BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Hoàng Việt Đức QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành Quản lý kinh tế Mã số 6034041[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - Hoàng Việt Đức QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Hoàng Long Hà Nội, Năm 2014 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sinh tế “Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Ngũn Hoàng Long Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Luan van ii MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .3 Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu câu hỏi đặt cho nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÀNH PHỐ, TRUNG ƯƠNG .7 1.1 Khái quát quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh, thành phố, trung ương 1.1.1 Một số khái niệm cốt lõi 1.1.2 Phương pháp công cụ quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 10 1.1.3 Hệ thống lực lượng quản lý nhiệm vụ lực lượng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 12 1.2 Những nội dung quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 15 1.2.1 Phân tích tác nhân mơi trường chiến lược, sách thương mại xác lập mục tiêu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 15 1.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nhằm chống kinh doanh hàng giả 16 1.2.3 Xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .18 1.2.4 Triển khai kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 20 Luan van iii 1.2.5 Phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 22 1.3 Các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhằm chống kinh doanh hàng giả .24 1.3.1 Vị trí địa lý 24 1.3.2 Tình hình kinh tế 25 1.3.3 Tình hình xã hội 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG .26 TỈNH LẠNG SƠN .26 2.1 Giới thiệu khái quát đánh giá tác động tác nhân môi trường đến quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 26 2.1.1 Khái quát lực lượng quản lý thị trường chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 26 2.1.2 Thực trạng tác động yếu tố môi trường ảnh hưởng đến quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng sơn thời gian qua 29 2.2 Thực trạng quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn .33 2.2.1 Phương pháp nhiên cứu .33 2.2.2 Thực trạng tác nhân mơi trường chiến lược, sách thương mại xác lập mục tiêu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 34 2.2.3 Thực trạng việc hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nhằm chống kinh doanh hàng giả .38 Luan van iv 2.2.4 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 42 2.2.5 Thực trạng công việc triển khai kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .45 2.2.6 Thực trạng việc phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 50 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 53 2.3.1 Những thành công công tác quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .53 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN .63 3.1 Dự báo sự phát triển của kinh doanh thương mại và kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 63 3.1.1 Những thay đổi kinh doanh thương mại 63 3.1.2 Dự báo về hoạt động kinh doanh hàng giả 64 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 66 3.2.1 Đề xuất hoàn thiện phân tích mơi trường chiến lược, sách thương mại xác lập mục tiêu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 66 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý và văn bản của quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .68 3.2.3 Xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .69 Luan van v 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .69 3.2.5 Phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả hiệu 74 3.3 Những kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương 77 3.3.1 Đối với Chính phủ, các Bợ ban ngành .77 3.3.2 Kiến nghị UBND, các Sở ban ngành tỉnh Lạng Sơn .78 3.3.3 Kiến nghị đối với Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng 79 Luan van vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KSLH Kiểm soát liên hợp QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường SHCN Sở hữu công nghiệp SHTT Sở hữu trí tuệ TOWS Threats - Opportunities - Weaknesses - Streangths (Thách thức - Cơ hội - Điểm yếu - Điểm mạnh) TRIPS Trade-related aspects of intellectual property rights (Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ) TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân USD United States Dollar (Đôla Mỹ) VPHC Vi phạm hành WTO World Trade Organization (Tở chức Thương mại thế giới) XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm Luan van vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tỷ lệ đóng góp khối, ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 .30 Bảng 2.2: Sự chuyển dịch khối, ngành kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 -2013 32 Bảng 2.3: Bảng tình hình kiểm tra hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 .46 Luan van viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đờ cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 28 Hình 2.2: Biểu đồ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 31 Hình 2.3: Biểu đồ cấu ngành kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 31 Luan van LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Sau 20 năm đổi kể từ năm 1986 đến nay, Kinh tế Việt nam có bước tiến triển vượt bậc Tốc độ tăng trưởng kinh tế giữ mức cao, thu nhập bình quân đầu người năm 2013 tăng nhanh đạt khoảng 1960 USD, chất lượng đời sống cải thiện đáng kể so với trước Cùng với công đổi đất nước, Ngành thương mại trải qua trình đổi toàn diện, kể đổi nhận thức phương thức hoạt động Với q trình đổi sách, chế thương mại tạo thay đổi hoạt động thương mại, tạo "hiệu ứng" tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế xã hội đất nước Công tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật có nhiều tiến Hệ thống pháp luật quy định chặt chẽ nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế xã hội theo hướng Mặt khác tạo thơng thống nhằm thúc đẩy thương mại phát triển Cơng tác thực thi pháp luật đạt được nhiều kết đáng khích lệ, huy động lực lượng thành phần tham gia Trước thuận lợi trên, Việt nam phải đối mặt với thách thức, đặc biệt vấn nạn kinh doanh hàng giả Trên thị trường hàng giả xuất nhiều, chủ yếu giả hàng hóa, thương hiệu có tiếng tăm nhằm lừa dối người tiêu dùng Thu nhập người dân người dân cao trước đồng nghĩa với nhu cầu tiêu dùng tăng cao Nắm bắt nhu cầu đó, số thương nhân sản xuất, buôn bán, vận chuyển hàng giả thị trường nhằm bán giá cao so với chi phí thấp bỏ thu lợi nhuận lớn Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường, hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, hàng giả có xu hướng phát triển, thách thức tới hiệu thực thi pháp luật quản lý nhà nước, có ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế đất nước Quan điểm Chính phủ việc chống kinh doanh hàng giả thể rõ ràng thông qua Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg 27 tháng 10 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Thủ tướng nêu rõ: “phải coi việc chống sản xuất, buôn bán hàng giả nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài Phải có biện pháp đồng bộ, kiên để đấu tranh ngăn chặn, bước đẩy lùi hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả Mọi Luan van ... hóa sở lý luận quản lý nhà nước nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh, thành phố, TW - Phân tích thực trạng Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn thơng... chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 26 2.1.2 Thực trạng tác động yếu tố môi trường ảnh hưởng đến quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng sơn. .. thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 50 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 53 2.3.1 Những