trạng cơng tác đào, chống lò củng cố sửa chữa lò; d) Kiểm tra trạng việc khai thác lò chợ, lị khai thác 16 đ) Kiểm vị trí đổ thải; e) Kiểm tra việc lắp đặt hệ thống camera, trạm cân giám sát sản lượng khoáng sản khai thác thực tế đơn vị Việc chấp hành quy định khác có liên quan: a) Việc thực xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường; cơng trình giảm thiểu tác động mơi trường; b) Đồng thiết bị khai thác sử dụng; công tác an tồn, cơng tác phịng cháy, chữa cháy cứu hộ, cứu nạn; phương án phịng ngừa cố mỏ; nước; niêm yết quy trình vận hành thiết bị c) Việc cắm biển báo, bảng dẫn khu vực có nguy an tồn; phịng chống cháy, nổ; nội quy an toàn mỏ; d) Biểu dấu vết hoạt động khai thác khoáng sản trái phép ranh giới khu vực khai thác khoáng sản Trong trường hợp thấy có sai số lớn số liệu, thông tin văn bản, tài liệu, báo cáo tổ chức, cá nhân so với kết kiểm tra thực địa, để có đầy đủ chứng cứ, thông tin, số liệu liên quan đến kết luận tra, Trưởng Đoàn tra định báo cáo quan có thẩm quyền định thực trưng cầu tổ chức, cá nhân độc lập có đủ điều kiện theo quy định để thực cơng việc sau: a) Đo đạc địa hình (bổ sung) thời điểm tra để xác minh tính đắn thông tin, số liệu đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng khu vực khai thác; số liệu để xác định sản lượng khai thác thực tế; b) Lấy mẫu khoáng sản (chưa khai thác, quặng nguyên khai) khai trường, bãi thải; mẫu trước sau tuyển, làm giàu khoáng sản (nếu có); c) Đo đạc tọa độ mốc điểm khép góc, mặt cắt, địa hình, thơng số hệ thống khai thác (chiều cao tầng, góc nghiêng sườn tầng, thơng số lị chợ, lị mở vỉa, lị vận chuyển, lị thơng gió) khu vực khai thác; d) Lấy mẫu khu vực khai thác để xác định khoáng sản kèm xác định Giấy phép khai thác khoáng sản, dự án đầu tư khai thác, thiết kế mỏ duyệt; đ) Lấy mẫu khu vực khai thác, bãi thải để kiểm tra số liệu chất lượng khoáng sản so với Đề án đóng cửa mỏ khống sản Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 26 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2022 thay Thông tư số 51/2015/TT-BTNMT ngày 26 tháng 11 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số nội dung tra chuyên ngành khoáng sản 17 Điều 27 Tổ chức thực Thanh tra Bộ, Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam có trách nhiệm tổ chức thực quy định Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc nội dung Thông tư, quan, tổ chức, cá nhân hoạt động khống sản có liên quan phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Thanh tra Chính phủ; - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp); - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Bộ TN&MT; - Công báo; - Vụ Pháp chế, Thanh tra Bộ TN&MT; - Các Tổng cục: ĐCKS, MT, Đất đai; Biển Hải đảo VN; Cục: QLTNN, ĐĐBĐ; - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, ĐCKS, PC 150 BỘ TRƯỞNG Trần Hồng Hà
Ngày đăng: 16/02/2023, 13:31
Xem thêm:
