Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THẠCH QUANG KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van B[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THẠCH QUANG KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THẠCH QUANG KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGUYÊN HỒNG HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp này, thực hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Ngun Hồng, cơng trình nghiên cứu đợc lập cá nhân em Các số liệu nêu luận văn trung thực, xác, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 TÁC GIẢ Thạch Quang Khánh Luan van ii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trường đại học Thương Mại tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập học viện Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng tận tình bảo, hướng dẫn cho em suốt trình nghiên cứu, để em hoàn thành luận văn Kết nghiên cứu Luận văn cịn có đóng góp, giúp đỡ động viên cổ vũ quan, bạn bè đồng nghiệp và gia đình Đây động lực thúc đẩy em đường nghiên cứu khoa học Mặc dù em có nhiều cố gắng, song thời gian và nhận thức của bản thân có hạn nên văn khó tránh khỏi những hạn chế, khiếm khuyết nhất định Kính mong nhận chỉ bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện nữa./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Thạch Quang Khánh Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu Luận văn .7 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN .9 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế 1.1.2 Uỷ ban nhân dân cấp quận 12 1.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN .28 1.2.1 Các nội dung quản lý kinh tế 28 1.2.2 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước kinh tế 29 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 32 1.3.1 Về pháp luật 32 1.3.2 Về kế hoạch 33 1.3.3 Về sách 34 Luan van iv 1.3.4 Về tài sản quốc gia ( hay tiềm lực kinh tế quốc gia) 34 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở MỘT SỐ QUẬN, HUYỆN VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUẬN HOÀN KIẾM 35 1.4.1 Kinh nghiệm 1.4.2 Bài học 35 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 Tình hình phát triển kinh tế quận Hoàn Kiếm 45 2.1.1 Tổng quan tình hình 45 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Chính trị - Văn hóa – Xã hội 45 2.1.3 Một số kết hoạt động kinh tế Quận 48 2.2 Kết phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm 50 2.2.1 Phân tích nội dung quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm 50 2.2.2 Phân tích yếu tổ ảnh hưởng quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm 60 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM 68 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 68 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 74 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM 77 Luan van v 3.1.1 Quan điểm đạo phát triển kinh tế 77 3.1.2 Mục tiêu phát triển 77 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM 3.2.1 Giải pháp kinh tế 79 79 3.2.2 Giải pháp xây dựng quản lý đô thị 82 3.2.3 Giải pháp văn hóa - xã hội 85 3.2.4 Giải pháp giáo dục 86 3.2.5 Giải pháp y tế 87 3.2.6 Giải pháp dân số, nguồn lao động 88 3.2.7 Giải pháp quốc phòng - an ninh 89 3.2.8 Giải pháp xây dựng quyền thực pháp luật 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ Sơ đồ quản lý Sơ đồ Hình thức tổ chức máy quyền cấp quận 66 Biểu Kết thực tiêu Kinh tế - Xã hơi, Quốc phịng – an ninh quận Hoàn Kiếm năm giai đoạn 2013-2017 49 Biểu Hiện trạng sử dụng đất quận Hồn Kiếm phân theo cơng dụng kinh tế năm 2017 .62 Luan van MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nước ta với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý, điều hành Nhà nước Sau gần 30 năm đổi mới, việc thực quản lý Nhà nước kinh tế ngành, tỉnh, huyện có vai quan trọng, đóng góp chung vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện kinh tế hội nhập phát triển, việc nâng cao vị trí, vai trị, lực điều hành quản lý nhà nước kinh tế yêu cầu khách quan, tất yếu; thể việc quản lý kinh tế quyền cấp thơng qua việc hoạch định sách, điều hành, kiểm tra giám sát Vì vậy, việc nâng cao vai trị, hiệu lực quyền cấp quản lý điều tiết kinh tế, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa vấn đề mang tính thời cấp thiết Đối với Quận Hoàn Kiếm quận trung tâm hành kinh tế, văn hóa, trị thành phố Hà Nội; trung tâm nội đô lịch sử (lõi đô thị), là nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông (đường sắt, đường thuỷ, đường bộ) quan trọng, gắn kết quận Hoàn Kiếm với quận, huyện tỉnh, thành phố khác nước thuận lợi phát triển dịch vụ - thương mại – du lịch thành tựu đạt phát triển kinh tế - xã hội liên tục nhiều năm qua với phát huy truyền thống quận anh hùng Mục tiêu quản lý kinh tế quyền quận Hoàn Kiếm nhằm xây dựng quận Hoàn Kiếm ổn định phát triển toàn diện vừa yêu cầu, nguyện vọng nhân dân quận, vừa nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh thành phố Trong năm qua, quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, thành phố, ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đồn kết, nỗ lực vượt Luan van khó, phấn đấu, đạt nhiều kết quả, mục tiêu quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế trì, ổn định tăng trưởng đạt mức 18-20%/năm; hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư xây dựng bước đáp ứng cho phát triển kinh tế đời sống nhân dân địa bàn quận ngày phát triển Tỉ lệ hộ đói nghèo thời điểm năm 2017 có tổng cộng: 193 hộ nghèo, chiếm 0,57%), năm tỉ lệ hộ nghèo giảm gần 1%/năm; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân bước nâng lên Tuy vậy, quận Hồn Kiếm nằm vị trí lõi nội lịch sử, diện tích nhỏ Khả phát triển kinh tế bề rộng quỹ đất để mở rộng kinh doanh khơng có nên phải tập trung đầu tư chiều sâu chi phí tốn Hoạt động kinh doanh với quy mô chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình; sản phẩm hàng hóa kinh doanh nghèo nàn, sức cạnh tranh yếu; giá thuê đất, mặt cao so với nhiều quận, huyện, địa phương khác…Mật độ dân số đông, hạ tầng kỹ thuật chật hẹp, quy hoạch giao thơng cịn nhiều bất cập Vấn đề giãn dân phố cổ, quản lý đô thị theo quy hoạch triển khai tốn khó cần có chế, sách phù hợp, tâm cao Thành phố quận Mâu thuẫn bảo tồn – phát triển đảm bảo đời sống dân sinh lĩnh vực di tích, nhà ở… chưa giải Việc nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu cịn hạn chế; tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững; đời sống vật chất, tinh thần phận nhân dân cịn nhiều khó khăn Tình hình an ninh - trị, trật tự an tồn xã hội số sở tiềm ẩn nhân tố phức tạp như: chèo kéo du khách, nạn trộm cắp du khách nước ngồi, tụ tập biểu tình đơng người tự phát gây khó khăn cho cơng tác quản lý, điều hành ủy ban nhân dân quận; nguy an tồn cháy nổ ngõ, xóm chật hẹp, khu nhà đông hộ khu phố cổ Chất lượng hoạt động ủy ban nhân dân cấp có chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Luan van ... 1.1.1 Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế 1.1.2 Uỷ ban nhân dân cấp quận 12 1.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN .28 1.2.1 Các nội. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM ... THẠCH QUANG KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG