SỞ LAO ĐỘNG – TBXH SƠN LA TRUNG TÂM ĐIỀU TRỊ & NUÔI DƯỠNG PHCN BỆNH NHÂN TÂM THẦN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 88 /ĐA-TTĐDTT Sơn La, ngày 21 tháng 11 năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Quản lý biên, số lượng người làm việc Trung tâm Điều trị nuôi dưỡng Phục hồi chức bệnh nhân tâm thần giai đoạn 2023 - 2026 A- PHẦN THỨ NHẤT I- SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức có phẩm chất đạo đức, vững trị, giỏi chuyên mơn, có tính chun nghiệp, thực nhiệm vụ Do đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nâng cao lực thực hành, kỹ giải vấn đề mà thực tiễn đặt Chỉ tiêu biên chế cấp có thẩm quyền định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm đơn vị; bảo đảm thực nhiệm vụ giao gắn với đổi mới, xếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ viên chức II- CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Căn trị, pháp lý - Luật Viên chức năm 2010; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức (2019) - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tỉnh giản biên chế tiếp tục cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập -Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế - Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế -Kết luận số 28-KL/TW ngày 21/02/2022 Bộ Chính trị tinh giản cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 2 -Quy định số 70-QĐ/TW ngày 18/7/2022 Bộ Chính trị quản lý biên chế hệ thống trị - Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 Bộ Chính trị nâng cao hiệu công tác quản lý biên chế hệ thống trị giai đoạn 2022 - 2026; -Quyết định số 72-QĐ/TW ngày 18/7/2022 Bộ Chính trị biên chế quan đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Trung ương tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy khối trực thuộc Trung ương giai đoạn 2022 - 2026 - Quyết định số 30-QĐ/BTCTW ngày 28/9/2022 Ban Tổ chức Trung ương biên chế tỉnh Sơn La giai đoạn 2022 – 2026; Quyết định số 114QĐ/BTCTW ngày 28/9/2022 Ban Tổ chức Trung ương biên chế tỉnh Sơn La năm 2022 - Quyết định số 1749/2021/QĐ-UBND ngày 20/7/2021 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La việc Ban hành Đề án kiện toàn, xếp đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội; - Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 13/5/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần tỉnh Sơn La; - Công văn số 4417/UBND-NC ngày 15/11/2022 UBND tỉnh việc triển khai thực số nội dung liên quan đến phương án giao biên chế công chức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập chưa đảm bảo chi thường xuyên, tổ chức hội đặc thù năm 2023, giai đoạn 2023-2026 III- ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN 1- Đối tượng Viên chức thuộc biên chế Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần giai đoạn 2023-2026 2- Phạm vi Thực quản lý biên chế theo nguyên tắc, nội dung Quy định 70-QĐ/TW ngày 18/7/2022 Bộ Chính trị quản lý biên chế IV- MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1- Mục tiêu chung - Đánh giá thực trạng, tình hình biên chế Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần giai đoạn 2023-2026 - Tổ chức thực công tác quản lý, sử dụng biên chế số lượng người làm việc đơn vị giai đoạn 2023-2026 2- Mục tiêu cụ thể Thực tinh giản theo Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 Bộ Chính trị Tiếp tục thực giảm số lượng người làm việc Trung tâm giai đoạn 2023-2026 là: 10%, tương ứng với 03 biên chế - Biên chế nghiệp giao năm 2022 28 biên chế; - Biên chế nghiệp giai đoạn 2023-2026 25 biên chế; - Biên chế tinh giản giai đoạn 2023 - 2026: 03 biên chế: + Năm 2025: 01 biên chế; + Năm 2026: 02 biên chế B NỘI DUNG ĐỀ ÁN I- THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH BIÊN CHẾ CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GIAI ĐOẠN 2015 – 2021 Công tác quản lý, sử dụng biên chế công chức, viên chức, đoạn 2015-2021 Các Quyết định giao tiêu biên chế, số lượng người làm việc hàng năm: - Năm 2015: + Quyết định số 161/QĐ-SNV ngày 03/02/2015 Sở Nội vụ việc giao tiêu, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập năm 2015; + Quyết định số 171/QĐ-SNV ngày 11/02/2015 Sở Nội vụ việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập năm 2015; Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 32 người Trong đó: 27 viên chức: 05 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP - Năm 2016: + Quyết định số 52/QĐ-SNV ngày 03/02/2016 Sở Nội vụ việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập năm 2016; + Quyết định số 206/QĐ-SNV ngày 20/4/2016 Sở Nội vụ việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập năm 2016; Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 34 người Trong đó: viên chức 29 người: 05 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP 4 - Năm 2017: + Quyết định số 23/QĐ-SNV ngày 18/01/2017 Sở Nội vụ việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị nghiệp công lập năm 2017; + Quyết định số 30/QĐ-SNV ngày 24/01/2017 Sở Nội vụ việc mã số chức danh nghề nghiệp lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP cho quan hành đơn vị nghiệp công lập năm 2017) Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 34 người ( Trong đó: Viên chức: 29 người; Lao động hợp đồng: 05 người) - Năm 2018: Quyết định số 27/QĐ-SNV ngày 24/01/2018 Sở Nội vụ, việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị nghiệp công lập năm 2018 Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 31 người (Trong đó: Viên chức: 27 người; Lao động hợp đồng: 04 người) - Năm 2019: + Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 04/01/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, việc phê duyệt số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập tỉnh Sơn La năm 2019 + Quyết định số 68/QĐ-SNV ngày 22/02/2019 Sở Nội vụ việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức cho đơn vị lĩnh vực Lao động - TBXH năm 2019 Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 27 biên chế - Năm 2020: + Quyết định số 3164/QĐ-UBND ngày 24/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, việc giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập năm 2020 + Quyết định số 123/QĐ-SNV ngày 26/3/2020 Sở Nội vụ việc giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức lĩnh vực Lao động - TBXH năm 2020 Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 27 biên chế - Năm 2021: + Biên chế viên chức giao Quyết định số 2994/QĐ-UBND, ngày 30/12/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, việc giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập năm 2021 + Quyết định số 980/QĐ-SNV ngày 24/9/2021 Sở Nội vụ việc điều chỉnh giao cấu ngạch, mã số, hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN BN Tâm thần QĐ 83/QĐ-SNV ngày 30/01/2021 Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng PHCN bệnh nhân tâm thần UBND tỉnh giao 27 biên chế * Kết đánh giá phân loại viên chức hàng năm: - Năm 2015: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 03 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 23 đ/c + Viên chức hoàn thành nhiệm vụ: + Viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ: 01 đ/c - Năm 2016: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 02 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 23 đ/c + Viên chức hoàn thành nhiệm vụ: 02 đ/c - Năm 2017: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 02 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 25 đ/c - Năm 2018: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 02 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 20 đ/c + Viên chức hoàn thành nhiệm vụ: 04 đ/c + Viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ: 01 đ/c - Năm 2019: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 03 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 22 đ/c + Viên chức hoàn thành nhiệm vụ: 01 đ/c + Viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ: 01 đ/c - Năm 2020: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 03 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 19 đ/c + Viên chức hoàn thành nhiệm vụ: 02 đ/c - Năm 2021: + Viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 04 đ/c + Viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ: 21 đ/c Thực trạng đội ngũ viên chức - Kết xếp, kiện toàn tổ chức máy thực tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021: Thực Quyết định số 3324/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, việc kiện toàn cấu tổ chức Trung tâm Điều trị & nuôi dưỡng Phục hồi chức bệnh nhân tâm thần trực thuộc Sở Lao động Thương binh & Xã hội Trung tâm thực tinh gọn máy Trung tâm từ 04 phòng, khoa chun mơn xuống cịn 03 phịng thuộc Trung tâm ( Giảm 01 Khoa, Khoa Dinh dưỡng sát nhập vào phịng y tế ni dưỡng) Tổng số tổ chức thuộc Trung tâm sau kiện tồn gồm: 03 phịng + Phịng Hành - Tổng hợp; + Phịng Quản Lý Phục hồi chức năng; + Phịng Y tế ni dưỡng - Kết thực hiên sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐCP giai đoạn 2015-2021: 03 viên chức + Năm 2017: Tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP: 01 viên chức + Năm 2020: Tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP: 02 viên chức - Viên chức nghỉ hưu trí giai đoạn 2015-2021: 04 viên chức + Năm 2015-2016: Không + Năm 2017: 01 viên chức + Năm 2018: 01 viên chức + Năm 2019: Không + Năm 2020 : 02 viên chức - Thống kê số lượng đội ngũ viên chức thời điểm 30/11/2022 + Biên chế viên chức thực 28/28, chưa thực biên chế; số người hưởng lương từ ngân sách nhà nước 28/28, chưa thực người; + Hiện đơn vị thực ký hợp đồng với 03 Lao động hợp đồng làm vị trí cơng việc như: Lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ Nguồn kinh phí chi trả cho lao động hợp đồng từ nguồn thu nghiệp kinh phí chi thường xuyên đơn vị Năm 2022 Trung tâm giao tiêu biên chế Quyết định số 3174/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 UBND tỉnh Sơn La việc giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập là: 28 viên chức Hiện đơn vị thực 28 biên chế 03 lao động hợp đồng Đội ngũ viên chức đơn vị bố trí, sử dụng đảm bảo theo ngành nghề đào tạo phát huy lực, sở trường viên chức đáp ứng với khung lực vị trí việc làm * Về trình độ chun mơn: Trình độ thạc sỹ: 01 người, đạt tỷ lệ: 3,57% Trình độ đại học: 10 người, đạt tỷ lệ: 35,71% Trình độ cao đẳng: 02 người, đạt tỷ lệ: 7,15% Trình độ trung cấp: 15 người, đạt tỷ lệ: 53,57% * Về độ tuổi viên chức: Từ 23 - 30 tuổi: 05 người, chiếm 17,86% Từ 31 - 40 tuổi: 11 người, chiếm 39,28% Từ 41 - 50 tuổi: 08 người, chiếm 28,57% Từ 51 - 60 tuổi: 04 người, chiếm 14,29% - Thống kê số lượng viên chức nghỉ hưu, nghỉ tinh giản biên chế 03 viên chức giai đoạn 2023-2026 Trong đó: + Nghỉ hưu trí: viên chức + Tinh giản biên chế: 03 viên chức III PHƯƠNG ÁN GIAO, QUẢN LÝ BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC, SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC GIAI ĐOẠN 2023-2026 Phương án quản lý biên chế viên chức giai đoạn 2023-2026 1.1 Số lượng biên chế viên chức đến năm 2026 - Tổng số biên chế công chức năm 2022: 28 biên chế - Đến năm 2026, đơn vị phải giảm tối thiểu 10% biên chế viên chức, tương ứng 03 người Như vậy, 04 năm từ năm 2023-2026, phải giảm khoảng 03 biên chế viên chức 1.2 Nguyên tắc, phương án lộ trình thực a Nguyên tắc chung - Thực nghiêm túc đạo Kết luận số 28-KL/TW, Kết luận số 40KL/TW, Quy định số 70-QĐ/TW, Quyết định số 72-QĐ/TW Bộ Chính trị Quyết định số 114-QĐ/BTCTW, Quyết định số 30-QĐ/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương Tiếp tục giảm biên chế quan, đơn vị chưa hoàn thành mục tiêu theo Nghị số 39-NQ/TW; giai đoạn 2023-2026 thực giảm tối thiểu 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đến năm 2026 tổng số biên chế 25, giảm 03 người - Căn thực trạng công tác quản lý, sử dụng biên chế năm 2022; chức năng, nhiệm vụ đơn vị; Hàng năm Trung tâm thực nghiêm túc việc đánh giá phân loại viên chức thực nhiệm vụ - Bảo đảm thống nhất, đồng xác định vị trí việc làm, cấu ngạch viên chức với sử dụng quản lý biên chế viên chức; bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ phù hợp với điều kiện thực tiễn đơn vị Gắn tinh giản biên chế với kiện toàn, đổi xếp tổ chức máy, cải cách chế độ tiền lương, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức - Việc điều chỉnh giảm biên chế thực đồng theo năm (20232026), khơng gây ảnh hưởng đến quyền lợi, chế độ, sách đội ngũ viên chức thực nhiệm vụ khơng ảnh hưởng đến q trình thực nhiệm vụ quan, đơn vị b) Phương án lộ trình thực Lộ trình biên chế năm báo cáo kế hoạch sử dụng biên chế: + Năm 2023, giao: 28 biên chế, giảm biên chế + Năm 2024, giao: 28 biên chế, giảm biên chế + Năm 2025, giao: 28 biên chế, giảm biên chế + Năm 2026, giao: 25 biên chế, giảm 03 biên chế (Có biểu số 03, 04 kèm theo) IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Quán triệt, triển khai thực nghiêm quy định, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý biên chế công chức, viên chức giai đoạn 20222026, cụ thể: Kết luận số 28-KL/TW ngày 21/02/2022, Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022, Quy định số 70-QĐ/TW ngày 18/7/2022, Quyết định số 72QĐ/TW ngày 18/7/2022 Bộ Chính trị; Quyết định số 114-QĐ/BTCTW ngày 28/9/2022, Quyết định số 30-QĐ/BTCTW ngày 28/9/2022 Ban Tổ chức Trung ương; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế văn hành tinh giản biên chế 9 Rà soát sửa đổi, bổ sung đề án vị trí việc làm, cấu ngạch viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 Chính phủ vị trí việc làm số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Hằng năm, xây dựng Kế hoạch triển khai thực tốt sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018, Nghị định số 143/2020/NĐ-CP ngày 10/12/2020 Chính phủ Giải chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định hành C TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Tuyên truyền phổ biến, quán triệt chủ trương, sách Đảng nhà nước công tác quản lý biên chế viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Làm tốt công tác tư tưởng cho viên chức trình thực Đề án - Xây dựng Kế hoạch quản lý, sử dụng biên chế công chức, viên chức năm 2023, giai đoạn 2023-2026, đến năm 2026 phải giảm tối thiểu 10% số lượng người làm việc so với năm 2022 - Nghiên cứu đề xuất phương án xếp phịng chun mơn theo quy định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị - Rà soát sửa đổi, bổ sung xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu ngạch viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 Chính phủ quy định vị trí việc làm số lượng người làm việc đơn vị - Xây dựng Kế hoạch triển khai thực tốt sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Trên Đề án Quản lý biên chế, số lượng người làm việc Trung tâm Điều trị nuôi dưỡng Phục hồi chức bệnh nhân tâm thần giai đoạn 2023 2026 Kính trình Sở Lao động-TBXH, Sở Nội Vụ xem xét, phê duyệt./ THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN GIÁM ĐỐC Trịnh Văn Vịnh 10